Материнский капитал — это одна из мер государственной поддержки, направленных на увеличение рождаемости. Эти деньги можно использовать на одну или несколько целей одновременно.

Общий порядок использования материнского капитала

Материнский капитал может быть использован исключительно на следующие цели (ч. 3 ст. 7 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ):

• улучшение жилищных условий на территории РФ;
• получение образования ребенком (детьми);
• формирование накопительной пенсии;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Начать использовать материнский капитал можно не ранее чем через три года со дня рождения либо усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей. Исключением являются случаи, когда средства материнского капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), взятым на приобретение и строительство жилья, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. В такой ситуации воспользоваться материнским капиталом можно непосредственно после рождения ребенка, не дожидаясь достижения им трехлетнего возраста (ч. 6 , 6.1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ).

При этом направление средств материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи до достижения ребенком трех лет недопустимо (п. 4 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Других ограничений по срокам использования материнского капитала нет. Владелец сертификата может использовать его в любое время по своему усмотрению.

Материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей (ч. 4 ст. 7 Закона N 256-ФЗ). Например, часть средств разрешено потратить на улучшение жилищных условий, а часть на получение образования ребенком.

Обратите внимание!

Материнский капитал как мера государственной поддержки, имеющей целевой характер, не является частью совместной собственности супругов, в связи с чем не подлежит разделу в случае расторжения брака (п. 2 ст. 34 , ст. 38 СК РФ; п. 1 Письма ФНП от 01.07.2016 N 2305/03-16-3).

Пример. Сертификат на материнский капитал получен до расторжения брака

Супруги, имеющие двух несовершеннолетних детей, расторгли брак в судебном порядке. По решению суда дети должны проживать вместе с отцом. При этом у матери детей имеется полученный еще до развода сертификат на материнский капитал. Этот сертификат должен остаться у матери. Законодательство не предусматривает раздела сертификата между супругами.

Для распоряжения материнским капиталом в территориальный орган ПФР представляются следующие документы (п. п. 2 , Правил, утв. Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н; п. п. 6 , Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862):

• письменное заявление о распоряжении материнским капиталом;
• документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) владельца сертификата или представителя владельца сертификата и документ, подтверждающий его полномочия;
• при необходимости: документы, удостоверяющие личность супруга владельца сертификата, документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи владельца сертификата (в частности, свидетельство о браке), а также разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям, если заявление о распоряжении подается опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетних детей, документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) полной дееспособности, если заявление подается несовершеннолетним ребенком (детьми).

Примечание. При обращении с заявлением о распоряжении материнским капиталом рекомендуем также иметь при себе свидетельства о рождении детей.

Помимо вышеуказанных документов в зависимости от выбранного направления расходования средств потребуются документы, подтверждающие цели использования материнского капитала.

Заявление о распоряжении может быть представлено/направлено в территориальный орган ПФР (п. п. 6 , — Правил N 606н):

• лично либо через представителя (по месту жительства/пребывания либо фактического проживания);
• по почте;
• через МФЦ;
• в форме электронного документа.

В первых трех случаях к заявлению прикладываются необходимые документы. В последнем случае заявление направляется в территориальный орган ПФР в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или информационной системы ПФР «Личный кабинет застрахованного лица». Затем должностное лицо ПФР направляет заявителю в электронной форме уведомление о получении его заявления с указанием даты представления в ПФР необходимых документов. Срок их представления не должен превышать пяти рабочих дней со дня получения ПФР заявления.

Примечание. Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР и представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории РФ (п. 7 Правил N 606н).

Заявление о распоряжении территориальные органы ПФР рассматривают в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами. По результатам рассмотрения выносится решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления, о чем вы будете уведомлены в течение пяти дней с момента вынесения решения. При положительном решении деньги должны быть перечислены на выбранную цель в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (ч. 1 , 3 ст. 8 Закона N 256-ФЗ; п. 17 Правил N 862; п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926).

Обратите внимание!

Использование материнского капитала в различных противоправных схемах с целью обналичивания средств и их нецелевого использования (например, на покупку автомобиля, мебели и т.д.) может повлечь требования органов ПФР вернуть соответствующие суммы. Если же действия владельца сертификата будут признаны мошенничеством, предусмотрена уголовная ответственность в виде: штрафа, либо обязательных (исправительных, принудительных) работ, либо ареста. Также возможно наказание в виде ограничения или лишения свободы (ст. 159.2 УК РФ). Вместе с тем при определенных обстоятельствах суд может освободить от уголовной ответственности (ст. 76.2 УК РФ).

Улучшение жилищных условий на территории РФ за счет материнского капитала

К улучшению жилищных условий, на которые может быть использован материнский капитал, закон относит следующие случаи (ст. 10 Закона N 256-ФЗ; п. п. 8 — Правил N 862):

1) приобретение жилого помещения;

2) строительство жилого помещения с привлечением строительной организации;

3) строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации-подрядчика;

4) компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС);

5) уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

6) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;

7) оплата участия в долевом строительстве;

8) уплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и др.

Обратите внимание!

Приобретаемое (построенное, реконструированное) жилое помещение с использованием средств материнского капитала должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Законность сделки купли-продажи жилья с использованием средств материнского капитала, в результате которой собственниками жилья становятся только дети владельца сертификата, может быть поставлена под сомнение (Письмо ФНП от 07.02.2013 N 216/06-11).

При этом в общую долевую собственность владельца сертификата, его супруга, детей должен быть оформлен в том числе объект недвижимости, который не достроен и не введен в эксплуатацию (п. 5 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Для использования материнского капитала на вышеуказанные цели помимо типового комплекта в территориальное отделение ПФР потребуется представить дополнительный комплект документов, который будет зависеть от выбранного вами вида улучшения жилищных условий (п. п. 8 — , — , — Правил N 862).

Получение образования ребенком (детьми) за счет материнского капитала

Материнский капитал можно направить на оплату обучения ребенка (детей), в том числе первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, в образовательных организациях в РФ, имеющих лицензию и государственную аккредитацию. Можно оплатить образование как родного, так и усыновленного ребенка при условии, что на дату начала обучения возраст ребенка не превышает 25 лет (ч. 2 , 3 ст. 11 Закона N 256-ФЗ).

Средства материнского капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка и (или) присмотра и ухода за ним в образовательной организации дошкольного образования и (или) начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 8(1) Правил N 926). Также можно оплатить проживание и коммунальные услуги в общежитии, предоставляемом иногородним на период обучения (п. 6 Правил N 926).

Для использования материнского капитала на образование детей помимо типового комплекта в зависимости от выбранного вами вида образовательных услуг в территориальное отделение ПФР необходимо представить:

• документы, подтверждающие цель использования материнского капитала на оплату общежития и коммунальных услуг в общежитии (п. 7 Правил N 926);
• договор между образовательной организацией и владельцем сертификата, включающий расчет размера платы и обязательства организации по содержанию ребенка и (или) присмотру и уходу за ним (п. 8(2) Правил N 926).

Примечание. В договоре рекомендуется также указывать сумму средств, направляемых органами ПФР на оплату содержания ребенка в образовательной организации, срок направления средств и возможность возврата образовательной организацией в территориальные органы ПФР неиспользованных средств в случае расторжения или истечения срока действия договора (Письмо ПФР и Минобрнауки России от 27.01.2012 N N ЛЧ-28-24/843, МД-36/03).

Формирование накопительной пенсии за счет материнского капитала

Материнский капитал можно направить на формирование накопительной пенсии. Данная цель использования материнского капитала должна быть указана в заявлении, представляемом в территориальный орган ПФР. Использовать материнский капитал таким образом могут только матери либо усыновительницы (ч. 1 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

Обратите внимание!

До дня назначения накопительной пенсии можно отказаться от использования средств материнского капитала по указанному направлению и направить их на иные предусмотренные законом цели (ч. 2 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

Если же на момент назначения накопительной пенсии женщина не успела распорядиться материнским капиталом, то при назначении накопительной пенсии она вправе учесть средства материнского капитала в составе пенсионных накоплений (ч. 5 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

Приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов за счет материнского капитала

Материнский капитал можно направить на приобретение допущенных к обращению на территории РФ товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Использование средств материнского капитала осуществляется путем компенсации расходов на приобретение указанных товаров и услуг (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2016 N 380).

К документам, подтверждающим приобретение товара, относятся договоры купли-продажи, товарные или кассовые чеки либо иные документы, подтверждающие оплату. Наличие приобретенного товара подтверждается актом, составленным уполномоченным органом в сфере социального обслуживания. Приобретение услуг подтверждается договором об их оказании (ч. 2 , 3 ст. 11.1 Закона N 256-ФЗ).

Семейный капитал – государственная поддержка семьи, в которой с 2007 по 2016 год был рожден второй ребенок. С каждым годом размер материнского капитала увеличивается, и в 2016 году составит 453 026 руб. Период декретного отпуска (до полутора лет) засчитывается в стаж, за него происходит начисление пенсионных баллов.

Полезная информация о материнском капитале

1. Привилегию на получение государственной помощи можно получить только единожды.
2. Увеличение размера капитала не влечет за собой замену сертификата.
3. Период обращения с прошением о получении сертификата после появления на свет второго и последующих детей не ограничен.
4. Прошение о распоряжении деньгами государственной помощи может быть подано даже спустя более трех лет после появления ребенка.
5. Капитал не облагается НДФЛ.
6. Сертификат действителен, если предъявить документ, удостоверяющий личность.
7. Сертификат не действителен после: гибели обладателя, лишения родительских прав, учинения умышленного преступления в отношении своих детей, отмены усыновления, использования капитала в полном размере.
8. Если сертификат был утерян, можно получить копию.
9. Получение семейного капитала происходит по безналичному расчету.

Кому положена государственная помощь?

В соответствии с Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» помощь положена:

1. Семье, если в ней родился после начала 2007 года второй ребенок.
2. Материнский капитал также выплачивается единственному мужчине-усыновителю второго или следующего ребенка.
3. Семье, если в ней был усыновлен после начала 2007 года второй ребенок или третий, при условии, что за второго государственной помощи не назначалось.
4. Материнский капитал за 3 ребенка, рожденного в семье, положен только при условии неполучения его за второго ребенка.
5. Отцу второго или третьего ребенка, мама которого погибла, была лишена родительских прав или совершила преступление против своего малыша.

Региональный семейный капитал

Многие семейства имеют привилегию получить материнский капитал за 3 ребенка и последующих детей не только от государства, но и от региона, в котором они проживают. Но в некоторых областях региональная помощь положена и семьям, имеющим двоих детей. Порядок получения помощи устанавливается региональными властями.

Выплата государственной помощи в 2016 году

Размер материнского капитала зависит от индексации. Коэффициент закладывается в бюджет в обязательном порядке. Но в связи со сложившейся нестабильной ситуацией индексацию могут отменить.

В этом году был вынесен ряд радикальных предложений:

1. Досрочно отменить выплаты капитала.
2. Ввести критерий адресности и нуждаемости.
3. Приостановить существующий на данный момент порядок индексации суммы.

Однако эти предложения, к счастью, не нашли поддержки.

Продление выплат после 2016 года

Из-за финансового кризиса в стране снижается вероятность продления выплат после этого года. Хотя данная программа должна повысить рождаемость вторых и последующих детей в семьях. Но в 2015 году шли обсуждения по поводу изменения программы выплат государственной помощи после этого года. Были предложены следующие изменения:

1. Давать право на получение капитала после появления на свет третьего ребенка с 01.01.17.
2. Повысить размер капитала до 1 500 000 рублей. Отменить ежегодную индексацию. До конца 2026 года сумма должна быть фиксированной.
3. Сократить разрешенный список использования государственной помощи только до улучшения жилищных условий.

Изменения государственной помощи в 2016 году

Как потратить материнский капитал? Этим вопросом задаются многие семьи, но стоит учитывать, что его можно потратить только по прошествии трех лет после рождения второго дитя и получения сертификата.

В таком случае, если ребенок был рожден в этом году, то выплата будет осуществляться только спустя три года, то есть в 2019 году. Исключением считается только случай с кредитом на жилое помещение. Были внесены такие в материнский капитал изменения: до 31.03.16 стоит обращаться в территориальные отделения ПФР с прошением о выплате 20 тыс. руб. из капитала семье, у которой был рожден ребенок до 31.12.15, и денежные средства по сертификату не были еще использованы. Такое исключение считается антикризисным и позволяет использовать деньги на текущие потребности семьи.

Условия выплаты материнского капитала

Кому может быть выплачен материнский капитал? Тем более что в этом году он составляет приличную сумму, из-за которой возникает много споров в семьях. Еще не получив средства, люди мечтают о новых возможностях для своей семьи. Но стоит понимать, что для того, чтобы потратить государственную помощь, необходимо придерживаться определенных условий программы, которые позволяют потратить деньги только на узкий круг нужд.

Материнский капитал, условия использования которого прописаны законом №256, могут получить люди, соответствующие следующим требованиям:

1. Лица, претендующие на денежные средства, должны обладать законными привилегиями.
2. Лица, претендующие на выплату, должны иметь гражданство России как на момент появления ребенка, так и на момент усыновления.
3. Также ребенок должен быть рожден или усыновлен с 2007 по 2016 год.

Денежные средства полагаются каждой российской семье, даже не обязательно проживающей на территории страны. Также капитал выплачивается только за одного ребенка, вся последующая помощь за рождение следующих детей может быть только региональной.

На что можно потратить материнский капитал?

Полученный семейный капитал разрешается потратить на такие цели:

1. Улучшение жилищных условий. Допустимо построить или отремонтировать дом за материнский капитал.
2. Получение образования детьми.
3. Формирование пенсии матери.

Также первый пункт включает возможность потратить материнский капитал на квартиру.

Помощь можно использовать как компенсацию за строительство, которое происходило после 2007 года. Разрешается тратить средства на реконструкцию и увеличение жилой площади. Построить дом за материнский капитал можно как своими силами, так и нанять рабочих. Если используете подрядчиков, то сумма за оказанные услуги поступит им на счет. Если стройка осуществляется самостоятельно, то 50% суммы получаете сразу, а остальные 50% спустя полгода при возможности подтверждения проведения работ по строительству.

Материнский капитал на квартиру выделяется, если она приобретается в новостройке или на вторичном рынке. Приобретение дома должно осуществлять только на территории, предназначенной для личной жилищной застройки. Разрешается приобретать часть в квартире или доме. Исключением считают квартиры с одной комнатой и комнаты в общежитии.

Второй пункт подразумевает направление средств на получение образования детьми. К нему относят: дошкольное образование, образование, полученное в школе, вспомогательное, высшее и средне-специальное образование. Капиталом можно оплачивать общежитие, которое занимает ребенок во время учебы.

Третий пункт перечня того, на что можно потратить материнский капитал, не является популярным направлением для использования поддержки. Это связано с нестабильностью экономики и неустойчивостью пенсионной системы в России.

На что нельзя тратить капитал?

Большинство семей выражают недовольство тем, что это весь список, на что можно потратить материнский капитал. Он и вправду незначительный, все остальные способы использования капитала считаются незаконными.

Запрещено использовать государственную поддержку на:

1. Приобретение машины. На осуществление данной операции нет законных оснований, хотя и присутствует нужда в этом. Но есть исключения, касающиеся регионального капитала.
2. Приобретение земельного участка, так как это не гарантирует наличия жилого помещения. Даже при покупке частного дома в контракте должна присутствовать оговорка об отдельной стоимости участка и постройки.
3. Погашение любого кредита, кроме ипотечного или целевого займа на приобретение жилья. Также капиталом не разрешается погашать задолженность по кредиту, взятому на ремонт помещения.

Как направить материнский капитал по выбранному направлению?

Перед тем как приступить к расходованию государственной помощи, определитесь с четким направлением ее реализации. Затем нужно будет обратиться в отделение ПФР с прошением о возможности распоряжаться денежными средствами. Оно должно быть установленной формы. Обязательно прилагается ряд необходимых бумаг:

1. Заполненное прошение о возможности распоряжаться денежными средствами государственной помощи.
2. Страховое пенсионное свидетельство собственника сертификата на капитал.
3. Паспорт.
4. Сертификат.

В зависимости от направления корректируется пакет документов, которые будет нужно предоставить в соответствующие органы. Со списком бумаг, необходимых для каждого направления в отдельности, можно ознакомиться в нормативных актах.

Решение спорных вопросов о семейном капитале

С первого взгляда становится понятно, для чего нужен, как им пользоваться и на что можно потратить материнский капитал, а на что нет. Но в судебной практике с каждым годом все больше и больше становится случаев, когда возникают спорные ситуации и разногласия. Если семья не может решить вопросы, возникшие по поводу государственной помощи, воспользовавшись Законом о материнском капитале, то стоит обратиться за юридической консультацией.

Необходимая документация на семейный капитал

Прежде чем потратить государственную помощь необходимо собрать все бумаги, нужные для ее получения, а уже затем решать вопрос о том, как потратить материнский капитал.

Для оформления потребуются:

1. Прошение, необходимое для получения сертификата. Заполняется в соответствии с утвержденной формой.
2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
3. Свидетельство о рождение ребенка, на которого и будет выдаваться государственная помощь.
4. Документ об усыновлении.
5. Документ, подтверждающий, что ребенок является гражданином России.
6. СНИЛС лица, которое подает прошение.
7. Доверенность представителя, нотариально заверенная.

Если оформителем является отец или усыновитель, то немного иной перечень документов. Для уточнения обращайтесь за консультацией в соответствующие органы. Документацию для оформления помощи можно предоставить лично, отправить по почте либо воспользоваться электронным порталом государственных услуг.

Бумаги необходимые при приобретении жилого помещения:

1. Дубликат договора купли-продажи жилого помещения, которое прошло государственную регистрацию.
2. Дубликат свидетельства о госрегистрации на привилегию владения жилым помещением лицом, которое получило сертификат.
3. Письменное подтверждение оформления покупки жилья в общую собственность всех членов семьи в течение полугода с момента перечисления ПФР средств лицу, которое осуществило отчуждение жилого помещения.
4. Справка о долге, который еще необходимо погасить за покупку жилья.

Бумаги на строительство жилья под материнский капитал:

1. Дубликат разрешения на проведение строительства.
2. Обязательное оформление помещения в общую собственность.
3. Дубликат о привилегии на земельное угодье.
4. Если необходимо, то дубликат контракта со строительной бригадой.

Для оформления использования помощи на пенсию не требуется специальной документации.

Бумаги на оплату обучения:

1. Контракт с учебным заведением.
2. Лицензия на осуществление образовательной деятельности.
3. Свидетельство о госаккредитации.

Чтобы не возникло проблем с законом, и вы смогли получить помощь на семью, стоит придерживаться законодательных норм и предварительно ознакомиться со всем списком необходимой документации.

Материнский капитал - это бюджетные средства для поддержки семей при рождении или усыновлении второго, третьего и последующего ребёнка. В 2018 году размер выплат составляет 453 026 рублей. Распоряжаться этими деньгами можно не как угодно, а в соответствии с закономФедеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 07.03.2018) .

На что можно направить средства

1. Улучшение жилищных условий

1. Покупка дома или квартиры. Новая собственность делится между всеми членами семьи.
2. Строительство жилья с привлечением подрядчиков или своими силами.
3. Реконструкция жилья. Должна быть увеличена общая площадь жилого помещения.
4. Первый взнос по или другому займу на покупку жилья. В этом случае необязательно ждать достижения ребёнком трёх лет.
5. Погашение основного долга или уплата процентов по кредитам на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечным. С 2018 года - без учётаПостановление Правительства РФ от 31 мая 2018 года №631 даты возникновения кредитных обязательств.
6. Оплата участия в долевом строительстве или жилищном кооперативе.

2. Образование ребёнка

1. Обучение детей в средне-специальных или высших учебных заведениях на внебюджетных местах. Очерёдность рождения детей значения не имеет, главное, чтобы им было меньше 25 лет.
2. Проживание ребёнка в общежитии при образовательном учреждении.
3. Уход за ребёнком в образовательной организации, например в группе продлённого дня.
4. Содержание ребёнка в .

3. Пенсия мамы

Формирование накопительной части по старости. Инвестировать можно в негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании даже неработающим матерям.

4. Дети-инвалиды

Компенсация стоимости приобретённых самостоятельно подъёмников, устройств для письма алфавитом Брайля, специальных компьютеров и так далее. ПереченьРаспоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 831-р всех товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов установлен Правительством РФ.

5. Ежемесячные денежные выплаты

Обналичивание материнского капитала запрещено. Но семьи с низким доходом могут получатьФедеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 N 418-ФЗ деньги из маткапитала наличными или на карточку при условии, что второй ребёнок родился (усыновлён) после 1 января 2018 года.

Выплата ежемесячная. Размер зависит от детского прожиточного минимума в регионе. Получать «подпитку» из материнского капитала можно, пока ребёнку не исполнится полтора года.

Единовременные выплаты в размере 25 тысяч рублей больше не предоставляются.

На что нельзя потратить материнский капитал

1. Покупка земельного участка. Даже под строительство семейного гнёздышка.
2. Покупка или строительство дачи.
3. Ремонт жилья. Не путать с реконструкцией. Речь об обоях, линолеуме и прочих «украшательствах».
4. Покупка автомобиля. За исключением некоторых региональных программ материнского капитала.
5. Покупка бытовой техники.
6. Погашение потребительских кредитов и иных долгов.
7. Образование родителей, а также оплата кружков и секций детей.
8. Лечение кого бы то ни было из членов семьи.
9. Отпуск. Даже для оздоровления детей на море.

Материнский капитал был введен 1 января 2007 года как мера государственной поддержки многодетных семей и улучшения демографической обстановки в России.

В статье мы подробно расшифруем правовые аспекты в вопросе использования материнского капитала. Поговорим как можно использовать материнский капитал и не попасть на удочку всевозможных сомнительных компаний, предлагающих обналичивание материнского капитала.

Куда использовать материнский капитал

Порядок использования средств материнского капитала рассматривается в части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Средства на четыре цели:

• Получение детьми образования.
• Улучшение жилищных условий, если жилье приобретается, сторится или реконструируется на территории России.
• На приобретение товаров для социальной адаптации детей-инвалидов.
• На формирование накопительной пенсии матери.

Использование средств материнского капитала разрешено начинать с момента, когда пройдет три года от дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих.

Однако в некоторых случаях этот 3-летний срок не действует, а именно: при приобретении товаров (услуг), направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов и при расходовании средств на улучшение жилищных условий (уплату первоначального взноса по ипотеке, погашение основного долга или процентов по ипотечному кредиту, взятому на приобретение или на строительство жилья. Для этих двух целей, согласно части 6 и 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, средства материнского капитала разрешено использовать сразу после рождения ребенка.

Если жилье приобретается не по ипотеке, а по договору купли-продажи, то погашение основного долга по этому договору допускается только по достижении ребенком трехлетнего возраста. Это положение утверждено Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г. (п. 4 Обзора).

Федеральный закон № 256-ФЗ прямо говорит в части 4 статьи 7 о том, что материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей. То есть, если для семьи необходимо и улучшить жилищные условия, и оплатить образование ребенка, это возможно, направив часть мат. капитала на одну цель и часть – на другую.

Материнский капитал имеет целевой характер расходования и ввиду этого не может являться совместной собственностью супругов, и, соответственно, при расторжении брака он не подлежит разделу. Данное положение продиктовано п.2 статьи 34 и ст.38 СК РФ, а также в п.1 Письма ФНП № 2305/03-16-3 от 1 июля 2016г.

Как пример, если сертификат на материнский капитал был получен до расторжения брака, средства материнского капитала при разводе не делятся:

Если семья с двумя несовершеннолетними детьми расторгает брак, и, дети по решению суда остаются с отцом, а у матери есть не использованный сертификат на материнский капитал, то сертификат после развода остается у матери.

Какие документы нужны для оформления материнского капитала

Как можно использовать материнский капитал и какие документы нужно предоставить в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ для распоряжения материнским капиталом? Согласно п. 6 и 7 Постановления Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в ПФ представляются следующие документы:

• Заявление о распоряжении материнским капиталом, составленное в письменной форме.
• Паспорт заявителя – владельца сертификата. Если документы подает представитель – его паспорт и доверенность.
• Страховое свидетельство пенсионного страхования.
• Дополнительные документы, которые подаются в отдельных случаях: паспорт супруга владельца сертификата, свидетельство о браке, если заявление подается попечителем или опекуном – разрешение органа опеки о расходовании средств материнского капитала на выбранные цели.

Возможно, понадобятся также свидетельства о рождении детей.

Если цель использования материнского капитала требует подтверждения, эти документы также необходимо взять с собой.

Согласно Правил «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития № 779н от 26 декабря 2008 г. (п.2, 3, 3.1 и 3.2) устанавливаются следующие способы подачи заявления о распоряжении материнским капиталом:

• Лично, или с помощью доверенного лица – в территориальное отделение ПФ РФ.
• Через МФЦ.
• По почте.
• В электронной форме через сайт государственных услуг.

Документы к заявлению при подаче заявления лично, по почте или через МФЦ прикладываются в виде копий и оригиналов. Через сайт государственных услуг или через сайт пенсионного фонда и заявление, и прилагаемые документы подаются в электронном виде. Уведомление о доставке документов и дату представления в ПФР оригиналов документов заявитель получает от служащего ПФ на электронную почту. Этот срок не превышает пяти дней с момента подачи документов в электронной форме.

После приема Пенсионным Фондом заявления оно рассматривается в срок не более 30 дней, после чего ПФР принимает решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении. С момента принятия решения до момента уведомления заявителя должно пройти не более 5 дней.

Если ПФ решил удовлетворить заявление, то в срок не более 10 дней деньги должны поступить на счет, который вы указали в заявлении. Этот порядок определен в федеральном законе № 256-ФЗ (ч.1 и 3 статьи 8), в п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России № 926 от 24 декабря 2007г. и в п.17 Правил № 862.

Если кто-то принял решение использовать средства материнского капитала для использования в целях, отличных от предусмотренных в законе № 256-ФЗ, к примеру, решил использовать эти средства на покупку мебели, отдых или приобретение автомобиля, то это завершится только требованием Пенсионного фонда вернуть деньги обратно. При признании действий, повлекших использование средств по нецелевому использованию, мошенническими, к нарушителю применяются меры, предусмотренные уголовным кодексом: от штрафа и обязательных работ до лишения свободы по статье 159.2 УК РФ.

Освобождение от наказания предусмотрено только в случае, предусмотренном статьей 76.2 УК.

Чтобы не вносить путаницу в толкования, закон № 256-ФЗ в ст.10 и Правила № 862 в п.8-13 предусмотрели следующие случаи, при которых разрешено использование материнского капитала для улучшения жилищных условий:

• Приобретение квартиры или дома.
• Строительство жилья с помощью подрядной организации.
• Строительство или ремонт (реконструкция) жилья своими силами.
• Оплата участия в долевом строительстве жилого помещения.
• Компенсация затрат на уже проведенное строительство или реконструкцию объекта ИЖС.
• Уплата первичного на покупку квартиры или кредита на строительство.
• Погашение основного долга по кредиту, оплата процентных выплат по ипотечному кредиту на покупку жилья или на строительство дома.
• Уплата вступительного взноса при вступлении в ЖСК, ЖНК и других кооперативов для строительства жилья.

Правила № 865 (п.п. 8-10, 10(2)-10(4), 11-13) указывают, что для использования средств материнского капитала на цели улучшения жилищных условий потребуется предоставить в пенсионный фонд дополнительный пакет документов, содержание которого зависит от конкретной ситуации по улучшению (ипотека, кредит на строительство, использование маткапитала на строительство, покупку жилья и т.п.)

Если жилье приобретается, реконструируется или строится с использованием средств материнского капитала, оно должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, а также его супруга и всех детей с определением размера долей по взаимной договоренности.

В Письме ФНП № 216/06-11 от 07 февраля 2013 года указано, что если в результате покупки жилья с использованием материнского капитала собственниками жилья становятся только дети владельца сертификата, может быть поставлена под сомнение.

В п. 5 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016г. указано, что в общую долевую собственность семьи оформляется даже недостроенный и не введенный в эксплуатацию дом, если он построен с участием средств маткапитала.

Материнский капитал на образование детей

Как можно использовать материнский капитал на образование?
Одним из основных целей использования материнского капитала является оплата образования. Можно оплатить любые образовательные услуги, направленные на обучение любого ребенка, если только образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию и соответствующую лицензию. Закон № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11) указывает, что возраст ребенка не должен превышать на момент начала обучения 25 лет.

Материнский капитал разрешено использовать на оплату содержания детей в детском саду, который относится к общеобразовательным организациям дошкольного образования или начального образования. Данное положение закреплено в п. 8(1) Правил № 926. В п. 6 тех же правил установлено, что материнским капиталом можно оплатить проживание и коммунальные платежи в общежитии для иногородних студентов на период обучения.

Для того, чтобы использовать материнский капитал на обучение, в ПФ представляется типовой комплект документов, содержание которого будет зависеть от выбранного типа образования. Также, кроме этого, потребуется представить:

• Договор владельца сертификата с образовательным учреждением, в котором рассчитана плата за содержание ребенка согласно Правил № 926 п. 8(2).
• Документацию, которая подтвердит, что цель использования маткапитала – оплата коммунальных услуг и общежития согласно Правил № 926 п. 7.

В договоре с образовательным учреждением желательно сразу указывать сумму, которую органы ПФР будут направлять для оплаты содержания ребенка в общежитии образовательного учреждения, а также срок перечисления денег и, при расторжении договора – возможность возврата неиспользованных средств обратно в ПФР.

Этот порядок утвержден в Письме ПФР и Минобрнауки РФ № ЛЧ-28-24/843, МД-36/03 от 27 января 2012г.).

Материнский капитал на накопительную пенсию

Для подобного использования материнского капитала заявитель пишет заявление в территориальный орган Пенсионного фонда. Такое использование средств разрешено только матерям или усыновительницам, согласно Закона № 256-ФЗ (ч.1 ст.12).

Если накопительная пенсия еще не назначена, заявительница имеет право в любой момент отказаться от этой цели и перенаправить средства на любые другие законные цели согласно закона №256-ФЗ (ч.2 ст.12)

Также и в обратном случае, если на момент назначения накопительной пенсии женщина не полностью использовала материнский капитал, она может перевести остаток на накопительную пенсию (Закон №256-ФЗ, ч.5 ст.12)

Материнский капитал на ребенка-инвалида

Программа реабилитации инвалидов во многих случаях предусматривает покупку инвалидных колясок, протезов и медицинских услуг, направленных на адаптацию и интеграцию в общество инвалидов. В п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 380 от 30 апреля 2016 года разрешено использование материнского капитала для этой цели.

В качестве документов, которые должны подтвердить факт приобретения товаров или услуг, принимаются договору купли-продажи, товарные чеки, кассовые чеки и прочие документы, которые подтверждают проведенную оплату. Уполномоченный орган социального обслуживания составляет Акт, подтверждающий фактическое наличие приобретенного товара. Услуги подтверждаются договором об оказании услуг. Такой порядок зафиксирован в Законе № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11.1).

Правительство РФ устанавливает в своем Распоряжении № 831-р от 30 апреля 2016г. перечень товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации инвалидов.

В 2007 г. государство запустило глобальную программу поддержки материнства и детства. Именно в этом году многие семьи получили первый материнский капитал. Супруги, решившиеся на рождение второго, третьего и следующих детей, могут рассчитывать на государственную поддержку в виде определенной денежной суммы. Многих интересовали вопросы о том, когда можно воспользоваться материнским капиталом, и что можно на него купить. Отметим, что изначально сумма составляла 250 тысяч рублей, но каждый год она растет и индексируется пропорционально инфляции.

Кто может претендовать на материнский капитал

Согласно закону, маткапитал может получить:

• Женщина с российским гражданством, усыновившая или родившая второго и последующих детей позднее указанной в законе даты.
• Мужчина с российским гражданством, который выступает в качестве единственного усыновителя второго ребенка (или последующих детей), и усыновление произошло позднее указанной в законе даты.
• Отец или законный усыновитель в случае смерти женщины (матери ребенка/детей) либо в случае, когда она лишена родительских прав. При этом гражданство не имеет значения.
• Несовершеннолетние дети (ребенок) или обучающийся по очной форме ребенок до достижения им 23 лет, при этом право отца (усыновителя) или матери на получение дополнительной поддержки прекращается.

Как оформить сертификат

Чтобы использовать необходимо обратиться в ПФР по месту прописки либо по месту фактического проживания и написать заявление по предложенной форме. К заявлению требуется приложить копии следующих документов:

• Паспорт.
• Свидетельство о рождении на каждого из детей (или
• Свидетельство о бракосочетании или о расторжении брака.
• СНИЛС заявителя.
• СНИЛС на каждого ребенка.
• В случае усыновления ребенка потребуется справка о решении суда об усыновлении.
• Если один из родителей не имеет российского гражданства, необходима справка, подтверждающая таковое у детей (документ можно получить через паспортно-визовую службу).

Важно! По закону к заявлению прилагаются только копии перечисленных документов, оригиналы должны остаться у заявителя на руках.

В случае смерти родителей или утраты ими родительских прав материнский капитал, сумма которого индексируется каждый год, может получить несовершеннолетний ребенок или дети одной семьи в равных долях. Также средствами может воспользоваться совершеннолетний ребенок, являющийся студентом и обучающийся по очной форме до достижения им 23 лет.

Как долго рассматривается заявление

Заявление со всеми приложенными документами, которое поступило в отдел ПФР, рассматривается в течение месяца со дня его приема. В течение 5 дней после регистрации документов заявителю должно прийти уведомление о решении (отказ или положительный ответ). Выплаты материнского капитала возможны только в случае положительного решения. Выдается сертификат в том же отделении ПФР. Если нет возможности забрать документ лично, ПФР может выслать его по почте. При утере сертификата выдается его дубликат, получить его можно в том же отделении ПФР.

В том случае, когда заявитель находится за пределами РФ, документы в ПФР можно направить почтой. В этом случае отправляются только заверенные нотариусом копии. Бумаги отправляются заказным письмом с уведомлением о доставке. Датой приема будет считаться дата, когда заявление было зарегистрировано в отделе ПФР.

Сроки получения средств

Не оговаривается, когда можно воспользоваться материнским капиталом. Поэтому если ребенок был рожден или усыновлен не ранее указанной в законе даты, и у родителей или усыновителей возникло право на получение «материнских денег», то они могут подать заявление в любое время.

В каких случаях отказывают в выдаче сертификата

Лишиться выплаты материнского капитала можно в следующих случаях:

1. Материнский капитал уже был использован.

2. Представлены недостоверные сведения.

3. Прекращение действия закона.

На что можно использовать деньги

Сертификат на маткапитал выдается не конкретно одному ребенку, при рождении которого возникло право на государственную помощь, а целой семье и детям в равных долях. Многих, конечно же, интересует, что можно на материнский капиталприобрести.

Сразу отметим, что закон запрещает обналичивать средства сертификата. Их допускается использовать для улучшения условий проживания семьи. Это может быть:

1. Первоначальный взнос при оформлении ипотечного займа на покупку жилой площади.

2. Погашение ранее оформленной ипотеки (или процентов по ней) на приобретение квартиры.

3. Погашение ипотечного займа на индивидуальное строительство дома. В этом случае также представляется возможность компенсации затрат, связанных закупкой строительных материалов. Допускается строительство своими силами, без привлечения подрядчиков, что обходится в разы дешевле.

4. Участвовать в долевом строительстве нового многоквартирного дома.

Государство разрешает использовать средства маткапитала на оплату обучения детей в учреждениях, обладающих правом на оказание образовательных услуг. Это может быть как детский сад, так и высшее учебное заведение. Для оплаты обучения необходимо обратиться в ПФР с соответствующим заявлением. Стоит помнить, что никаких операций с наличными средствами не должно быть, все перечисления осуществляются только через ПФР. Это необходимо для того, чтобы средства маткапитала были использованы по предназначению.

Программа «Материнский капитал» кроме всего перечисленного позволяет направить средства на увеличение будущей пенсии (накопительной части) матери ребенка. Для этого нужно обратиться к сотрудникам ПФР. При накоплении процентов заявитель вправе отозвать материнский сертификат, сумма которого указана ниже, в любое время и использовать предусмотренные им средства любым вышеперечисленным способом.

Таким образом, денежные средства, предусмотренные сертификатом, можно потратить на приобретение жилья или улучшение условий проживания, оплатить образование детей либо увеличить накопительную часть пенсии заявителя. Правительство рассматривает возможность расширения использования средств. К примеру, на оплату лечения детей, покупку новой машины (отечественного производства) и образование самой матери. Некоторые регионы нашей страны дополнительно выделяют средства для регионального маткапитала в качестве меры поддержки семей. Он может быть использован для покупки квартиры/дома, улучшения жилищных условий, оплаты образования детей и их лечения, а также допускается покупка автомобиля или земельного участка.

Когда можно воспользоваться средствами

Программа «Материнский капитал» позволяет потратить деньги только после достижения ребенком трехлетнего возраста. Но есть исключения, раньше. Это покупка квартиры или строительство собственного жилого дома. Для этого нужно просто обратиться в ПФР и написать заявление о распоряжении деньгами. Если семья не потратила средства маткапитала до достижения ребенком 18 лет, то право пользования переходит уже к совершеннолетнему ребенку, с рождением которого семье был выдан сертификат на меру государственной помощи. Необходимо уточнить, что второй материнский капитал государством пока не предусмотрен, и получить его можно единожды после рождения в семье второго или последующего ребенка (либо по факту усыновления).

Сумма сертификата

В России каждый год растет число семей, получивших материнский капитал. Сумма его первоначально составляла 250 тысяч рублей в 2007 г. Каждый год она индексируется с учетом уровня инфляции, сумма растет. Так, в 2015 г. она составила 453 026 рублей, а в следующем году по прогнозам ожидается 477 942 рубля.

Срок действия и возможность его продления

Законом оговорен срок действия программы. Временной промежуток, когда можно воспользоваться материнским капиталом, ограничен. Он завершается в конце декабря 2016 года. Но в правительстве рассматривают вопросы, касающиеся продления срока действия закона. Возможно, он будет продлен до конца декабря 2025 года. Но это не говорит о том, что использовать средства нужно до конца 2016 года. Если семья получила сертификат, его средства можно потратить в любое удобное время. Например, если родился в 2010 году, обратиться в Пенсионный фонд его мать может и через десять, и через пятнадцать лет. Тогда сумма уже будет проиндексирована.

Отметим, что сертификат на материнский капитал уже вручен более 4 млн семей. В основном «материнские деньги» направляются на покупку нового жилья, улучшение условий проживания или индивидуальное строительство дома. Актуальным также является вариант использования средств сертификата в качестве первоначальной суммы при оформлении ипотечного кредита.