Finansowanie lokalnego deficytu budżetowego odbywa się kosztem. Źródła finansowania deficytu budżetów lokalnych. Warunki przejazdu służby komunalnej

W ustawie (decyzji) w sprawie budżetu na następny rok podatkowy według głównych rodzajów pożyczonych środków. Budżet federalny i budżety stanowe środki pozabudżetowe opracowany i zatwierdzony w formie prawa federalne budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw podmiotów Federacja Rosyjska.

W przypadkach, w których uregulowanie niektórych stosunków przewiduje ustawa budżetowa, w przypadku samorządów terytorialnych stosunki te muszą być uregulowane w odpowiednich aktach normatywnych organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego w sprawie budżetu lub w ustawach budżetowych uchwalonych w w sposób określony w statutach gmin.

Budżet roczny sporządzany jest na jeden rok budżetowy, który odpowiada rok kalendarzowy i trwa od 1 stycznia do 31 grudnia.

Źródła finansowania deficytu budżet federalny są: 1)

W ustawie (decyzji) w sprawie budżetu na następny rok budżetowy w sprawie głównych rodzajów pozyskiwanych środków. Budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw federalnych, budżety podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Budżet roczny sporządzany jest na jeden rok budżetowy, który odpowiada rokowi kalendarzowemu i trwa od 1 stycznia do 31 grudnia.

Źródłami finansowania deficytu budżetu federalnego są: 1)

Źródła finansowania deficytu budżetowego są zatwierdzane przez władzę ustawodawczą (przedstawicielską) w ustawie (decyzji) o budżecie na kolejny rok budżetowy dla głównych rodzajów pozyskiwanych środków. Kredyty z Banku Rosji, a także nabywanie przez Bank Rosji zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, jednostek komunalnych w okresie ich pierwotnego lokowania, nie mogą być źródłami finansowania deficytu budżetowego.

Źródłami finansowania deficytu budżetu federalnego są:

1) źródła wewnętrzne w postaci:

Pożyczki otrzymane przez Federację Rosyjską od instytucje kredytowe w walucie Federacji Rosyjskiej;

pożyczki rządowe poprzez emisję cenne papiery w imieniu Federacji Rosyjskiej;

· wpływy ze sprzedaży mienia państwowego;

· wysokość nadwyżki dochodów nad wydatkami na zapasy i rezerwy państwowe;

zmiana sald środków na rachunkach do rozliczania środków budżetu federalnego;

2) źródła zewnętrzne w postaci:

pożyczki rządowe w obca waluta poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

· Pożyczki od zagranicznych rządów, banków i firm, międzynarodowych organizacji finansowych, udzielone w obcej walucie, przyciągnięte przez Federację Rosyjską.

Źródłami finansowania deficytu budżetowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej mogą być źródła wewnętrzne w następujących formach:

· pożyczki rządowe realizowane poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

· pożyczki budżetowe i kredyty budżetowe otrzymane z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

· Wpływy ze sprzedaży mienia państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

· Zmiany w saldach środków na rachunkach do rozliczania środków budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Źródłami finansowania deficytu budżetów lokalnych mogą być źródła wewnętrzne w następujących formach:

· pożyczki komunalne realizowane poprzez emisję komunalnych papierów wartościowych w imieniu gminy;

Pożyczki otrzymane od instytucji kredytowych;

· pożyczki budżetowe i kredyty budżetowe otrzymane z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

Wpływy ze sprzedaży nieruchomości będących własnością gminy;

Zmiany stanu środków na rachunkach do rozliczania środków budżetów lokalnych.

Kredyt państwowy stał się najważniejszym warunkiem finansowania (pokrycia) deficytów budżetowych. Pod pożyczka rządowa odnosi się do całokształtu relacji finansowych i gospodarczych, w których państwo występuje jako pożyczkobiorca.

Na pokrycie deficytu budżet państwa zyski są wysyłane Bank centralny Federacji Rosyjskiej i pożyczki Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Zewnętrznym, nieefektywnym źródłem finansowania deficytu budżetowego były kredyty zagraniczne instytucje finansowe, głównie Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW).

W celu zrównoważenia budżetów mogą powoływać się przedstawicielskie organy władzy wymiary graniczne deficyt budżetowy. W przypadku przekroczenia dopuszczalnego poziomu deficytu wprowadzany jest mechanizm sekwestracji wydatków,

Sekwestracja polega na proporcjonalnym zmniejszeniu wydatków publicznych np. o 5, 10, 15%. co miesiąc dla wszystkich pozycji budżetowych w pozostałym roku budżetowym.

Rządy pokrywają deficyt kwestia pieniędzy oraz pożyczki wewnętrzne i zewnętrzne. Jednak emisja pieniądza prowadzi do inflacji, wzrostu cen towarów i usług, co prowadzi do obniżenia poziomu życia ludności.

Źródłem finansowania deficytu są pożyczki z Banku Centralnego Rosji, które są najtańszym źródłem finansowania, gdyż między Bankiem Centralnym Rosji a Rządem Federacji Rosyjskiej rozwijają się nierynkowe relacje biznesowe. stopy procentowe od takich pożyczek są z reguły symboliczne.

Dalsza strategia w dziedzinie zarządzania deficytem i nadwyżką wymaga opracowania nowej koncepcji opartej na zmniejszeniu atrakcyjności pożyczone pieniądze, zmniejszając zobowiązania dłużne, wykorzystując przede wszystkim wewnętrzne rezerwy na wzrost dochodów w oparciu o rozwój produkcji przemysłowej i rolnej

Wyślij swoją dobrą pracę w bazie wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Wam bardzo wdzięczni.

Podobne dokumenty

Analiza składu i struktury budżetów trzech szczebli w Rosji. Dynamika dochodów, wydatków i źródeł finansowania federalnego deficytu budżetowego oraz odpowiadająca im struktura budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i budżety lokalne na przykładzie regionu Penza.

praca semestralna, dodano 07.08.2011

Określanie dochodów budżetowych, badanie ich klasyfikacji. Uwzględnienie cech społeczno-ekonomicznych Obwód Iwanowski. Analiza zysków skonsolidowany budżet I budżet regionalny tym obszarze, identyfikując przyczyny niedoboru.

praca semestralna, dodano 01.12.2016

Przyczyny deficytu budżetowego. Źródła finansowania budżetów lokalnych. Ustalenie kwoty własny dochód budżetu, o ile gmina nie ma innych źródeł dochodów. Ocena stanu budżetu lokalnego.

test, dodano 01.11.2015

Badanie cech tworzenia budżetów regionalnych Rosji jako centralnych ogniw budżetów terytorialnych. Identyfikacja możliwych źródeł finansowania deficytu budżetu województwa. Analiza składu budżetu Republiki Baszkortostanu na rok 2010.

test, dodano 09.04.2011

Strukturalne składniki budżetu. Klasyfikacja źródeł finansowania deficytów budżetowych. Dochody podatkowe i niepodatkowe budżetów lokalnych (miejskich). Uprawnienia organów samorządu terytorialnego do kształtowania dochodów budżetów lokalnych.

test, dodano 15.11.2009

Ujawnienie esencja ekonomiczna oraz zdefiniowanie funkcji budżetów lokalnych, począwszy od roli w systemie budżetowym państwa. Identyfikacja źródeł dochodów i analiza wykonania budżetów lokalnych w Republice Kirgiskiej. Sposoby poszerzania bazy dochodowej budżetów lokalnych.

praca dyplomowa, dodano 02.09.2014

ustalanie stanu budżetu państwa, jego dochodów i wydatków, salda budżetowego, deficytu i nadwyżki; analiza budżetu państwa. Klasyfikacja dochodów i wydatków budżetów wszystkich szczebli, źródła finansowania, zadłużenie zewnętrzne i wewnętrzne.

praca semestralna, dodano 12.06.2009

Źródła finansowania projekty priorytetowe gmina z lokalnym deficytem budżetowym

Źródła finansowania priorytetowych projektów jednostek samorządu terytorialnego w warunkach deficytu budżetowego jednostek samorządu terytorialnego

K. N. Patraev

Kierownik Administracji Formacji Miejskiej „Rejon wyborski” Obwód leningradzki 188800, Wyborg, ul. Sowiecka, 12

188800, Wyborg, ul. Sowiecka, 12

Artykuł zawiera krótką analizę źródeł zaciągania przez gminy pożyczek na pokrycie deficytów budżetów lokalnych, uważa niedawna historia i problematyki zadłużenia komunalnego w Rosji, podjęto próbę identyfikacji działań regulujących stosunki międzybudżetowe jako gwarancję stabilności kredytów komunalnych – źródeł finansowania priorytetowych projektów komunalnych.

W artykule dokonano krótkiej analizy miejskich źródeł pożyczkowych na pokrycie deficytu budżetu lokalnego, dokonano przeglądu najnowszej historii i problemów zadłużenia komunalnego w Rosji, a także podjęto próbę identyfikacji środków regulacji stosunków międzybudżetowych jako gwarancji stabilności zadłużenia komunalnego, które są źródło finansowania priorytetowych projektów miejskich.

Słowa kluczowe: gmina, gospodarka miejska, budżet gminy, obligacje komunalne, stosunki międzyrządowe

Słowa kluczowe: jednostka miejska, gospodarka komunalna, budżet gminny, obligacje komunalne, relacje międzybudżetowe

Dochody budżetowe znacznej części regionów, miast i gmin Federacji Rosyjskiej nie zapewniają wymaganej kwoty zasoby finansowe rozwiązać wszystkie problemy rozwojowe. Jest to szczególnie widoczne w warunkach, w których prawie wszystkie koszty inwestycji są przenoszone do budżetów lokalnych przy jednoczesnym ograniczeniu środków pozostających do ich dyspozycji. Źródłem rozwoju dla wielu gmin są jedynie transfery, dotacje, dotacje, subwencje itp. Jednak otrzymane w ten sposób środki są zazwyczaj wydawane na rozwiązywanie doraźnych problemów. problemy społeczne i nie ma środków na inwestycje. Ze względu na centralizację dochodów podatkowych i innych, odmowa zaciągania pożyczek przez region jest równoznaczna z rezygnacją z idei przyspieszenia rozwoju gospodarczego i Postęp społeczny. A ponieważ warunki niezbędne do podniesienia atrakcyjność inwestycyjna regionu i warunkiem napływu kapitału prywatnego jest rozwinięta infrastruktura i wysoki poziomżycia ludności, istnieje pilna potrzeba dopływu do miast i gmin

pożyczony kapitał, dzięki któremu można osiągnąć pożądane rezultaty.

Projekty inwestycyjne gmin dzielą się na dwa rodzaje:

1) nie projekty komercyjne, którego realizacja nie oznacza otrzymania dodatkowych dochodów i pozwala na zaoszczędzenie wydatków budżetowych;

2) projekty komercyjne, w wyniku których planowane jest uzyskanie dodatkowych przychodów, a przychody te mogą pokryć część lub całość kosztów zainwestowanych w projekt.

W tej sytuacji można wskazać trzy źródła finansowania potrzeb inwestycyjnych gminy:

Środki z budżetu gminy (w tym środki pożyczone) i/lub budżety wyższe;

Inwestycje bezpośrednie i różne formy współpracy publiczno-prywatnej (gminnej);

Fundusze organizacji różne formy nieruchomości, jeśli projekt może generować dochód (jak np. projekty z zakresu mieszkalnictwa i usług komunalnych).

Z jednej strony gmina jest zainteresowana zmniejszeniem wielkości wydatków budżetowych, przerzucając w miarę możliwości ciężar rozwoju infrastruktury na inwestorów prywatnych. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę fakt, że przychody z większości projektów infrastrukturalnych generowane są z taryf, w tym z dopłat ludności, należy liczyć się ze społecznymi konsekwencjami ich wzrostu (w wyniku wprowadzenia do nich komponentu inwestycyjnego). .

Należy zauważyć, że zadanie wyboru źródła finansowania projektu nie powinno być traktowane przez gminę jako zadanie samodzielne, ponieważ jest częścią wspólne zadanie- przygotowanie biznesplanu dla projektu, opracowanie go model finansowy i schematy finansowania.

Selekcja projektów gminnych dokonywana jest według szeregu kryteriów oceny ich efektywności, przede wszystkim na podstawie wyników realizacji:

Wyniki ekonomiczne (np. wolumen inwestycji, wartość bieżąca netto (NPV), wewnętrzna stopa zwrotu (IRR), rentowność (ROI), całkowity zysk, średni roczny zysk, rentowność);

Wpływ na lokalny budżet (uzupełnienie dochodów i ograniczenie wydatków);

Aspekty społeczne (miejsca pracy, produkcja towarów lub usług o znaczeniu społecznym, budownictwo mieszkaniowe, konsekwencje w zakresie ekologii, edukacji, kultury, wpływ na poziom życia ludności itp.);

EKONOMIA I ZARZĄDZANIE. N 8 (46) 2009

Czynniki dodatkowe (potencjał eksportowy, dodatkowe obciążenie przedsiębiorstw sojuszniczych, odrodzenie wcześniej istniejących gałęzi przemysłu, rozwój własnego przemysłu wytwórczego, głęboka obróbka surowców itp.). Przy ocenie procesu realizacji projektu brane są pod uwagę:

Kryteria czasowe (czas trwania, zwrot, koło życia projekt);

Niepewność i ryzyko (poziom ryzyka i strategia ochrony, wykonalność techniczna);

Aspekty prawne (czystość patentowa, zgodność z normami środowiskowymi i bezpieczeństwa). Oceniając punkt wyjścia projektu, zwróć uwagę na:

Zespół uczestników (chęć realizacji projektu, możliwość ewentualnego uzupełnienia zespołu lub wymiany poszczególnych jego członków);

Marketing (pojemność rynku, trendy popytu, poziom cen, poziom konkurencji, przewagi konkurencyjne).

Kryteria te nie zawsze są stosowane w w pełni zwłaszcza jeśli chodzi o projekty społeczne. W każdym przypadku ich zestaw określają samorządy terytorialne, biorąc pod uwagę cele, zadania, sytuację oraz inne czynniki wewnętrzne i zewnętrzne.

Istnieją różne punkty widzenia na pozytywne i negatywne aspekty pożyczek komunalnych. Tak więc H. Zimmerman zauważa, że zaciąganie pożyczek „wiąże się z„ iluzją kredytową ” wyborców i chęcią polityków różnych szczebli, aby upragnione wydatki zrealizować już dziś, a rachunek za ich zapłatę przedstawić obywatelom dopiero jutro, być może po wyborów”. Dlatego pożyczanie jest uważane za niesprawiedliwe wobec przyszłych pokoleń.

Inni badacze wyznają zasadę „kto używa, płaci”, czyli płacą te pokolenia, które z nich korzystają.

Naszym zdaniem korzystanie z kredytu jest uzasadnione, jeżeli pożyczone środki są kierowane na realizację projektów infrastrukturalnych, których nie może zrealizować prywatny biznes. Jeśli brakuje środków na bieżące wydatki, konieczne jest zmniejszenie ich wielkości, ponieważ niedopuszczalne jest przerzucanie ciężaru zaspokajania doraźnych potrzeb na przyszłe pokolenia.

Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej deficyt budżetu lokalnego nie powinien przekraczać 10% zatwierdzonych całkowitych rocznych dochodów budżetu lokalnego, z wyłączeniem zatwierdzonej kwoty nieodpłatnych wpływów i (lub) wpływów Dochód z podatków według dodatkowych standardów odliczeń.

Ustawa określa możliwe źródła uzupełnienia deficytu budżetu lokalnego:

Różnica między środkami otrzymanymi z lokowania komunalnych papierów wartościowych a środkami wykorzystanymi do ich wykupu;

Różnica między pożyczkami instytucji kredytowych otrzymanymi i spłaconymi przez gminę;

Różnica między pożyczkami budżetowymi otrzymanymi i spłacanymi przez gminę, udzielonymi do budżetu lokalnego z innych budżetów system budżetowy Federacja Rosyjska;

Zmiany stanu środków na rachunkach do rozliczenia środków budżetów lokalnych w ciągu odpowiedniego roku budżetowego;

Wpływy ze sprzedaży udziałów i innych form udziału w kapitale będącym własnością gminy;

różnica kursowa na lokalnych środkach budżetowych;

Różnica między otrzymanymi środkami pochodzącymi ze zwrotu przekazanego z budżetu gminy osoby prawne pożyczki budżetowe oraz wysokość pożyczek budżetowych udzielonych z budżetu lokalnego osobom prawnym;

Różnica między środkami otrzymanymi ze zwrotu pożyczek budżetowych udzielonych z budżetu lokalnego do innych budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej a kwotą pożyczek budżetowych udzielonych z budżetu lokalnego do innych budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej ;

Innych źródeł finansowanie krajowe deficyt budżetu lokalnego.

Jednak na rachunkach gminy często nie ma rezerwy porównywalnej z kwotą dofinansowania projektu inwestycyjnego lub program inwestycyjny(program adresowy Inwestycje kapitałowe) jako agregaty projekty inwestycyjne. Co prawda wpływy ze sprzedaży nieruchomości są jednorazowym źródłem finansowania, którego nie można rekomendować do systematycznego (corocznego) pokrywania deficytu, gdyż wiąże się to ze zmniejszeniem majątku gminy.

Kredyty z innych szczebli systemu budżetowego udzielane są, co do zasady, na pokrycie niedoborów gotówkowych na okres nieprzekraczający roku i nie są wykorzystywane jako źródło finansowania programu inwestycyjnego. Ponadto, z punktu widzenia Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, wielkość udzielanych pożyczek budżetowych będzie się stopniowo zmniejszać, ponieważ rynek przejmie funkcję kredytowania regionów i gmin.

Tym samym gmina, która zdecydowała się na realizację projektu i nie liczy na pomoc regionu, staje przed wyborem: zgromadzić potrzebną kwotę lub pożyczyć.

Ponieważ budowa obiektu wymaga czasu, a potrzeba jest bardzo odczuwalna, gmina decyduje się na pożyczenie brakujących środków. Za główne źródło finansowania deficytu budżetowego należy uznać kredyty pod zastaw oraz pożyczki udzielane przez instytucje kredytowe.

Savtsova A.V. - 2009