11.2. أنتونينا بريزيفا (RKN): "كانت روسكومنادزور
تم إنجاز الكثير من العمل في تحليل العمليات التجارية ،
المتعلقة بمعالجة البيانات الشخصية "
RS: أنتونينا أركاديفنا ، عشية بدء نفاذ قانون تخزين البيانات الشخصية للروس على أراضي الاتحاد الروسي ، أجرى روسكومنادزور عدد كبير منالاستشارات مع الشركات المختلفة. بماذا ترتبط؟
أنتونينا بريزيفا (AP):منذ فبراير 2015 ، قمنا بتنظيم وعقد سلسلة من الاجتماعات مع الممثلين مختلف الصناعاتاقتصاد. كانت حاجتهم ناتجة عن عدد كبير من الطلبات المقدمة من ممثلي الأعمال. وقد جاءت طلبات إيضاح أحكام القانون إلينا وإلى وزارة الاتصالات والإعلام.
تتعلق الأسئلة بتفاصيل أنشطة الشركات المختلفة. تم تنظيمها وتلخيصها وتشكيلها أساس اجتماعاتنا المنفصلة مع ممثلي كل صناعة ، حيث تم تطويرها مع مراعاة خصائص نماذج أعمال معينة.
نفذت شركة Roskomnadzor قدرًا كبيرًا من العمل في تحليل العمليات التجارية المتعلقة بمعالجة البيانات من السياحة والمصارف والاتصالات والنقل الجوي وصناعة الإنترنت وغيرها.
عشية دخول القانون حيز التنفيذ ، يستمر هذا العمل ، وقد تم حذف بعض القضايا ، وولد البعض الآخر في عملية المناقشة والمناقشة.
روزي: ما هي الفروق الدقيقة التي تهم الأعمال أكثر؟
أ.ب .:كان الشغل الشاغل لمجتمع الأعمال هو أسطورة
حظر تدفق البيانات عبر الحدود. هنا ، نلفت انتباه المشغلين دائمًا إلى حقيقة أن رقم 242-FZ لم يُجر أي تغييرات على مادة قانون "البيانات الشخصية" ، التي تتعلق بالنقل عبر الحدود. نواصل تنفيذ التزاماتنا الدولية بموجب اتفاقية مجلس أوروبا رقم 108. لم يكن هناك أي شك بشأن أي حظر لنقل البيانات إلى الخارج.
ومع ذلك ، أثناء المناقشة ، كنا مقتنعين لفترة طويلة أنه من المستحيل تخزين البيانات في روسيا وتنفيذ النقل عبر الحدود ،
هذان مفهومان يتعارضان مع بعضهما البعض. لا نعتقد ذلك
لأننا لا نفكر في قاعدة منفصلة من قانون 242 ، ولكن الأحكام
من قانون البيانات الشخصية بأكمله. فقط النموذج قد تغير
مثل هذا النقل. إذا قامت الشركات ، قبل اعتماد القانون رقم 242-FZ ، بنقل معلومات شخصية عن مواطني الاتحاد الروسي إلى الخارج على الفور ولم يبقوا في بلدنا ، فبعد 1 سبتمبر 2015 سيكون من الممكن القيام بذلك فقط من قاعدة البيانات الروسية.
نشأ السؤال حول تمديد القانون ل شركات اجنبيةالتي ليس لديها مكاتب تمثيلية في أراضي الاتحاد الروسي. كان مهتمًا بشكل خاص باللاعبين في السوق المشاركين في التجارة الإلكترونية. نعم ، يتم تنفيذ أنشطة هذه المنظمات الأجنبية من خلال الإنترنت ، ومن سماتها المهمة عبور الحدود. لكنها لا تلغي المبادئ الأساسيةالمتعلقة بتنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية من قبل دائرة من الأشخاص. لا تنس أن الوصول إلى الفضاء الافتراضي لشبكة الويب العالمية يتم توفيره على أراضي روسيا. تستهدف أنشطة هذه الشركات المستهلك المحلي ويجب أن تضمن الامتثال لمتطلبات قوانيننا.
كان ممثلو الصناعة قلقين بشأن الكيفية التي ينبغي على الشركات القيام بها
تحديد انتماء البيانات الشخصية لمواطن من الاتحاد الروسي. تم النظر في قضايا معالجة المعلومات السرية
الموظفين الروس في المكاتب التمثيلية شركات اجنبيةالعمل في بلدنا. كما سألوا كيف تخطط روسكومنادزور لذلك
إجراء عمليات تفتيش لأنشطة مؤسسات معالجة البيانات وغير ذلك الكثير.
روزي: ما هي الدول التي تبنت مثل هذا القانون؟ وما هي مميزات الروس؟
أ.ب .:توطين البيانات الشخصية على أراضي الدول الفردية ليس شيئًا جديدًا تمامًا ، مثل
الأحكام هي نموذجية لتشريعات الصين والهند وفيتنام ،
كندا ، إندونيسيا ، أستراليا. بعض الدول المدرجة موجودة بالفعل
القوانين المعتمدة بشأن توطين البيانات الشخصية ، يناقش آخرون ويفكرون في مثل هذه التغييرات. يمكننا القول أن هذا اتجاه جديد في تطوير الإنترنت.
يقوم شخص ما بترجمة البيانات جزئيًا. على سبيل المثال ، الصينية مؤسسات الائتمانيحظر تخزين أو معالجة أو تحليل شخصية خارج الدولة معلومات مالية، والتي تم استلامها داخل البلد. أيضا المسؤول نظم المعلوماتلتوفير الخدمات العامة والتجارية لا يجوز نقل البيانات الشخصية إلى الخارج ، بما في ذلك أي فرادىالذين يعيشون هناك ، أو أي منظمات وشركات مسجلة في الخارج.
تمت صياغة القانون رقم 242-FZ بحيث تخضع جميع البيانات الشخصية للترجمة. الاستثناءات هي تلك الحالات التي تم تحديدها صراحةً على أنها استثناءات تسمح بتخزين هذه المعلومات في الخارج.
روزي: هل سيتغير القانون في المستقبل ، برأيك ، ومتى ستظهر ممارسات تطبيق القانون؟
أ.ب .:تمثل ممارسة إنفاذ القانون دائمًا موقفًا متوازنًا بشأن القضايا الخلافية الحالية في تنفيذ متطلبات القانون. يعتمد على خبرة العمل ، الأحكام، في حوار مع الصناعة. الخبرة ليست عملاً سريعًا ، لذا فإن ممارسة تطبيق القانون لا تحدث في غضون أسابيع قليلة. لا يمكن تشكيلها من خلال النظر في حالة معينة. هذا دائمًا نتيجة نشاط منظم لحل القضايا الخلافية.
نأمل أن نحصل على النتائج الأولية بحلول تشرين الثاني (نوفمبر). ولكن هذا ينطبق إلى حد كبير على الأحكام المتعلقة بتوفير المشغلين للمعلومات حول موقع قواعد البيانات الشخصية ، وكذلك إجراءات تقييد الوصول إلى المواقع.
في الوقت نفسه ، لا ينبغي لأحد أن يغيب عن بالنا حقيقة أن مشغل البيانات الشخصية هو موضوع محمي قانونًا للعلاقات القانونية في مجال التنظيم سيطرة الدولة.
روزي: بشكل عام ، كيف تعتقد أن دخول القانون حيز التنفيذ سيؤثر على السوق؟
أ.ب .:بالطبع ، سيؤثر دخول القانون حيز التنفيذ على السوق ، حيث سيتعين على الشركات تحمل تكاليف تنفيذه. السؤال هو ما إذا كانت هذه التغييرات ستكون في النهاية إيجابية أم سلبية بالنسبة للسوق الروسي.
الآن يقول الكثير أن القانون سيكون له تأثير سلبي على الاقتصاد و مناخ الاستثمارروسيا ككل. حتى أن هناك دراسة قام بها خبراء من المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي (ECIPE) يجادلون بأن توطين البيانات سيؤدي إلى انخفاض في إنتاجية الشركات العاملة في سوقنا. وفقا لهم ، الخسائر الاقتصاد الروسيسيكون حوالي 0.27٪ من المحلي الناتج الإجمالي(الناتج المحلي الإجمالي).
ومع ذلك ، ما مدى اكتمال وشمولية ومنطق هذه الدراسة؟ يبدو لي أنه قد يكون هناك قدر معين من الحكمة هنا ، حيث يُعرض على القارئ نتائج التحليل ، بينما لا يُظهر البيانات الأصلية التي استندت إليها استنتاجاتهم. من المحتمل أن الخبراء لم يتم تكليفهم بالنظر في تأثير القانون على نطاق أوسع ، وكانوا مقيدين بإطار منهجية البحث.
ومع ذلك ، هناك وجهة نظر معاكسة. وفقًا للعديد من الخبراء ، ستؤثر أحكام القانون تأثيرًا إيجابيًا في تطوير الصناعة تقنيات المعلوماتوستجلب استثمارات رائعة لروسيا. يتمتع القانون رقم 242-FZ ، من حيث المبدأ ، بفرصة أن يصبح حافزًا لتطوير السوق في بلدنا ليس فقط لمراكز البيانات ، ولكن أيضًا لصناعة تكنولوجيا المعلومات ككل.
روزي: ما رأيك في حالة سوق مراكز البيانات الروسية؟ هل هناك سعة كافية لنقل جميع البيانات إلى الاتحاد الروسي؟
أ.ب .:خلف السنوات الاخيرةحدثت تغييرات إيجابية كبيرة في مجال تخزين المعلومات ومعالجتها. هناك مراكز بيانات جديدة معتمدة وفقًا لـ المعايير الدوليةوعلى استعداد لقبول كميات كبيرة من البيانات ، توجد مراكز بيانات كبيرة في موسكو وسانت بطرسبرغ.
وبحسب معلومات من ممثلي الشركات التي تقدم خدمات في هذا المجال ، لا توجد مخاطر من تطبيق القانون بسبب عدم وجود خوادم في الدولة.
ومع ذلك ، فقد عقدنا اجتماعات في عام 2015 مع اللاعبين الرئيسيينسوق مركز البيانات. من بينهم على حد سواء أجنبية و الشركات الروسية. لا تواجه مراكز البيانات أي مشاكل مرتبطة بنقص سعة الخادم. أعلن الممثلون الأجانب لهذه الشركة عن توسعهم في وجودهم في روسيا ، مؤكدين أن القانون 242 يزيد من قاعدة عملائهم. جعلت الأحكام الجديدة بشأن توطين البيانات بلدنا أكثر جاذبية ، والشركات لا تخفي ذلك. هم يعيدون التوزيع حاليا التدفقات الماليةيعيدون تركيز أعمالهم ويخططون لزيادة الاستثمار في السوق الروسي.
RS: تم تعيين التحكم في تنفيذ التشريعات في مجال البيانات الشخصية لشركة Roskomnadzor. هل تم تطوير واعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية اللازمة لممارسة الإشراف فيما يتعلق بتخزين PD في أراضي الاتحاد الروسي؟
أ.ب .:تم تطوير جميع اللوائح التي تنظم الجوانب الإجرائية ليس فقط بالرقابة ، ولكن أيضًا بإجراءات الاحتفاظ بسجل قفل جديد ، في بداية هذا العام واجتازت إجراءات الموافقة والمناقشات العامة.
سيتم تنظيم الإجراء الجديد للتحكم (الإشراف) في مجال معالجة البيانات الشخصية بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. ومشروع هذا القرار هو الآن في مرحلة إجراءات التنسيق مع الأطراف المعنية. الهيئات الحكومية. في سبتمبر ، نتوقع اعتماده.
روزي: هل هناك شركات تخزن بيانات شخصية لروس لا تخضع للقانون؟
أ.ب .:نعم ، يوفر المستند استثناءات لمتطلبات توطين البيانات ، ولكن من الضروري هنا تحليل نشاط معالجة المعلومات الشخصية للمؤسسة بأكملها. نحن لا نحتفظ بقائمة محددة للشركات التي لا تخضع للقانون. كمثال على الاستثناء ، يمكنني أن أذكر أنشطة المكاتب القنصلية التي تصدر التأشيرات.
وفقًا للقانون رقم 242-FZ ، لن يتم تطبيق قواعد التخزين إذا تم تكليف المشغل بوظائف وصلاحيات والتزامات ، يتعلق تحقيقها بتحقيق الأهداف المنصوص عليها في اتفاقية دولية.
وبالتالي ، وفقًا للاتفاق المبرم بين الاتحاد الروسي والجماعة الأوروبية بشأن تسهيل إصدار التأشيرات لمواطني الاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي لعام 2006 ، وكذلك الاتفاقات الأخرى متعددة الأطراف ، والمكاتب القنصلية للدول الأعضاء يعهد إليها بمهام ، بما في ذلك إصدار التأشيرات.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لأحكام اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963 والمعاهدات الدولية المتعددة الأطراف الأخرى ، تشمل الوظائف القنصلية إصدار التأشيرات أو الوثائق ذات الصلة للأشخاص الراغبين في السفر إلى الدولة المرسلة.
وبالتالي ، فإن المكاتب القنصلية التي تؤدي الوظائف المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية لا تقع ضمن نطاق القانون رقم 242-FZ.
روزي: هل مخاوف المستخدمين مبررة بأنهم لن يتمكنوا من حجز غرفة على موقع فندق في الخارج إذا لم يتم تمييز خوادمه في روسيا؟
أ.ب .:لا ، يجب ألا تكون هناك مخاوف من هذا القبيل. عملنا على كل شيء الخيارات الممكنةمرتبطة بصناعة السياحة ولم تكشف عن أي مخاطر. إذا كنا نتحدث عن الموقع الإلكتروني لأحد الفنادق الأجنبية ، التي لا تستهدف أنشطتها المستهلك الروسي تحديدًا ، فإن نطاق القانون رقم 242-FZ لا ينطبق عليه. في هذه القضيةمواطننا "يدخل" أراضي دولة أجنبية ويجب أن يسترشد بالمعايير المعمول بها في هذا البلد.
يختلف الوضع مع الخدمات التي توفر إمكانية الحجز في فنادق مختلفة ، مثل Booking.com. هذه الموارد عبر الإنترنت
دخول السوق الروسية وتوصيل المستهلك المحلي فعليًا بمزود الخدمة. سيغطي القانون هذه الخدمات. وهم يعملون بالفعل على تنفيذ متطلباته. على سبيل المثال ، أكد موقع Booking.com نفسه مرارًا وتكرارًا نيته الامتثال لقوانين الاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى ذلك ، عقدنا لقاءً تمهيديًا مع ممثلين عن صناعة السياحة ، ولم يكشف القانون رقم 242-FZ أيضًا عن مخاطر كبيرة لهذا النوع من النشاط. سيتعين على عدد من الشركات إعادة بناء العمليات التجارية ، لكننا على ثقة من أنها ستلبي في النهاية المتطلبات الضرورية بحلول 1 سبتمبر 2015.
ولد عام 1980 في بودولسك.
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي والاجتماعي بدرجة في الفقه ، وفي عام 2009 تخرجت من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة تحت رئاسة الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999-2004 - الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004-2008 - خدمة عامةفي هيئات دائرة الضرائب الفيدرالية.
2008-2012 - رئيس دائرة الدعم القانوني للأنشطة ونائب رئيس دائرة الشؤون والدعم القانوني الخدمة الفيدراليةعلى الإشراف في مجال إدارة الطبيعة (Rosprirodnadzor).
في 2012-2013 عملت في المؤسسات التابعة لـ Roskomnadzor.
منذ أكتوبر 2013 - رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي لمديرية حماية حقوق مواضيع البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014 ، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا ، تم تعيينها في منصب نائب رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ووسائل الإعلام.
مستشار الدولة في الاتحاد الروسي ، الدرجة الثالثة.
مُنح وسام الاستحقاق من الخدمة الفيدرالية المحضرين(2010).
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
بصفته نائب رئيس Roskomnadzor ، فإنه يشرف على حماية حقوق أصحاب البيانات الشخصية.
المنشورات مع الإشارة على موقع fedpress.ru
في يوم الاثنين ، 28 أبريل ، عقد Roskomnadzor (RKN) اجتماعا موسعا لمجلس الإدارة ، حيث أبلغ عن العمل المنجز وخطط هذا العام. على وجه التحديد ، الفيدرالية ...
أنتونينا بريزيفا
نائب رئيس Roskomnadzor
4.08.2015, 12:27
أنتونينا بريزيفا (RKN): "نفذت شركة Roskomnadzor قدرًا كبيرًا من العمل لتحليل العمليات التجارية المتعلقة بمعالجة البيانات الشخصية"
اعتبارًا من 1 سبتمبر ، يجب تخزين البيانات الشخصية للروس على أراضي الاتحاد الروسي. تسبب قرار المشرعين هذا في مناقشات حية في المجتمع المهني. هناك مؤيدون ومعارضون. ومع ذلك ، فإن العديد من البلدان تتجه تدريجيا نحو مثل هذه اللوائح. ما هو القانون الجديد الذي سيجلبه صناعة الإنترنت ، وكيف سيتم التحكم في تنفيذه ، وهل اللاعبون المحليون والأجنبيون جاهزون للتغييرات؟ أجابت Antonina Priezzheva ، نائبة رئيس Roskomnadzor ، على هذه الأسئلة وغيرها من أسئلة RS.
RS: أنتونينا أركاديفنا ، عشية دخول قانون تخزين البيانات الشخصية للروس في أراضي الاتحاد الروسي حيز التنفيذ ، عقدت روسكومنادزور عددًا كبيرًا من المشاورات مع مختلف الشركات. بماذا ترتبط؟
أنتونينا بريزيفا (AP):منذ فبراير 2015 ، قمنا بتنظيم وعقد سلسلة من الاجتماعات مع ممثلي مختلف قطاعات الاقتصاد. كانت حاجتهم ناتجة عن عدد كبير من الطلبات المقدمة من ممثلي الأعمال. وقد جاءت طلبات إيضاح أحكام القانون إلينا وإلى وزارة الاتصالات والإعلام.
تتعلق الأسئلة بتفاصيل أنشطة الشركات المختلفة. تم تنظيمها وتلخيصها وتشكيلها أساس اجتماعاتنا المنفصلة مع ممثلي كل صناعة ، حيث تم تطويرها مع مراعاة خصائص نماذج أعمال معينة.
نفذت شركة Roskomnadzor قدرًا كبيرًا من العمل في تحليل العمليات التجارية المتعلقة بمعالجة البيانات من السياحة والمصارف والاتصالات والنقل الجوي وصناعة الإنترنت وغيرها.
عشية دخول القانون حيز التنفيذ ، يستمر هذا العمل ، وقد تم حذف بعض القضايا ، وولد البعض الآخر في عملية المناقشة والمناقشة.
روزي: ما هي الفروق الدقيقة التي تهم الأعمال أكثر؟
أ.ب .:كان الشاغل الرئيسي لمجتمع الأعمال هو أسطورة الحظر المفروض على تدفقات البيانات عبر الحدود. هنا ، نلفت انتباه المشغلين دائمًا إلى حقيقة أن رقم 242-FZ لم يُجر أي تغييرات على مادة قانون "البيانات الشخصية" ، التي تتعلق بالنقل عبر الحدود. نواصل تنفيذ التزاماتنا الدولية بموجب اتفاقية مجلس أوروبا رقم 108. لم يكن هناك أي شك بشأن أي حظر على نقل البيانات إلى الخارج.
ومع ذلك ، أثناء المناقشة ، كنا مقتنعين لفترة طويلة أنه من المستحيل تخزين البيانات في روسيا والقيام بنقل عبر الحدود ، وأن هذين المفهومين يتعارضان مع بعضهما البعض. لا نعتقد ذلك ، لأننا لا ندرس حكمًا منفصلاً من القانون 242 ، ولكن أحكام قانون "البيانات الشخصية" بأكمله. فقط نموذج الإرسال قد تغير. إذا قامت الشركات ، قبل اعتماد القانون رقم 242-FZ ، بنقل معلومات شخصية عن مواطني الاتحاد الروسي إلى الخارج على الفور ولم يبقوا في بلدنا ، فبعد 1 سبتمبر 2015 سيكون من الممكن القيام بذلك فقط من قاعدة البيانات الروسية.
نشأ سؤال حول توسيع القانون ليشمل الشركات الأجنبية التي ليس لها مكاتب تمثيلية في أراضي الاتحاد الروسي. كان مهتمًا بشكل خاص باللاعبين في السوق المشاركين في التجارة الإلكترونية. نعم ، يتم تنفيذ أنشطة هذه المنظمات الأجنبية من خلال الإنترنت ، ومن سماتها المهمة عبور الحدود. لكن هذا لا ينفي المبادئ الأساسية المتعلقة بتنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية في دائرة من الأشخاص. لا تنس أن الوصول إلى الفضاء الافتراضي لشبكة الويب العالمية يتم توفيره على أراضي روسيا. تستهدف أنشطة هذه الشركات المستهلك المحلي ويجب أن تضمن الامتثال لمتطلبات قوانيننا.
كان ممثلو الصناعة قلقين بشأن الكيفية التي يجب أن تحدد بها الشركات ما إذا كانت البيانات الشخصية تخص مواطنًا من الاتحاد الروسي. تم النظر في قضايا معالجة المعلومات السرية للموظفين الروس في المكاتب التمثيلية للشركات الأجنبية العاملة في بلدنا. وسألوا أيضًا عن الكيفية التي تخطط بها شركة Roskomnadzor لإجراء عمليات تفتيش على أنشطة مؤسسات معالجة البيانات وغير ذلك الكثير.
روزي: ما هي الدول التي تبنت مثل هذا القانون؟ وما هي مميزات الروس؟
أ.ب .:إن توطين البيانات الشخصية على أراضي الدول الفردية ليس شيئًا جديدًا تمامًا ؛ مثل هذه الأحكام نموذجية لتشريعات الصين والهند وفيتنام وكندا وإندونيسيا وأستراليا. اعتمدت بعض هذه البلدان بالفعل قوانين بشأن توطين البيانات الشخصية ، والبعض الآخر يناقش ويفكر في مثل هذه التغييرات. يمكننا القول أن هذا اتجاه جديد في تطوير الإنترنت.
يقوم شخص ما بترجمة البيانات جزئيًا. على سبيل المثال ، يُحظر على مؤسسات الائتمان الصينية تخزين أو معالجة أو تحليل المعلومات المالية الشخصية التي تم الحصول عليها محليًا خارج الدولة. كما يجب على مسؤول نظم المعلومات لتقديم الخدمات العامة والتجارية عدم نقل البيانات الشخصية إلى الخارج ، بما في ذلك أي أفراد مقيمين هناك ، أو أي مؤسسات وشركات مسجلة في الخارج.
تمت صياغة القانون رقم 242-FZ بحيث تخضع جميع البيانات الشخصية للترجمة. الاستثناءات هي تلك الحالات التي تم تحديدها صراحةً على أنها استثناءات تسمح بتخزين هذه المعلومات في الخارج.
روزي: هل سيتغير القانون في المستقبل ، برأيك ، ومتى ستظهر ممارسات تطبيق القانون؟
أ.ب .:تمثل ممارسة إنفاذ القانون دائمًا موقفًا متوازنًا بشأن القضايا الخلافية الحالية في تنفيذ متطلبات القانون. ويستند إلى خبرة الأنشطة الرسمية ، على قرارات المحاكم ، على الحوار مع الصناعة. خبرة؟ القضية ليست سريعة ، لذلك لا تظهر ممارسة تطبيق القانون في غضون أسابيع قليلة. لا يمكن تشكيلها من خلال النظر في حالة معينة. هذا دائمًا نتيجة نشاط منظم لحل القضايا الخلافية.
نأمل أن نحصل على النتائج الأولية بحلول تشرين الثاني (نوفمبر). ولكن هذا ينطبق إلى حد كبير على الأحكام المتعلقة بتوفير المشغلين للمعلومات حول موقع قواعد البيانات الشخصية ، وكذلك إجراءات تقييد الوصول إلى المواقع.
في الوقت نفسه ، لا ينبغي لأحد أن يغيب عن بالنا حقيقة أن مشغل البيانات الشخصية هو موضوع محمي قانونًا للعلاقات القانونية في مجال تنظيم سيطرة الدولة.
روزي: بشكل عام ، كيف تعتقد أن دخول القانون حيز التنفيذ سيؤثر على السوق؟
أ.ب .:بالطبع ، سيؤثر دخول القانون حيز التنفيذ على السوق ، حيث سيتعين على الشركات تحمل تكاليف تنفيذه. السؤال هو ما إذا كانت هذه التغييرات ستكون في النهاية إيجابية أم سلبية بالنسبة للسوق الروسي.
يقول الكثيرون الآن أن القانون سيكون له تأثير سلبي على الاقتصاد ومناخ الاستثمار في روسيا ككل. حتى أن هناك دراسة قام بها خبراء من المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي (ECIPE) يجادلون بأن توطين البيانات سيؤدي إلى انخفاض في إنتاجية الشركات العاملة في سوقنا. في رأيهم ، فإن خسائر الاقتصاد الروسي ستصل إلى حوالي 0.27٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
ومع ذلك ، ما مدى اكتمال وشمولية ومنطق هذه الدراسة؟ يبدو لي أنه قد يكون هناك نصيب من المكر هنا؟ يتم تقديم نتائج التحليل للقارئ ، دون إظهار البيانات الأساسية التي استندت إليها استنتاجاتهم. من المحتمل أن الخبراء لم يتم تكليفهم بالنظر في تأثير القانون على نطاق أوسع ، وكانوا مقيدين بإطار منهجية البحث.
ومع ذلك ، هناك وجهة نظر معاكسة. وفقًا للعديد من الخبراء ، ستوفر أحكام القانون تأثيرًا إيجابيًا في تطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات وستجلب استثمارات رائعة إلى روسيا. يتمتع القانون رقم 242-FZ ، من حيث المبدأ ، بفرصة أن يصبح حافزًا لتطوير السوق في بلدنا ليس فقط لمراكز البيانات ، ولكن أيضًا لصناعة تكنولوجيا المعلومات ككل.
روزي: ما رأيك في حالة سوق مراكز البيانات الروسية؟ هل هناك سعة كافية لنقل جميع البيانات إلى الاتحاد الروسي؟
أ.ب .:في السنوات الأخيرة ، حدثت تغييرات إيجابية كبيرة في مجال تخزين المعلومات ومعالجتها. ظهرت مراكز بيانات جديدة ، معتمدة وفقًا للمعايير الدولية وجاهزة لقبول كميات كبيرة من البيانات ، وهناك مراكز بيانات كبيرة في موسكو وسانت بطرسبرغ. وبحسب معلومات من ممثلي الشركات التي تقدم خدمات في هذا المجال ، لا توجد مخاطر من تطبيق القانون بسبب عدم وجود خوادم في الدولة.
ومع ذلك ، فقد عقدنا في عام 2015 اجتماعات مع لاعبين رئيسيين في سوق مراكز البيانات. من بينها شركات أجنبية وروسية. لا تواجه مراكز البيانات أي مشاكل مرتبطة بنقص سعة الخادم. أعلن الممثلون الأجانب لهذه الشركة عن توسعهم في وجودهم في روسيا ، مؤكدين أن القانون 242 يزيد من قاعدة عملائهم. جعلت الأحكام الجديدة بشأن توطين البيانات بلدنا أكثر جاذبية ، والشركات لا تخفي ذلك. في الوقت الحالي ، يعيدون توزيع التدفقات المالية ، ويعيدون توجيه أعمالهم ويخططون لزيادة الاستثمارات في السوق الروسية.
RS: تم تعيين التحكم في تنفيذ التشريعات في مجال البيانات الشخصية لشركة Roskomnadzor. هل تم تطوير واعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية اللازمة لممارسة الإشراف فيما يتعلق بتخزين PD في أراضي الاتحاد الروسي؟
أ.ب .:تم تطوير جميع اللوائح التي تنظم الجوانب الإجرائية ليس فقط بالرقابة ، ولكن أيضًا بإجراءات الاحتفاظ بسجل قفل جديد ، في بداية هذا العام واجتازت إجراءات الموافقة والمناقشات العامة.
سيتم تنظيم الإجراء الجديد للتحكم (الإشراف) في مجال معالجة البيانات الشخصية بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي. مسودة هذا القرار هي الآن في طور التنسيق مع أجهزة الدولة المعنية. في سبتمبر ، نتوقع اعتماده.
روزي: هل هناك شركات تخزن بيانات شخصية لروس لا تخضع للقانون؟
أ.ب .:نعم ، يوفر المستند استثناءات لمتطلبات توطين البيانات ، ولكن من الضروري هنا تحليل نشاط معالجة المعلومات الشخصية للمؤسسة بأكملها. نحن لا نحتفظ بقائمة محددة للشركات التي لا تخضع للقانون. كمثال على الاستثناء ، يمكنني أن أذكر أنشطة المكاتب القنصلية التي تصدر التأشيرات.
وفقًا للقانون رقم 242-FZ ، لن يتم تطبيق قواعد التخزين إذا تم تكليف المشغل بوظائف وصلاحيات والتزامات ، يتعلق تحقيقها بتحقيق الأهداف المنصوص عليها في اتفاقية دولية.
وبالتالي ، وفقًا للاتفاق المبرم بين الاتحاد الروسي والجماعة الأوروبية بشأن تسهيل إصدار التأشيرات لمواطني الاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي لعام 2006 ، وكذلك الاتفاقات الأخرى متعددة الأطراف ، والمكاتب القنصلية للدول الأعضاء يعهد إليها بمهام ، بما في ذلك إصدار التأشيرات.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لأحكام اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963 والمعاهدات الدولية المتعددة الأطراف الأخرى ، تشمل الوظائف القنصلية إصدار التأشيرات أو الوثائق ذات الصلة للأشخاص الراغبين في السفر إلى الدولة المرسلة.
وبالتالي ، فإن المكاتب القنصلية التي تؤدي الوظائف المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية لا تقع ضمن نطاق القانون رقم 242-FZ.
روزي: هل مخاوف المستخدمين مبررة بأنهم لن يتمكنوا من حجز غرفة على موقع فندق في الخارج إذا لم يتم تمييز خوادمه في روسيا؟
أ.ب .:لا ، يجب ألا تكون هناك مخاوف من هذا القبيل. لقد عملنا من خلال جميع الخيارات الممكنة المتعلقة بصناعة السياحة ، ولم نحدد أي مخاطر. إذا كنا نتحدث عن الموقع الإلكتروني لأحد الفنادق الأجنبية ، التي لا تستهدف أنشطتها المستهلك الروسي تحديدًا ، فإن نطاق القانون رقم 242-FZ لا ينطبق عليه. في هذه الحالة ، "يدخل" مواطننا أراضي دولة أجنبية ويجب أن يسترشد بالمعايير المعمول بها في هذا البلد.
يختلف الوضع مع الخدمات التي توفر إمكانية الحجز في فنادق مختلفة ، مثل Booking.com. تدخل هذه الموارد عبر الإنترنت إلى السوق الروسية وتربط فعليًا المستهلك المحلي بمزود الخدمة. سيغطي القانون هذه الخدمات. وهم يعملون بالفعل على تنفيذ متطلباته. على سبيل المثال ، أكد موقع Booking.com نفسه مرارًا وتكرارًا نيته الامتثال لقوانين الاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى ذلك ، عقدنا لقاءً تمهيديًا مع ممثلين عن صناعة السياحة ، ولم يكشف القانون رقم 242-FZ أيضًا عن مخاطر كبيرة لهذا النوع من النشاط. سيتعين على عدد من الشركات إعادة بناء العمليات التجارية ، لكننا على ثقة من أنها ستلبي في النهاية المتطلبات الضرورية بحلول 1 سبتمبر 2015.
بريزيفا أنتونينا أركاديفنا
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي والاجتماعي بدرجة في الفقه ، وفي عام 2009 تخرجت من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة تحت رئاسة الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999-2004 - الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004-2008 - الخدمة العامة في هيئات مصلحة الضرائب الاتحادية.
2008-2012 - رئيس قسم الدعم القانوني للأنشطة ، نائب رئيس قسم الشؤون والدعم القانوني للخدمة الفيدرالية للإشراف على إدارة الموارد الطبيعية (Rosprirodnadzor).
في الفترة 2012-2013 ، عملت في المؤسسات التابعة لشركة Roskomnadzor.
منذ أكتوبر 2013 ، شغلت منصب رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي في مكتب حماية حقوق مواضيع البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014 ، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام الروسية ، تم تعيينها في منصب نائب رئيس Roskomnadzor. يشرف على مجال حماية حقوق الأشخاص المعنيين بالبيانات الشخصية.
مستشار الدولة الروسي الاتحاد الثالثفصل.
حصلت على وسام الاستحقاق من دائرة Bailiff الفيدرالية.
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
متزوج وله ابنة.
القانون الاتحادي رقم 242-FZ بتاريخ 18 يوليو 2011 "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعيةللاتحاد الروسي بشأن تنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية ".
القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية".
اتفاقية مجلس أوروبا لحماية الأفراد فيما يتعلق بالمعالجة التلقائية للبيانات الشخصية.
بريزيفا أنتونينا أركاديفناسيرة شخصية
ولد عام 1980 في بودولسك.
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي والاجتماعي بدرجة في الفقه ، وفي عام 2009 تخرجت من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة تحت رئاسة الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999-2004 - الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004 - 2008 - الخدمة المدنية في هيئات دائرة الضرائب الاتحادية ؛
2008 - 2012 - رئيس قسم الدعم القانوني للأنشطة ، ونائب رئيس قسم الشؤون والدعم القانوني للخدمة الفيدرالية للرقابة في مجال إدارة الموارد الطبيعية (Rosprirodnadzor).
في 2012 - 2013 عملت في المؤسسات التابعة لـ Roskomnadzor.
منذ أكتوبر 2013 ، شغلت منصب رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي في مكتب حماية حقوق مواضيع البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014 ، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا ، تم تعيينها في منصب نائب رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ووسائل الإعلام.
بصفتها نائب رئيس Roskomnadzor ، تشرف أنتونينا أركاديفنا على اتجاه حماية حقوق موضوعات البيانات الشخصية.
مستشار الدولة بالإنابة في الاتحاد الروسي ، الدرجة الثالثة.
مُنح وسام الاستحقاق من خدمة Bailiff الاتحادية (2010).
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
عائلة
متزوج وله ابنة.
دخل
في عام 2014 ، زادت بريزيفا دخلها بأكثر من 10 مرات (من 1.48 مليون روبل في عام 2013 إلى 15.67 مليون روبل) من خلال تلقي إعانة لشراء المساكن.
وفقًا لذلك ، تم أيضًا تغيير الممتلكات المملوكة لها. في عام 2013 ، امتلك Priezzheva شقة تبلغ مساحتها 44.6 مترًا مربعًا. م والأسهم في الشقة 63 متر مربع. م (وكذلك الزوج والطفل من الأسهم الرسمية المملوكة فيه). في عام 2014 ، ظلت مالكة شقة مساحتها 44.6 مترًا مربعًا. م ، ومع زوجها الآن شقة مساحتها 51.2 مترًا مربعًا. م بقي طفلها صاحب حصة في شقة تبلغ مساحتها 63 مترًا مربعًا. م.
لا توجد سيارات مملوكة لشركة Priezzhayeva ، بينما في عام 2013 كانت هناك سيارة لكزس. في عام 2014 ، أصبح زوجها صاحب سيارة لكزس ، فزاد دخله السنوي من 120 ألف روبل عام 2013 إلى 243 ألف روبل عام 2014.
ولد عام 1980 في بودولسك.
في عام 2003 تخرجت من معهد موسكو النفسي والاجتماعي بدرجة في الفقه ، وفي عام 2009 تخرجت من الأكاديمية الروسية للإدارة العامة تحت رئاسة الاتحاد الروسي بدرجة في إدارة الدولة والبلديات.
1999-2004 - الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية.
2004 - 2008 - الخدمة المدنية في هيئات دائرة الضرائب الاتحادية ؛
2008 - 2012 - رئيس قسم الدعم القانوني للأنشطة ، ونائب رئيس قسم الشؤون والدعم القانوني للخدمة الفيدرالية للرقابة في مجال إدارة الموارد الطبيعية (Rosprirodnadzor).
في 2012 - 2013 عملت في المؤسسات التابعة لـ Roskomnadzor.
منذ أكتوبر 2013 ، شغلت منصب رئيس قسم الدعم القانوني والمنهجي في مكتب حماية حقوق مواضيع البيانات الشخصية في Roskomnadzor.
في 12 مارس 2014 ، بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا ، تم تعيينها في منصب نائب رئيس الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ووسائل الإعلام.
بصفتها نائب رئيس Roskomnadzor ، تشرف أنتونينا أركاديفنا على اتجاه حماية حقوق موضوعات البيانات الشخصية.
مستشار الدولة بالإنابة في الاتحاد الروسي ، الدرجة الثالثة.
مُنح وسام الاستحقاق من خدمة Bailiff الاتحادية (2010).
يتحدث الإنجليزية والإيطالية.
عائلة
متزوج وله ابنة.
دخل
في عام 2014 ، زادت بريزيفا دخلها بأكثر من 10 مرات (من 1.48 مليون روبل في عام 2013 إلى 15.67 مليون روبل) من خلال تلقي إعانة لشراء المساكن.
وفقًا لذلك ، تم أيضًا تغيير الممتلكات المملوكة لها. في عام 2013 ، امتلك Priezzheva شقة تبلغ مساحتها 44.6 مترًا مربعًا. م والأسهم في الشقة 63 متر مربع. م (وكذلك الزوج والطفل من الأسهم الرسمية المملوكة فيه). في عام 2014 ، ظلت مالكة شقة مساحتها 44.6 مترًا مربعًا. م ، ومع زوجها الآن شقة مساحتها 51.2 مترًا مربعًا. م بقي طفلها صاحب حصة في شقة تبلغ مساحتها 63 مترًا مربعًا. م.
لا توجد سيارات مملوكة لشركة Priezzhayeva ، بينما في عام 2013 كانت هناك سيارة لكزس. في عام 2014 ، أصبح زوجها صاحب سيارة لكزس ، فزاد دخله السنوي من 120 ألف روبل عام 2013 إلى 243 ألف روبل عام 2014.
التقييمات
في عام 2015 ، تم إدراجها في قائمة TAdviser "أفضل 10 نساء في صناعة تكنولوجيا المعلومات الروسية لعام 2015".