11.2. Antonina Priezzheva (RKN): „Roskomnadzor był
Wiele pracy włożono w analizę procesów biznesowych,
związane z przetwarzaniem danych osobowych”
RS: Antonina Arkadyevna, w przededniu wejścia w życie ustawy o przechowywaniu danych osobowych Rosjan na terytorium Federacji Rosyjskiej, Roskomnadzor przeprowadził duża liczba konsultacje z różnymi firmami. Z czym to się wiąże?
Antonina Priezzheva (A.P.): Począwszy od lutego 2015 roku organizowaliśmy i prowadziliśmy cykl spotkań z przedstawicielami różne branże gospodarka. Ich potrzeba wynikała z dużej liczby próśb ze strony przedstawicieli biznesu. Prośby o doprecyzowanie przepisów ustawy wpłynęły zarówno do nas, jak i do Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej.
Pytania dotyczyły specyfiki działalności różnych firm. Zostały one usystematyzowane, podsumowane i stały się podstawą naszych indywidualnych spotkań z przedstawicielami każdej branży, gdyż zostały opracowane z uwzględnieniem specyfiki określonych modeli biznesowych.
Roskomnadzor wykonał wiele pracy, analizując procesy biznesowe związane z przetwarzaniem danych w branży turystycznej, bankowej, komunikacyjnej, transporcie lotniczym, internetowym i innych.
W oczekiwaniu na wejście ustawy w życie prace te trwają, niektóre kwestie są rozwiązywane, inne pojawiają się w procesie dyskusji i dyskusji.
RS: Jakie niuanse najbardziej niepokoją firmy?
AP: Głównymi obawami społeczności biznesowej był mit
zakaz transgranicznego przepływu danych. W tym miejscu zawsze zwracamy uwagę operatorów, że nr 242-FZ nie dokonał żadnych zmian w artykule ustawy „O danych osobowych”, który dotyczy transferu transgranicznego. Kontynuujemy realizację naszych zobowiązań międzynarodowych w ramach Konwencji Rady Europy nr 108. Nie mogło być mowy o jakichkolwiek zakazach przekazywania danych za granicę.
Jednak w trakcie dyskusji długo byliśmy przekonani, że w Rosji nie da się przechowywać danych i realizować transferów transgranicznych, że
To dwie koncepcje, które są ze sobą sprzeczne. Nie sądzę
ponieważ nie rozważamy odrębnej normy ustawy 242, ale przepisy
całą ustawę „O danych osobowych”. Zmienił się tylko model
taki transfer. Jeżeli przed przyjęciem ustawy nr 242-FZ firmy przekazały dane osobowe obywateli Federacji Rosyjskiej bezpośrednio za granicę i nie pozostali w naszym kraju, to po 1 września 2015 r. Można to zrobić wyłącznie z rosyjskiej bazy danych.
Pojawiło się pytanie o rozszerzenie prawa na firmy zagraniczne które nie mają przedstawicielstw na terenie Federacji Rosyjskiej. Szczególnie interesowali go gracze rynkowi zajmujący się handlem elektronicznym. Tak, działalność tego typu organizacji zagranicznych prowadzona jest za pośrednictwem Internetu, którego istotną cechą jest transgraniczny charakter. Ale to się nie zmienia fundamentalne zasady związane z wdrażaniem regulacyjnych aktów prawnych dla szeregu osób. Nie zapominaj, że dostęp do wirtualnej przestrzeni WWW jest zapewniony na terytorium Rosji. Działalność takich firm skierowana jest do konsumentów krajowych i musi zapewniać zgodność z wymogami naszego prawa.
Przedstawiciele branży byli zaniepokojeni tym, jak powinny postępować firmy
ustalenia, czy dane osobowe należą konkretnie do obywatela Federacji Rosyjskiej. Poruszono kwestie przetwarzania informacji poufnych
Rosyjscy pracownicy przedstawicielstw firmy zagraniczne pracuje w naszym kraju. Zapytali także, jak planuje Roskomnadzor
przeprowadzamy kontrole działalności organizacji przetwarzających dane i wiele więcej.
RS: Które kraje przyjęły takie prawo? A jakie są cechy języka rosyjskiego?
AP: Lokalizacja danych osobowych na terytorium poszczególnych państw nie jest czymś zupełnie nowym np
przepisy są typowe dla ustawodawstwa Chin, Indii, Wietnamu,
Kanada, Indonezja, Australia. Niektóre z wymienionych krajów już to zrobiły
przyjęły przepisy dotyczące lokalizacji danych osobowych, inne dyskutują i myślą o takich zmianach. Można powiedzieć, że jest to nowy trend w rozwoju Internetu.
Ktoś częściowo lokalizuje dane. Na przykład chiński organizacje kredytowe Zabrania się przechowywania, przetwarzania lub analizowania danych osobowych poza granicami państwa Informacje finansowe, który został uzyskany w kraju. Również administrator systemy informacyjne w celu świadczenia usług publicznych i komercyjnych nie może przekazywać za granicę danych osobowych, w tym jakichkolwiek osoby, mieszkających tam, lub jakichkolwiek organizacji i firm zarejestrowanych za granicą.
Ustawa nr 242-FZ została sformułowana w taki sposób, że wszystkie dane osobowe podlegają lokalizacji. Wyjątkiem są przypadki, które są w nim bezpośrednio wskazane jako odstępstwa zezwalające na przechowywanie takich informacji za granicą.
RS: Czy Twoim zdaniem prawo ulegnie zmianie w przyszłości i kiedy pojawią się praktyki egzekwowania prawa?
AP: Praktyka egzekwowania prawa zawsze reprezentuje zrównoważone stanowisko w istniejących kontrowersyjnych kwestiach w zakresie wypełniania wymogów prawa. Opiera się na doświadczeniu zawodowym, na decyzje sądowe w dialogu z branżą. Doświadczenie nie jest rzeczą szybką, więc praktyka w zakresie egzekwowania prawa nie pojawia się w ciągu kilku tygodni. Nie można go utworzyć, rozważając konkretny przypadek. Jest to zawsze wynikiem systematycznych wysiłków mających na celu rozwiązanie kontrowersyjnych kwestii.
Mamy nadzieję, że pierwsze wyniki poznamy już w listopadzie. W większym stopniu dotyczy to jednak przepisów związanych z udostępnianiem przez operatorów informacji o lokalizacji baz danych osobowych, a także procedur ograniczania dostępu do stron.
Jednocześnie nie należy tracić z oczu faktu, że operator danych osobowych jest prawnie chronionym podmiotem stosunków prawnych w zakresie organizacji kontrola państwowa.
RS: Ogólnie rzecz biorąc, jak według Pana wejście w życie ustawy wpłynie na rynek?
AP: Wejście w życie ustawy będzie oczywiście miało wpływ na rynek, gdyż przedsiębiorstwa będą musiały ponieść koszty jej wdrożenia. Pytanie, czy ostatecznie zmiany te będą pozytywne, czy negatywne dla rynku rosyjskiego.
Teraz wielu twierdzi, że ustawa będzie miała negatywny wpływ na gospodarkę i klimat inwestycyjny Rosja jako całość. Pojawiły się nawet badania ekspertów Europejskiego Centrum Międzynarodowej Ekonomii Politycznej (ECIPE), które twierdzą, że lokalizacja danych doprowadzi do spadku produktywności firm działających na naszym rynku. Ich zdaniem straty Rosyjska gospodarka wyniesie około 0,27% krajowego produkt brutto(PKB).
Jak jednak kompletne, wszechstronne i uzasadnione są te badania? Wydaje mi się, że może tu zaistnieć pewna nieszczerość: czytelnikowi prezentowane są wyniki analizy, bez pokazywania oryginalnych danych, na których oparł swoje wnioski. Być może eksperci nie mieli za zadanie szerzej rozpatrywać skutków ustawy i ograniczała ich metodologia badań.
Istnieje jednak odwrotny punkt widzenia. Zdaniem wielu ekspertów zapisy ustawy wpłyną pozytywnie na rozwój branży Technologie informacyjne i przyniesie znaczące inwestycje do Rosji. Ustawa nr 242-FZ w zasadzie ma szansę stać się katalizatorem rozwoju w naszym kraju rynku nie tylko centrów danych, ale także całej branży IT.
RS: Co sądzisz o stanie rosyjskiego rynku centrów danych? Czy jest wystarczająca pojemność, aby przesłać wszystkie dane do Federacji Rosyjskiej?
AP: Za ostatnie lata Istotne pozytywne zmiany nastąpiły w obszarze przechowywania i przetwarzania informacji. Nowe centra danych certyfikowane wg międzynarodowe standardy i gotowe na przyjęcie dużych ilości danych, istnieją duże centra danych w Moskwie i St. Petersburgu.
Z informacji uzyskanych od przedstawicieli firm świadczących usługi w tym zakresie wynika, że nie ma zagrożeń związanych z wdrożeniem prawa ze względu na brak serwerów w kraju.
Natomiast w 2015 roku odbyliśmy spotkania z główni gracze rynku centrów danych. Wśród nich są zarówno zagraniczni, jak i Firmy rosyjskie. Centra danych nie mają problemów związanych z brakiem wydajności serwerów. Zagraniczni przedstawiciele tej firmy zapowiadają rozszerzenie swojej obecności w Rosji, podkreślając, że Ustawa 242 zwiększa ich bazę klientów. Nowe przepisy dotyczące lokalizacji danych uatrakcyjniły nasz kraj i firmy tego nie ukrywają. Obecnie zajmują się redystrybucją przepływy finansowe, zmienić kierunek swojej działalności i planować zwiększenie inwestycji w Rynek rosyjski.
RS: Kontrolę nad wdrażaniem przepisów w zakresie danych osobowych powierzono Roskomnadzorowi. Czy opracowano i przyjęto niezbędne regulacje prawne umożliwiające sprawowanie nadzoru w zakresie przechowywania danych osobowych na terytorium Federacji Rosyjskiej?
AP: Wszystkie podrzędne regulacje akty prawne regulujące kwestie proceduralne związane nie tylko z kontrolą, ale także z trybem prowadzenia nowego rejestru blokad, zostały opracowane na początku tego roku i przeszły procedury zatwierdzające i dyskusję publiczną.
Nowa procedura kontroli (nadzoru) w zakresie przetwarzania danych osobowych zostanie uregulowana dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej. Projekt tej uchwały znajduje się obecnie na etapie uzgodnień z zainteresowanymi stronami. agencje rządowe. Oczekujemy jego przyjęcia we wrześniu.
RS: Czy istnieją firmy przechowujące dane osobowe Rosjan, które nie podlegają prawu?
AP: Tak, dokument przewiduje wyjątki od wymogu lokalizacji danych, ale tutaj konieczna jest analiza działań związanych z przetwarzaniem danych osobowych całej organizacji. Nie prowadzimy określonej listy spółek, które nie podlegają prawu. Jako przykład wyjątku mogę podać działalność urzędów konsularnych wydających wizy.
Zgodnie z ustawą nr 242-FZ zasady przechowywania nie będą miały zastosowania, jeżeli operatorowi powierzone zostaną funkcje, uprawnienia i obowiązki, których realizacja wiąże się z osiągnięciem celów przewidzianych w umowie międzynarodowej.
Tym samym, zgodnie z Umową między Federacją Rosyjską a Wspólnotą Europejską o ułatwieniach w wydawaniu wiz obywatelom Federacji Rosyjskiej i Unii Europejskiej z 2006 r., a także innymi umowami wielostronnymi, urzędy konsularne państw członkowskich powierzono im funkcje, w tym wydawanie wiz.
Ponadto, zgodnie z postanowieniami Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych z 1963 r. oraz innych wielostronnych traktatów międzynarodowych, funkcje konsularne obejmują wydawanie wiz lub odpowiednich dokumentów osobom pragnącym udać się do państwa wysyłającego.
Zatem urzędy konsularne wykonujące funkcje przewidziane w umowach międzynarodowych nie wchodzą w zakres ustawy nr 242-FZ.
RS: Czy obawy użytkowników są uzasadnione, że nie będą mogli zarezerwować pokoju na stronie hotelu za granicą, jeśli nie ulokował on swoich serwerów w Rosji?
AP: Nie, nie powinno być takich obaw. Przepracowaliśmy wszystko możliwe opcje związane z branżą turystyczną i nie zidentyfikowały żadnych zagrożeń. Jeśli mówimy o stronie internetowej zagranicznego hotelu, którego działalność nie jest skierowana specjalnie do rosyjskich konsumentów, wówczas zakres ustawy nr 242-FZ nie ma do niej zastosowania. W w tym przypadku nasz obywatel „wjeżdża” na terytorium obcego państwa i musi kierować się zasadami obowiązującymi w tym państwie.
Inaczej jest w przypadku serwisów zapewniających możliwość rezerwacji w różnych hotelach, jak np. Booking.com. Te zasoby internetowe
wejść na rynek rosyjski i faktycznie połączyć krajowego konsumenta z usługodawcą. Do takich usług będzie miała zastosowanie ustawa. I już pracują nad wdrożeniem jego wymagań. Na przykład ten sam Booking.com wielokrotnie potwierdzał swój zamiar przestrzegania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.
Ponadto odbyliśmy wstępne spotkanie z przedstawicielami branży turystycznej, a ustawa nr 242-FZ również nie zidentyfikowała żadnych istotnych zagrożeń dla tego rodzaju działalności. Wiele firm będzie musiało przebudować swoje procesy biznesowe, ale mamy pewność, że ostatecznie spełnią niezbędne wymagania do 1 września 2015 roku.
Urodzony w 1980 roku w Podolsku.
W 2003 roku ukończyła Moskiewski Instytut Psychologiczno-Społeczny ze specjalnością prawoznawstwo, a w 2009 roku Rosyjską Akademię Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ze specjalnością administracja państwowa i samorządowa.
1999–2004 – obsługa w organach spraw wewnętrznych.
2004–2008 – służba cywilna z Federalną Służbą Podatkową.
2008–2012 – Kierownik Wydziału Prawnego Obsługi Działalności, Zastępca Kierownika Wydziału Spraw i Wsparcia Prawnego Służba federalna do nadzoru w zakresie zarządzania środowiskowego (Rosprirodnadzor).
W latach 2012–2013 pracował w podległych przedsiębiorstwach Roskomnadzoru.
Od października 2013 r. – Kierownik Wydziału Wsparcia Prawnego i Metodologicznego Dyrekcji Ochrony Praw Podmiotów Danych Osobowych Roskomnadzor.
W dniu 12 marca 2014 roku zarządzeniem Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Rosji została powołana na stanowisko zastępcy szefa Federalnej Służby Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Komunikacji Masowej.
Radca Stanu Federacji Rosyjskiej III klasy.
Odznaczony Medalem Za Zasługi Służby Federalnej komornicy(2010).
Mówi po angielsku i włosku.
Jako zastępca szefa Roskomnadzoru nadzoruje ochronę praw osób, których dane dotyczą.
Publikacje ze wzmiankami na fedpress.ru
Roskomnadzor (RKN) w poniedziałek 28 kwietnia odbył rozszerzone posiedzenie zarządu, na którym złożył sprawozdanie z wykonanych prac i planów na przyszłość W tym roku. W szczególności federalny...
Antonina Priezżewa
Zastępca szefa Roskomnadzoru
4.08.2015, 12:27
Antonina Priezzheva (RKN): „Roskomnadzor wykonał dużo pracy, aby przeanalizować procesy biznesowe związane z przetwarzaniem danych osobowych”
Od 1 września dane osobowe Rosjan będą musiały być przechowywane na terytorium Federacji Rosyjskiej. Ta decyzja legislatorów wywołała ożywione dyskusje w środowisku zawodowym. Są jego zwolennicy i przeciwnicy. Niemniej jednak wiele krajów stopniowo wprowadza podobne regulacje. Co nowego ustawa wniesie do branży internetowej, jak będzie monitorowane jej wdrażanie, czy uczestnicy rynku krajowego i zagranicznego są gotowi na zmiany? Na te i inne pytania RS odpowiedziała zastępca szefa Roskomnadzoru Antonina Priezzheva.
RS: Antonina Arkadyevna, w przededniu wejścia w życie ustawy o przechowywaniu danych osobowych Rosjan na terytorium Federacji Rosyjskiej, Roskomnadzor przeprowadził dużą liczbę konsultacji z różnymi firmami. Z czym to się wiąże?
Antonina Priezzheva (A.P.): Począwszy od lutego 2015 roku organizowaliśmy i prowadziliśmy cykl spotkań z przedstawicielami różnych sektorów gospodarki. Ich potrzeba wynikała z dużej liczby próśb ze strony przedstawicieli biznesu. Prośby o doprecyzowanie przepisów ustawy wpłynęły zarówno do nas, jak i do Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej.
Pytania dotyczyły specyfiki działalności różnych firm. Zostały one usystematyzowane, podsumowane i stały się podstawą naszych indywidualnych spotkań z przedstawicielami każdej branży, gdyż zostały opracowane z uwzględnieniem specyfiki określonych modeli biznesowych.
Roskomnadzor wykonał wiele pracy, analizując procesy biznesowe związane z przetwarzaniem danych w branży turystycznej, bankowej, komunikacyjnej, transporcie lotniczym, internetowym i innych.
W oczekiwaniu na wejście ustawy w życie prace te trwają, niektóre kwestie są rozwiązywane, inne pojawiają się w procesie dyskusji i dyskusji.
RS: Jakie niuanse najbardziej niepokoją firmy?
AP: Główną obawą środowiska biznesowego był mit o zakazie transgranicznego przepływu danych. W tym miejscu zawsze zwracamy uwagę operatorów, że nr 242-FZ nie dokonał żadnych zmian w artykule ustawy „O danych osobowych”, który dotyczy transferu transgranicznego. Kontynuujemy realizację naszych zobowiązań międzynarodowych w ramach Konwencji Rady Europy nr 108. Nie mogło być mowy o jakichkolwiek zakazach przekazywania danych za granicę.
Niemniej jednak w trakcie dyskusji długo byliśmy przekonani, że nie da się przechowywać danych w Rosji i realizować ich transgranicznego przesyłania, że są to dwie koncepcje, które są ze sobą sprzeczne. Nie sądzimy, ponieważ nie rozważamy osobnego przepisu ustawy 242, ale przepisy całej ustawy „O danych osobowych”. Zmienił się jedynie model takiej skrzyni biegów. Jeżeli przed przyjęciem ustawy nr 242-FZ firmy przekazały dane osobowe obywateli Federacji Rosyjskiej bezpośrednio za granicę i nie pozostali w naszym kraju, to po 1 września 2015 r. Można to zrobić wyłącznie z rosyjskiej bazy danych.
Pojawiło się pytanie o rozszerzenie prawa na spółki zagraniczne, które nie mają przedstawicielstw na terenie Federacji Rosyjskiej. Szczególnie interesowali go gracze rynkowi zajmujący się handlem elektronicznym. Tak, działalność tego typu organizacji zagranicznych prowadzona jest za pośrednictwem Internetu, którego istotną cechą jest transgraniczny charakter. Nie neguje to jednak podstawowych zasad związanych z wdrażaniem regulacyjnych aktów prawnych dla kręgu osób. Nie zapominaj, że dostęp do wirtualnej przestrzeni WWW jest zapewniony na terytorium Rosji. Działalność takich firm skierowana jest do konsumentów krajowych i musi zapewniać zgodność z wymogami naszego prawa.
Przedstawiciele branży mieli wątpliwości, w jaki sposób firmy powinny ustalać, czy dane osobowe należą konkretnie do obywatela Federacji Rosyjskiej. Poruszono kwestie przetwarzania informacji poufnych rosyjskich pracowników przedstawicielstw firm zagranicznych działających w naszym kraju. Pytali także o to, w jaki sposób Roskomnadzor planuje przeprowadzać kontrole działalności organizacji przetwarzających dane i wiele więcej.
RS: Które kraje przyjęły takie prawo? A jakie są cechy języka rosyjskiego?
AP: Lokalizacja danych osobowych na terytorium poszczególnych państw nie jest czymś zupełnie nowym, podobne regulacje charakterystyczne są dla ustawodawstwa Chin, Indii, Wietnamu, Kanady, Indonezji czy Australii. Część z wymienionych krajów przyjęła już przepisy dotyczące lokalizacji danych osobowych, inne dyskutują i myślą o takich zmianach. Można powiedzieć, że jest to nowy trend w rozwoju Internetu.
Ktoś częściowo lokalizuje dane. Na przykład chińskim instytucjom kredytowym nie wolno przechowywać, przetwarzać ani analizować poza granicami kraju osobistych informacji finansowych uzyskanych w kraju. Administrator systemów informatycznych służących do świadczenia usług publicznych i komercyjnych nie powinien także przekazywać za granicę danych osobowych, w tym jakichkolwiek osób tam zamieszkujących, organizacji i firm zarejestrowanych za granicą.
Ustawa nr 242-FZ została sformułowana w taki sposób, że wszystkie dane osobowe podlegają lokalizacji. Wyjątkiem są przypadki, które są w nim bezpośrednio wskazane jako odstępstwa zezwalające na przechowywanie takich informacji za granicą.
RS: Czy Twoim zdaniem prawo ulegnie zmianie w przyszłości i kiedy pojawią się praktyki egzekwowania prawa?
AP: Praktyka egzekwowania prawa zawsze reprezentuje zrównoważone stanowisko w istniejących kontrowersyjnych kwestiach w zakresie wypełniania wymogów prawa. Opiera się na doświadczeniu zawodowym, orzeczeniach sądów i dialogu z branżą. Doświadczenie? sprawa nie toczy się szybko, zatem egzekucja nie następuje w ciągu kilku tygodni. Nie można go utworzyć, rozważając konkretny przypadek. Jest to zawsze wynikiem systematycznych wysiłków mających na celu rozwiązanie kontrowersyjnych kwestii.
Mamy nadzieję, że pierwsze wyniki poznamy już w listopadzie. W większym stopniu dotyczy to jednak przepisów związanych z udostępnianiem przez operatorów informacji o lokalizacji baz danych osobowych, a także procedur ograniczania dostępu do stron.
Jednocześnie nie należy tracić z oczu faktu, że operator danych osobowych jest prawnie chronionym podmiotem stosunków prawnych w zakresie organizacji kontroli państwowej.
RS: Ogólnie rzecz biorąc, jak według Pana wejście w życie ustawy wpłynie na rynek?
AP: Wejście w życie ustawy będzie oczywiście miało wpływ na rynek, gdyż przedsiębiorstwa będą musiały ponieść koszty jej wdrożenia. Pytanie, czy ostatecznie zmiany te będą pozytywne, czy negatywne dla rynku rosyjskiego.
Obecnie wielu twierdzi, że ustawa będzie miała negatywny wpływ na gospodarkę i klimat inwestycyjny w całej Rosji. Pojawiły się nawet badania ekspertów Europejskiego Centrum Międzynarodowej Ekonomii Politycznej (ECIPE), które twierdzą, że lokalizacja danych doprowadzi do spadku produktywności firm działających na naszym rynku. Ich zdaniem straty rosyjskiej gospodarki wyniosą ok. 0,27% produktu krajowego brutto (PKB).
Jak jednak kompletne, wszechstronne i uzasadnione są te badania? Wydaje mi się, że może tu zachodzić jakaś przebiegłość? czytelnikowi prezentowane są wyniki analizy bez pokazywania surowych danych, na których oparł swoje wnioski. Być może eksperci nie mieli za zadanie szerzej rozpatrywać skutków ustawy i ograniczała ich metodologia badań.
Istnieje jednak odwrotny punkt widzenia. Zdaniem wielu ekspertów zapisy ustawy pozytywnie wpłyną na rozwój branży informatycznej i przyniosą do Rosji imponujące inwestycje. Ustawa nr 242-FZ w zasadzie ma szansę stać się katalizatorem rozwoju w naszym kraju rynku nie tylko centrów danych, ale także całej branży IT.
RS: Co sądzisz o stanie rosyjskiego rynku centrów danych? Czy jest wystarczająca pojemność, aby przesłać wszystkie dane do Federacji Rosyjskiej?
AP: W ostatnich latach nastąpiły istotne pozytywne zmiany w obszarze przechowywania i przetwarzania informacji. Pojawiły się nowe centra danych, certyfikowane według międzynarodowych standardów i gotowe na przyjęcie dużych wolumenów danych, duże centra danych znajdują się w Moskwie i Sankt Petersburgu. Z informacji uzyskanych od przedstawicieli firm świadczących usługi w tym zakresie wynika, że nie ma zagrożeń związanych z wdrożeniem prawa ze względu na brak serwerów w kraju.
Niemniej jednak w 2015 roku odbyliśmy spotkania z najważniejszymi graczami na rynku data center. Są wśród nich zarówno firmy zagraniczne, jak i rosyjskie. Centra danych nie mają problemów związanych z brakiem wydajności serwerów. Zagraniczni przedstawiciele tej firmy zapowiadają rozszerzenie swojej obecności w Rosji, podkreślając, że Ustawa 242 zwiększa ich bazę klientów. Nowe przepisy dotyczące lokalizacji danych uatrakcyjniły nasz kraj i firmy tego nie ukrywają. Obecnie dokonują redystrybucji przepływów finansowych, reorientują swój biznes i planują zwiększenie inwestycji na rynku rosyjskim.
RS: Kontrolę nad wdrażaniem przepisów w zakresie danych osobowych powierzono Roskomnadzorowi. Czy opracowano i przyjęto niezbędne regulacje prawne umożliwiające sprawowanie nadzoru w zakresie przechowywania danych osobowych na terytorium Federacji Rosyjskiej?
AP: Wszystkie regulaminy regulujące kwestie proceduralne związane nie tylko z kontrolą, ale także z trybem prowadzenia nowego rejestru blokad, zostały opracowane na początku tego roku i przeszły przez procedury zatwierdzania i dyskusję publiczną.
Nowa procedura kontroli (nadzoru) w zakresie przetwarzania danych osobowych zostanie uregulowana dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej. Projekt tej uchwały znajduje się obecnie na etapie uzgodnień z zainteresowanymi organami administracji rządowej. Oczekujemy jego przyjęcia we wrześniu.
RS: Czy istnieją firmy przechowujące dane osobowe Rosjan, które nie podlegają prawu?
AP: Tak, dokument przewiduje wyjątki od wymogu lokalizacji danych, ale tutaj konieczna jest analiza działań związanych z przetwarzaniem danych osobowych całej organizacji. Nie prowadzimy określonej listy spółek, które nie podlegają prawu. Jako przykład wyjątku mogę podać działalność urzędów konsularnych wydających wizy.
Zgodnie z ustawą nr 242-FZ zasady przechowywania nie będą miały zastosowania, jeżeli operatorowi powierzone zostaną funkcje, uprawnienia i obowiązki, których realizacja wiąże się z osiągnięciem celów przewidzianych w umowie międzynarodowej.
Tym samym, zgodnie z Umową między Federacją Rosyjską a Wspólnotą Europejską o ułatwieniach w wydawaniu wiz obywatelom Federacji Rosyjskiej i Unii Europejskiej z 2006 r., a także innymi umowami wielostronnymi, urzędy konsularne państw członkowskich powierzono im funkcje, w tym wydawanie wiz.
Ponadto, zgodnie z postanowieniami Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych z 1963 r. oraz innych wielostronnych traktatów międzynarodowych, funkcje konsularne obejmują wydawanie wiz lub odpowiednich dokumentów osobom pragnącym udać się do państwa wysyłającego.
Zatem urzędy konsularne wykonujące funkcje przewidziane w umowach międzynarodowych nie wchodzą w zakres ustawy nr 242-FZ.
RS: Czy obawy użytkowników są uzasadnione, że nie będą mogli zarezerwować pokoju na stronie hotelu za granicą, jeśli nie ulokował on swoich serwerów w Rosji?
AP: Nie, nie powinno być takich obaw. Przeanalizowaliśmy wszystkie możliwe opcje związane z branżą turystyczną i nie zidentyfikowaliśmy żadnego ryzyka. Jeśli mówimy o stronie internetowej zagranicznego hotelu, którego działalność nie jest skierowana specjalnie do rosyjskich konsumentów, wówczas zakres ustawy nr 242-FZ nie ma do niej zastosowania. W takim przypadku nasz obywatel „wjeżdża” na terytorium obcego państwa i musi kierować się zasadami obowiązującymi w tym państwie.
Inaczej jest w przypadku serwisów zapewniających możliwość rezerwacji w różnych hotelach, jak np. Booking.com. Te zasoby internetowe wchodzą na rynek rosyjski i faktycznie łączą krajowego konsumenta z usługodawcą. Do takich usług będzie miała zastosowanie ustawa. I już pracują nad wdrożeniem jego wymagań. Na przykład ten sam Booking.com wielokrotnie potwierdzał swój zamiar przestrzegania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.
Ponadto odbyliśmy wstępne spotkanie z przedstawicielami branży turystycznej, a ustawa nr 242-FZ również nie zidentyfikowała żadnych istotnych zagrożeń dla tego rodzaju działalności. Wiele firm będzie musiało przebudować swoje procesy biznesowe, ale mamy pewność, że ostatecznie spełnią niezbędne wymagania do 1 września 2015 roku.
Priezżewa Antonina Arkadjewna
W 2003 roku ukończyła Moskiewski Instytut Psychospołeczny ze stopniem prawoznawstwa, a w 2009 roku ukończyła Rosyjską Akademię Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, uzyskując dyplom z Administracji Państwowej i Miejskiej.
1999-2004 – służba w organach spraw wewnętrznych.
2004-2008 – służba publiczna w Federalnej Służbie Skarbowej.
2008–2012 – Kierownik Wydziału Prawnego Wspomagania Działalności, Zastępca Szefa Wydziału Spraw i Wsparcia Prawnego Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych (Rosprirodnadzor).
W latach 2012-2013 pracowała w przedsiębiorstwach podległych Roskomnadzorowi.
Od października 2013 roku pełniła funkcję kierownika działu wsparcia prawnego i metodologicznego Dyrekcji Ochrony Praw Podmiotów Danych Osobowych Roskomnadzor.
12 marca 2014 r. Zarządzeniem Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Rosji została powołana na stanowisko zastępcy szefa Roskomnadzoru. Nadzoruje kierunek ochrony praw osób, których dane osobowe dotyczą.
Radca Stanowy Rosji Federacja III klasa.
Odznaczony Medalem Za Zasługi Federalnej Służby Komorniczej.
Mówi po angielsku i włosku.
Żonaty, ma córkę.
Ustawa federalna z dnia 18 lipca 2011 r. Nr 242-FZ „W sprawie zmian w niektórych akty prawne Federacji Rosyjskiej w sprawach kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli samorządowej.”
Ustawa federalna z dnia 27 lipca 2006 r. nr 152-FZ „O danych osobowych”.
Konwencja Rady Europy o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych.
Priezżewa Antonina ArkadjewnaBiografia
Urodzony w 1980 roku w Podolsku.
W 2003 roku ukończyła Moskiewski Instytut Psychologiczno-Społeczny ze stopniem prawoznawstwa, w 2009 roku ukończyła Rosyjską Akademię Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, uzyskując dyplom z Administracji Państwowej i Miejskiej.
1999 – 2004 – obsługa w organach spraw wewnętrznych.
2004 – 2008 – służba publiczna w Federalnej Służbie Podatkowej;
2008 – 2012 – Kierownik Departamentu Prawnego Wsparcia Działalności, Zastępca Szefa Departamentu Spraw i Wsparcia Prawnego Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych (Rosprirodnadzor).
W latach 2012 – 2013 pracował w podległych przedsiębiorstwach Roskomnadzoru.
Od października 2013 roku pełniła funkcję kierownika działu wsparcia prawnego i metodologicznego Dyrekcji Ochrony Praw Podmiotów Danych Osobowych Roskomnadzor.
W dniu 12 marca 2014 roku zarządzeniem Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Rosji została powołana na stanowisko zastępcy szefa Federalnej Służby Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Komunikacji Masowej.
Jako zastępca szefa Roskomnadzoru Antonina Arkadyevna nadzoruje ochronę praw osób, których dane dotyczą.
Pełniący obowiązki Doradcy Państwowego Federacji Rosyjskiej III stopnia.
Odznaczony Medalem Za Zasługi Federalnej Służby Komorniczej (2010).
Mówi po angielsku i włosku.
Rodzina
Żonaty, ma córkę.
Dochód
W 2014 roku Priezzheva zwiększyła swoje dochody ponad 10 razy (z 1,48 mln rubli w 2013 roku do 15,67 mln), otrzymując dotację na zakup mieszkania.
W związku z tym zmianie uległa posiadana przez nią nieruchomość. W 2013 roku Priezzheva była właścicielką mieszkania o powierzchni 44,6 metra kwadratowego. m. oraz udziały w mieszkaniu o powierzchni 63 mkw. m. (mąż i dziecko urzędnika również posiadali w nim udziały). W 2014 roku pozostała właścicielką mieszkania o powierzchni 44,6 m2. m. i wraz z mężem ma obecnie mieszkanie o powierzchni 51,2 mkw. m. Jej dziecko pozostało właścicielem udziału w mieszkaniu o powierzchni 63 mkw. M.
Priezzhaeva nie posiada żadnego samochodu, natomiast w 2013 roku posiadała Lexusa. W 2014 roku jej mąż stał się właścicielem Lexusa, zwiększając swoje roczne dochody ze 120 tysięcy rubli w 2013 roku do 243 tysięcy w 2014 roku.
Urodzony w 1980 roku w Podolsku.
W 2003 roku ukończyła Moskiewski Instytut Psychologiczno-Społeczny ze stopniem prawoznawstwa, w 2009 roku ukończyła Rosyjską Akademię Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, uzyskując dyplom z Administracji Państwowej i Miejskiej.
1999 – 2004 – obsługa w organach spraw wewnętrznych.
2004 – 2008 – służba publiczna w Federalnej Służbie Podatkowej;
2008 – 2012 – Kierownik Departamentu Prawnego Wsparcia Działalności, Zastępca Szefa Departamentu Spraw i Wsparcia Prawnego Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych (Rosprirodnadzor).
W latach 2012 – 2013 pracował w podległych przedsiębiorstwach Roskomnadzoru.
Od października 2013 roku pełniła funkcję kierownika działu wsparcia prawnego i metodologicznego Dyrekcji Ochrony Praw Podmiotów Danych Osobowych Roskomnadzor.
W dniu 12 marca 2014 roku zarządzeniem Ministerstwa Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Rosji została powołana na stanowisko zastępcy szefa Federalnej Służby Nadzoru Łączności, Technologii Informacyjnych i Komunikacji Masowej.
Jako zastępca szefa Roskomnadzoru Antonina Arkadyevna nadzoruje ochronę praw osób, których dane dotyczą.
Pełniący obowiązki Doradcy Państwowego Federacji Rosyjskiej III stopnia.
Odznaczony Medalem Za Zasługi Federalnej Służby Komorniczej (2010).
Mówi po angielsku i włosku.
Rodzina
Żonaty, ma córkę.
Dochód
W 2014 roku Priezzheva zwiększyła swoje dochody ponad 10 razy (z 1,48 mln rubli w 2013 roku do 15,67 mln), otrzymując dotację na zakup mieszkania.
W związku z tym zmianie uległa posiadana przez nią nieruchomość. W 2013 roku Priezzheva była właścicielką mieszkania o powierzchni 44,6 metra kwadratowego. m. oraz udziały w mieszkaniu o powierzchni 63 mkw. m. (mąż i dziecko urzędnika również posiadali w nim udziały). W 2014 roku pozostała właścicielką mieszkania o powierzchni 44,6 m2. m. i wraz z mężem ma obecnie mieszkanie o powierzchni 51,2 mkw. m. Jej dziecko pozostało właścicielem udziału w mieszkaniu o powierzchni 63 mkw. M.
Priezzhaeva nie posiada żadnego samochodu, natomiast w 2013 roku posiadała Lexusa. W 2014 roku jej mąż stał się właścicielem Lexusa, zwiększając swoje roczne dochody ze 120 tysięcy rubli w 2013 roku do 243 tysięcy w 2014 roku.
Oceny
W 2015 roku znalazła się na liście TAAdviser „10 najlepszych kobiet w rosyjskiej branży IT 2015”.