Druga połowa lat 90-tych XX wieku. naznaczony odnowioną uwagą agencje rządowe i społeczeństwa na problemy bezpieczeństwa narodowego kraju. Formacja zorientowana społecznie gospodarka rynkowa wymagało opracowania i zatwierdzenia podstawowych koncepcji systemu bezpieczeństwa narodowego.

Nowoczesna reforma prawa i podstawy ekonomiczne Państwo rosyjskie nie może ignorować interesów bezpieczeństwa narodowego. Problem ten staje się szczególnie dotkliwy w kontekście postępującej globalizacji oraz w związku z aktywnym włączeniem Rosji w międzynarodowe procesy polityczne i gospodarcze. Zagraniczne aspekty gospodarcze Bezpieczeństwo narodowe kraju jest najważniejszym elementem systemu bezpieczeństwa ekonomicznego państwa. Im bardziej rozwinięty gospodarczo kraj, tym większy zasoby ekonomiczne posiada (lub kontroluje), im wyższy jest stopień jego ochrony przed możliwymi zagrożeniami.

NA nowoczesna scena bezpieczeństwo ekonomiczne jest gwarancją niepodległości kraju, warunkuje możliwość prowadzenia samodzielności Polityka ekonomiczna oraz stwarza warunki dla stabilności i sukcesu w kontekście globalizacji gospodarki światowej.

W latach 1996-2005 przeprowadzono badania naukowe i opublikowano szereg publikacji. prace naukowe, monografie zbiorowe na ten temat autorstwa Senchagovej V.K., Oleynikowej E.A., Gruniny O., Gusiewy G. itp. Na wielu uniwersytetach w kraju do procesu edukacyjnego wprowadzono i nauczano specjalne kursy dotyczące bezpieczeństwa narodowego i jego różnych aspektów. Znaczenie problemów bezpieczeństwa gospodarczego znajduje odzwierciedlenie w pracach ogólnorosyjskich i międzynarodowych konferencji naukowych i praktycznych.

W pracy podjęto problematykę ogólnych problemów bezpieczeństwa gospodarczego Rosji związanych z jej działalnością w systemie międzynarodowym powiązania gospodarcze.

Cechami państwa są:

· istnienie specjalnego układu organów i instytucji pełniących funkcje władzy państwowej;

· prawo ustanawiające pewien system norm sankcjonowanych przez państwo;

· określone terytorium, nad którym rozciąga się jurysdykcja państwa i na którym zamieszkuje jego ludność.

Życie i działalność narodu i państwa toczy się w różne pola, a w każdym z nich możliwe jest działanie niekorzystnych czynników, niebezpieczeństw i zagrożeń, które zakłócają normalne życie człowieka, społeczeństwa i państwa. Pod względem merytorycznym wyróżnia się następujące typy (sfery) jej działalności: gospodarczą, społeczną, polityczną, militarną, środowiskową, prawną, technologiczną, kulturową, intelektualną, informacyjną, demograficzną, psychologiczną i wiele innych.

Państwo chroni swoje interesy, swoje terytorium, swoją ludność przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi.

Zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa można sformułować jako możliwość takiego rozwoju zdarzeń, który stworzy (lub stworzy) zagrożenie dla istnienia państwa, jego niezależności politycznej i gospodarczej.

Wyróżnia się następujące rodzaje bezpieczeństwa państwa:

· bezpieczeństwo geopolityczne;

Bezpieczeństwo geopolityczne to bezpieczeństwo i zabezpieczenie interesów państwa gwarantowane środkami konstytucyjnymi, legislacyjnymi i praktycznymi.

· bezpieczeństwo polityczne;

Każde państwo jest zainteresowane posiadaniem stabilnej wewnętrznej sytuacji politycznej, tworzeniem wewnętrznego klimatu sprzyjającego normalnemu rozwojowi wszystkich sfer aktywności społeczeństwa i jednostki. Bezpieczeństwo polityczne to stan bezpieczeństwa życia geopolitycznego państwa. Cel bezpieczeństwa politycznego wyznaczany jest przez typ państwa. Istotę bezpieczeństwa politycznego wyznacza zdolność do samodzielnego prowadzenia spraw zewnętrznych i zewnętrznych Polityka wewnętrzna i rozwiązywać problemy strukturę rządową.

· bezpieczeństwo militarne;

Bezpieczeństwo militarne to zdolność do ochrony suwerenności, integralności terytorialnej i ludności kraju przed zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi. Bezpieczeństwo militarne obejmuje następujące obszary: granice państwowe, siły zbrojne, odstraszanie, szkolnictwo wojskowe, nauki wojskowe i przemysł zbrojeniowy.

· bezpieczeństwo ekonomiczne.

Problematyka bezpieczeństwa gospodarczego kraju staje się coraz częściej przedmiotem badań przedstawicieli różnych nauk. Naukowcy proponują własne definicje, identyfikują zasadnicze cechy tego złożonego zjawiska społecznego i ujawniają nowe powiązania społeczne pomiędzy powiązanymi pojęciami i zjawiskami. Jednak w tym obszarze nadal istnieje wiele „ciemnych punktów”. Wśród badaczy tego problemu wciąż nie ma konsensusu co do definicji podstawowych pojęć, co w praktyce rodzi istotne trudności w stosowaniu legislacji z zakresu bezpieczeństwa ekonomicznego. Dlatego musimy zacząć od opracowania aparatu pojęciowego.

Prawną definicję pojęcia „bezpieczeństwa ekonomicznego” można znaleźć w ustawie federalnej z dnia 13 października 1995 r. Nr 157-FZ „W sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego”. Zgodnie z art. 2 tej ustawy bezpieczeństwo ekonomiczne to stan gospodarki zapewniający wystarczający poziom bytu społecznego, politycznego i obronnego oraz postępujący rozwój. Federacja Rosyjska, niezniszczalności i niezależności swoich interesów gospodarczych w stosunku do ewentualnych zagrożeń i wpływów zewnętrznych i wewnętrznych. W konsekwencji stan gospodarki jest główną oznaką bezpieczeństwa ekonomicznego.

Zatem w formie skondensowanej (skoncentrowanej) można powiedzieć, że bezpieczeństwo ekonomiczne kraju to stan ochrony podstawowych interesów gospodarczych państwa przed zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi.

Należy podkreślić, że takie pojęcia jak „warunki”, „czynniki”, „stosunek” charakteryzują bezpieczeństwo ekonomiczne z różnych punktów widzenia. Warunkiem jest zatem środowisko (środowisko), w którym występuje (realizuje się) bezpieczeństwo ekonomiczne. Istnieją uwarunkowania ekonomiczne, geopolityczne, środowiskowe, prawne i inne. Czynnik pełni rolę przyczyny, siły sprawczej bezpieczeństwa ekonomicznego. Przez korelację interesów ekonomicznych rozumie się ich wzajemny związek, położenie względem siebie.

Bezpieczeństwo gospodarcze charakteryzuje się poziomem rozwoju sił wytwórczych i stosunki gospodarcze mające na celu zaspokojenie potrzeb jednostki, społeczeństwa, państwa, obecność minerałów, rozwinięta infrastruktura, kwalifikacje siła robocza i system jego przygotowania, a także charakter integracji z systemem światowych stosunków gospodarczych.

Obiektami bezpieczeństwa ekonomicznego są:

· system gospodarczy kraju: producenci i sprzedawcy produktów, robót budowlanych i usług;

· zasoby naturalne kraju – grunty rolne, lasy, rzeki, jeziora, morza, szelfy, minerały.

Podmiotami bezpieczeństwa ekonomicznego są:

· ministerstwa i departamenty funkcjonalne i sektorowe;

· obsługa podatkowa i celna;

· banki, giełdy, fundusze i Firmy ubezpieczeniowe;

· producenci i sprzedawcy produktów, robót budowlanych i usług;

· Towarzystwo Ochrony Praw Konsumentów.

W Rosji doktrynę bezpieczeństwa ekonomicznego zatwierdzono i wprowadzono dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 kwietnia 1996 r. Nr 608 „Strategia państwa na rzecz bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia podstawowe).” Zgodnie z postanowieniami tego dekretu, w dniu 27 grudnia 1996 r. Przyjęto dekret rządu RF nr 1569 „W sprawie priorytetowych środków realizacji Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia podstawowe)”. Dokumenty te określają cel i przedmioty strategii państwa na rzecz bezpieczeństwa ekonomicznego, charakteryzują zagrożenia bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji, formułują kryteria i parametry stanu gospodarki spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego oraz opisują mechanizmy i środki polityki gospodarczej. mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego. Jak zauważono w Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej „w stosunki międzynarodowe Rosja stoi w obliczu chęci industrializacji kraje rozwinięte, duże zagraniczne korporacje wykorzystują sytuację w Federacji Rosyjskiej i państwach członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw do swoich interesów gospodarczych i politycznych.... Bez zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego prawie niemożliwe jest rozwiązanie żadnego z problemów stojących przed krajem, zarówno w kraju, jak i za granicą. poziom międzynarodowy" Wyżej wymieniony dekret Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie szeregu organy federalne Władza wykonawcza (Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej itp.) odpowiada za opracowywanie ilościowych i jakościowych parametrów kryteriów bezpieczeństwa ekonomicznego, monitorowanie i prognozowanie czynników decydujących o powstaniu zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego, prowadzenie badania mające na celu identyfikację trendów i możliwości rozwoju zagrożeń oraz poszukiwanie optymalnych sposobów ich przezwyciężenia. Jednocześnie system bezpieczeństwa ekonomicznego musi identyfikować sytuacje, w których występują rzeczywiste lub przewidywane parametry Rozwój gospodarczy przekraczać wartości progowe, opracowywać środki ich przezwyciężenia (tj. wyprowadzenia kraju ze strefy zagrożenia), przeprowadzać analizę przyjętych przepisów, decyzje rządowe w kwestiach finansowych i gospodarczych ze stanowiska bezpieczeństwa gospodarczego Rosji.

PRACA KURSOWA

na kursie „Ekonomia”

na temat: „Bezpieczeństwo gospodarcze Federacji Rosyjskiej”

Wstęp

1. Bezpieczeństwo ekonomiczne jako rodzaj bezpieczeństwa państwa

2. Problemy bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej

2.1 Sposoby integracji Rosji z gospodarką światową

2.2 Rodzaje zagrożeń dla bezpieczeństwa gospodarczego Rosji

3 . Sposoby zwiększenia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Wniosek

Literatura

Wstęp

Druga połowa lat 90-tych XX wieku. charakteryzuje się ponownym zwróceniem uwagi organów rządowych i opinii publicznej na problemy bezpieczeństwa narodowego kraju. Tworzenie się społecznie zorientowanej gospodarki rynkowej wymusiło opracowanie i zatwierdzenie podstawowych koncepcji systemu bezpieczeństwa narodowego.

Nowoczesna reforma podstaw prawnych i gospodarczych państwa rosyjskiego nie może nie uwzględniać interesów bezpieczeństwa narodowego. Problem ten staje się szczególnie dotkliwy w kontekście postępującej globalizacji oraz w związku z aktywnym włączeniem Rosji w międzynarodowe procesy polityczne i gospodarcze. Zagraniczne aspekty gospodarcze bezpieczeństwa narodowego kraju są najważniejszym elementem systemu bezpieczeństwa gospodarczego państwa. Im bardziej rozwinięty gospodarczo kraj, tym więcej posiada (lub kontroluje) zasobów gospodarczych, tym wyższy jest stopień jego ochrony przed możliwymi zagrożeniami.

Na obecnym etapie bezpieczeństwo ekonomiczne jest gwarancją niepodległości kraju, warunkuje możliwość prowadzenia samodzielnej polityki gospodarczej oraz stwarza warunki stabilności i sukcesu w kontekście globalizacji gospodarki światowej.

W latach 1996–2005 przeprowadzono badania naukowe i opublikowano szereg prac naukowych i monografii zbiorowych na ten temat autorstwa V.K. Senchagova, E.A. Oleynikova, O. Grunina, G. Guseva itp. Na wielu uniwersytetach w kraju wprowadzono proces edukacyjny i prowadzone są specjalne kursy z zakresu bezpieczeństwa narodowego i jego różnych aspektów. Znaczenie problemów bezpieczeństwa gospodarczego znajduje odzwierciedlenie w pracach ogólnorosyjskich i międzynarodowych konferencji naukowych i praktycznych.

W pracy podjęto problematykę ogólnych problemów bezpieczeństwa gospodarczego Rosji związanych z jej działalnością w systemie międzynarodowych stosunków gospodarczych.

1. Bezpieczeństwo ekonomiczne jako rodzaj bezpieczeństwa państwa

Charakterystyka stanu to 1:

obecność specjalnego systemu organów i instytucji pełniących funkcje władzy państwowej;

prawo ustanawiające określony system norm sankcjonowanych przez państwo;

określone terytorium, nad którym państwo sprawuje jurysdykcję i na którym żyje jego ludność.

Życie i działalność narodu i państwa toczy się w różnych sferach, a w każdej z nich możliwe jest działanie niekorzystnych czynników, niebezpieczeństw i zagrożeń, zakłócających normalne życie człowieka, społeczeństwa i państwa. Pod względem merytorycznym wyróżnia się następujące typy (sfery) jej działalności: gospodarczą, społeczną, polityczną, militarną, środowiskową, prawną, technologiczną, kulturową, intelektualną, informacyjną, demograficzną, psychologiczną i wiele innych.

Państwo chroni swoje interesy, swoje terytorium, swoją ludność przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi.

Zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa można sformułować jako możliwość takiego rozwoju wydarzeń, który stworzy (lub stwarza) zagrożenie dla istnienia państwa, jego niezależności politycznej i gospodarczej 2.

Wyróżnia się 3 rodzaje bezpieczeństwa państwa:

bezpieczeństwo geopolityczne;

Bezpieczeństwo geopolityczne to bezpieczeństwo i zabezpieczenie interesów państwa gwarantowane środkami konstytucyjnymi, legislacyjnymi i praktycznymi.

bezpieczeństwo polityczne;

Każde państwo jest zainteresowane posiadaniem stabilnej wewnętrznej sytuacji politycznej, tworzeniem wewnętrznego klimatu sprzyjającego normalnemu rozwojowi wszystkich sfer aktywności społeczeństwa i jednostki. Bezpieczeństwo polityczne to stan bezpieczeństwa życia geopolitycznego państwa. Cel bezpieczeństwa politycznego wyznaczany jest przez typ państwa. Istotę bezpieczeństwa politycznego stanowi zdolność do prowadzenia niezależnej polityki zagranicznej i wewnętrznej oraz rozwiązywania problemów ustrojowych państwa.

bezpieczeństwo wojskowe;

Bezpieczeństwo militarne to zdolność do ochrony suwerenności, integralności terytorialnej i ludności państwa przed zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi. Bezpieczeństwo militarne obejmuje następujące obszary: granice państwowe, siły zbrojne, odstraszanie, szkolnictwo wojskowe, nauki wojskowe i przemysł zbrojeniowy.

bezpieczeństwo ekonomiczne.

Problematyka bezpieczeństwa gospodarczego kraju staje się coraz częściej przedmiotem badań przedstawicieli różnych nauk. Naukowcy proponują własne definicje, określają zasadnicze cechy tego złożonego zjawiska społecznego i ujawniają wyłaniające się powiązania społeczne między powiązanymi pojęciami i zjawiskami. Jednak w tym obszarze nadal istnieje wiele „ciemnych punktów”. Wśród badaczy tego problemu wciąż nie ma konsensusu co do definicji podstawowych pojęć, co w praktyce rodzi istotne trudności w stosowaniu legislacji z zakresu bezpieczeństwa ekonomicznego. Dlatego musimy zacząć od opracowania aparatu pojęciowego.

Prawną definicję pojęcia „bezpieczeństwa ekonomicznego” można znaleźć w ustawie federalnej z dnia 13 października 1995 r. Nr 157-FZ „W sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego”. Zgodnie z art. 2 tej ustawy bezpieczeństwo ekonomiczne to stan gospodarki zapewniający wystarczający poziom bytu społecznego, politycznego i obronnego oraz postępujący rozwój Federacji Rosyjskiej, nienaruszalność i niezależność jej interesów gospodarczych w stosunku do ewentualnych czynników zewnętrznych. oraz zagrożenia i wpływy wewnętrzne. W konsekwencji stan gospodarki jest głównym wyznacznikiem bezpieczeństwa ekonomicznego.

Bezpieczeństwo ekonomiczne charakteryzuje się poziomem rozwoju sił wytwórczych i stosunków gospodarczych ukierunkowanych na zaspokojenie potrzeb jednostki, społeczeństwa i państwa, obecnością surowców mineralnych, rozwiniętą infrastrukturą, wykwalifikowaną siłą roboczą i systemem jej szkolenia, a także charakterem integrację z systemem światowych stosunków gospodarczych.

Obiektami bezpieczeństwa ekonomicznego są:

system gospodarczy kraju: producenci i sprzedawcy produktów, robót budowlanych i usług;

Zasoby naturalne kraju to grunty rolne, lasy, rzeki, jeziora, morza, szelfy i minerały.

Podmiotami bezpieczeństwa ekonomicznego są:

ministerstwa i departamenty funkcjonalne i sektorowe;

usługi podatkowe i celne;

banki, giełdy, fundusze i firmy ubezpieczeniowe;

producenci i sprzedawcy produktów, robót budowlanych i usług;

Towarzystwo Ochrony Praw Konsumentów.

W Rosji doktrynę bezpieczeństwa ekonomicznego zatwierdzono i wprowadzono dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 kwietnia 1996 r. Nr 608 „Strategia państwa na rzecz bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia podstawowe).” Zgodnie z postanowieniami tego dekretu, w dniu 27 grudnia 1996 r. Przyjęto dekret rządu RF nr 1569 „W sprawie priorytetowych środków realizacji Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia podstawowe)”. Dokumenty te określają cel i przedmioty strategii państwa na rzecz bezpieczeństwa ekonomicznego, charakteryzują zagrożenia bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji, formułują kryteria i parametry stanu gospodarki spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego oraz opisują mechanizmy i środki polityki gospodarczej. mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego. Jak zauważono w Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, „w stosunkach międzynarodowych Rosja staje w obliczu pragnienia krajów uprzemysłowionych, dużych korporacji zagranicznych, aby wykorzystać sytuację w Federacji Rosyjskiej i państwach członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw do ich interesy gospodarcze i polityczne.... Bez zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego prawie niemożliwe jest rozwiązanie żadnego z problemów stojących przed krajem, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym”. Wspomniany wyżej dekret Rządu Federacji Rosyjskiej powierza szeregowi federalnych organów wykonawczych (Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej itp.) odpowiedzialność za opracowywanie ilościowych i jakościowych parametrów kryteriów bezpieczeństwa gospodarczego , monitorowanie i prognozowanie czynników determinujących powstawanie zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego, prowadzenie badań mających na celu identyfikację trendów i możliwości rozwoju zagrożeń oraz poszukiwanie optymalnych sposobów ich przezwyciężenia. Jednocześnie system bezpieczeństwa ekonomicznego musi identyfikować sytuacje, w których rzeczywiste lub przewidywane parametry rozwoju gospodarczego przekraczają wartości progowe, wypracowywać środki ich przezwyciężenia (tj. wyprowadzenia kraju ze strefy zagrożenia), przeprowadzać badanie przyjętych przepisów, decyzji rządowych w kwestiach finansowych i gospodarczych ze stanowiska bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji.

Aby zrozumieć istotę zagrożeń bezpieczeństwa gospodarczego Rosji, przyjrzyjmy się strukturze współczesnej wspólnoty światowej.

Niektórzy naukowcy dzielą społeczność światową na dwie części 1: uprzywilejowane i sąsiadujące z nimi bogate państwa rozwinięte (Kuwejt, Zjednoczone Emiraty Arabskie, Singapur i kilka innych) z populacją około 1 miliarda. osób („złoty miliard”) i inne nieuprzywilejowane kraje, których populacja w 2000 roku przekroczyła 5 miliardów ludzi. W 1994 r. na 1 miliard ludzi w bogatych krajach przypadało 70% całkowitego produktu społecznego świata, a pozostałe 4,6 miliarda ludzi stanowiło 30%.

Inni naukowcy dzielą kraje na trzy grupy: kraje „złotego miliarda”, kraje nowo uprzemysłowione, które zdobyły przyczółek na peryferiach świata rozwiniętego (Chiny, Indie, większość „azjatyckich tygrysów”, niektóre kraje Ameryki Łacińskiej, dawne kraje socjalistyczne, większość krajów produkujących ropę naftową) i wreszcie trzecia grupa tzw. państw „upadających” (znaczna część krajów kontynentu amerykańskiego i Azji, a także byłego ZSRR) 1 .

Osobliwością tego podziału krajów jest rywalizacja pomiędzy określonych grup państw jest praktycznie niemożliwe, „pionowe” przemieszczanie się na szczyt jest niezwykle trudne, a konkurencja wewnątrz poszczególnych grup staje się coraz bardziej zacięta. Gospodarczy bezpieczeństwo Rosja (7) Zajęcia >> Ekonomia

Konserwacja gospodarczy bezpieczeństwo Rosyjski Federacja. Rozdział IV: Analiza działań rządu rosyjskiego ws gospodarczy bezpieczeństwo Rosja. 4.1. Stopień gospodarczy bezpieczeństwo ...

Gospodarczy bezpieczeństwo Terytorium Stawropola

Zajęcia >> Nauki finansowe

I osobowość. Przedmioty gospodarczy bezpieczeństwo Rosyjski Federacja są: funkcjonalne i... gospodarczy bezpieczeństwo Rosyjski Federacja" Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 10 stycznia 2000 r. nr 24 „O pojęciu narodowym bezpieczeństwo Rosyjski Federacja ...

Gospodarczy bezpieczeństwo Istota krajów, metody oceny, mechanizm wsparcia

Zajęcia >> Ekonomia

... gospodarczy bezpieczeństwo. Metody oceny i mechanizmy wsparcia gospodarczy bezpieczeństwo. 2.1. Klasyfikacja zagrożeń gospodarczy bezpieczeństwo. Najprawdopodobniej zagrożenia gospodarczy bezpieczeństwo Rosyjski Federacja, na...

Gospodarczy bezpieczeństwo gospodarka Rosyjski Federacja

Zajęcia >> Ekonomia

... gospodarczy bezpieczeństwo Rosyjski Federacja(przepisy podstawowe)”. Najważniejszy element państwa bezpieczeństwo Rosja jest gospodarczy bezpieczeństwo. Zgodnie z Dekretem Prezydenta Rosyjski Federacja ...

PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W sprawie Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia podstawowe)

Cofnięto na podstawie
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 maja 2017 r. N 208
____________________________________________________________________

W celu zapewnienia interesów narodowych Federacji Rosyjskiej w dziedzinie gospodarki i utrzymania bezpieczeństwa gospodarczego kraju

Dekretuję:

1. Zatwierdzić załączoną Strategię Państwa Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia Podstawowe).

2. Rząd Federacji Rosyjskiej opracuje w 1996 r. środki realizacji Strategii Państwa, wymienione w ust. 1 niniejszego dekretu, oraz koordynuje prace federalnych władz wykonawczych związane z ich wdrażaniem.

Prezydent
Federacja Rosyjska
B. Jelcyn

Państwowa Strategia Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia Podstawowe)

Federacja Rosyjska przeżywa trudny okres historyczny w kształtowaniu nowych stosunków społeczno-gospodarczych. Przejście na nowe formy kontrolowany przez rząd występuje w warunkach ciągły niedobór oraz niespójność ram prawnych regulujących stosunki gospodarcze, opóźnienie legislacyjne w stosunku do procesów faktycznie zachodzących w społeczeństwie.

W stosunkach międzynarodowych Rosja spotyka się z dążeniem krajów uprzemysłowionych, dużych korporacji zagranicznych do wykorzystania sytuacji w Rosji i państwach członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw dla swoich interesów gospodarczych i politycznych.

Wszystko to sprawia, że szczególnie istotne są ukierunkowane działania na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego kraju i jego obywateli w oparciu o jednolitą strategię państwa.

I. Cel i przedmioty Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Państwowa Strategia Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (zwana dalej Strategią Państwa) stanowi integralną część bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej jako całości i koncentruje się na realizacji przemian gospodarczych dokonujących się w Rosji Federacji w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat.

Strategia państwa rozwija i precyzuje odpowiednie zapisy opracowanej koncepcji bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej, uwzględniając interesy narodowe w obszarze ekonomii.

Celem Strategii Państwa jest zapewnienie takiego rozwoju gospodarczego, który stworzy akceptowalne warunki życia i rozwoju osobistego, stabilność społeczno-gospodarczą i militarno-polityczną społeczeństwa oraz zachowanie integralności państwa, skutecznie przeciwstawiając się wpływom czynników wewnętrznych i politycznych. zagrożenia zewnętrzne.

Bez zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego praktycznie nie da się rozwiązać żadnego z problemów stojących przed krajem, zarówno w kraju, jak i za granicą.

Realizacja Strategii Państwa powinna stworzyć warunki niezbędne do osiągnięcia wspólnych celów bezpieczeństwa narodowego. W szczególności zapewnij:

ochrona praw obywatelskich ludności, podniesienie poziomu i jakości jej życia, zapewnienie pokoju społecznego w kraju i spokoju w społeczeństwie;

skuteczne rozwiązywanie wewnętrznych problemów politycznych, gospodarczych i społecznych, w oparciu o interesy narodowe;

aktywny wpływ na procesy na świecie wpływające na interesy narodowe Rosji.

Zagraniczna orientacja gospodarcza Strategii Państwa polega na skutecznej realizacji korzyści Oddział międzynarodowy pracy, zrównoważony rozwój kraju w warunkach jego równej integracji ze światowymi stosunkami gospodarczymi, zapobiegając krytycznemu uzależnieniu Rosji obce kraje lub ich społeczności w istotnych kwestiach współpracy gospodarczej.

Pomimo złożoności doświadczenia okres przejściowy Rosja ma szerokie możliwości zapewnienia sobie bezpieczeństwa gospodarczego oraz utrzymania statusu polityczno-militarnego wielkiego mocarstwa. Kraj dysponuje wykwalifikowaną kadrą naukowców, inżynierów, robotników, zdecydowaną większością rodzajów surowców mineralnych, powstały potencjał wydobywczy jest w stanie zaspokoić potrzeby jego dalszego rozwoju.

Obiektami bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej są jednostka, społeczeństwo, państwo i główne elementy system ekonomiczny, w tym system stosunków instytucjonalnych w ramach państwowej regulacji działalności gospodarczej.

Strategia państwa obejmuje:

1. Charakterystyka zewnętrznych i wewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej jako zespół warunków i czynników stwarzających zagrożenie dla żywotnych interesów ekonomicznych jednostki, społeczeństwa i państwa;

identyfikacja i monitorowanie czynników zagrażających trwałości systemu społeczno-gospodarczego państwa w krótkim i średnim okresie (od trzech do pięciu lat).

2. Określenie kryteriów i parametrów charakteryzujących interesy narodowe w dziedzinie ekonomii i spełniających wymogi bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

3. Kształtowanie polityki gospodarczej, zmiany instytucjonalne i niezbędne mechanizmy eliminujące lub łagodzące wpływ czynników zagrażających trwałości gospodarki narodowej.

Realizacja Strategii Państwa powinna odbywać się poprzez system konkretnych działań realizowanych w oparciu o wskaźniki jakościowe i ilościowe – makroekonomiczne, demograficzne, zagraniczne gospodarcze, środowiskowe, technologiczne i inne.

II. Zagrożenia dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Identyfikacja ewentualnych zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego i opracowanie środków zapobiegania im mają ogromne znaczenie w systemie zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Najbardziej prawdopodobnymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej, których lokalizacja powinna być celem działań organów rządu federalnego, są:

1. Zwiększające się zróżnicowanie majątkowe ludności i rosnący poziom ubóstwa, co prowadzi do naruszeń świat społeczny i zgodę społeczną. Osiągnięta względna równowaga interesów społecznych może zostać zakłócona w wyniku następujących czynników:

rozwarstwienie społeczeństwa na wąski krąg ludzi bogatych i przeważającą masę ludzi biednych, którzy nie są pewni swojej przyszłości;

wzrost udziału biednych w miastach w stosunku do wsi, co stwarza napięcia społeczne i przestępcze oraz stanowi podstawę do powszechnego szerzenia się stosunkowo nowych, negatywnych dla Rosji zjawisk – narkomanii, przestępczości zorganizowanej, prostytucji i tym podobnych;

rosnące bezrobocie, które może prowadzić do konfliktów społecznych;

opóźnienie w płatności wynagrodzenie, zamknięcie przedsiębiorstw i tak dalej.

2. Deformacja konstrukcji Rosyjska gospodarka, ze względu na takie czynniki jak:

wzmocnienie orientacji paliwowo-surowcowej gospodarki;

opóźnienie pomiędzy poszukiwaniem złóż minerałów a ich wydobyciem;

niska konkurencyjność produktów większości krajowych przedsiębiorstw;

ograniczenie produkcji w kluczowych działach przemysłu wytwórczego, przede wszystkim w budowie maszyn;

spadek wydajności, zniszczenie jedności technologicznej badania naukowe i rozwoju, upadek uznanych zespołów naukowych i na tej podstawie podważenie potencjału naukowo-technicznego Rosji;

podbój przez zagraniczne firmy rosyjskiego rynku krajowego dla wielu rodzajów towarów konsumpcyjnych;

przejmowanie przedsiębiorstw rosyjskich przez firmy zagraniczne w celu wypierania produktów krajowych z rynku zagranicznego i krajowego;

wysokość dług zewnętrzny Rosji i związany z tym wzrost wydatków budżetowych na jej spłatę.

3. Rosnące nierówności w rozwoju społeczno-gospodarczym regionów.

Do najważniejszych czynników tego zagrożenia zalicza się:

obiektywnie istniejące różnice w poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego regionów, obecność obszarów depresyjnych, kryzysowych i zacofanych gospodarczo na tle zmian strukturalnych w produkcji przemysłowej, czemu towarzyszy gwałtowny spadek udziału przemysłów wytwórczych;

zakłócenie powiązań produkcyjnych i technologicznych pomiędzy przedsiębiorstwami w poszczególnych regionach Rosji;

zwiększenie luki w poziomie produkcji dochodu narodowego na mieszkańca pomiędzy poszczególnymi podmiotami Federacji Rosyjskiej.

4. Kryminalizacja społeczeństwa i działalność gospodarcza spowodowane głównie takimi czynnikami jak:

wzrost bezrobocia, gdyż znaczną część przestępstw popełniają osoby nieposiadające stałego źródła dochodu;

połączenie niektórych urzędników agencje rządowe w przypadku przestępczości zorganizowanej możliwość dostępu struktur przestępczych do zarządzania określoną częścią produkcji i ich przenikania do różnych struktur władzy;

osłabienie systemu kontrola państwowa, co doprowadziło do rozszerzenia działalności struktur przestępczych na krajowym rynku finansowym, w zakresie prywatyzacji, transakcji eksportowo-importowych oraz handlu.

Głównymi przyczynami powodującymi pojawienie się tych zagrożeń jest niestabilność sytuacja finansowa przedsiębiorstw, niekorzystne klimat inwestycyjny, utrzymywanie się procesów inflacyjnych i innych problemów związanych z destabilizacją finansową gospodarki.

Zapobieganie lub łagodzenie skutków zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej wymaga identyfikacji i monitorowania czynników zagrażających trwałości systemu społeczno-gospodarczego państwa.

III. Kryteria i parametry stanu gospodarki spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej

Stan gospodarki spełniający wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej musi charakteryzować się określonymi kryteriami i parametrami jakościowymi (wartościami progowymi), które zapewniają akceptowalne warunki życia i rozwoju osobistego większości ludności, stabilność sytuacji społeczno- sytuacja gospodarcza, stabilność militarno-polityczna społeczeństwa, integralność państwa, zdolność przeciwstawienia się wpływom zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych. Aby określić kryteria i parametry spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej, należy wziąć pod uwagę:

1. Zdolność gospodarki do funkcjonowania w trybie reprodukcji rozszerzonej. Oznacza to, że kraj musi posiadać odpowiednio rozwinięte gałęzie przemysłu i produkcje niezbędne do życia ważny dla funkcjonowania państwa zarówno w warunkach normalnych, jak i ekstremalnych, zdolnych do zapewnienia procesu reprodukcji niezależnie od wpływów zewnętrznych.

Rosja nie powinna dopuścić do krytycznego uzależnienia gospodarki od importu najważniejszych rodzajów produktów, których produkcję można zorganizować w kraju na wymaganym poziomie. Jednocześnie niezbędny jest rozwój naszej gospodarki z uwzględnieniem zagranicznej współpracy gospodarczej i międzynarodowej współpracy produkcyjnej.

Najważniejszym wymogiem bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej jest utrzymanie kontroli państwa nad zasobami strategicznymi i niedopuszczenie do ich eksportu w ilościach mogących zaszkodzić interesom narodowym Rosji.

2. Akceptowalny poziom życia ludności i możliwości jego utrzymania. Nie można dopuścić, aby wskaźniki poziomu ubóstwa, zróżnicowania majątkowego ludności i bezrobocia wykraczały poza maksymalne dopuszczalne granice ze stanowiska stabilności społeczno-politycznej społeczeństwa.

Wykwalifikowana, sumienna praca powinna zapewniać godny poziom życia.

Dostępność dla ludności edukacji, kultury, opieka medyczna, zaopatrzenie w ciepło, energię elektryczną i wodę, transport, łączność, narzędzia jest jednym z niezbędnych warunków bezpieczeństwa gospodarczego Rosji.

3. Zrównoważony rozwój system finansowy zdeterminowany poziomem deficytu budżetowego, stabilnością cen, normalizacją przepływy finansowe i stosunki osadnicze, stabilność system bankowy I waluta narodowa, stopień ochrony interesów inwestorów, rezerwy złota i walutowe, rozwój Rosji rynek finansowy i rynek cenne papiery, a także zmniejszenie zewnętrznych i dług krajowy i deficytu bilansu płatniczego, zapewniając warunki finansowe uruchomienia działalność inwestycyjną.

4. Racjonalna struktura handel zagraniczny, zapewnienie dostępu towarów krajowych przemysłu przetwórczego na rynek zagraniczny, maksymalny dopuszczalny poziom zaspokojenia potrzeb krajowych poprzez import (z uwzględnieniem specyfiki regionalnej), zapewnienie priorytetu stosunków gospodarczych z krajami sąsiadującymi. Zrównoważona zagraniczna polityka gospodarcza, która polega zarówno na zaspokajaniu potrzeb krajowego rynku, jak i ochronie krajowych producentów, stosując zasady przyjęte w r praktyka międzynarodowaśrodki ochronne.

5. Utrzymanie potencjału naukowego kraju i utrzymanie czołowych krajowych szkół naukowych zdolnych zapewnić Rosji niezależność w strategicznie ważnych obszarach postęp naukowy i technologiczny.

6. Zachowanie jednolitej przestrzeni gospodarczej i szerokich międzyregionalnych powiązań gospodarczych zapewniających zgodność z interesami narodowymi, z wyłączeniem rozwoju tendencji separatystycznych, oraz funkcjonowanie jednolitego ogólnorosyjskiego rynku lub zintegrowanego systemu rynków regionalnych, z uwzględnieniem ich produkcji specjalizacja.

7. Stworzenie warunków ekonomiczno-prawnych wykluczających kryminalizację społeczeństwa i wszystkich sfer gospodarczych i gospodarczych działalność finansowa, przejęcie instytucji przemysłowych i finansowych przez struktury przestępcze, ich penetracja różne struktury władze.

8. Ustalenie i zapewnienie niezbędnych regulacje rządowe procesy gospodarcze, mogący zagwarantować normalne funkcjonowanie gospodarki rynkowej zarówno w warunkach normalnych, jak i ekstremalnych.

IV. Środki i mechanizmy polityki gospodarczej mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego

Środki i mechanizmy polityki gospodarczej opracowane i wdrażane na szczeblu federalnym i regionalnym powinny mieć na celu zapobieganie wewnętrznym i zewnętrznym zagrożeniom dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

1. Monitorowanie czynników determinujących zagrożenia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Do najważniejszych elementów mechanizmu zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej należy monitorowanie i prognozowanie czynników determinujących zagrożenia bezpieczeństwa gospodarczego.

Monitoring jako operacyjny system informacyjno-analityczny umożliwiający obserwację dynamiki wskaźników bezpieczeństwa ekonomicznego ma ogromne znaczenie dla stanu przejściowego gospodarki w obliczu poważnych nierównowag międzysektorowych i ostrego niedoboru zasobów (przede wszystkim finansowych), dużej mobilności i niestabilności wskaźników społeczno-ekonomicznych.

Determinuje to rosnące wymagania stawiane statystyce państwowej w zakresie złożoności, głębokości i form objęcia obiektów obserwacji statystycznej, jakości i efektywności informacji.

Obiektywny i kompleksowy monitoring gospodarki i społeczeństwa z punktu widzenia bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej powinien być prowadzony w oparciu o analizę określonych wartości ilościowych wskaźników bezpieczeństwa ekonomicznego.

Aby monitorować czynniki determinujące wewnętrzne i zewnętrzne zagrożenia interesów ekonomicznych jednostki, społeczeństwa i państwa, podstawowym zadaniem jest stworzenie bazy organizacyjno-informacyjnej.

2. Opracowanie kryteriów i parametrów (wartości progowych) bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej

Realizacja Strategii Państwa wymaga opracowania parametrów ilościowych i jakościowych (wartości progowych) stanu gospodarki, których przekroczenie stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa ekonomicznego kraju, charakteryzujących się:

dynamika i struktura produktu krajowego brutto, wskaźniki wielkości i wskaźników produkcji przemysłowej, sektorowej i strukturę regionalną gospodarka i dynamika poszczególnych gałęzi przemysłu, Inwestycje kapitałowe itp;

stan zasobów naturalnych, produkcyjnych, naukowych i technicznych kraju;

zdolność mechanizmu gospodarczego do przystosowania się do zmian wewnętrznych i czynniki zewnętrzne(stopa inflacji, deficyt budżet państwa, uderzenie zagraniczne czynniki ekonomiczne, stabilność waluty krajowej, zadłużenie wewnętrzne i zewnętrzne itp.);

stan finansowo-budżetowy i systemy kredytowe;

jakość życia ludności (produkt krajowy brutto na mieszkańca), poziom bezrobocia i zróżnicowanie dochodów, zaopatrzenie głównych grup ludności w dobra i usługi materialne, państwo środowisko itp.

Parametry ilościowe należy opracować nie tylko dla kraju jako całości, ale także dla każdego z jego regionów. Jednocześnie skład kryteriów i wskaźników bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej według regionu powinien odpowiadać odpowiedniemu zespołowi kryteriów i parametrów z punktu widzenia gospodarki i interesów narodowych Rosji jako całości.

W oparciu o interesy narodowe w dziedzinie ekonomii, kryteria i parametry bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej sformułowane w Strategii Państwa, ustalane są działania i opracowywane są mechanizmy realizacji polityki gospodarczej, mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego kraju.

3. Działalność państwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Działania państwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej realizowane są w następujących głównych obszarach:

1. Identyfikacja przypadków, w których rzeczywiste lub przewidywane parametry rozwoju gospodarczego odbiegają od wartości progowych bezpieczeństwa ekonomicznego oraz opracowanie kompleksowych działań rządowych mających na celu wydostanie kraju ze strefy zagrożenia.

Środki i mechanizmy zapewniające bezpieczeństwo ekonomiczne Federacji Rosyjskiej opracowywane są równolegle z państwowymi prognozami jej rozwoju społeczno-gospodarczego i wdrażane w programie rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

2. Organizacja pracy w celu wdrożenia zestawu środków mających na celu przezwyciężenie lub zapobieżenie powstaniu zagrożeń dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Podczas tej pracy:

Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej rozważa tę koncepcję budżet federalny z punktu widzenia zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego państwa;

Rząd Federacji Rosyjskiej koordynuje pracę federalnych organów wykonawczych i organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu wdrożenia zestawu środków eliminowania lub zapobiegania zagrożeniom dla bezpieczeństwa gospodarczego kraju, w tym w przygotowaniu aktów prawnych oraz inne regulacyjne akty prawne.

3. Badanie decyzji podejmowanych w kwestiach finansowych i gospodarczych z punktu widzenia bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej. Akty prawne legislacyjne i inne normatywne, jeżeli zostały sporządzone w obowiązkowy musi przejść egzamin dotyczący bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Tryb przeprowadzania tego egzaminu określa Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Wdrożenie działań eliminujących zagrożenia dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej wymaga systemu monitorowania ich realizacji. System kontroli musi uwzględniać prawa i obowiązki właściciela.

Tekst dokumentu elektronicznego
przygotowane przez Kodeks JSC i zweryfikowane względem:

Zbiór ustawodawstwa
Federacja Rosyjska,
N 18 z dnia 29 kwietnia 1996 r.,
Artykuł 2117

Strategia państwa na rzecz bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej (główne postanowienia)

Państwowa Strategia Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (zatwierdzona Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 kwietnia 1996 r. nr 608) składa się z czterech głównych części.

IV. Działania i mechanizmy polityki gospodarczej mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego:

I. Cel i przedmioty Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Realizacja Strategii Państwa powinna stworzyć warunki niezbędne do osiągnięcia wspólnych celów bezpieczeństwa narodowego. W szczególności zapewnij:

– ochrona praw obywatelskich ludności, podniesienie poziomu i jakości jej życia, zapewnienie pokoju społecznego w kraju i spokoju w społeczeństwie;
– skuteczne rozwiązywanie wewnętrznych problemów politycznych, gospodarczych i społecznych w oparciu o interesy narodowe;
– aktywny wpływ na procesy na świecie wpływające na interesy narodowe Rosji.

Zagraniczna orientacja gospodarcza Strategii Państwa ma na celu skuteczną realizację zalet międzynarodowego podziału pracy, trwałość rozwoju kraju w warunkach jego równej integracji ze światowymi stosunkami gospodarczymi oraz niedopuszczenie do krytycznego uzależnienia Rosji od obcych krajów lub swoich społeczności w niezwykle ważnych kwestiach współpracy gospodarczej.

Kraj dysponuje wykwalifikowaną kadrą naukowców, inżynierów, robotników, zdecydowaną większością rodzajów surowców mineralnych, powstały potencjał wydobywczy jest w stanie zaspokoić potrzeby jego dalszego rozwoju.

Obiektami bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej są jednostka, społeczeństwo, państwo oraz główne elementy systemu gospodarczego, w tym system stosunków instytucjonalnych podlegających państwowej regulacji działalności gospodarczej.

Strategia państwa obejmuje:

1) charakterystyka zewnętrznych i wewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej jako zespołu warunków i czynników stwarzających zagrożenie dla żywotnych interesów ekonomicznych jednostki, społeczeństwa i państwa; identyfikacja i monitorowanie czynników zagrażających trwałości systemu społeczno-gospodarczego państwa w krótkim i średnim okresie (od trzech do pięciu lat);
2) określenie kryteriów i parametrów charakteryzujących interesy narodowe w dziedzinie ekonomii i spełniających wymogi bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej;
3) kształtowanie polityki gospodarczej, zmiany instytucjonalne i niezbędne mechanizmy eliminujące lub łagodzące wpływ czynników zagrażających trwałości gospodarki narodowej.

Realizacja Strategii Państwa powinna odbywać się poprzez system konkretnych działań wdrażanych w oparciu o wskaźniki jakościowe i wskaźniki ilościowe – makroekonomiczne, demograficzne, zagraniczne gospodarcze, środowiskowe, technologiczne itp.

II. Zagrożenia dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Najbardziej prawdopodobne zagrożenia dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej, których lokalizacja powinna być celem działań organów rządu federalnego, są następujące.

1. Zwiększające się zróżnicowanie majątkowe ludności i rosnący poziom ubóstwa, co prowadzi do naruszenia spokoju i harmonii społecznej. Osiągnięta względna równowaga interesów społecznych może zostać zakłócona na skutek takich czynników jak:
- – rozwarstwienie społeczeństwa na wąski krąg ludzi bogatych i przeważającą masę ludzi biednych, niepewnych swojej przyszłości;
- – wzrost udziału biednych w mieście w stosunku do wsi, co stwarza napięcia społeczne i przestępcze oraz stanowi podstawę do powszechnego szerzenia się stosunkowo nowych, negatywnych dla Rosji zjawisk – narkomanii, przestępczości zorganizowanej, prostytucji itp.;
- – rosnące bezrobocie, które może prowadzić do konfliktów społecznych;
- – opóźnienia w wypłacie wynagrodzeń, zamykanie przedsiębiorstw itp.
2. Deformacja struktury rosyjskiej gospodarki spowodowana następującymi czynnikami:
- – wzmocnienie orientacji paliwowo-surowcowej gospodarki;
- – opóźnienie pomiędzy poszukiwaniem złóż surowców mineralnych a ich wydobyciem;
- – niska konkurencyjność wyrobów większości krajowych przedsiębiorstw;
- – ograniczenie produkcji w kluczowych działach przemysłu wytwórczego, przede wszystkim w budowie maszyn;
- – spadek produktywności, zniszczenie jedności technologicznej badań naukowych i prac rozwojowych, upadek istniejących zespołów naukowych i na tej podstawie podważenie potencjału naukowo-technicznego Rosji;
- – podbój przez firmy zagraniczne rosyjskiego rynku krajowego dla wielu rodzajów dóbr konsumpcyjnych;
- – przejmowanie przedsiębiorstw rosyjskich przez firmy zagraniczne w celu wypierania produktów krajowych zarówno z rynku zagranicznego, jak i krajowego;
- – wzrost zadłużenia zagranicznego Rosji i związany z nim wzrost wydatków budżetowych na jego spłatę.
3. Rosnące nierówności w rozwoju społeczno-gospodarczym regionów.

Do najważniejszych czynników tego zagrożenia zalicza się:

– obiektywnie istniejące różnice w poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego regionów, występowanie obszarów depresyjnych, kryzysowych i zacofanych gospodarczo na tle zmian strukturalnych w produkcji przemysłowej, czemu towarzyszy gwałtowny spadek udziału przemysłów wytwórczych;
– zakłócenia powiązań produkcyjnych i technologicznych pomiędzy przedsiębiorstwami w poszczególnych regionach Rosji;
– zwiększenie luki w poziomie produkcji dochodu narodowego na mieszkańca pomiędzy poszczególnymi podmiotami Federacji Rosyjskiej.
4. Kryminalizacja społeczeństwa i działalności gospodarczej, spowodowana głównie takimi czynnikami jak:
- – wzrost bezrobocia, gdyż znaczną część przestępstw popełniają osoby nieposiadające stałego źródła dochodu;
- – łączenie części urzędników państwowych z przestępczością zorganizowaną, możliwość dostępu struktur przestępczych do zarządzania określoną częścią produkcji i ich przenikanie do różnych struktur władzy;
- – osłabienie systemu kontroli państwa, co doprowadziło do rozszerzenia działalności struktur przestępczych na krajowym rynku finansowym, w zakresie prywatyzacji, transakcji eksportowo-importowych oraz handlu.

III. Kryteria i parametry stanu gospodarki spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej.

Lista kryteriów bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej i federalnych władz wykonawczych odpowiedzialnych za opracowanie ich parametrów ilościowych (progowych) i jakościowych została zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1996 r. nr 1569.

Aby określić kryteria i parametry spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej, należy wziąć pod uwagę, co następuje.

1. Zdolność gospodarki do funkcjonowania w trybie reprodukcji rozszerzonej. Oznacza to, że kraj musi posiadać odpowiednio rozwinięte gałęzie przemysłu oraz gałęzie przemysłu niezbędne do funkcjonowania państwa zarówno w warunkach normalnych, jak i ekstremalnych, zdolne do zapewnienia procesu reprodukcji niezależnie od wpływów zewnętrznych.

Dostępność dla ludności oświaty, kultury, opieki medycznej, ciepłownictwa, zaopatrzenia w energię elektryczną i wodę, transportu, komunikacji i mediów jest jednym z niezbędnych warunków bezpieczeństwa gospodarczego Rosji.

3. Stabilność systemu finansowego, wyznaczana poziomem deficytu budżetowego, stabilnością cen, normalizacją przepływów finansowych i stosunków rozliczeniowych, stabilnością systemu bankowego i waluty krajowej, stopniem ochrony interesów deponentów, rezerw złota i dewiz, rozwój rosyjskiego rynku finansowego i rynku papierów wartościowych, a także zmniejszenie zadłużenia zagranicznego i krajowego oraz deficytu bilansu płatniczego, zapewniając warunki finansowe dla wzmożenia działalności inwestycyjnej.
4. Racjonalna struktura handlu zagranicznego, zapewniająca dostęp krajowych towarów przetworzonych na rynek zagraniczny, maksymalny dopuszczalny poziom zaspokajania potrzeb krajowych poprzez import (z uwzględnieniem specyfiki regionalnej), zapewniająca priorytet stosunków gospodarczych z krajami sąsiadującymi. Zrównoważona zagraniczna polityka gospodarcza, która polega zarówno na zaspokajaniu potrzeb krajowego rynku, jak i ochronie krajowych producentów za pomocą środków ochronnych przyjętych w praktyce międzynarodowej.

Informacje na temat państwowych regulacji dotyczących handlu zagranicznego można znaleźć w art prawo federalne z dnia 8 grudnia 2003 r. nr 164-FZ „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”.

5. Utrzymanie potencjału naukowego kraju i utrzymanie czołowych krajowych szkół naukowych zdolnych zapewnić Rosji niezależność w strategicznie ważnych obszarach postępu naukowo-technicznego.
6. Zachowanie jednolitej przestrzeni gospodarczej i szerokich międzyregionalnych powiązań gospodarczych zapewniających zgodność z interesami narodowymi, z wyłączeniem rozwoju tendencji separatystycznych, oraz funkcjonowanie jednolitego ogólnorosyjskiego rynku lub zintegrowanego systemu rynków regionalnych, z uwzględnieniem ich produkcji specjalizacja.
7. Stworzenie warunków ekonomiczno-prawnych wykluczających kryminalizację społeczeństwa i wszelkich sfer działalności gospodarczej i finansowej, przejmowanie instytucji przemysłowych i finansowych przez struktury przestępcze oraz ich przenikanie do różnych struktur rządowych.
8. Określenie i zapewnienie niezbędnej regulacji państwowej procesów gospodarczych, która może zagwarantować normalne funkcjonowanie gospodarki rynkowej zarówno w warunkach normalnych, jak i ekstremalnych.

IV. Środki i mechanizmy polityki gospodarczej mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej.

1. Monitorowanie czynników determinujących zagrożenia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

2. Opracowanie kryteriów i parametrów (wartości progowych) bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej.

– dynamika i struktura produktu krajowego brutto, wskaźniki wielkości i wskaźników produkcji przemysłowej, struktura sektorowa i regionalna gospodarki oraz dynamika poszczególnych gałęzi przemysłu, inwestycje kapitałowe itp.;
– stan zasobów naturalnych, produkcyjnych, naukowych i technicznych kraju;
– zdolność mechanizmu gospodarczego do dostosowywania się do zmieniających się czynników wewnętrznych i zewnętrznych (stopa inflacji, deficyt budżetu państwa, wpływ zagranicznych czynników gospodarczych, stabilność waluty krajowej, zadłużenie wewnętrzne i zewnętrzne itp.);
– stan systemu finansowego, budżetowego i kredytowego;
– jakość życia ludności (produkt krajowy brutto na mieszkańca), poziom bezrobocia i zróżnicowania dochodów, zaopatrzenie głównych grup ludności w dobra i usługi materialne, stan środowiska itp.

3. Działalność państwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Działania państwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej realizowane są w następujących głównych obszarach.

1. Identyfikacja przypadków, w których rzeczywiste lub przewidywane parametry rozwoju gospodarczego odbiegają od wartości progowych bezpieczeństwa ekonomicznego oraz opracowanie kompleksowych działań rządowych mających na celu wydostanie kraju ze strefy zagrożenia.
2. Organizacja pracy w celu wdrożenia zestawu środków mających na celu przezwyciężenie lub zapobieżenie powstaniu zagrożeń dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.
3. Badanie decyzji podejmowanych w kwestiach finansowych i gospodarczych z punktu widzenia bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej. Przygotowując akty prawne i inne regulacyjne akty prawne, należy je poddać badaniu pod kątem bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Tryb przeprowadzania tego egzaminu określa Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Termin „strategia” ma dwa główne znaczenia: sztuka wojny; sztuka prowadzenia życia publicznego.

W drugim znaczeniu termin ten pojawia się w różne rodzaje: w teorii gier -- możliwy sposób działania gracza lub koalicji; Polityka cenowa; strategia innowacji; konkurencyjna strategia; strategia substytucji importu; strategia marketingowa o szerokiej penetracji; strategia przedsiębiorstwa; strategia regionalna; strategia gospodarcza itp.

Tutaj będziemy mówić o strategii bezpieczeństwa gospodarczego. Wybór strategii bezpieczeństwa gospodarczego powinien opierać się na jej celach i zadaniach, które ma rozwiązać. Na przykład, jeśli celem naszego kraju jest „przetrwanie”, to jest to jedna ze strategii. Jeśli celem jest „Wielka Rosja”, to jest to inna strategia.

Druga połowa lat 90-tych. XX wiek charakteryzuje się zwiększoną uwagą agencji rządowych i społeczeństwa problematyką bezpieczeństwa gospodarczego. Zilustrujmy tę sytuację na przykładzie naszego kraju.

Doktryna bezpieczeństwa ekonomicznego w Rosji została zatwierdzona i wprowadzona Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 kwietnia 1996 r. „Strategia Państwa na rzecz Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia Podstawowe)”. W wykonaniu i rozwinięciu tego dekretu, w dniu 27 grudnia 1996 r. przyjęto dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1569 „W sprawie priorytetowych środków realizacji Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (Postanowienia podstawowe)” . Dokumenty te określają: cel i przedmioty strategii darowizn na rzecz bezpieczeństwa gospodarczego Rosji; formułuje się kryteria i parametry stanu gospodarki spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego; Opisano mechanizmy i działania polityki gospodarczej mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego. W grudniu 1997 r. odbyła się konferencja naukowo-praktyczna „Bezpieczeństwo gospodarcze: zagadnienia realizacji strategii państwa. Za lata 1997-2000 Na ten temat opublikowano wiele prac naukowych. I wreszcie w styczniu 2000 r. „Koncepcja bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej” została zatwierdzona także dekretem prezydenckim, w którym duże miejsce zajmują problemy bezpieczeństwa gospodarczego.

Strategia Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej składa się z czterech części:

I. Cel i przedmioty Państwowej Strategii Bezpieczeństwa Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

II. Zagrożenia dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

III. Kryteria i parametry stanu gospodarki spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej.

IV. Środki i mechanizmy polityki gospodarczej mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego.

W pierwszej części stwierdza się, że celem Strategii Państwa jest zapewnienie takiego rozwoju gospodarczego, który stworzy akceptowalne warunki życia i rozwoju osobistego, stabilność społeczno-gospodarczą i militarno-polityczną społeczeństwa oraz zachowanie integralności państwa, skutecznie przeciwdziałając wpływ zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych.

Bez zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego praktycznie nie da się rozwiązać żadnego z problemów stojących przed krajem, zarówno w kraju, jak i za granicą.

Strategia państwa obejmuje: charakterystykę zewnętrznych i wewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej jako zespołu warunków i czynników stwarzających zagrożenie dla żywotnych interesów ekonomicznych jednostki, społeczeństwa i państwa; identyfikacja i monitorowanie czynników zagrażających stabilności systemu społeczno-gospodarczego państwa, w perspektywie krótkoterminowej i średnioterminowy; określenie kryteriów i parametrów charakteryzujących interesy narodowe w dziedzinie ekonomii i spełniających wymogi bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej; kształtowanie polityki gospodarczej, zmiany instytucjonalne i niezbędne mechanizmy eliminujące lub łagodzące wpływ czynników zagrażających trwałości gospodarki narodowej.

Realizacja Strategii Państwa powinna odbywać się poprzez system konkretnych działań realizowanych w oparciu o wskaźniki jakościowe i wskaźniki ilościowe – makroekonomiczne, demograficzne, zagraniczne gospodarcze, teologiczne, technologiczne itp.

W drugiej części wskazano, że najbardziej prawdopodobnymi zagrożeniami są:

1. Zwiększające się zróżnicowanie majątkowe ludności i rosnący poziom ubóstwa, co prowadzi do naruszenia spokoju i harmonii społecznej. Osiągnięta względna równowaga interesów społecznych może zostać zakłócona na skutek następujących czynników: rozwarstwienia społeczeństwa na wąski krąg ludzi bogatych i przeważającą masę ludzi biednych, niepewnych swojej przyszłości; rosnące bezrobocie, które może prowadzić do konfliktów społecznych; opóźnienia w wypłacie wynagrodzeń, zamykanie przedsiębiorstw itp.

2. Deformacja struktury gospodarki rosyjskiej spowodowana takimi czynnikami jak: wzmocnienie orientacji paliwowo-surowcowej gospodarki; opóźnienie pomiędzy poszukiwaniem złóż minerałów a ich wydobyciem; niska konkurencyjność produktów większości krajowych przedsiębiorstw; ograniczenie produkcji w kluczowych działach przemysłu wytwórczego, przede wszystkim w budowie maszyn; zmniejszenie produktywności, zniszczenie jedności technologicznej badań naukowych i prac rozwojowych, upadek istniejących zespołów naukowych i na tej podstawie podważenie potencjału naukowo-technicznego Rosji; podbój przez zagraniczne firmy rosyjskiego rynku krajowego dla wielu rodzajów towarów konsumpcyjnych; przejmowanie przedsiębiorstw rosyjskich przez firmy zagraniczne w celu wypierania produktów krajowych z rynku zagranicznego i krajowego; wzrost zadłużenia zagranicznego Rosji i związany z nim wzrost wydatków budżetowych na jego spłatę.

3. Rosnące nierówności w rozwoju społeczno-gospodarczym regionów.

4. Kryminalizacja społeczeństwa i działalności gospodarczej, spowodowana głównie takimi czynnikami jak wzrost bezrobocia, gdyż znaczna część przestępstw popełniana jest przez osoby nie posiadające stałych dochodów.

W części trzeciej stwierdza się, że stan gospodarki spełniający wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej musi charakteryzować się określonymi kryteriami i parametrami jakościowymi zapewniającymi akceptowalne warunki życia i rozwój osobisty większości ludności, stabilność sytuacji społecznej -sytuacja gospodarcza, stabilność militarno-polityczna społeczeństwa, integralność państwa, zdolność przeciwstawienia się wpływom zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych. Aby określić kryteria i parametry spełniające wymogi bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej, należy wziąć pod uwagę: zdolność gospodarki do funkcjonowania w trybie reprodukcji rozszerzonej; akceptowalny poziom życia ludności i możliwość jego utrzymania; stabilność systemu finansowego, determinowana poziomem deficytu budżetowego, stabilnością cen, normalizacją przepływów finansowych i stosunków rozliczeniowych, stabilnością systemu bankowego i waluty krajowej, stopniem ochrony interesów deponentów, złota i złota rezerw walutowych, rozwoju rosyjskiego rynku finansowego i rynku papierów wartościowych, a także redukcji zadłużenia zagranicznego i wewnętrznego oraz deficytu bilansu płatniczego, zapewnienie warunków finansowych dla wzmożenia działalności inwestycyjnej; racjonalna struktura handlu zagranicznego, zapewniająca dostęp krajowych towarów z przemysłu przetwórczego na rynek zagraniczny; utrzymanie potencjału naukowego kraju oraz zachowanie wiodących krajowych szkół naukowych zdolnych zapewnić Rosji niezależność w strategicznie ważnych obszarach postępu naukowo-technicznego; zachowanie jednolitej przestrzeni gospodarczej i szerokich międzyregionalnych powiązań gospodarczych zapewniających zgodność z interesami narodowymi, z wyłączeniem rozwoju tendencji separatystycznych, oraz funkcjonowanie jednolitego ogólnorosyjskiego rynku lub zintegrowanego systemu rynków regionalnych, z uwzględnieniem ich specjalizacji produkcyjnej; tworzenie warunków ekonomiczno-prawnych wykluczających kryminalizację społeczeństwa i wszystkich sfer działalności gospodarczej i finansowej, przejmowanie instytucji przemysłowych i finansowych przez struktury przestępcze, ich przenikanie do różnych struktur rządowych; identyfikowanie i zapewnienie niezbędnej regulacji państwowej procesów gospodarczych zdolnej zapewnić normalne funkcjonowanie gospodarki rynkowej zarówno w warunkach normalnych, jak i ekstremalnych.

W części czwartej zdefiniowano środki i mechanizmy polityki gospodarczej, opracowywane i wdrażane na szczeblu federalnym i regionalnym, które powinny mieć na celu zapobieganie wewnętrznym i zewnętrznym zagrożeniom dla bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Najważniejszymi elementami mechanizmu zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego Rosji jest monitorowanie i prognozowanie czynników determinujących zagrożenia dla bezpieczeństwa gospodarczego.

W tej części uznano, że konieczne jest opracowanie parametrów ilościowych i jakościowych (wartości progowych) stanu gospodarki, a także zdefiniowano następujące główne kierunki działalności państwa dla zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego Rosji.

1. Monitorowanie czynników determinujących zagrożenia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

2. Opracowanie kryteriów i parametrów (wartości progowych) bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej.

3. Działalność państwa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Państwowa strategia bezpieczeństwa gospodarczego, a także bezpieczeństwa narodowego Rosji jako całości powinna opierać się głównie na ideologii wzrostu gospodarczego, przełomu przemysłowego i naukowo-technicznego, gdyż tylko na tej podstawie można to osiągnąć wysoki poziom i jakość życia ludności, jej bezpieczeństwo społeczne.

Główny cel strategiczny strategia gospodarcza leży w wysokich stopach wzrostu gospodarczego.Vechkanov G.S. Bezpieczeństwo ekonomiczne. - St. Petersburg: Vector, 2005. - s. 50-458

Tabela 1. - Wskaźniki bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji Opracowano i obliczono według danych: Sob.: Sytuacja gospodarczo-społeczna Rosji w 2008 roku. // Raport kompleksowy / Jednostka terytorialna służba federalna statystyki państwowe Rosji. - M.: 2009.

Nazwa wskaźnika	Progi	Fakt 2000	2008 do progu wartość, %
1. Zdolność gospodarki do zrównoważonego wzrostu
Tempo Wzrost PKB Do Poprzedni rok(w porównywalnych cenach), %
Branża IFI w porównaniu do roku poprzedniego, %
Wielkość obrotu sprzedaż detaliczna do GRP,%
IFI produktów rolnych w porównaniu do roku poprzedniego, %
Inwestycje w kapitał trwały wg GRP, %
Stawka amortyzacji środków trwałych,%
2. Stabilność systemu finansowego
Niedobór skonsolidowany budżet do GRP,%
Indeks ceny konsumenta do grudnia poprzedniego roku, %
3. Wsparcie potencjału naukowego
Alokacje na naukę do GRP, %
Liczba studentów na 10 000 mieszkańców, osoby.
Liczba osób zatrudnionych w nauce w porównaniu do osób zatrudnionych w ekonomii. %
Wydatki na edukację do GRP,%
4. Poziom i jakość życia ludności
Ludność o niższych dochodach płaca wystarczająca na życie Do Łączna populacja,%
Stosunek dochody pieniężne 10% najbogatszej i 10% najmniej zamożnej populacji, razy
Stosunek przeciętnego wynagrodzenia do wynagrodzenia wystarczającego na życie, razy

Stopa bezrobocia według metodologii MOP według EAN, %
Wydatki na opiekę zdrowotną w stosunku do GRP,%
Wydatki na kulturę do GRP,%

Dostarczać mieszkań, mkw. średnio na 1 mieszkańca
5. Demografia
Współczynnik naturalny wzrost ludność (na 1000 mieszkańców)
Współczynnik dzietności (liczba urodzeń na 1000 mieszkańców)
Wskaźnik umieralności (liczba zgonów na 1000 mieszkańców)
Współczynnik śmiertelność niemowląt(liczba dzieci, które zmarły do 1 roku życia, na 1000 urodzeń)
6. Przestępstwa
Liczba przestępstw na 10 000 mieszkańców,
7. Ochrona środowiska
Emisja substancji szkodliwych na 1 mieszkańca, tony