Rozpočtové výdavky- prostriedky poskytnuté z rozpočtu na plnenie im zverených funkcií a úloh zo strany štátnych orgánov a územnej samosprávy.

Hlavný účel rozpočtových výdavkov sa prejavuje v použití rozpočtové prostriedky orgány štátnej moci a územnej samosprávy pri ich činnosti pri riadení hospodárstva, regul sociálnej sfére, stimulácia vedecko-technického pokroku, zabezpečenie obranyschopnosti a zákonnosti a poriadku v štáte a pod.

Výšku a štruktúru rozpočtových výdavkov ovplyvňuje objem hrubého domáceho produktu ako hlavného zdroja štátnych a obecných finančných zdrojov; znaky historického vývoja štátu (napríklad v období vojenských operácií je potrebné zvýšiť objem rozpočtových prostriedkov vyčlenených na vojenské účely); sociálno-ekonomické ciele (napríklad prebiehajúce a Ruskej federácie reformu súdnictva sprevádzal nárast rozpočtové výdavky o súdnictve v súvislosti so zvýšením počtu sudcov, rozšírením zloženia súdnych obvodov, zvýšením platov sudcov a zamestnancov súdov a pod.); funkcie vykonávané štátnymi orgánmi a miestnou samosprávou.

Tvorba rozpočtových výdavkov sa uskutočňuje v súlade s výdavkovými záväzkami verejných právnických osôb (Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce).

Výdavkové povinnosti verejné právnické vzdelanie- ide o povinnosť verejnej právnickej osoby alebo rozpočtovej inštitúcie konajúcej v jej mene poskytnúť právnickej alebo fyzickej osobe alebo inej verejnoprávnej právnickej osobe finančné prostriedky z príslušného rozpočtu. Výdavkové záväzky Ruskej federácie sú pevné federálne zákony, regulačné právne úkony Prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie, ako aj dohody uzavreté Ruskou federáciou (alebo v mene Ruskej federácie). Výdavkové povinnosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú ustanovené v zákonoch a iných regulačných právnych aktoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj v dohodách uzavretých zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie (alebo v mene zakladajúcich subjektov Ruskej federácie). Ruská federácia). Výdavkové povinnosti obcí sú zakotvené v právnych aktoch obcí, ako aj v zmluvách uzatvorených obcami (alebo v mene obcí).

Pri stanovení výdavkových povinností je zabezpečená normatívna úprava obsahu a formy príslušných rozpočtových výdavkov. Výdavkové povinnosti sú prepojením práva občana, podnikateľského subjektu a verejnej právnickej osoby na prijímanie rozpočtových prostriedkov a povinnosťou štátnych orgánov a samospráv poskytovať rozpočtové prostriedky. Výdavkové povinnosti sú nástrojom na posúdenie úplnosti a opodstatnenosti výdavkov rozpočtu.

Podľa obsahu výdavkových povinností v ich zložení sa rozlišujú výdavkové povinnosti na zabezpečenie orgánov štátnej správy a samosprávy, ako aj štátnych a resp. mestské inštitúcieštátne a komunálne služby; poskytovanie medzirozpočtových transferov; implementácia rozpočtových investícií; splácanie štátneho a komunálneho dlhu. Osobitné postavenie v skladbe výdavkových povinností majú verejnoprávne záväzky zabezpečujúce poskytovanie rozpočtových prostriedkov občanom v rámci ich sociálneho zabezpečenia.

V štruktúre výdavkových záväzkov plnených na úkor prostriedkov z federálneho rozpočtu a rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú výdavkové záväzky zabezpečovať verejné služby a o poskytovaní medzirozpočtových transferov. Hlavná suma finančných prostriedkov miestne rozpočty slúži na plnenie výdavkových povinností za poskytovanie obecných služieb.

Plniť výdavkové povinnosti v v plnom rozsahu predpokladá sa, že budú rozdelené na existujúce a prijaté. Záväzky bežných výdavkov sú nezmenené počas určitého finančného obdobia (bežný finančný rok, nasledujúci finančný rok, plánovacie obdobie). Ich realizácia nezabezpečuje zníženie alebo zvýšenie rozpočtových výdavkov. Záväzky z výdavkov, u ktorých sa očakáva, že vzniknú alebo sa zvýšia v danom účtovnom období, sú klasifikované ako prijaté výdavkové záväzky. Prijímanie nových výdavkových záväzkov je povolené za predpokladu, že sú pokryté existujúce výdavkové záväzky.

Jednou z úloh je bezpodmienečné plnenie existujúcich výdavkových záväzkov rozpočtová politika Ruská federácia na moderná scéna. Rozpočtový prejav prezidenta Ruskej federácie k Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie z 23. júna 2008 „O rozpočtovej politike na roky 2009 – 2011“ uviedol, že rozhodnutia o zvýšení alebo stanovení nových výdavkových záväzkov by sa mali prijímať len v medziach finančné zdroje dostupné na ich realizáciu.

V súlade so zásadou rozpočtovej nezávislosti ustanovenou v Rozpočtovom zákonníku Ruskej federácie (články 28 a 31 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie) vládne orgány Ruskej federácie, zakladajúce subjekty Ruskej federácie a miestne samosprávy nezávisle určujú pokyny na čerpanie prostriedkov z príslušných rozpočtov. Rôznorodosť druhov rozpočtových výdavkov si vyžaduje ich zoskupenie podľa funkčného a ekonomického účelu, ako aj rezortnej príslušnosti.

Funkčné zloženie výdavkov odráža rozdeľovanie rozpočtových prostriedkov v hlavných oblastiach činnosti štátnych orgánov a územnej samosprávy v rôznych odborochživot spoločnosti:

Vykonávanie zákonodarných, súdnych, riadiacich a presadzovacích činností;

Realizácia sociálnych práv občanov ustanovených Ústavou Ruskej federácie, vrátane práva na vzdelanie, zdravotnú starostlivosť a lekárskej starostlivosti, sociálneho zabezpečenia, ochrana materstva a detstva, bývanie;

Zabezpečovanie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti štátu a medzinárodnej spolupráce;

Štátna regulácia a stimulácia ekonomiky, vedecko-technického pokroku;

Tvorba štátnych (komunálnych) zásob a rezerv;

Správa štátneho (komunálneho) dlhu a pod.

Funkčné zoskupenie výdavkov nám umožňuje odhaliť úlohu štátu v riadení ekonomiky a sociálnej sféry spoločnosti. Toto zoskupenie sa odráža v klasifikácii výdavkov rozpočtu, ktorá je súčasťou rozpočtová klasifikácia Ruskej federácie.

Prostriedky z federálneho rozpočtu zabezpečujú vykonávanie právomocí vládnych orgánov Ruskej federácie v oblastiach jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Prostriedky z rozpočtu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa používajú na financovanie právomocí vládnych orgánov subjektov Ruskej federácie mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí federálne orgányštátnych orgánov v predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Miestne rozpočty zabezpečujú realizáciu právomocí samospráv pri riešení otázok miestneho významu.

Inými slovami, princíp delimitácie jurisdikcie a právomocí medzi vládnymi orgánmi Ruskej federácie a vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ustanovený v čl. 5 Ústavy Ruskej federácie, ako aj nezávislosť miestnej samosprávy zaručená v čl. 12 a 130 Ústavy Ruskej federácie, tvoria základ pre delimitáciu výdavkových právomocí 1 medzi úrovňami vlády v Ruskej federácii. Hlavným cieľom takéhoto rozlišovania je prideliť orgánom štátnej správy na rôznych úrovniach a samosprávam práva a povinnosti použiť rozpočtové prostriedky v množstve dostatočnom na realizáciu zverených funkcií a úloh. Objem výdavkových právomocí pridelených orgánu štátnej správy alebo orgánu územnej samosprávy musí zodpovedať objemu finančných prostriedkov, ktoré má k dispozícii.

Rozdelenie rozpočtových výdavkov podľa úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie bolo nasledovné (tabuľka 12.1).

Tabuľka 12.1 Rozdelenie hlavných druhov výdavkov podľa úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie v roku 2008

Zdroj. Vypočítané na základe Správy o plnení konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie a štátnych rozpočtov mimorozpočtové fondy k 1. januáru 2009 a správa o výkonnosti konsolidované rozpočty subjektov Ruskej federácie a rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov k 1.1.2009.

V hlavných oblastiach výdavkov sa teda priťahujú prostriedky z rozpočtov všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie.

Od federálny rozpočet Financujú sa tieto druhy výdavkov: činnosť prezidenta Ruskej federácie, federálnych orgánov zákonodarnej a výkonnej moci; fungovanie federálneho súdneho systému; medzinárodné aktivity(implementácia medzištátnych dohôd); národná obrana (údržba ozbrojených síl Ruskej federácie); poriadková činnosť a zabezpečovanie bezpečnosti štátu (udržiavanie inštitúcií trestného systému, činnosti colné orgány, udržiavanie prokuratúry, činnosť pohraničnej služby, poskytovanie orgánov štátna bezpečnosť); základný výskum a pomoc vedecko-technický pokrok; prieskum a využívanie vesmíru; štátna podpora jadrovej energetiky; štátna podpora železničnej, leteckej a námornej dopravy; činnosť federálnych inštitúcií školstva, zdravotníctva, kultúry a umenia; sociálnej ochrany určité kategórie občanov (obete v dôsledku radiačných havárií,
veteránov a pod.), činnosti fondov masmédií Ruská federácia; predchádzanie a zmierňovanie následkov mimoriadnych situácií a prírodnými katastrofami federálna miera; služby vládny dlh RF; doplnenie vládnych zásob a rezerv; uskutočnenie volieb a referend v Ruskej federácii; poskytovanie medzirozpočtových transferov do iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie.

Rozdelenie výdavkov federálneho rozpočtu podľa hlavných oblastí ich funkčného zoskupenia je uvedené v tabuľke. 12.2.

Tabuľka 12.2 Štruktúra výdavkov federálneho rozpočtu v roku 2008

Zdroj. Vypočítané na základe prehľadu výkonnosti konzolyprideleného rozpočtu Ruskej federácie a štátnych mimorozpočtových rozpočtovfondov k 1.1.2009

Hlavný objem výdavkov federálneho rozpočtu tak pripadá na medzirozpočtové transfery do iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, ako aj na podporu činnosti orgánov federálnej vlády. V roku 2009 prioritné oblasti Výdavky federálneho rozpočtu sa výrazne nezmenili. Ide o medzirozpočtové transfery do iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, národné záležitosti, zabezpečenie vymožiteľnosti práva a národnej bezpečnosti. Na implementáciu opatrení stanovených v Programe protikrízových opatrení vlády Ruskej federácie sa v roku 2009 zvýšili výdavky federálneho rozpočtu na podporu finančný trh, trh práce a hospodárske odvetvia, ako aj sociálne zabezpečenie obyvateľstva.

Prioritné oblasti výdavkov federálneho rozpočtu sú každoročne formulované v Rozpočtovom posolstve prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie a odrážajú sa v hlavných smeroch rozpočtového a daňovej politiky RF.

Od rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Financujú sa tieto druhy výdavkov: činnosť zákonodarných a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; udržiavanie mierových sudcov a súdov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; organizácia služieb pre obyvateľstvo s prímestskou a medzimestskou dopravou; podpora poľnohospodárskej výroby, malého a stredného podnikania; udržiavanie štátnych inštitúcií vzdelávania, zdravotníctva, kultúry a umenia zakladajúcim subjektom Ruskej federácie; činnosť médií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; zabezpečenie mládežníckej politiky; sociálna podpora a sociálne služby pre určité kategórie občanov; predchádzanie a zmierňovanie následkov mimoriadnych situácií a prírodných katastrof regionálneho rozsahu; správa verejného dlhu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; uskutočnenie volieb a referenda zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; poskytovanie medzirozpočtových transferov do rozpočtov obcí.

Rozdelenie rozpočtových výdavkov jednotlivých subjektov Ruskej federácie je uvedené v tabuľke. 12.3.

Tabuľka 12.3 Štruktúra rozpočtových výdavkov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v roku 2008

Zdroj. Vypočítané na základe Správy o plnení konsolidovaných rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov k 1.1.2009.

Prioritné miesto v štruktúre výdavkov rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie tak majú náklady na zabezpečenie medzirozpočtových transferov do rozpočtov obcí, ako aj štátna podpora jednotlivých sektorov regionálnej ekonomiky.

Skladba výdavkov miestneho rozpočtu v blízkosti oblastí činnosti, ktoré zabezpečujú uspokojovanie potrieb občanov súvisiacich s ich pobytom na území danej obce. Z miestnych rozpočtov sú financované: činnosť samospráv; fungovanie obecných úradov na ochranu verejného poriadku; údržba obecného bytového fondu, zveľaďovanie a terénne úpravy územia obcí a ďalšie činnosti v oblasti bývania a komunálnych služieb; výstavba obecných ciest a údržba miestnych komunikácií; organizácia dopravnej obslužnosti obyvateľstva v rámci obcí; činnosť obecných inštitúcií školstva, zdravotníctva, kultúry, telesnej kultúry a športu; činnosť masmédií obcí; prevencia a zmierňovanie následkov núdzových situácií a miestnych katastrof; organizácia bezpečnosti životné prostredie na území obcí; splácanie komunálneho dlhu; konania komunálnych volieb a miestnych referend.

Štruktúru výdavkov miestneho rozpočtu uvádza tabuľka. 12.4.

Tabuľka 12.4 Štruktúra výdavkov miestneho rozpočtu v roku 2008

Zdroj. Vypočítané na základe konsolidovanej správy o výkonnostirozpočty kúpeľní zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a rozpočty územných štátovmimorozpočtových fondov k 1.1.2009

Hlavné rozpočtové zdroje samospráv sa teda sústreďujú na financovanie bývania a komunálnych služieb, predškolského a všeobecného vzdelávania.

Výdavková strana rozpočtov na všetkých úrovniach rozpočtového systému Ruskej federácie môže zabezpečiť tvorbu rezervných fondov výkonných orgánov štátnej moci a miestnej správy.

Rezervné fondy výkonných orgánov štátnej moci a miestnej správy predstavujú samostatnú časť rozpočtových prostriedkov, ktorými disponujú výkonné orgány štátnej moci a samosprávy a sú určené na financovanie nepredvídaných výdavkov. Vytváranie rezervných fondov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov je zakázané.

Tradične je tvorba rezervných fondov spojená s potrebou financovania nákladov na núdzovú záchranu, obnovu a iné druhy prác spôsobených mimoriadnymi udalosťami a živelnými pohromami. Medzitým obsah nepredvídaných výdavkov nie je obmedzený na ich núdzový charakter, je určený na financovanie rôznych činností, s ktorými sa v súčasnosti nepočíta fiškálny rok. Inými slovami, rezervné fondy výkonných orgánov štátnej moci a miestnej správy zabezpečujú financovanie výdavkov, ktoré nie sú stanovené federálnym zákonom (rozhodnutím) o rozpočte a sú určené rozhodnutiami výkonných orgánov a miestnych správ.

Formuje sa federálny rozpočet rezervný fond Prezident Ruskej federácie a Rezervný fond vlády Ruskej federácie, rezervný fond vlády Ruskej federácie na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií a následkov prírodných katastrof. Celková výška rezervných fondov výkonných orgánov štátnej moci a územnej samosprávy nesmie presiahnuť 3 % schválených výdavkov príslušného rozpočtu. Rezervný fond prezidenta Ruskej federácie sa schvaľuje najviac vo výške 1 % výdavkov federálneho rozpočtu. Konkrétna výška prostriedkov sa stanovuje každoročne pri schvaľovaní zákona (rozhodnutia) o rozpočte 2 .

V súlade so zásadami adresnosti a účelovosti rozpočtových prostriedkov, príslušnosťou rozpočtových výdavkov, funkčné zoskupenie výdavkov dopĺňa ich rezortné rozdelenie. Rezortná štruktúra výdavkov zabezpečuje rozdelenie rozpočtových prostriedkov medzi štátne orgány, samosprávy, najvýznamnejšie inštitúcie sociálnej sféry 3 , ktorým sa poskytujú, s následným zoskupením výdavkov v závislosti od ich rozsahu. funkčný účel.

Oddelenie nákladovej štruktúry teda umožňuje odhaliť zloženie vládne agentúry, orgány územnej samosprávy, jednotlivé štátne a obecné inštitúcie, ktoré realizujú výdavky rovnakého funkčného účelu, ako aj funkčná skladba výdavkov vynaložených štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy, štátnou a obecnou inštitúciou. Štátne orgány, orgány územnej samosprávy, štátne a obecné inštitúcie uvedené v rezortnej štruktúre výdavkov majú pôsobnosť hlavných správcov prostriedkov z príslušného rozpočtu.

Rozpočtové výdavky v ich funkčnej a rezortnej štruktúre schvaľuje federálny zákon (rozhodnutie) o rozpočte a zákon (rozhodnutie) o plnení rozpočtu.

Pri zostavovaní a schvaľovaní rozpočtu na strednodobé obdobie (najbližší rozpočtový rok a plánovacie obdobie) sa v rezortnej štruktúre výdavkov identifikujú podmienečne schválené výdavky, t. výdavky nepridelené funkčným oblastiam. Zriaďujú sa výlučne na nadchádzajúce (plánované) finančné obdobie a zároveň plnia funkciu podmienečnej rezervy rozpočtových prostriedkov na plnenie prijatých výdavkových záväzkov. Objem podmienene schválených výdavkov odráža možnosť prijatia nových alebo navýšenia existujúcich výdavkových záväzkov v nasledujúcom finančnom období. Výška podmienečne schválených výdavkov nemôže presiahnuť 2,5 % celkových rozpočtových výdavkov za prvý rok plánovacieho obdobia a 5 % za druhý rok plánovacieho obdobia.

Ekonomické zoskupenie výdavkov rozpočtu zahŕňa rozdeľovanie rozpočtových prostriedkov v závislosti od cieľov a podmienok ich prideľovania. Jeho využitie poskytuje možnosti na zahrnutie rozpočtových výdavkov do výpočtov hrubého domáceho produktu a hrubého domáceho produktu regionálny produkt analyzovať vplyv rozpočtových výdavkov na štruktúru verejnej spotreby a hromadenie. Ekonomické zoskupenie výdavkov je pri posudzovaní základom zamýšľané použitie rozpočtové prostriedky.

Ekonomické zoskupenie výdavkov sa odráža v klasifikácii operácií sektora verejnej správy, ktorá je súčasťou rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie.

V rámci tohto zoskupenia sa rozlišujú tieto druhy výdavkov: na mzdy a časové rozlíšenie na mzdy zamestnancov rozpočtové inštitúcie, plat pre štátnych a obecných zamestnancov; platiť za prácu a služby poskytované rozpočtovým inštitúciám; na zaplatenie sociálne dávky(kompenzácie, dotácie) určitým kategóriám občanov; na bezodplatné prevody komerčným a neziskovým organizáciám, ako aj iným rozpočtom rozpočtového systému Ruskej federácie a subjektom medzinárodného práva; na obsluhu štátneho a komunálneho dlhu; na výstavbu, nadobudnutie investičného majetku do vlastníctva štátu a obce, ako aj rekonštrukciu, technické dovybavenie investičného majetku, ktorý je vo vlastníctve štátu a obce. Vykonávajú sa v rôzne formy, uvedené v tabuľke. 12.5. Rozpočtové výdavky v ich ekonomická štruktúra nie sú schválené vo federálnom zákone (rozhodnutí) o rozpočte.

Tabuľka 12.5 Hlavné formy rozpočtových výdavkov

* Výdavky na štátnu (komunálnu) podporu neziskoviekfinančné organizácie, ktoré nie sú rozpočtové ani samostatné,sa realizujú podobnými formami ako výdavky na vládu (komunálne)podporu komerčné organizácie.
* * Definícia dotácie ako formy verejných výdavkov(obecná) podpora pre verejné právnické osoby je podmienená.Dotácia sa poskytuje na splnenie výdavkových povinností súvisiacich szriadené s vykonávaním štátnych orgánov a miestnej samosprávyhospodárenie s prenesenou pôsobnosťou, pričom dotácie a medzirozpočtovéTáto dotácia zabezpečuje plnenie výdavkových povinností prijatímv priebehu implementácie štátnymi orgánmi a miestnou samosprávousamospráva vlastné právomoci.

Zlepšenie foriem rozpočtových výdavkov je jednou z oblastí modernej rozpočtovej politiky v Ruskej federácii. Zmeny v rozpočtovom financovaní obchodných organizácií zabezpečujú rozšírenie konkurenčnej základne pre rozdeľovanie rozpočtových prostriedkov, zvýšenie zodpovednosti podnikateľských subjektov za efektívnosť a efektívnosť využívania finančných prostriedkov. Podmienky pre rozpočtové dotácie pre komerčné organizácie naznačujú možnosť

zníženie dotácií organizáciám, ktorých ukazovatele efektívnosti nakladania s rozpočtovými prostriedkami nedosiahli stanovené hodnoty.

Transformácie vo finančnej podpore štátnych a obecných inštitúcií sú spojené s využívaním štátnych a komunálnych úloh a prechodom na mechanizmus regulačného financovania na hlavu. Štát p
Úlohy obcí sú nástrojom právnej úpravy požiadaviek na objem, kvalitu, podmienky a postup pri poskytovaní služieb štátu a obcí. Poskytovanie rozpočtových prostriedkov štátnym a obecným inštitúciám sa uskutočňuje s prihliadnutím na hodnotenie plnenia úloh štátu a obce. Prechod na normatívne financovanie na hlavu zabezpečuje úhradu nákladov inštitúcii za poskytovanie štátnych a komunálnych služieb na základe ich normatívne hodnotenie na spotrebiteľa. Objem rozpočtových prostriedkov určených na poskytovanie služieb štátu a obcí sa určuje na základe stanoveného štandardu financovania na obyvateľa a počtu odberateľov služieb štátu a obcí v súlade so zadaním štátu a obce.

Proces reformy systému sociálne platby spojené s používaním adresných formulárov sociálna podpora obyvateľov, ako aj využitie príp hotovostné platby pre osobitné podmienky práce určitých kategórií zamestnancov (najmä vojenského personálu a im rovnocenných osôb).

1 Výdavková pôsobnosť - práva a povinnosti štátnych orgánov a územnej samosprávy vynakladať rozpočtové prostriedky v medziach svojej pôsobnosti.
2 Objem rezervných fondov prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie v roku 2008 nepresiahol 0,08 % výdavkov federálneho rozpočtu, objem rezervných fondov výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, resp. miestna správa neprekročila 0,01 % rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov.
3 Napríklad rezortná štruktúra výdavkov federálneho rozpočtu počíta s rozdeľovaním finančných prostriedkov nielen medzi vládne orgány Ruskej federácie, ale aj medzi jednotlivé federálne vládne agentúry— Federálna štátna inštitúcia „Štátne akademické veľké divadlo Ruska“, Federálna štátna inštitúcia „Štátna Ermitáž“, Federálna štátna inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania „Moskva pomenovaná štátna univerzita. M.V. Lomonosov“ a ďalší.

(Materiály vychádzajú z: A.G. Gryaznova. E.V. Markina Finance. Učebnica. 2. vyd. - M.: Financie a štatistika, 2012)

Výdavkové záväzky by sa mali chápať tak, že vznikajú na základe zákona, iného regulačného právneho aktu, zmluvy alebo dohody, záväzkov verejnej právnickej osoby (Ruská federácia, zakladajúca jednotka Ruskej federácie, komunálneho subjektu) alebo rozpočtového inštitúcia konajúca v jej mene poskytuje fyzickej alebo právnickej osobe, inej verejnej právnickej osobe, predmetu medzinárodného práva, finančné prostriedky z príslušného rozpočtu.

Výdavkové záväzky úzko súvisia s rozpočtovými záväzkami. Výdavkové záväzky sa tak stávajú rozpočtovými záväzkami odo dňa nadobudnutia účinnosti federálneho zákona (rozhodnutia) o rozpočte na nasledujúci finančný rok, v ktorom sú stanovené príslušné výdavky. Inými slovami, rozpočtové záväzky sú výdavkové záväzky upravené v zákone o finančnom plánovaní.

V rámci výdavkových povinností sa rozlišujú verejné a verejné regulačné povinnosti.

Verejnoprávnymi záväzkami sú teda výdavkové záväzky verejnej právnickej osoby vzniknuté na základe zákona, iného regulačného právneho aktu voči fyzickej alebo právnickej osobe, inej verejnoprávnej právnickej osobe, podliehajúcej exekúcii vo výške ustanovenej príslušným zákonom, inej regulačnej právnickej osobe. právny úkon alebo majúci výšku ustanovenú uvedeným zákonom, úkon určenia postupu pri jej určení (výpočet, indexácia).

Verejnoprávne regulačné záväzky sú zase verejnoprávne záväzky voči fyzickej osobe, ktoré sú predmetom exekúcie v peňažnej forme vo výške ustanovenej príslušným zákonom alebo iným regulačným právnym aktom alebo majú zavedený postup na ich indexáciu.

Verejnoprávne regulačné povinnosti zároveň nezahŕňajú povinnosti vykonávať platby jednotlivcom, ktoré sú stanovené v postavení štátnych (komunálnych) zamestnancov, ako aj v postavení osôb zastávajúcich vládne funkcie v Ruskej federácii, vládne funkcie v zložke subjekty Ruskej federácie, mestské funkcie, zamestnanci rozpočtových inštitúcií, vojenský personál, absolvovanie vojenská služba branci (tí so štatútom vojenského personálu, ktorí prechádzajú povinnou vojenskou službou), osoby študujúce (žiaci) v štátnych (mestských) vzdelávacích inštitúciách.

Za účelom riadnej kontroly plnenia výdavkových povinností sú štátne orgány a orgány samosprávy poverené povinnosťou udržiavať ustanovenú príslušnými výkonný orgán postup pre registre výdavkových povinností a ich predkladanie do vyšší orgán výkonná moc.

Register je zoznam regulačných právnych aktov, právnych aktov obce, ktoré sa používajú pri zostavovaní návrhu rozpočtu (s povinným uvedením príslušných článkov, častí, paragrafov, paragrafov, paragrafov právnych aktov), ustanovujúcich verejnoprávne regulačné povinnosti a ( alebo) právne dôvody pre iné výdavkové povinnosti.

V evidencii výdavkových povinností v povinné posudzuje sa aj objem rozpočtových prostriedkov potrebných na splnenie povinností uvedených v registri.

V závislosti od zdroja financovania existujú tri typy výdavkových záväzkov:

výdavkové záväzky Ruskej federácie;

výdavkové záväzky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

výdavkové povinnosti obce.

Výdavkové záväzky Ruskej federácie teda zahŕňajú

povinnosti, ktoré sa plnia prostredníctvom vlastný príjem a zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu.

Tieto výdavkové povinnosti vznikajú na základe:

prijímanie federálnych zákonov a (alebo) normatívnych právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, keď federálne orgány štátnej moci vykonávajú právomoci v predmetoch jurisdikcie Ruskej federácie a (alebo) právomoci v subjektoch spoločných jurisdikcii, ktorá nie je pokrytá v súlade s federálnym zákonom „On všeobecné zásady organizácia zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ do právomocí štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

uzatváranie zmlúv (dohôd) zo strany Ruskej federácie (v mene Ruskej federácie) pri výkone právomocí federálnych vládnych orgánov v predmetoch jurisdikcie Ruskej federácie a (alebo) právomocí v subjektoch spoločnej jurisdikcie, ktoré nie sú zahrnuté v súlade s federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ do právomocí vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

uzatváranie zmlúv (dohôd) v mene Ruskej federácie federálnymi rozpočtovými inštitúciami;

prijatie federálnych zákonov a (alebo) regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú poskytovanie medzirozpočtových transferov z federálneho rozpočtu vrátane:

a) dotácie do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na plnenie výdavkových záväzkov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súvislosti s výkonom jednotlivých štátnych právomocí subjektov Ruskej federácie orgánmi verejnej moci; prevedená na nich Ruská federácia;

b) dotácie do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na poskytovanie dotácií do miestnych rozpočtov na plnenie výdavkových záväzkov obcí v súvislosti s zverením niektorých štátnych právomocí Ruskej federácie orgánom miestnej samosprávy.

Výdavkové záväzky ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie zase zahŕňajú záväzky, ktoré si plní na úkor vlastných príjmov a zdrojov krytia rozpočtového deficitu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, ako aj prostriedky z územných mimovládnych zdrojov. rozpočtové prostriedky.

Dôvody pre vznik týchto výdavkových povinností sú:

prijímanie zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj uzatváranie zmlúv (dohôd) ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie (v mene zakladajúceho subjektu Ruskej federácie) v výkon právomocí vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti spoločnej jurisdikcie uvedenej v odseku 2 a 5 polievkových lyžiciach. 263 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“;

uzatváranie zmlúv (dohôd) v mene zakladajúceho subjektu Ruskej federácie rozpočtovými inštitúciami zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

prijatie zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú poskytovanie medzirozpočtových transferov z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vrátane dotácií do miestnych rozpočtov na plnenie výdavkov povinnosti obcí v súvislosti s zverením niektorých štátnych právomocí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie samosprávam;

prijímanie zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, keď štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajú právomoci Ruskej federácie, ktoré im boli delegované.

Výdavkové povinnosti ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie ustanovujú štátne orgány ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie samostatne a plnia ich na úkor vlastných príjmov a zdrojov financovania rozpočtového deficitu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie. .

Jedinou výnimkou je, že výdavky spojené s výkonom právomocí delegovaných Ruskou federáciou jednotlivými subjektmi Ruskej federácie sa realizujú na náklady av medziach dotácií z federálneho rozpočtu.

Aby sa zabezpečila diferenciácia subjektov jurisdikcie a v dôsledku toho aj výdavkových povinností, rozpočtový zákonník Ruskej federácie ustanovil zákaz zriaďovať a vykonávať verejnými orgánmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie výdavkové záväzky týkajúce sa riešenie otázok v kompetencii federálnych verejných orgánov, pokiaľ federálna legislatíva výslovne neustanovuje inak.

Zároveň, aby sa vylúčilo zakladanie nezabezpečených finančné zdroje rozpočtové výdavky, orgány verejnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie majú právo ustanoviť a plniť výdavkové povinnosti súvisiace s riešením otázok, ktoré nie sú v kompetencii federálnych orgánov verejnej moci, miestnych samospráv a nie sú vylúčené z pôsobnosti orgánov verejnej moci Ruskej federácie. zakladajúci subjekt Ruskej federácie federálnymi zákonmi alebo zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, iba ak sú k dispozícii primerané finančné prostriedky z rozpočtu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Výdavkové záväzky obce sú záväzky, ktoré si obec plní na úkor vlastných príjmov a zdrojov na krytie schodku rozpočtu obce.

Ich výskyt úzko súvisí s nasledujúcimi okolnosťami:

1) prijímanie obecných právnych aktov o otázkach miestneho významu a iných otázkach, o ktorých majú v súlade s federálnymi zákonmi právo rozhodovať orgány miestnej samosprávy, ako aj uzatváranie komunálneho subjektu (v mene subjektu obce) zmluvy (dohody) o týchto otázkach;

prijímanie právnych aktov obce, keď orgány územnej samosprávy vykonávajú niektoré na ne delegované štátne právomoci;

uzatváranie zmlúv (dohôd) v mene obce zo strany obecných rozpočtových inštitúcií.

Výdavkové povinnosti obce ustanovujú orgány územnej samosprávy samostatne a plnia si ich na úkor vlastných príjmov a zdrojov financovania schodku príslušného územného rozpočtu, s výnimkou výdavkových povinností prijatých a plnených pri výkone niektorých štátnych orgánov. delegované právomoci. Výdavkové záväzky sa v tomto prípade plnia na náklady av medziach dotácií z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Tvorba rozpočtových výdavkov sa uskutočňuje v súlade s výdavkovými povinnosťami určenými delimitáciou právomocí, ktorých plnenie sa musí uskutočniť v nasledujúcom rozpočtovom roku. rok na úkor príslušných rozpočtov.

Rozpočet Náklady sú rozdelené v závislosti od obsahu pre 2 druhy:1) Výdavky kapitálového rozpočtu zabezpečujúce inovatívne a investičná činnosťštátne a komunálne. formácie. Patria sem: a) výdavky, v dôsledku ktorých sa vytvára alebo zväčšuje majetok štátu alebo obce. B) štátne investície do existujúcich alebo novovzniknutých právnických osôb c) rozpočtové pôžičky právnickým osobám určené na investičné účely generálna oprava. 2) Bežné výdavky sú rozpočtové výdavky, ktoré zabezpečujú bežný chod štátnych orgánov, samospráv, rozpočtových inštitúcií, poskytovanie štátnej podpory iným rozpočtom a jednotlivým odvetviam hospodárstva formou grantov, dotácií a dotácií.

Formy rozpočtových výdavkov:

1. rozpočtové prostriedky na údržbu rozpočtových inštitúcií.

Rozpočtové inštitúcie majú právo vynakladať prostriedky len na: odmeňovanie zamestnancov; prevod poistného na štát. mimorozpočtové prevody obyvateľstvu; cestovné náhrady a iné kompenzačné platby zamestnancov; platba za priemyselné a technické práce podľa uzatvorených štátnych alebo komunálnych zmlúv alebo v súlade so schválenými odhadmi bez uzatvorenia štátnych alebo komunálnych zmlúv. Vynakladanie rozpočtových prostriedkov rozpočtovými inštitúciami na iné účely nie je povolené.

2. prostriedky na úhradu tovarov, prác a služieb vykonaných jednotlivcami a právnických osôb na základe štátnych alebo komunálnych zmlúv. Všetky nákupy tovaru a materiálu nad 2000 minimálne veľkosti odmeňovanie sa vykonáva výlučne na základe štátnych alebo obecných zmlúv. Štátna a obecná zmluva je zmluva, ktorú uzatvára štátny orgán alebo samospráva, rozpočtové inštitúcie s fyzickými osobami. A legálne Osoby za účelom uspokojovania štátnych a komunálnych potrieb. Tieto zmluvy sú uzatvorené na konkurenčnom základe a obsahujú povinnú podmienku o zaplatení pokuty v prípade porušenia zmluvných podmienok. Štátna alebo obecná zákazka je súbor štátnych zákaziek. alebo mestské zákazky na dodávku tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb na náklady príslušného rozpočtu Rozpočtové inštitúcie, štátne orgány a samosprávy, ktoré nakupujú priemyselné a technické materiály v sume presahujúcej 2000 minimálnych miezd na zákazku, vedú registre obstarávateľov. , v ktorom d.b. uvedené: názov zakúpeného GWS, názov a umiestnenie dodávateľov, cena a dátum nákupu.

3.transfery obyvateľstvu - to je rozpočet.náklady na financovanie povinné platby Anseleniya (dôchodky, štipendiá, výhody atď.)

4.rozpočtové pôžičky právnickým osobám (vrátane daňové úľavy, odkladov a splátok na platenie daní a platieb a iných záväzkov); 2 druhy: A) rozpočtové pôžičky právnickým osobám, ktoré nie sú štátnymi alebo obecnými podnikmi B) rozpočtové pôžičky štátnym a obecným podnikom. Prostriedky z vrátenia rozpočtových úverov sa premietajú do rozpočtových výdavkov so znamienkom mínus.

5.dotácie a dotácie fyzickým a právnickým osobám; Dotácie sú rozpočtové prostriedky poskytnuté do rozpočtu iného stupňa alebo právnickej osobe bezodplatne a neodvolateľne na realizáciu určitých cieľov. Dotácia je rozpočtový zdroj poskytovaný do rozpočtu inej úrovne, fyzickej. Alebo právnická osoba na základe akciového financovania účelových výdavkov. V prípade zneužitia dotácií a dotácií, ako aj v prípade ich nevyužitia v stanovené termíny podliehajú vráteniu do príslušného rozpočtu.

6.investícia do základné imanie existujúce alebo novovzniknuté právnické osoby. Poskytovanie rozpočtových investícií právnickým osobám, ktoré nie sú štátom. A unitárne obce sú možné len za 2 podmienok: A) Keď vznikne právo štátu. Alebo komunálne vlastníctvo ekvivalentnej časti imania týchto osôb a registrácia účasti štátu a obcí na imaní týchto organizácií. B) Ak existuje štúdia uskutočniteľnosti investičný projekt a dokumentáciu návrhu a odhadu.

7.rozpočtové prídely: A) na realizáciu zákonom ustanovených povinných platieb obyvateľstvu samosprávami; B) vykonávanie určitých právomocí štátu prenesených na iné úrovne vlády; B) kompenzácia dodatočné výdavky vznikajúce v dôsledku rozhodnutí orgánov verejnej moci, vedúcich k zvýšeniu alebo zníženiu rozpočtových výdavkov rozpočtové príjmy;

8.Medzirozpočtové transfery;

9.pôžičky do zahraničia;

10. prostriedky na obsluhu dlhových záväzkov vrátane štátnych alebo obecných záruk.

11. Úvery a pôžičky v rámci krajiny na úkor vládnych zahraničných pôžičiek.

Výdavková strana rozpočtov na všetkých úrovniach zabezpečuje tvorbu rezervných fondov pre výkonné orgány a územnú samosprávu. Vytváranie rezervných fondov zákonodarných orgánov je zakázané. Veľkosť rezervných fondov výkonných orgánov štátnej moci (miestnej správy) je ustanovená zákonmi (rozhodnutiami) o príslušných rozpočtoch a nemôže presiahnuť 3 % celkových výdavkov schválených týmito zákonmi (rozhodnutiami).

Prostriedky sa posielajú na finančnú podporu nepredvídané výdavky, vr. vykonávať havarijné obnovovacie práce a iné činnosti súvisiace s odstraňovaním následkov živelných pohrôm a iných mimoriadnych situácií

Rezervný fond prezidenta Ruskej federácie: najviac 1 % schválených výdavkov federálneho rozpočtu; Nie je dovolené ho použiť na uskutočnenie volieb, referend alebo zastrešenie aktivít prezidenta Ruskej federácie.

Rozpočtová pôžička

Rozpočtové pôžičky právnickým osobám (vrátane daňových úverov, odkladov a splátok na zaplatenie daní a platieb a iných záväzkov); 2 druhy: A) rozpočtové pôžičky právnickým osobám, ktoré nie sú štátnymi alebo obecnými podnikmi B) rozpočtové pôžičky štátnym a obecným podnikom. Prostriedky z vrátenia rozpočtových úverov sa do výdavkov rozpočtu premietajú so znamienkom mínus. Rozdiel medzi 2 typmi pôžičiek:

Charakteristika:

Zabezpečenie plnenia úveru. Odpoveď: Poskytuje sa len na základe zabezpečenia vo forme bankové záruky, ručenie alebo záložné právo majetkom vo výške nižšej ako 100 % poskytnutého úveru. B: Zabezpečenie úveru sa nevyžaduje

Splácanie úveru. A: Len za splatených podmienok, B: Poskytujú sa úrokové sadzby aj bezúročné pôžičky

Predbežná kontrola finančného stavu. A: Len po predbežnej kontrole finančného stavu. B: Finančný stav nie je kontrolovaný

Postup pri schvaľovaní rozpočtových úverov. A: Pri schvaľovaní rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok uvádzajú ciele, ktoré je možné dosiahnuť. bol poskytnutý rozpočtový úver, podmienky, postup a limity ich poskytnutia. B: Pri schvaľovaní rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok sa uvádzajú podmienky a limity poskytnutia rozpočtového úveru

Nahlasovanie. A: Správa o poskytovaní a splácaní rozpočtových úverov je prílohou správy o plnení rozpočtu. B: Príjemcovia rozpočtových úverov sú povinní poskytnúť informácie a správu o čerpaní rozpočtových úverov orgánom, ktoré plnia rozpočet

Súvisiace informácie.

Úvod

Ústredným článkom územných rozpočtov sú regionálne rozpočty. Sú určené na finančnú podporu pri plnení úloh pridelených štátnym riadiacim orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Na základe toho štát aktívne presadzuje prostredníctvom regionálnych rozpočtov hospodárska politika, zosúladenie úrovní ekonomických a sociálny rozvojúzemia. Aby prekonali zaostalosť, rozvíjajú sa regionálne programy, financovaný z regionálne rozpočty.

Dôsledky ekonomických a sociálnych procesov sa najvýraznejšie prejavujú na strane výdavkov krajských rozpočtov. Určujúcim smerom činnosti krajských úradov je vypracúvanie a realizácia plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja na území v ich pôsobnosti. Nárast výdavkov je spojený so zvýšením úrovne nákladov na údržbu bytov, obecných a kultúrnych zariadení.

Cieľom tejto práce je charakterizovať výdavky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie

Ciele tejto práce:

1. Uveďte pojem rozpočtové výdavky a výdavkové povinnosti.

2. Zistite, v akých prípadoch sú ustanovené výdavkové povinnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie

3. Uveďte klasifikáciu výdavkov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Rozpočtové výdavky, výdavkové záväzky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie

Rozpočtové výdavky podľa Rozpočtového kódexu Ruskej federácie sú prostriedky platené z rozpočtu, s výnimkou prostriedkov, ktoré sú zdrojom financovania rozpočtového deficitu.

Tvorba výdavkov rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie sa uskutočňuje v súlade s výdavkovými povinnosťami stanovenými delimitáciou právomocí ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie federálnych vládnych orgánov, verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia a miestne samosprávy, ktorých plnenie je v súlade s legislatívou Ruskej federácie, medzinárodnými a inými zmluvami a dohodami by malo prebehnúť v budúcom rozpočtovom roku na náklady príslušných rozpočtov.

Výdavkové povinnosti - ustanovené zákonom, iným regulačným právnym aktom, zmluvou alebo dohodou, povinnosť verejnej právnickej osoby alebo orgánu štátnej správy konajúcej v jej mene poskytnúť z príslušného rozpočtu fyzickej alebo právnickej osobe, inej verejnoprávnej právnickej osobe finančné prostriedky, predmetom medzinárodného práva

Výdavkové povinnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vznikajú v dôsledku:

1. prijatie zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj uzatváranie zmlúv ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie (v mene zakladajúceho subjektu Ruskej federácie) ( dohody) pri výkone právomocí vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v predmetoch jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

2. prijatie zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj uzatváranie zmlúv ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie (v mene zakladajúceho subjektu Ruskej federácie) ( dohody) pri výkone právomocí vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v predmetoch spoločnej jurisdikcie,

3. uzatváranie zmlúv (dohôd) v mene subjektu Ruskej federácie vládnymi agentúrami subjektu Ruskej federácie;

4. prijatie zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú poskytovanie medzirozpočtových transferov z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vo formách a spôsobom ustanoveným týmto kódexom, vrátane dotácií do miestnych rozpočtov na plnenie výdavkových záväzkov obcí v súvislosti s prideľovaním orgánov územnej samosprávy so samostatnou štátnou pôsobnosťou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

5. prijímanie zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, keď štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajú právomoci Ruskej federácie, ktoré im boli delegované.

Výdavkové záväzky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, uvedené v odsekoch 1-4, ustanovujú štátne orgány ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie samostatne a plnia ich na úkor vlastných príjmov a zdrojov financovania rozpočtu. deficitu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

V prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi upravujúcimi činnosť územných štátnych mimorozpočtových fondov a (alebo) zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi môžu byť výdavkové záväzky zakladajúceho subjektu Ruskej federácie splnené pri výdavky na prostriedky príslušných rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov.

Výdavkové povinnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, špecifikované v odseku 5, sú ustanovené zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi vládnych orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi a (alebo) regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie a plnia sa na náklady av medziach dotácií z federálneho rozpočtu poskytovaných do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj na náklady av rámci limity dotácií z rozpočtu Federálny fond povinné zdravotné poistenie poskytnuté do rozpočtov územných fondov povinného zdravotného poistenia

Ak sú v subjekte Ruskej federácie prekročené normy používané v metódach výpočtu príslušných dotácií, finančná podpora na dodatočné výdavky potrebné na úplné splnenie stanovených výdavkových záväzkov subjektu Ruskej federácie sa uskutoční na náklady. vlastných príjmov subjektu a zdrojov financovania rozpočtového deficitu subjektu Ruskej federácie.

rozpočtová povinnosť kraja

Výdavkové povinnosti sa využívajú pri príprave a posudzovaní návrhu zákona (rozhodnutia) o rozpočte. Zoznam takýchto záväzkov sa tvorí na základe registrov výdavkových záväzkov.

Štátne orgány a samosprávy sú povinné viesť evidenciu výdavkových povinností.

Registrom výdavkových povinností sa rozumie súbor (zoznam) zákonov, iných normatívnych právnych aktov, právnych aktov obce, ktoré sa používajú pri zostavovaní návrhu rozpočtu, ustanovujú verejné normatívne povinnosti a (alebo) zákonné dôvody iných výdavkových povinností s uvedením príslušných ustanovenia (články, časti, odseky, pododseky, odseky) zákonov a iných normatívnych právnych aktov, právne akty obce s hodnotením objemu rozpočtových prostriedkov potrebných na plnenie povinností zaradených do registra.

Register výdavkových povinností ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (mestského subjektu) vedie spôsobom ustanoveným, resp. najvyšším výkonným orgánom štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie resp. miestna správa obce. Register výdavkových povinností zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj súbor registrov výdavkových povinností obcí, ktoré sú súčasťou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, sa predkladajú Ministerstvu financií Ruska. Register výdavkových povinností subjektu obce predkladá finančný orgán subjektu obce finančnému orgánu subjektu Ruskej federácie predpísaným spôsobom.

Vedenie registra výdavkových povinností patrí do rozpočtových právomocí hlavného správcu rozpočtových prostriedkov. Registre výdavkových záväzkov zasielané hlavnými manažérmi finančnému orgánu organizujúcemu prípravu návrhu zodpovedajúceho rozpočtu sa zároveň využívajú pri príprave rozpočtov na všetkých úrovniach a umožňujú jednoznačne určiť zloženie a objem aktuálnych záväzkov. .

Akceptované výdavkové záväzky sa stávajú záväznými v príslušnom časovom období. Legislatívnym základom pre realizáciu výdavkových povinností je zákon (rozhodnutie) o rozpočte.

Výdavkové povinnosti, ktoré treba splniť v príslušnom rozpočtovom roku, sa stávajú rozpočtové záväzky. Rovnako ako výdavkové záväzky sú záväzné. V procese plnenia zodpovedajúceho rozpočtu majú rozpočtové záväzky formu peňažných záväzkov.

Peňažné záväzky sú povinnosťou prijímateľa rozpočtových prostriedkov odviesť do rozpočtu fyzickej a právnickej osoby na úkor rozpočtových prostriedkov určité prostriedky v súlade so splnenými podmienkami občianskoprávneho obchodu uzatvoreného v rámci jeho rozpočtovej pôsobnosti, resp. v súlade s ustanoveniami zákona, iného právneho úkonu, podmienok zmluvy alebo dohody.

Pojmy „rozpočtové záväzky“ a „ peňažné záväzky„charakterizovať výdavkové povinnosti v rôznych fázach ich plnenia.

Výsledkom implementácie Koncepcie reformy rozpočtový proces v Ruskej federácii v rokoch 2004-2006 samostatná kategória výdavkové záväzky boli priradené k verejným záväzkom.

Verejnoprávne záväzky sú výdavkové záväzky verejnej právnickej osoby ustanovené zákonom, iným regulačným právnym aktom voči fyzickej alebo právnickej osobe, inej verejnoprávnej právnickej osobe, ktoré podliehajú exekúcii vo výške ustanovenej príslušným zákonom, iným regulačným právnym aktom alebo majúce postup pri jeho určení ustanovený uvedeným zákonom, zák.

Takéto výdavkové povinnosti vyplývajú priamo z konkrétneho verejného právneho subjektu (Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a komunálneho subjektu). Takéto výdavky zahŕňajú dotácie z Federálneho kompenzačného fondu pridelené orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na výkon delegovaných právomocí.

Verejné záväzky zahŕňajú verejné regulačné záväzky.

Verejnoprávne regulačné záväzky sú verejnoprávne záväzky voči fyzickej osobe, ktoré podliehajú splneniu v peňažnej forme vo výške ustanovenej príslušným zákonom, iným regulačným právnym aktom alebo majú ustanovený postup na ich indexáciu, s výnimkou platieb fyzickej osobe, ktoré stanovuje zákon č. postavenie štátnych (komunálnych) zamestnancov, ako aj osôb zastávajúcich vládne funkcie v Ruskej federácii, vládne funkcie v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, mestské funkcie, zamestnancov vládnych inštitúcií, vojenský personál, ktorý na základe odvodu vykonáva vojenskú službu (majú postavenie vojenský personál, ktorý na základe odvodu vykonáva vojenskú službu), osoby študujúce (žiaci) v štátnych (mestských) vzdelávacích inštitúciách.

Medzi verejné regulačné povinnosti patria výdavky na sociálne zabezpečenie občanov: výplaty dôchodkov, dávok a kompenzácií dôchodcom, veteránom, osobám so zdravotným postihnutím, deťom bez rodičovskej starostlivosti, rodinám, ktoré stratili živiteľa a pod.

Ryža. 12.1.

Popri verejnoprávnych záväzkoch existuje ďalší druh výdavkových záväzkov - občianskoprávnych, ktoré vznikajú v dôsledku poskytovania služieb štátu (komunálneho) (výkon práce), ako aj uzatvárania zmlúv a dohôd zo strany úradov a rozpočtových inštitúcií. .

Rozpočtové prostriedky sa prideľujú v súlade s typmi výdavkových záväzkov.

Rozpočtové prídely – maximálne objemy hotovosť stanovené v príslušnom rozpočtovom roku na vykonanie rozpočtové záväzky.

Podľa čl. Rozpočtové prídely 69 pred Kristom zahŕňajú prídely:

– poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb (výkon prác), vrátane prídelov na nákup tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych (komunálnych) potrieb;
– sociálne zabezpečenie obyvateľstva;
– poskytovanie rozpočtových investícií právnickým osobám, ktoré nie sú štátnymi (obecnými) inštitúciami a štátnymi (obecnými) jednotnými podnikmi;
– poskytovanie dotácií právnickým osobám (s výnimkou dotácií štátnym (obecným) inštitúciám), individuálnych podnikateľov, jednotlivci;
– poskytovanie medzirozpočtových transferov;
– poskytovanie platieb, príspevkov, bezodplatných prevodov subjektom medzinárodného práva;
– splácanie štátneho (obecného) dlhu;
– výkon súdnych úkonov o pohľadávkach voči Ruskej federácii, zriaďovacím orgánom Ruskej federácie, obciam o náhradu škody spôsobenej občanovi alebo právnickej osobe v dôsledku protiprávneho konania (nečinnosti) orgánov verejnej moci (štátnych orgánov), samosprávy alebo úradníkov tieto orgány.

Rozpočtové prídely na poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb (výkon prác) zahŕňajú prídely:

– zabezpečovať výkon funkcií štátnych inštitúcií vrátane poskytovania štátnych (komunálnych) služieb (výkonu práce) fyzickým a (alebo) právnickým osobám;
– poskytovanie dotácií rozpočtovým a samosprávnym inštitúciám vrátane dotácií na finančnú podporu ich plnenia štátnych (obecných) úloh;
– poskytovanie dotácií neziskovým organizáciám, ktoré nie sú štátnymi (obecnými) inštitúciami, a to aj v súlade so zmluvami (dohodami) o poskytovaní služieb (výkonu práce) týmito organizáciami štátu (obce) fyzickým a (alebo) právnickým osobám subjekty;
– realizácia rozpočtových investícií do štátneho (obecného) majetku;
– nákup tovarov, prác a služieb na uspokojovanie potrieb štátu (obce) (s výnimkou rozpočtových prostriedkov na zabezpečenie výkonu funkcie štátnej inštitúcie a rozpočtových prostriedkov na realizáciu rozpočtových investícií do objektov štátu (mestského úradu) ) majetok inštitúcií vo vlastníctve štátu), a to aj na účely:
- 1) poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb fyzickým a právnickým osobám;
- 2) vývoj, nákup a opravy zbraní, vojenského a špeciálneho vybavenia, priemyselných a technických výrobkov a majetku v rámci obranného poriadku štátu;
- 3) nákupy tovaru do štátnej hmotnej rezervy.

Plánovanie rozpočtových prostriedkov sa vykonáva spôsobom av súlade s metodikou stanovenou príslušným finančným orgánom.

Tabuľka 12.1. Zoznam typov rozpočtových prostriedkov

	Názov typu pridelenia rozpočtu
	Poskytovanie verejných služieb	1.1. Zabezpečenie plnenia funkcií rozpočtových inštitúcií: – odmeňovanie zamestnancov štátnych inštitúcií, plat (peňažné odmeny, peňažný príspevok, mzdy) štátni úradníci federálneho štátu, osoby zastávajúce vládne funkcie v Ruskej federácii, vojenský personál, zamestnanci orgánov federálnej vlády zastávajúci funkcie, ktoré nie sú funkciami vo federálnej štátnej službe, cestovné náhrady a iné platby v súlade s pracovné zmluvy(servisné zmluvy, zmluvy) a právne predpisy Ruskej federácie; – platba za dodanie tovaru, vykonanie práce, poskytnutie služieb pre potreby štátu; – platenie daní, poplatkov a iných povinných platieb v rozpočtový systém RF; – náhrada škody spôsobenej rozpočtovou inštitúciou pri výkone jej činnosti; 1.2. Poskytovanie dotácií autonómnym inštitúciám, vrátane dotácií na úhradu regulačných nákladov na poskytovanie verejných služieb jednotlivcom a (alebo) právnickým osobám; 1.3. Poskytovanie dotácií neziskovým organizáciám, ktoré nie sú rozpočtovými a autonómnymi inštitúciami, a to aj v súlade so zmluvami (dohodami) o poskytovaní verejných služieb týmito organizáciami fyzickým a (alebo) právnickým osobám; 1.4. Nákup tovarov, prác a služieb pre potreby vlády (s výnimkou rozpočtových prostriedkov na zabezpečenie výkonu funkcií orgánu štátnej správy), a to aj na účely: – poskytovanie verejných služieb fyzickým a právnickým osobám; - realizácia rozpočtových investícií do objektov vo vlastníctve štátu (s výnimkou štátnych unitárne podniky); – vývoj, nákup a opravy zbraní, vojenskej a špeciálnej techniky, priemyselných a technických výrobkov a majetku v rámci obranného poriadku štátu; – nákupy tovaru do štátnej hmotnej rezervy
	Sociálne zabezpečenie obyvateľstva	2.1. Verejné záväzky vo forme rozpočtových prostriedkov na poskytovanie sociálnych dávok občanom alebo na nákup tovarov, prác, služieb v prospech občanov na uspokojovanie ich potrieb za účelom realizácie opatrení sociálnej podpory obyvateľstva; 2.2. Povinnosti verejnej regulácie vo forme dôchodkov, dávok, kompenzácií a iných sociálnych platieb, ako aj vykonávanie opatrení sociálnej podpory pre obyvateľstvo
	Poskytovanie rozpočtových investícií právnickým osobám, ktoré nie sú štátnymi (obecnými) inštitúciami	3.1. Poskytovanie rozpočtových investícií právnickým osobám, ktoré nie sú štátnymi a obecnými inštitúciami, čo má za následok vznik vlastníckych práv štátu na ekvivalentnú časť schváleného (akciového) kapitálu týchto právnických osôb, čo je formalizované účasťou Ruskej federácie na schválenom (akciový) kapitál takýchto právnických osôb v súlade s občianskym právom Ruskej federácie; 3.2. Poskytovanie rozpočtových investícií do zariadení investičná výstavba, ktoré sú pod ekonomickou kontrolou alebo prevádzkovým riadením federálnych štátnych unitárnych podnikov, ktoré majú za následok zvýšenie základného imania alebo zvýšenie hodnoty základného imania týchto právnických osôb predpísaným spôsobom
Poskytovanie dotácií právnickým osobám (s výnimkou dotácií štátnym (miestnym) inštitúciám), fyzickým osobám podnikateľom, fyzickým osobám - výrobcom tovarov, prác, služieb			4.1. Dotácie právnickým osobám (okrem dotácií štátnym (miestnym) inštitúciám), fyzickým osobám podnikateľom, fyzickým osobám - výrobcom tovarov, prác, služieb bezplatne a neodvolateľne za účelom úhrady nákladov alebo ušlého príjmu v súvislosti s výrobou (predajom) tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb; 4.2. Dotácie neziskovým organizáciám, ktoré nie sú autonómnymi alebo vládnymi inštitúciami, a to aj vo forme majetkových vkladov do štátnych korporácií
Poskytovanie medzirozpočtové prevody			5.1. Dotácie na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; 5.2. Dotácie do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; 5.3. Dotácie do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; 5.4. Ostatné medzirozpočtové transfery do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; 5.5. Medzirozpočtové transfery do rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov
Poskytovanie platieb, príspevkov, bezodplatných prevodov subjektom medzinárodného práva			6.1. Platby, príspevky, bezodplatné prevody subjektom medzinárodného práva vznikajúce a vykonávané v súlade s ustanoveniami medzištátnych (medzinárodných) zmlúv a dohôd stanovujúcich príspevky a iné platby Ruskej federácie subjektom medzinárodného práva
Obsluha štátneho dlhu Ruskej federácie			7.1. Platby vznikajúce a vykonávané v súlade s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi vlády Ruskej federácie, Ministerstva financií Ruska a Centrálnej banky Ruskej federácie, ako aj v súlade so zmluvami (dohodami) definujúcimi podmienky pre prilákanie a obeh štátnych dlhových záväzkov Ruskej federácie
Výkon súdnych aktov o nárokoch voči Ruskej federácii na náhradu škody spôsobenej občanovi alebo právnickej osobe v dôsledku protiprávneho konania (nečinnosti) štátnych orgánov (štátnych orgánov) alebo úradníkov týchto orgánov			8.1. Súdne úkony o nárokoch voči Ruskej federácii na náhradu škody spôsobenej občanovi alebo právnickej osobe v dôsledku protiprávneho konania (nečinnosti) štátnych orgánov (štátnych orgánov) alebo úradníkov týchto orgánov

Rozpočtové prostriedky na poskytovanie služieb štátu (mestského charakteru) (výkon prác) sa poskytujú na plnenie výdavkových záväzkov vyplývajúcich z uzatvorenia zo strany orgánov verejnej moci (samosprávy) a rozpočtových inštitúcií občianskoprávnych zmlúv (pracovné zmluvy, štátne (obecné) zmluvy) alebo ustanovujúce iné podmienky poskytovania rozpočtových prostriedkov na základe úhrady pri výkone im zverených funkcií. Od r platná legislatíva(zákony, vyhlášky o výkonných orgánoch a pod.) objem výdavkov na výkon týchto funkcií nie je stanovený zákonom (rozhodnutím) o rozpočte, maximálne objemy (limity) na prijímanie a plnenie zodpovedajúcich výdavkových záväzkov.

Limit rozpočtových záväzkov je objem práv v peňažnom vyjadrení, aby štátna inštitúcia prijala rozpočtové záväzky a (alebo) ich splnila v bežnom rozpočtovom roku (bežnom rozpočtovom roku a plánovacom období).

Rozpočtové prostriedky na poskytovanie služieb štátu (obce) zase zahŕňajú prostriedky na zabezpečenie činnosti rozpočtových inštitúcií, poskytovanie dotácií samosprávnym inštitúciám, ako aj iným neziskovým organizáciám, uskutočňovanie rozpočtových investícií do majetku štátu (mestského) a pod. . Všetky sa vyznačujú odmenou za poskytnutie rozpočtových prostriedkov (t.j. plnenie zákonných resp jednotlivcov niektoré činnosti hradené z rozpočtu) je potrebné plánovať na základe plnenia štátnych (obecných) úloh.

Štátne (komunálne) služby (práca) - služby (práca) poskytované (vykonávané) štátnymi orgánmi (orgány miestnej samosprávy), štátnymi (obecnými) inštitúciami a v prípadoch ustanovených legislatívou Ruskej federácie aj inými právnickými osobami.

Plánovanie rozpočtových prostriedkov na poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb fyzickým a právnickým osobám sa vykonáva s prihliadnutím na štátnu (obecnú) úlohu (článok 69 ods. 2 rozpočtového zákona).

Štátna (komunálna) úloha - dokument ustanovujúci požiadavky na zloženie, kvalitu a (alebo) objem, podmienky, postup a výsledky poskytovania štátnych (komunálnych) služieb.

Štátna (komunálna) úloha je tvorená spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie, najvyšším výkonným orgánom štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestnou správou subjektu obce, na obdobie do na jeden rok v prípade schvaľovania rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a na obdobie do troch rokov v prípade schvaľovania rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie (s prípadným upresnením pri zostavovaní návrhu rozpočtu) .

Štátna (komunálna) úloha musí obsahovať:

– ukazovatele charakterizujúce kvalitu a (alebo) objem (zloženie) poskytovaných vládnych (komunálnych) služieb (vykonaných prác);
– postup pri poskytovaní štátnych (komunálnych) služieb fyzickým a (alebo) právnickým osobám;
– postup kontroly plnenia štátnej (obecnej) úlohy vrátane podmienok a postupu pri jej predčasnom ukončení;
– požiadavky na podávanie správ o plnení štátnych (komunálnych) úloh.

Štátna (obecná) úloha na poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb fyzickým a právnickým osobám musí obsahovať aj:

– určenie kategórií fyzických osôb a (alebo) právnických osôb, ktoré sú spotrebiteľmi príslušných služieb;
– postup poskytovania príslušných služieb;
– maximálne ceny (tarify) za úhradu príslušných služieb fyzickými alebo právnickými osobami v prípadoch, keď právne predpisy Ruskej federácie stanovujú ich poskytovanie na platenom základe, alebo postup pri stanovovaní stanovených cien (tarify) v prípadoch stanovených legislatívy Ruskej federácie.

Finančná podpora na plnenie štátnych (komunálnych) úloh sa vykonáva na náklady federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a rozpočtov územných štátnych orgánov. mimorozpočtové fondy, miestne rozpočty spôsobom stanoveným resp. vládou Ruskej federácie, najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestna správa.

Takto je nainštalovaný BC právny základ tvoriť prepojenie „výdavková povinnosť – rozpočtový prídel – štátna (obecná) úloha“ ako základná jednotka rozpočtového procesu.

Na rozdiel od rozpočtových prostriedkov na poskytovanie štátnych (mestských) služieb, rozpočtové prostriedky na sociálne zabezpečenie obyvateľstva nie sú odmeňované. Zároveň sú v nich zahrnuté rozpočtové prostriedky na plnenie povinností verejnej regulácie ustanovené priamo zákonom a podliehajú výkonu zákona, bez predchádzajúceho upozornenia do konkrétnych prijímateľov rozpočtových prostriedkov a limity rozpočtových záväzkov na ich prijímanie. V tomto štádiu vývoja rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie sa uskutočnilo legislatívne vymedzenie všeobecných špecifík iba tejto formy rozpočtových prostriedkov, pričom sa má na pamäti, že v budúcnosti, po praktickom testovaní v niekoľkých rozpočtových cykloch, zodpovedajúce normy môžu byť podrobne opísané a v prípade potreby zavedené v súvislosti s inými formami výdavkových záväzkov a zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkov.