Umorzenie kary 44 fz. Pomoc prawnika w sporach dotyczących naliczenia kar umownych wykonawcy w ramach kontraktu rządowego. Gdzie wszystko się zaczęło

" № 4/2016

Rząd Federacji Rosyjskiej przedłużył o kolejny rok okres, w którym umorzenia kar naliczonych w ramach kontraktów i faktycznego zwolnienia dostawców (wykonawców, wykonawców) z obowiązku ich zapłaty. Miniony rok pozwolił zrozumieć wiele niuansów stosowania tego antykryzysowego środka. Szczegóły znajdują się w artykule.

Instrukcja krok po kroku

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 marca 2016 r. Nr 190 (zwany dalej dekretem nr 190, nowa uchwała) określił przypadki i tryb, w którym klient może przyznać w 2016 r. Odroczenie płatności kar (grzywny) , kary) i (lub) spisanie naliczonych kwot kar (grzywny, kary). Podobny dokument obowiązywał w 2015 roku (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 03.05.2015 nr 196) i jak pokazuje praktyka, dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) mogli skorzystać z tych antykryzysowych środków, z których najważniejszym jest oczywiście umorzenie długów za kary.

Okres obowiązywania nowej uchwały ograniczony jest do dnia 01.01.2017 r. Dlatego nie jest wskazane, aby organizacje budowlane zwlekały z terminem, lecz powinny podjąć działania mające na celu uwolnienie się od obowiązku zapłaty kar naliczonych w ramach kontraktów państwowych i komunalnych lub opcjonalnie uzyskanie tymczasowego wytchnienia w formie odroczenia spłaty zadłużenia. Co musi być zrobione?

Po pierwsze, Uchwała nr 190 stanowi, że klienci zapewniają odroczenie i umorzenie naliczonych kar tylko wtedy, gdy zostaną zrealizowane w terminie w pełni w roku 2015 lub 2016 dostawca (wykonawca, wykonawca) wywiązuje się ze wszystkich obowiązków wynikających z umowy, z wyjątkiem zobowiązań gwarancyjnych. Dlatego Organizacje budowlane muszą dołożyć wszelkich starań, aby zakończyć prace W tym roku i terminowe wykonanie w przewidziany sposób dokumentów (aktów) potwierdzających przyjęcie i przekazanie wyników pracy.

notatka

Naliczonych kwot kar nie odpisuje się w przypadku umów, których warunki uległy zmianie w 2015 i (lub) 2016 roku zgodnie z częścią 1 ust. 1 art. 95 ustawy federalnej nr 44-FZ. Przypadki i tryb zmiany warunków umów określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 marca 2016 r. nr 191.

Po drugie, zapewnienie odroczenia płatności i umorzenie naliczonych kwot kar następuje przez klienta w określonej kolejności, co przedstawia poniższy schemat.

Jak widzimy, kolejność działań klienta uzależniona jest od wysokości kary, którą oczywiście należy potwierdzić. Stąd, organizacje budowlane i klienci muszą uzgodnić kwoty zadłużenia i podpisać raporty uzgadniające.

Po trzecie, w przypadku gdy całkowita kwota niezapłacone kary mieszczą się w przedziale „ponad 5%, ale nie więcej niż 20% ceny kontraktowej”, możesz wybrać jedną z dwóch opcji przewidzianych przez Rząd Federacji Rosyjskiej: otrzymać odroczenie lub skorzystać z umorzenia połowy kar. Zatem, organizacja budowlana musi uzgodnić z klientem konkretną opcję. Wreszcie 50% długów zostaje umorzonych dopiero po przekazaniu przez organizację połowy kwoty kar. Dlatego konieczne jest znalezienie odpowiedniej kwoty środków, przelanie jej na wskazane przez klienta konto i powiadomienie go o dokonaniu płatności.

Po czwarte, fakt udzielenia odroczenia i umorzenia naliczonych kwot kar musi zostać poświadczony. Klauzula 4 dekretu nr 190 zobowiązuje klienta do przesłania pisemnego powiadomienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). Odpowiednio, organizacja musi monitorować otrzymanie takiego powiadomienia w odniesieniu do odpowiednich kwot długów i umów.

Wyjaśnienia ekspertów

Umorzenie zaległości za kary i zapewnienie odroczenia ich płatności nie jest prawem, ale obowiązkiem klientów, pod warunkiem, że wszyscy Wymagane dokumenty(akty przyjęcia i dostarczenia wyników pracy, akty pojednania itp.). Taki wniosek wynika z pism Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 17 lutego 2016 r. nr D28i-350, z dnia 25 listopada 2015 r. nr D28i-3373 z dnia 3 lipca 2015 r. nr D28i-1941 z dnia 22 czerwca , 2015 nr D28i-1815 (wszystkie wymienione pisma, a także inne, do których odniesiemy się poniżej, zostały wydane w związku z Dekretem Rządowym nr 196 Federacji Rosyjskiej. Jednakże w związku z przyjęciem nowej uchwały o niezmienieniu nowa procedura umorzenia długów (z możliwością odroczenia), ale przedłużenie działań antykryzysowych, wyjaśnienia pozostają aktualne w odniesieniu do 2016 r.).

Odroczenie płatności i umorzenie zaległości karnych dopuszczalne jest tylko wtedy, gdy dostawca (wykonawca, wykonawca) wywiąże się ze wszystkich obowiązków przewidzianych umową. W związku z tym w przypadku rozwiązania umowy za zgodą stron przyjęcie tych środków jest niemożliwe (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 21 lipca 2015 r. nr D28i-2194).

Przedmiotowe środki nie mają zastosowania do niezakończonych zobowiązań umownych. Poinformowano o tym w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 21 grudnia 2015 r. nr D28i-3764. Wynika z niego także, że nie udziela się odroczenia, a także nie dokonuje się odpisu w przypadku naliczenia kary z tytułu umowy, której termin realizacji przypada na rok 2017.

Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym w pismach Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 21 grudnia 2015 r. nr D28i-3667 oraz z dnia 2 października 2015 r. nr OG-D28-13057, skutkiem uchwały Rządu Republiki Federacja Rosyjska ma zastosowanie do wszystkich umów zrealizowanych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) w całości w latach 2015 i 2016, niezależnie od okresu zadłużenia. Zatem data zawarcia umowy i dzień, w którym organizacja zaczęła wykonywać swoje obowiązki, na przykład wykonywać pracę, nie mają znaczenia. Ważne jest, aby terminy ich zakończenia przypadały na lata 2015 i 2016.

Również Ministerstwo Rozwoju wielokrotnie podkreślało, że prawo do odroczenia płatności i umorzenia zadłużenia nie jest uzależnione od terminowości wykonania obowiązków przewidzianych w umowach (z wyjątkiem zobowiązań z tytułu rękojmi) (pisma z września br. 21 września 2015 r. nr OG-D28-12386 oraz z dnia 10 września 2015 r. nr D28i-2737). Istotny jest faktyczny termin wykonania zobowiązań.

notatka

Niespłacone zadłużenie podlega umorzeniu. Jeżeli dostawca (wykonawca, wykonawca) dokonał zapłaty za naliczone kary, nie zostaje podjęta decyzja o ich umorzeniu, gotówka organizacje nie zostały zwrócone (Pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 27 października 2015 r. nr 02-02-04/61548).

Jeżeli warunki umowy przewidują etapy jej realizacji, dostawca (wykonawca, wykonawca) ma prawo żądać odroczenia płatności i umorzenia długu dopiero po wykonaniu wszystkich etapów przewidzianych umową (Pismo Ministra Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 20 sierpnia 2015 r. nr D28i-2553).

Normy ustawy federalnej nr 44-FZ i dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej nie zobowiązują klientów państwowych (miejskich) do uwzględniania postanowień dotyczących odroczenia płatności kar (grzywny, kary) w dokumentacji zakupu towarów ( roboty budowlane, usługi) oraz projekt umowy. Wskazują na to w szczególności decyzje Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 2 grudnia 2015 r. w sprawie K-1657/15 oraz z dnia 16 listopada 2015 r. w sprawie K-1539/15. Decyzja o odroczeniu spłaty i umorzeniu zadłużenia:

jest akceptowany niezależnie od obecności odpowiedniego postanowienia w umowie (Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 04.06.2015 nr D28i-3869);
nie wymaga zmian w umowie (Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 1 lipca 2015 r. nr D28i-1842).

Praktyka arbitrażowa

Pomimo tego, że rozwiązanie antykryzysowe w postaci umorzenia kar zostało wprowadzone dopiero rok temu, ten moment już dostępny decyzje sądowe w tym temacie. Przyjrzyjmy się niektórym z nich, aby zrozumieć, w jaki sposób arbitrzy interpretują postanowienia dokumentów regulacyjnych.

Uchwała AS ZSO z dnia 22 stycznia 2016 r. nr F04-28134/2015 w sprawie nr A46-3302/2015

Klient komunalny wystąpił do sądu z żądaniem odzyskania od dewelopera kary naliczonej w związku z naruszeniem terminu przekazania mieszkań na podstawie umów komunalnych. Klient uzasadnił brak możliwości umorzenia kary faktem, że termin ustalony w umowach przypada na rok 2014, a uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej przewidująca umorzenie kar pieniężnych została podjęta w roku 2015.

Sędziowie zrobili kilka ważne wnioski które można adoptować. Po pierwsze, nie ma znaczenia ustalony w umowie termin realizacji, ważny jest faktyczny termin wykonania zobowiązań. Ponieważ deweloper przekazał mieszkania w 2015 roku, ma prawo spodziewać się umorzenia kar.

Po drugie, za spisanie kary odpowiada klient, a nie jego prawo.

Po trzecie, jeśli organizacja zawarła kilka umów i we wszystkich lub w części występuje opóźnienie, wartości progowe(5 i 20%) stosuje się do każdego zamówienia.

W rezultacie sąd obniżył wysokość kary z 14 milionów do 836 tysięcy rubli. Deweloper zobowiązany był do zapłaty kar tylko za kontrakty zakończone w 2014 roku, a za kontrakty zakończone w 2015 roku kara została w całości umorzona, gdyż wysokość kar dla każdego kontraktu komunalnego nie przekraczała 5% ceny kontraktowej. Twierdzenie klienta komunalnego, że sąd nie miał prawa z własnej inicjatywy umorzyć kary, uznano za bezzasadne.

Uchwała KIO z dnia 11 marca 2016 r. nr F06-6317/2016 w sprawie nr A06-4184/2015

Państwowy budżetowy zakład opieki zdrowotnej zwrócił się do wykonawcy o pobranie kary. Niemożność jego umorzenia uzasadniła faktem wielokrotnego naruszania i przesuwania wyznaczonego w umowie terminu na wykonanie prac, a ostatecznym uzgodnionym terminem był listopad 2014 roku.

Opowiadając się po stronie wykonawcy, arbitrzy wskazali: prace zostały ukończone i przekazane klientowi w 2015 roku, w związku z czym objęte są działaniami antykryzysowymi. Wysokość kary nie przekracza 5% ceny umownej. Spisanie kary jest obowiązkiem klienta, a nie jego prawem.

Uchwała AS SKO z dnia 20 stycznia 2016 r. nr F08-10093/2015 w sprawie nr A32-23141/2015

Arbitrzy postanowili: naliczona kara przekracza 20% ceny kontraktowej, dlatego nie jest możliwe umorzenie kary w trybie określonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie organizacja nie jest pozbawiona prawa do oświadczenia o stosowaniu przepisów art. 333 „Zmniejszenie kar” Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Na podstawie tego artykułu sąd może obniżyć karę, jeżeli jej wysokość jest wyraźnie nieproporcjonalna do skutków naruszenia obowiązku.

W rezultacie kwota żądana przez klienta została obniżona.

Uchwała IX Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 26 stycznia 2016 roku nr 09AP-57017/2015 w sprawie nr A40-2134/2015

Sąd odmówił umorzenia kary dla wykonawcy, zauważając, że uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej została podjęta w celu wdrożenia ustawy federalnej nr 44-FZ, podczas gdy w w tym przypadku Umowa została zawarta zgodnie z ustawą federalną nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi pewne rodzaje osoby prawne".

Księgowość

Przez główna zasada kary naliczone organizacji są uwzględniane jako część innych wydatków (w debetowym rachunku 91-2) w dniu wejścia w życie orzeczenia sądu w sprawie ich windykacji lub uznania długu przez tę organizację (klauzule 11 i 14.2 PBU 10/99 „Wydatki organizacji”). Podpisanie protokołu pojednania z klientem oznacza uznanie długu za karę, dlatego organizacja budowlana ma obowiązek odzwierciedlić karę poprzez zaksięgowanie Debet 91-2 Kredyt.

Jeżeli organizacja, ze względu na wymagania PBU 8/2010 „ Szacowane zobowiązania, zobowiązania warunkowe I aktywa warunkowe» naliczony w związku z nadchodzące wydatki za zapłatę kar, w dniu podpisania protokołu rozliczeniowego kwota kary (odpowiednia) jest wykazywana w korespondencji z kontem rezerwy na przyszłe wydatki. Innymi słowy, księgowy dokona wpisu Kredyt debetowy.

Otrzymanie od klienta zawiadomienia o umorzeniu długu z tytułu kary stanowi podstawę do zaliczenia tej kwoty do pozostałych dochodów organizacji (klauzula 7 PBU 9/99 „Dochody organizacji”). Dokonuje się wpisu w księgowości Kredyt debetowy 91-1. Jeżeli spór o umorzenie kary zostanie rozstrzygnięty w postępowanie sądowe, dochody uwzględnia się w dniu wejścia w życie orzeczenia sądu.

Podatek dochodowy

Dla celów podatku dochodowego kwoty uznanych kar (zasądzonych przez sąd) uwzględnia się w kosztach nieoperacyjnych (klauzula 13 ust. 1 art. 265 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej). Kwota umorzona przez klienta lub sąd jest wliczona w cenę dochód nieoperacyjny organizacje (klauzula 18 artykułu 250 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej). Zatem nawet w przypadku umorzenia kary w całości organizacja nie będzie miała obowiązku naliczania podatku dochodowego od odpisanej kwoty.

Szczególnie zwracamy uwagę, że organizacja nie będzie mogła uniknąć uwzględnienia umorzonego zadłużenia w, powołując się na ust. 21 ust. 1 art. 251 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej. Faktem jest, że jak wyjaśniło Ministerstwo Finansów w piśmie nr 03-03-10/59910 z dnia 25 listopada 2014 r., przepisy tej normy mają zastosowanie wyłącznie do kwot rachunków podatnika zobowiązanych do zapłaty podatków i opłat , kar i grzywien do budżetów różnych szczebli, z tytułu wpłat składek, kar i grzywien do budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych i nie podlegają zastosowaniu w odniesieniu do pozostałych rodzajów zobowiązań.

Uproszczony system podatkowy

Na podstawie formalnej lektury ust. 1 art. 346 § 15 i ust. 18 art. 250 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej Ministerstwo Finansów wielokrotnie stwierdzało, że kwotę umorzonych zobowiązań wlicza się do dochodu uwzględnianego przy ustalaniu podstawy opodatkowania pojedynczy podatek, zapłacone w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu podatkowego (pisma z dnia 08.07.2013 nr 03-11-06/2/31883, z dnia 21.02.2011 nr 03-11-06/2/29) . Jedynym wyjątkiem są zobowiązania określone w ust. 21 ust. 1 art. 251 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, jednak, jak wspomniano powyżej, norma ta dotyczy podatków i opłat. Kierując się tym podejściem, inspektorzy podatkowi Niewykluczone, że będą zobowiązani do zapłaty podatku od kwoty umorzonych kar.

Jednocześnie naszym zdaniem nie należy utożsamiać „wierzyciela” w postaci niespłaconych długów za towary, roboty budowlane i usługi oraz rachunki do zapłaty w wysokości kary naliczonej z tytułu umowy państwowej (komunalnej), uznanej za „uproszczoną” w związku z umorzeniem tej kwoty. A jeśli pamiętać, że odpis dokonywany jest w ramach specjalnie przewidzianego przez państwo środka antykryzysowego, mającego na celu wsparcie podmiotów gospodarczych, to zaliczenie umorzonej kary do dochodu i wymiar podatku od niej wygląda bardzo nielogiczny. Dlatego uważamy, że w „uproszczeniu” nie należy zaliczać odpisanej kwoty do dochodu. Nie udało nam się jednak znaleźć orzeczeń sądów w tej kwestii.

wnioski

Jeżeli dostawca (wykonawca, wykonawca) wywiązał się ze swoich obowiązków wynikających z umowy państwowej (komunalnej) w latach 2015 i 2016, ma prawo oczekiwać umorzenia kary lub odroczenia jej płatności. W takim przypadku takie okoliczności, jak termin zakończenia prac określony w umowie, data zawarcia umowy i dzień, w którym organizacja zaczęła wypełniać swoje wynikające z niej obowiązki, nie mają znaczenia. Ważne jest, aby dokumenty potwierdzające wykonanie zobowiązań zostały prawidłowo wypełnione oraz aby został podpisany protokół rozliczeniowy dotyczący długu karnego.

Umorzenie długów leży w gestii klientów, a niedopełnienie tego obowiązku można zaskarżyć przed sądem.

Jeżeli wysokość kary przekracza 20% ceny umownej, nie stosuje się umorzenia długu i udzielenia odroczenia jego spłaty. Zwracając się jednak do sądu, można spróbować wykazać, że wysokość kary jest wyraźnie nieproporcjonalna do skutków naruszenia obowiązku i zwrócić się do arbitrów o jej zmniejszenie na podstawie art. 333 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

Naliczone i odpisane kwoty kar ujmowane są w ciężar pozostałych kosztów i przychodów, dla celów podatku dochodowego – jako wydatki pozaoperacyjne i dochody. Spisanie kary nie powoduje obowiązku zapłaty podatku dochodowego. Ale wśród „ludzi uproszczonych” sytuacja nie jest już tak jednoznaczna. Organy podatkowe może nalegać na zaliczenie odpisanej kwoty do dochodu, zatem podatnik musi być przygotowany na rozstrzygnięcie problemu na drodze sądowej.

prawo federalne z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

Warunek ten zawarty jest w ust. „b” klauzula 4 Procedury umorzenia przez klienta w 2015 r. naliczonych kwot kar (kar, grzywien) z tytułu umów zawartych na potrzeby federalne, zatwierdzona. Rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 98n. Warunek ten planuje się utrzymać w roku 2016, jak wynika z projektu nowego rozporządzenia przygotowanego przez Ministerstwo Finansów zamieszczonego na stronie internetowej http://regulation.gov.ru.

Przypomnijmy, że Ministerstwo Rozwoju podziela podobne stanowisko, o którym mowa powyżej.

I w tej kwestii stanowiska Ministerstwa Rozwoju i sędziów są zbieżne.

Jednym z działań antykryzysowych rządu na 2016 rok jest umorzenie kar. Oznacza to, że kary naliczone w ramach umów są umorzone, a dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) są faktycznie zwolnieni z obowiązku ich zapłaty. Szczegóły znajdują się w artykule.

W latach 2015 i 2016, w przypadkach i w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, klient zapewnia odroczenie zapłaty kar (grzywny, kary) i (lub) odpisuje naliczone kwoty kar (grzywny, kary) ) (Część 6.1 Artykuł 34 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ).

Umorzenie kar poniżej 44-FZ w 2016 roku

Procedura odpisywania przez klientów naliczonych kwot kar (grzywny, kar) z tytułu kontraktów rządowych w 2016 r. została zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 12 kwietnia 2016 r. nr 44n „W sprawie procedury odpisywania przez klienta naliczonych kwot kar (grzywnych, kar) w 2016 roku” (weszło w życie 6 czerwca 2016 roku).

W czerwcu i kolejnych miesiącach odbiorca może zgodnie z prawem odpisać kwoty lub zapewnić dostawcy odroczenie płatności kar, kar i kar.

Ciekawe wyjaśnienia specjalistów z Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Umorzenie długów za kary i zapewnienie odroczeń w ich spłacie nie jest prawem, ale obowiązkiem klientów, pod warunkiem posiadania wszystkich niezbędnych dokumentów (świadectwa odbioru i dostarczenia wyników prac, akty pojednawcze itp.) (Pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 17 lutego 2016 r. nr D28i-350, z dnia 25 listopada 2015 r. nr D28i-3373, z dnia 3 lipca 2015 r. nr D28i-1941, z dnia 22 czerwca 2015 r. nr D28i-1815). Mimo że pisma zostały wydane w związku z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 196, pozostają one aktualne w odniesieniu do roku 2016.

Przedmiotowe środki nie mają zastosowania do niezakończonych zobowiązań umownych (Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 21 grudnia 2015 r. nr D28i-3764). Z pisma tego wynika, że nie udziela się odroczenia i nie dokonuje się odpisu w przypadku naliczenia kary z tytułu umowy, której termin realizacji przypada na rok 2017. Zatem data zawarcia umowy i dzień rozpoczęcia organizacji do wykonywania swoich obowiązków nie ma znaczenia, na przykład do wykonywania pracy. Ważne jest, aby terminy ich zakończenia przypadały na lata 2015 i 2016.

Niespłacone zadłużenie podlega umorzeniu. Jeżeli dostawca (wykonawca, wykonawca) dokonał płatności za naliczone kary, decyzja o jej umorzeniu nie zostanie podjęta, a środki organizacji nie zostaną zwrócone (Pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 27 października 2015 r. nr 02- 02-04/61548).

jest akceptowany niezależnie od obecności odpowiedniego postanowienia w umowie (Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 04.06.2015 nr D28i-3869);
nie wymaga zmian w umowie (Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 1 lipca 2015 r. nr D28i-1842).

Jeżeli dostawca (wykonawca, wykonawca) wywiązał się z obowiązków wynikających z umowy państwowej (komunalnej) w latach 2015 i 2016, ma on prawo liczyć na umorzenie kary lub zapewnienie odroczenia jej zapłaty. W takim przypadku termin zakończenia prac określony w umowie, data zawarcia umowy i dzień, w którym organizacja zaczęła wypełniać swoje wynikające z niej obowiązki, nie mają znaczenia. Ważne jest, aby dokumenty potwierdzające wykonanie zobowiązań zostały prawidłowo wypełnione oraz aby został podpisany protokół rozliczeniowy dotyczący długu karnego.
Umorzenie długów leży w gestii klientów, a niedopełnienie tego obowiązku można zaskarżyć przed sądem.
Jeżeli wysokość kary przekracza 20% ceny umownej, nie stosuje się umorzenia długu i udzielenia odroczenia jego spłaty. Zwracając się jednak do sądu, można spróbować wykazać, że wysokość kary jest wyraźnie nieproporcjonalna do skutków naruszenia obowiązku i zwrócić się do arbitrów o jej zmniejszenie na podstawie art. 333 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli dostawca naruszy warunki umowy lub opóźni się z jej wykonaniem, zostanie ukarany karą. Za przekroczenie warunków innych niż terminy naliczane są kary pieniężne, za przekroczenie terminów naliczane są kary. Kary to grzywny i kary łącznie. Zgodnie z nowym Rozporządzeniem Rządu nr 783 z dnia 4 lipca 2018 r. część kar może zostać umorzona. Ale tylko pod pewnymi warunkami. Jakie są te warunki? Przeczytaj poniżej.

Obliczanie kar dla dostawcy poniżej 44-FZ, które można odpisać

Jeżeli wysokość kary dostawcy przekracza 5 proc., może ona zostać częściowo umorzona. Ale tylko wtedy, gdy jego limit nie przekracza 20-procentowego progu ceny kontraktowej. Jeżeli wysokość kary mieści się w przedziale od 5 do 20 procent ceny umownej, można umorzyć połowę kwoty. Ale tylko pod warunkiem, że dostawca zapłacił już połowę naliczonej kary przed 1 stycznia 2017 r.

Na przykład cena kontraktowa wynosi 1 000 000 rubli. Umowa została w całości zrealizowana w 2016 roku. Wysokość kary naliczonej przez klienta dostawcy wynosi 180 000 rubli. Dostawca zapłacił w listopadzie 2016 roku 90 000 rubli. Łączna wysokość kary przekracza 5 proc., ale nie przekracza progu 20 proc. Dostawca zapłacił połowę naliczonej kary do dnia 1 stycznia 2017 roku. Oznacza to, że możesz odpisać dostawcy niezapłaconą połowę, czyli 90 000 rubli. Użyj kalkulatora, aby obliczyć kary poniżej 44-FZ

Instrukcja jak w 5 etapach odpisać kary dla dostawców

Oczekiwanie na płatność może trwać latami, powód jest prosty – dostawca nie chce stracić pieniędzy i dołoży wszelkich starań, aby udowodnić, że to nie jego wina, że się spóźnił. A teraz kontroler Cię szarpie – została naliczona kara, ale dlaczego nie została zapłacona? Sprawdzi, jak załatwiłeś sprawę i zapyta, co stoi na przeszkodzie, aby odzyskać pieniądze w sądzie. Będziesz musiał wykonać prace przygotowawcze i udać się do sądu. Ale teraz rząd trochę ułatwił Ci pracę – teraz możesz umorzyć część długów swoich dostawców za lata 2015–2016, zamiast ich pozywać. Przeczytaj, jakie długi można umorzyć i jak to zrobić w pięciu krokach.

Kiedy nie ma możliwości umorzenia kar z kontraktów 2015-2016.

Kolejny warunek, bez którego kara nie może zostać odpisana dostawcy: dostawca musi zgodzić się na tę karę. Oznacza to, że jeśli dostawca w momencie, gdy kara mogła zostać umorzona, toczy postępowanie sądowe z klientem lub nie przyznaje, że wypełnił swoje zobowiązania wynikające z umowy z naruszeniem, taki dostawca nie może odpisać kary.

Jeżeli nie ma dokumentu, w którym obie strony umowy przyznają się do istnienia kary, kara nie może zostać umorzona. Jeżeli kwota ta przekracza 20 procent ceny kontraktowej, kara nie podlega umorzeniu. Jeżeli umowa została zawarta, ale zobowiązania z niej wynikające nie zostały w pełni wykonane, również nie można jej umorzyć. Jeżeli warunki umowy uległy zmianie i zawarto dodatkowe ustalenia dotyczące ceny, ilości lub warunków, kara nie podlega umorzeniu.

☆ Na jakim etapie zamówienia klient powinien pamiętać o karze dostawcy?
☆ Kto powinien zapłacić pierwszy – najpierw klient z tytułu umowy, czy najpierw dostawca za karę?
☆ Czy można wstrzymać się z karą zabezpieczającą wykonanie umowy?
☆ Czy dopuszczalne jest, oprócz kary, dochodzenie od wykonawcy odszkodowania, które spowodowało naruszenie umowy wobec klienta?

Jak odpisać karę dostawcy

Aby odpisać karę, utwórz specjalną prowizję za odbiór i zbycie aktywów. Na spotkaniu komisji ustal, ile i któremu z dostawców zamierzasz odpisać. Podejmij wspólną decyzję. Nagraj to w formie dokumentu. Nazwij dokument „decyzją o umorzeniu kary”.

Gdy już zdecydujesz, kogo i w jakiej wysokości odpisać, przekaż informacje wykonawcom w dziale księgowości. Muszą dokonać niezbędnych wpisów w program księgowy z których korzystają. Należy tego dokonać w terminie pięciu dni od dnia podjęcia przez komisję decyzji.

Po zakończeniu części technicznej trzeba uszczęśliwić dostawcę, że część jego długów została umorzona. Aby to zrobić, wyślij mu powiadomienie. Wskazać, jaka kwota została odpisana, szczegóły umowy, na podstawie której dokonano odpisu. Zawiadomienie należy wysłać w terminie 20 dni od dnia podjęcia decyzji o umorzeniu. Wzór zawiadomienia znajduje się w załączniku do uchwały nr 783 z dnia 4 lipca 2018 r. O fakcie dokonania odpisu należy powiadomić dysponenta dochodów budżetowych, chyba że sam jesteś administratorem.

Załączone pliki

Decyzja o umorzeniu kary.pdf

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 marca 2016 r. nr 190 (zwana dalej uchwałą nr 190) określił zasady umorzenia kar i zapewnienia odroczenia ich spłaty w stosunku do wykonawców i dostawców, którzy ukończyli pełny wywiązania się z zobowiązań wynikających z kontraktu rządowego w roku 2015 lub 2016.

Wybór rozwiązania miał być uzależniony od wysokości niezapłaconej kary. Zatem, gdyby tak było (jako procent kosztu samego zamówienia rządowego):

poniżej 5%, klient spisał to w całości;
od 5 do 20%, Klient zobowiązany był albo odroczyć jej spłatę do końca bieżącego rok budżetowy albo umorzyć 50% zadłużenia, pod warunkiem spłaty pozostałej połowy przed końcem bieżącego roku podatkowego;
powyżej 20%, klient zgodził się na odroczenie jej płatności do końca bieżącego roku obrotowego.

Zasady te dotyczyły długu rejestrowego dostawcy, niezależnie od daty jego powstania.

Uchwała nr 190, o której mowa w chwili pisania tego tekstu tego artykułu stracił już moc obowiązującą, gdyż obowiązywał do 01.01.2017 r. Jednocześnie odpowiednia klauzula 6.1 art. 34 ustawy „O systemie umów…” z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ.

WAŻNY! Dla stosowania ww. przepisów okres wykonania uzgodniony w warunkach umowy nie ma znaczenia, gdyż oceniany był okres faktycznego wykonania (patrz uchwała AS regionu zachodniosyberyjskiego z dnia 22 stycznia 2016 r. w sprawa nr A46-3302/2015).

Protokół i decyzja komisji o umorzeniu kary, wzór postanowienia o umorzeniu

Decyzja o umorzeniu długu leżała w kompetencjach komisji odbioru i zbycia majątku klienta. Na jego podstawie wydano następnie odpowiednią wewnętrzną dokumentację administracyjną klienta (na przykład nakaz lub nakaz umorzenia kary).

Przykładową decyzję komisji o umorzeniu kary można pobrać pod tym linkiem: Decyzja komisji o umorzeniu kary jest wzorowa.

Taka decyzja komisji powinna była odzwierciedlać:

informacje o niezapłaconych długach zarejestrowanych w rejestrze umów;
obowiązkowe dane podstawowe dokumentacja księgowa zgodnie z zatwierdzoną instrukcją stosowania Jednolitego Planu Kont. zarządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 1 grudnia 2010 r. nr 157n (patrz ust. 8 zarządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 12 kwietnia 2016 r. nr 44n).

kwotę kary do umorzenia;
podstawę dokonania takiego odpisu (w tym powołanie się na postanowienia Uchwały nr 190 i decyzji komisji);
wykaz osób odpowiedzialnych za realizację zamówienia.

Przykładowy dokument można znaleźć i pobrać pod następującym linkiem: Nakaz umorzenia kary – próbka.

Umorzenie i zapłata kar w latach 2018 - 2019

Naliczenie i zapłata kar w latach 2018 - 2019 następuje zgodnie z wymogami art. 34 ustawy nr 44. Umorzenie kar w latach 2018–2019 zgodnie z ustawą nr 44-FZ nie było uregulowane w momencie publikacji tego artykułu.

Jednocześnie powyższe przykładowe dokumenty można już wykorzystać np. jako szablony do opracowania dokumentacja lokalna w organizacjach prywatnych itp.

Zatem umorzenie kary niezapłaconej przez wykonawcę lub dostawcę na podstawie umowy państwowej przez odbiorcę w 2016 roku odbyło się według zasad zawartych w Uchwale nr 190. Umorzenie kary w ten sposób nie nastąpiło prawo, ale obowiązek Klienta. Od 01.01.2017r ten dokument stracił swoją moc.

Kwoty kar (grzywny, kary) naliczone dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), ale nie spisane przez klienta w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem w 2015 i (lub) 2016 roku obowiązków przewidzianych w umowie, są podlega odpisowi. Zasady odpisywania takich kwot określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lipca 2018 r. nr 783 (zwany dalej Regulaminem nr 783). O procedurze odpisywania powyższych kwot porozmawiamy w artykule.

Gdzie to wszystko się zaczęło?

Na mocy art. 3 ustawy nr 44-FZ przez umowę państwową lub gminną rozumie się umowę zawartą w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (umowa państwowa), miasto(umowa komunalna) przez klienta państwowego lub gminnego w celu zaspokojenia potrzeb stanowych lub gminnych.

Co do zasady umowy muszą być zawierane w formie pisemnej, jednakże ustawa nr 44-FZ przewiduje możliwość zawarcia umowy z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) ustnie w sposób i na warunkach określonych w Kodeksie cywilnym Federacja Rosyjska, w przypadkach określonych w punktach 4, 15 i 28 godzin 1 łyżka. 93 ustawy nr 44-FZ.

Zgodnie z częścią 1 art. 34 ustawy nr 44-FZ, umowa zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu o zamówieniu lub zaproszeniu do udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacji zamówienia, wniosku, ostatecznej oferty uczestnika zamówienia, z którym umowa zostaje zawarta, chyba że nie dostarczono takiego zawiadomienia lub zaproszenia, dokumentacji, wniosku, oferty ostatecznej.

Ustawa nr 44-FZ zawiera listę niezbędnych warunków, które należy uwzględnić w zawartej umowie. Jednym z obowiązkowych warunków umowy jest zapis dotyczący odpowiedzialności zamawiającego i dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków przewidzianych w umowie.

Zgodnie z częścią 5 art. 34 ustawy nr 44-FZ, w przypadku opóźnienia w wypełnieniu przez klienta obowiązków określonych w umowie, a także w innych przypadkach nienależytego wykonania obowiązków przewidzianych w umowie, dostawca (wykonawca, wykonawca) ma prawo żądać zapłaty kar (grzywny, kary).

Karę (grzywnę, karę) uznaje się za określoną przez prawo lub umowę suma pieniędzy, które dłużnik obowiązany jest zapłacić wierzycielowi w razie niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, w szczególności w przypadku zwłoki w wykonaniu zobowiązania. Na wniosek o zapłatę kary wierzyciel nie jest zobowiązany do udowodnienia wyrządzenia mu strat (art. 330 ust. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Umowa w sprawie kar umownych musi mieć formę pisemną. Niezachowanie formy pisemnej skutkuje nieważnością umowy (art. 331 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Od dnia 09.09.2017 tryb ustalania wysokości kary regulują Regulamin ustalania wysokości kary pieniężnej naliczonej w przypadku nienależytego wykonania przez Klienta, niewykonania lub nienależytego wykonania przez dostawcę (wykonawcę, wykonawca) obowiązków przewidzianych w umowie (z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu zobowiązań przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) oraz wysokości kary naliczanej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązku określonego w umowie, zatwierdzonej Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 sierpnia 2017 r. nr 1042. Przed tą datą należy kierować się zasadami zatwierdzonymi Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z listopada 25.2013 nr 1063 .

Ustawa federalna nr 390-FZ z dnia 29 grudnia 2015 r. „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” jako środek antykryzysowy do stycznia 1 stycznia 2017 roku zastrzeżono, że w latach 2015 i 2016 klient dokonuje odroczenia w zapłacie kar (grzywnych, kar) i (lub) spisuje narosłe ich kwoty w przypadkach i w sposób określony przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej Federacja Rosyjska.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 marca 2016 r. Nr 190 „W sprawie przypadków i trybu przyznawania przez klienta w 2016 r. odroczenia zapłaty kar (grzywny, kary) i (lub) umorzenia naliczonych kwot kar (grzywny, kary)” (uchylony 01.01.2017 r.) z zastrzeżeniem, że odpisanie naliczonych kwot kar (grzywny, kar) dotyczy przyjętego do rozliczenia długu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) niezależnie od okres jego wystąpienia i jest przeprowadzana w sposób określony przez Ministra Finansów.

Aby zapewnić klientom możliwość umorzenia długów z tytułu umów państwowych i komunalnych powstałych w 2015 i (lub) 2016 r., w części 42 ust. 1 art. 112 ustawy nr 44-FZ (weszła w życie 4 maja 2018 r.) stanowi, że kwoty kar (grzywny, kary) naliczone dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków określonych przez umowy, ale nie spisane przez klienta, podlegają umorzeniu w przypadkach i procedurach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Jak już wspomniano, obecnie procedurę odpisywania naliczonych kwot kar reguluje Regulamin nr 783.

W jakiej kolejności dokonuje się odpisu?

Zgodnie z wymogami ust. 2 Regulaminu nr 783 umorzenie naliczonych i niezapłaconych kwot kar (grzywny, kary) może nastąpić w ramach umów, w przypadku których zobowiązania zostały w pełni wypełnione, z wyjątkiem umów o które w 2015 i (lub) 2016 roku zostały zmienione w drodze porozumienia warunki stron dotyczące czasu trwania umowy i (lub) ceny umowy i (lub) ceny jednostki towaru, pracy, usług i (lub) ilość towarów, wielkość pracy, usług przewidzianych w umowach. Przypomnijmy, że możliwość zmiany warunków umów w latach 2015–2016 przewidziana była w części 1 ust. 1 art. 95 ustawy nr 44-FZ (utracona w dniu 01.01.2017).

Zatem na podstawie Regulaminu nr 783 można odpisać tylko kary (grzywny, kary), które nie są kwestionowane przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę).

Umorzenie naliczonych i niezapłaconych kwot kar (grzywny, kary) należy przeprowadzić w następującej kolejności:

jeżeli łączna kwota naliczonych i niezapłaconych kar (grzywny, kary) nie przekracza 5% ceny umownej, Klient je spisuje;

jeżeli ich łączna wysokość przekracza 5% ceny umownej, ale nie więcej niż 20% ceny umownej, Klient umarza 50% naliczonych i niezapłaconych kar (grzywny, kary) pod warunkiem zapłaty 50% tych kwot przed 01.01.2017.

W tym przypadku podstawą podjęcia decyzji o umorzeniu naliczonej i niezapłaconej kwoty kar (grzywnych, kar) jest:

jeżeli łączna kwota naliczonych i niezapłaconych kar (grzywny, kary) nie przekroczy 5% ceny kontraktowej – wykonanie przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) zobowiązań (z wyjątkiem zobowiązań z tytułu rękojmi) wynikających z umowy w całości w roku 2015 lub 2016 , potwierdzone świadectwem odbioru lub innym dokumentem;

jeżeli łączna kwota naliczonych i niezapłaconych kar (grzywny, kary) przekracza 5%, ale nie więcej niż 20% ceny umownej – wykonanie przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) zobowiązań wynikających z umowy w całości w roku 2015 lub 2016 , potwierdzona protokołem odbioru lub innym dokumentem, a także informację dysponenta dochodów budżetowych o zaliczeniu do budżetu kwot kar (grzywnych, kar) zapłaconych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) (jeżeli naliczona i niezapłacona kwota powstały na rzecz odbiorcy państwowego (miejskiego) lub informację o zaksięgowaniu wpłaconych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) środków pieniężnych na koncie odbiorcy lub instytucji autonomicznej (jeżeli naliczona i niezapłacona kwota kar (grzywny, kar) powstała instytucja budżetowa, państwowa, gminna jednolite przedsiębiorstwo, a także przed instytucją autonomiczną, jeżeli dokonuje ona zakupów zgodnie z częścią 4 art. 15 ustawy nr 44-FZ).

Należy pamiętać, że w przypadku nieskorzystania przez Klienta z uprawnień dysponenta dochodów budżetowych uzyskanych w wyniku zastosowania określonych w umowie środków odpowiedzialności cywilnej w zakresie naliczonej i niezapłaconej kwoty kar (grzywny, kary), wówczas informacja o Zaliczenie kwot kar zapłaconych przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) (grzywny, kary) przesyłane są do odbiorcy przez dysponenta dochodów budżetowych.

Zgodnie z klauzulą 4 zasad nr 783 naliczone i niezapłacone kwoty kar (grzywny, kary) są odpisywane na podstawie poświadczeń klienta, które posiadają dokumenty potwierdzające. W celu odpisania tych kwot Klient zapewnia uzgodnienie rozliczeń z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) z tytułu naliczonych i niezapłaconych kwot kar (grzywny, kary).

Notatka:

Jeżeli dostawca (wykonawca, wykonawca) nie potwierdził istnienia naliczonej i niezapłaconej kwoty kar (grzywny, kary) nie jest dopuszczalna decyzja o jej umorzeniu.

Jeżeli istnieją podstawy i powyższe dokumenty, klient w terminie 10 dni od dnia uzgodnienia rozliczeń z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) z tytułu naliczonej i niezapłaconej kwoty kar (grzywny, kary) sporządza decyzję o napisaniu od tej kwoty. Decyzję taką musi podjąć komisja odbioru i zbycia majątku, utworzona przez klienta w celu przygotowania decyzji o umorzeniu naliczonych i niezapłaconych kwot kar (grzywny, kary) i sformalizowana zarządzeniem (dyspozycją) Klienta zawierające następujące informacje:

Klient spisuje naliczone i niezapłacone kwoty kar (grzywny, kary) w terminie pięciu dni roboczych od dnia podjęcia takiej decyzji. W takim przypadku Klient, który nie wykonuje uprawnień dysponenta dochodów budżetowych uzyskanych w wyniku zastosowania wynikających z umowy środków odpowiedzialności cywilnej w stosunku do powstałej z tego tytułu naliczonej i niezapłaconej kwoty kar (grzywny, kary), nie później niż w terminie trzech dni roboczych od dnia spisywania tej kwoty przesyła dysponentowi dochodów budżetowych informację o dokonanym odpisie, wskazując kwotę odpisu oraz kod klasyfikacji dochodów budżetowych systemu budżetowego RF.

Nie później niż w ciągu 20 dni roboczych od dnia podjęcia decyzji o umorzeniu naliczonej i niezapłaconej kwoty kar (grzywny, kary) klient przesyła kontrahentowi zawiadomienie o umorzeniu naliczonego i niespłaconego zadłużenia, wskazując jego kwotę w formularz zgodnie z załącznikiem do Regulaminu nr 783. Oświadczenie takie musi zostać sporządzone zgodnie z informacjami i dokumentami zawartymi w rejestrze umów zawieranych przez klientów.

Jak to odzwierciedlić w księgowości?

Obliczenia kwot zajęcia przymusowego (długi z tytułu grzywien, kar i kar naliczonych za naruszenie warunków umów na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług) przeprowadzane są na koncie 0 209 00 000 „Rozliczenia za szkody i inne dochody” (klauzula 220 Instrukcji nr 157n).

Naliczenie dochodów z kwot grzywien, kar i innych sankcji przedstawionych do zapłaty, przewidzianych w warunkach umowy państwowej (miejskiej) na potrzeby instytucji rządowej, znajduje odzwierciedlenie w obciążeniu rachunku 0 209 40 000 i zasilenie rachunku 0 401 10 140 „Dochód z zajęcia przymusowego”.

Zmniejszenie kwoty naliczonych dochodów (zapewnienie rabatów, świadczeń, odpisów), w tym kary pieniężne(grzywny, kary, kary), podejmując decyzję zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej o ich zmniejszeniu, z wyjątkiem umorzenia długu uznanego za nierealistyczny do windykacji, podlega on odzwierciedleniu na koncie 0 401 10 174 „ Utracony dochód” (klauzula 120 Instrukcji nr 162n, klauzula 152 Instrukcji nr 174n, klauzula 180 Instrukcji nr 183n).

W rachunkowości transakcje naliczania i umorzenia kar można odzwierciedlić w następujący sposób:

Podsumowując, jeszcze raz zauważamy, że kwota kary naliczonej za naruszenie zobowiązań umownych jest odpisywana zgodnie z Regulaminem nr 783. Jeżeli kontrahent nie potwierdził istnienia długu za kary, decyzja o jego umorzeniu nie jest zrobione.

Ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

Instrukcja korzystania z Jednolitego Planu Kont księgowość dla władz publicznych ( agencje rządowe), organy samorządu terytorialnego, organy władzy państwowej środków pozabudżetowych, akademie państwowe nauka, instytucje państwowe (miejskie), zatwierdzone. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2010 r. nr 157n.

Instrukcja korzystania z Planu Kont rachunkowość budżetowa, zatwierdzony Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 6 grudnia 2010 r. nr 162n.

Instrukcja korzystania z Planu Kont instytucje budżetowe, zatwierdzony Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 16 grudnia 2010 r. nr 174n.

Zatwierdzono instrukcje korzystania z planu kont do rachunkowości instytucji autonomicznych. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2010 r. nr 183n.