1. تنبؤات الاجتماعية النمو الإقتصادي الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد الروسي ، البلديةلمدة ثلاث سنوات على الأقل.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

2 - يتم وضع توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، وهو كيان مكون من الاتحاد الروسي ، بلدية سنويا بالطريقة التي وضعتها على التوالي حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى مستوى الهيئة التنفيذيةسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي ، الإدارة المحلية.

تنبؤات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الحضرية ، مستوطنة ريفية(منطقة داخل المدينة) يمكن تطويرها من قبل الإدارة المحلية لمنطقة بلدية (منطقة حضرية مع قسم داخلي) وفقًا لاتفاقية بين الإدارة المحلية لمستوطنة حضرية وريفية (منطقة داخل المدينة) والإدارة المحلية لمنطقة البلدية (منطقة حضرية بها تقسيم داخلي) ، باستثناء الحالة المنصوص عليها في هذا القانون.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

3 - وافقت حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية بالتزامن مع قرار تقديم مشروع الموازنة إلى الهيئة التشريعية (التمثيلية).

4. تنبؤات التنمية الاقتصادية والاجتماعية في المستقبل السنة الماليةويتم تطوير فترة التخطيط من خلال تحسين معلمات فترة التخطيط وإضافة معلمات السنة الثانية من فترة التخطيط.

في ملاحظة توضيحيةتنبؤات التنمية الاقتصادية والاجتماعية مصحوبة بإثبات معايير التنبؤ ، بما في ذلك مقارنتها بالمعايير المعتمدة مسبقًا ، مع الإشارة إلى أسباب وعوامل التغييرات المتوقعة.

5 - إن التغيير في توقعات التنمية الاجتماعية - الاقتصادية للاتحاد الروسي ، وهو كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وبلدية أثناء وضع مشروع الميزانية أو النظر فيه ، يستتبع تغييرا في الخصائص الرئيسية لمشروع الميزانية .

6 - وضع توقعات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد الروسي ، منطقة بلدية ، منطقة حضرية ، منطقة حضرية مع تقسيم داخل المدن ، مستوطنة حضرية ، ريفية ، يتم تنفيذ المقاطعة داخل المدن من قبل حكومة الاتحاد الروسي المرخص لها وفقًا لذلك ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية ، والهيئة التنفيذية الفيدرالية ، والهيئة التنفيذية لكيان مكون من روسيا الاتحاد ، الهيئة ( رسمي) حكومة محلية.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

بالتزامن مع توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي وكالة فيدراليةتتولى السلطة التنفيذية تطوير الاتجاهات الرئيسية لتنظيم الجمارك والتعريفات.

7. من أجل تشكيل توقعات الميزانيةالاتحاد الروسي ، كيان مكوّن للاتحاد الروسي ، بلدية لفترة طويلة وفقًا للمادة 170.1 من هذا القانون ، تنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، يتم تطوير بلدية لفترة طويلة وفقًا للإجراءات التي وضعتها على التوالي حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطات الدولة في موضوع الاتحاد الروسي ، الإدارة المحلية.

يمكن تطوير التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمستوطنة حضرية وريفية (منطقة داخل المدينة) على المدى الطويل من قبل الإدارة المحلية لمنطقة البلدية (منطقة حضرية مع تقسيم داخل المدينة) وفقًا لاتفاقية بين الإدارة المحلية للمستوطنة الحضرية والريفية (منطقة داخل المدينة) والإدارة المحلية لمنطقة البلدية (منطقة حضرية مع تقسيم داخلي) ، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة الثانية من الفقرة 1 من المادة 154 من هذا القانون.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

تميزت توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2016-2018 التنمية الاقتصاد الروسيفي سياق عدم الاستقرار الجيوسياسي المستمر ، استمرار تطبيق العقوبات الاقتصادية ضد روسيا من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة طوال فترة التوقعات بأكملها والعقوبات المضادة الانتقامية. تقييد الوصول إلى أسواق رأس المال العالمية لـ الشركات الروسيةوكفى مستوى عالصافي تدفق رأس المال الخارج من القطاع الخاص المرتبط بالسداد الديون الخارجيةلها تأثير سلبي على تعافي النشاط الاستثماري.

تم تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاقتصاد الروسي على أساس متغير كجزء من الخيارات الأساسية والهدف والمحافظة.

في عام 2017 ، استقر الوضع في الاقتصاد إلى حد ما. في عام 2018 ، سيكون هناك انتقال إلى الديناميكيات الإيجابية ( الزيادة في الناتج المحليعند مستوى 2.3٪) ، لكن هذا لن يسمح بالعودة إلى مستوى ما قبل الأزمة.

تصف توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2016-2018 تطور الاقتصاد الروسي في سياق عدم الاستقرار الجيوسياسي المستمر ، والتطبيق المستمر للعقوبات الاقتصادية ضد روسيا من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة طوال فترة التوقعات بأكملها والعقوبات المضادة في إجابة. إن القيود المفروضة على وصول الشركات الروسية إلى أسواق رأس المال العالمية والمستوى المرتفع من صافي تدفق رأس المال الخارج من القطاع الخاص المرتبط بسداد الديون الخارجية لها تأثير سلبي على تعافي النشاط الاستثماري.

تم تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاقتصاد الروسي على أساس متغير كجزء من الخيارات الأساسية والهدف والمحافظة.

تستند الخيارات المطورة إلى فرضية واحدة للنمو الاقتصادي العالمي بمتوسط ​​معدل سنوي يتراوح بين 3.4 و 3.6 في المائة في 2016-2018.

تميز الحالة الأساسية معالم الاقتصاد الكلي الرئيسية لتطور الاقتصاد في سياق الحفاظ على الاتجاهات المحافظة في التغيير عوامل خارجيةومحافظ سياسة الميزانية، بما في ذلك الالتزامات الاجتماعية للدولة.

يعتمد الخيار على توقعات السوق لسوق الطاقة ، والتي تنعكس في توقعات إجماع الوكالات العالمية ، ويتم تطويره بناءً على متوسط ​​السعر السنوي لزيت الأورال في عام 2016 البالغ 50 دولارًا أمريكيًا للبرميل ، في عام 2017 - 52 دولارًا أمريكيًا للبرميل ، في 2018 - 55 دولارًا للبرميل. في عام 2016 ، من المتوقع أن تنخفض تكلفة تصدير الغاز إلى الدول في الخارجمقارنة بمستوى عام 2015 ، بما في ذلك بسبب المنافسة المتزايدة في أسواق الغاز الأوروبية.

في المجال الاجتماعيينص الخيار الأساسي على زيادة مستوى معيشة السكان على أساس زيادة معتدلة في الالتزامات الاجتماعية للدولة وقطاع الأعمال. من ناحية ، سيقتصر طلب المستهلكين على الديناميكيات المقيدة لدخل الأسرة ، ومن ناحية أخرى ، سيتم دعمه من خلال الانتعاش التدريجي في الإقراض الاستهلاكي.

من المتوقع أن يصل نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2016 إلى 0.7٪ ، في المستقبل ، مع تعافي الاستثمار والطلب الاستهلاكي ، سترتفع معدلات النمو الاقتصادي إلى 1.9٪ في عام 2017 وإلى 2.4٪ في عام 2018.

تم تطوير الخيار المستهدف وفقًا لتعليمات رئيس الاتحاد الروسي ويفترض أن الاقتصاد الروسي سيدخل مسار النمو المستدام بمعدلات لا تقل عن المتوسط ​​العالمي ، ويقلل التضخم إلى 4 ٪ ويزيد من إنتاجية العمالة بمقدار في 5٪ على الأقل ، مع ضمان التوازن الاقتصادي الكلي.

يعكس السيناريو الهدف الانتقال إلى نموذج جديد النمو الاقتصادي. لتحقيق المعايير المستهدفة ، ستكون هناك حاجة إلى تحولات هيكلية كبيرة في جانب الإنفاق ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةتتضمن التحسين وتحسين الكفاءة إنفاق الميزانية، مراجعة جذرية البرامج الحكوميةالاتحاد الروسي من أجل الامتثال لمعايير ومؤشرات الحالة المستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي.

إن تنفيذ التدابير الرئيسية المتوخاة في سيناريو التنمية المستهدفة سيجعل من الممكن ضمان زيادة معدلات النمو الاقتصادي بمقدار 1.5 - 2 نقطة مئوية مقارنة بالسيناريو الأساسي في 2017 - 2018 والتحول إلى ديناميات نمو اقتصادي مستقرة بحلول عام 2020 بمتوسط ​​معدل 4 ، 5٪ سنويًا ، مع ضمان نمو إنتاجية العمل بنسبة 5٪ على الأقل سنويًا وتحقيق معدل التضخم المستهدف الذي لا يزيد عن 4٪. ستتم المساهمة الرئيسية في زيادة معدلات النمو الاقتصادي في الفترة 2016-2020 من خلال العوامل التالية:

نمو الاستثمارات في التوسع في البنية التحتية للإنتاج والإنتاج ؛

نمو الاستثمارات في زيادة تصدير السلع غير السلعية وتحفيز تصدير منتجات التكنولوجيا الفائقة ؛

زيادة الإنتاجية الإجمالية للعوامل نتيجة زيادة الاستثمار في قطاعات الاقتصاد المبتكرة ؛

تنفيذ تدابير لتوفير الموارد وخفض التكاليف ، بما في ذلك تلك المتعلقة بتكاليف العمالة والتعريفات الجمركية للاحتكارات الطبيعية ؛

تطوير الأعمال الصغيرة ، وتحسين الظروف النشاط الرياديوعوامل أخرى.

تأخذ النسخة المحافظة من التوقعات في الاعتبار تطور الاقتصاد الروسي في سياق انخفاض الأسعار لـ السلعفي المقام الأول للنفط والغاز الطبيعي. ومن المتوقع أن يكون في 2016-2018. ينخفض ​​متوسط ​​السعر السنوي لزيت الأورال إلى 40 دولارًا للبرميل ويستقر عند هذا المستوى طوال فترة التنبؤ بأكملها.

في ظل هذه الظروف ، وعلى خلفية اتجاهات القصور الذاتي التي تطورت خلال العامين الماضيين ، في عام 2016 ، سيكون لمؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية اتجاه سلبي حاد: قد يصل الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي إلى 1 ٪ ، وسيستمر ركود الاستثمار في إذا تعمقت ، ستشتد الديناميكيات السلبية في الصناعة والتجزئة ، وسيكون هناك مزيد من التدهور في مستويات المعيشة. وبدرجة أقل ، سيؤثر الانخفاض على إنتاج النفط والغاز ، وكذلك الإنتاج الزراعي وإنتاج الغذاء ، إلى أقصى حد - مجمع الاستثمار بأكمله وقطاع الخدمات. يتميز هذا السيناريو بخلفية تضخم متزايدة: في عام 2016 ، قد يصل التضخم إلى 8-9٪.

في عام 2017 ، استقر الوضع في الاقتصاد إلى حد ما. في عام 2018 ، سيكون هناك انتقال إلى ديناميكيات إيجابية (نمو إجمالي الناتج المحلي عند مستوى 2.3٪) ، لكن هذا لن يسمح بالعودة إلى مستوى ما قبل الأزمة.

تم استخدام الحالة الأساسية لتطوير معايير الميزانية الفيدرالية لعام 2016.

المؤشرات الرئيسية لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة 2015-2018

المؤشرات الرئيسية لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة 2015-2018

أسعار زيت الأورال (عالميًا) ، دولار أمريكي / برميل

حقيقي المتاح دخل السكان,%

خيارات التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد.

اختصاصات وزارة التنمية الاقتصادية في وضع التوقعات.

وظائف السلطات التنفيذية.

توقعات محدثة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد على المدى المتوسط.

خيارات التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد.

تم تطوير التوقعات في عدة إصدارات وتم تشكيلها بشكل عام للاتحاد الروسي ، لموضوعات روسيا ، لأنواع النشاط الاقتصادي.

يميز الإصدار الأساسي من التوقعات الاتجاهات والمعايير الرئيسية للتنمية الاقتصادية في سياق التغيرات المتوقعة في العوامل الخارجية والداخلية ، مع الحفاظ على الاتجاهات الرئيسية في التغيير في كفاءة استخدام الموارد.

تحدد النسخة المستهدفة من التوقعات معايير التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، والتي يضمن تحقيقها تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي وأولويات السياسة الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي. الحكومة بناءً على رسالة رئيس الجمهورية إلى الجمعية الاتحادية ، ومفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى ، والتوجهات الرئيسية لأنشطة الحكومة.

بقرار من اللجنة الحكومية لتوقعات الميزانية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ، يمكن تطوير خيارات تنبؤ إضافية تعكس التغييرات في الظروف الخارجية والداخلية لتنمية الاتحاد الروسي.

تقوم دائرة الإحصاء الفيدرالية الحكومية ، في غضون أسبوع بعد موافقة الحكومة على شروط السيناريو والمعايير الرئيسية للتنبؤات ، بتزويد السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات التابعة للاتحاد الروسي بالمعلومات الإحصائية الضرورية التي تم تطويرها وفقًا للاتفاقية الفيدرالية. خطة العمل الإحصائي لإعداد التوقعات.

2. اختصاصات وزارة التنمية الاقتصادية في وضع التوقعات.

وزارة التنمية الاقتصادية ، في غضون شهر بعد الموافقة على شروط السيناريو والمعايير الرئيسية للتنبؤات من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، تشمل المؤشرات والخصائص التالية في التوقعات:

(أ) تقييم المستوى المحقق للتنمية الاقتصادية والاجتماعية ؛

ب) وصف لظروف التنمية الاقتصادية والاجتماعية في السنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ، بما في ذلك المؤشرات الرئيسية للتطور الديموغرافي والعلمي والتكنولوجي ، وحالة البيئة والموارد الطبيعية ؛

ج) المؤشرات الرئيسية لتطور الاقتصاد العالمي للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط ، بما في ذلك توقعات الأسعار العالمية للمواد الخام الفردية ؛

د) تقييم عوامل وحدود التنمية الاجتماعية والاقتصادية للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط ؛

ه) قائمة المهام والمؤشرات المستهدفة التي تضمن تنفيذ النسخة المستهدفة من التوقعات ، المقابلة للقيم المستهدفة من المؤشرات المحددة في الأنشطة الرئيسية لحكومة الاتحاد الروسي ؛

و) مؤشرات التنمية الرئيسية لأنواع معينة من النشاط الاقتصادي ، ومؤشرات تطوير البنية التحتية للنقل والطاقة للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ؛

ز) الاتجاهات الرئيسية للتنمية الإقليمية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ؛

ح) رصيد القطاعات المؤسسية للاقتصاد للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط ، مما يعكس شروط التوازن المالي لمعايير التنمية للاقتصاد وقطاعات الاقتصاد التي تؤخذ في الاعتبار عند وضع التوقعات ، وكذلك مؤشرات التنمية للقطاعات المؤسسية للاقتصاد مع مراعاة تأثير التدابير سياسة عامةفي مجال التنمية الاقتصادية.

ط) مؤشرات أخرى حسب القائمة المتفق عليها مع وزارة المالية في الاتحاد الروسي.