في السنوات الاخيرةحتى في بعض الدول المتقدمة- تعميق عدم المساواة في توزيع الدخل. ليست هناك حاجة للحديث عن روسيا.

وترتبط مسألة الفقر ارتباطا وثيقا بمشكلة عدم المساواة. هل يمكن تعريف الفقر؟ بوضوح. من الممكن تعيين حدود دخل الأسرة التي لا يمكن ضمان تكاثر السكان بعدها. وينبغي أن يكون هذا المستوى بمثابة الحد الأدنى من الأمن المادي، أو الأجر المعيشي (ما يسمى بالعتبة أو خط الفقر). أكثر من 30% من الروس يعيشون تحت خط الفقر. وجميع الفئات السكانية التي تعيش تحت هذا الخط فقيرة.

يتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة، بناءً على الاحتياجات الإنسانية الموضوعية الضرورية وتكلفة المعيشة لفترة معينة. لذلك، في عام 1990، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 7740 دولارًا سنويًا، ولشخصين - 1046 دولارًا، ولثلاثة - 13078 دولارًا، ولأربعة - 15730 دولارًا.

بشأن التوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل؛

بشأن استخدام خدمات مؤسسات الاتصالات والمؤسسات الرياضية والترفيهية؛

لتلقي الخدمات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والقانونية.

3) الأمن بيئةوالحفاظ على البيئة في المستوى المطلوب؛

يحسن الاستهدافالدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين على أساس الوضع المالي للأسر و تصريحيمبدأ توزيع الفوائد؛

تهيئة الظروف الملائمة لحياة الأسرة والنساء والشباب، وتحسين ظروف دعم حياة الأطفال؛

زيادة الدور التأمينات الاجتماعيةكآلية مهمة لحماية المواطنين في حالة فقدان الدخل في حالة البطالة والمرض والمخاطر الاجتماعية والمهنية الأخرى؛

ضمان التمويل المستقر للقطاعات الاجتماعية و البرامج الاجتماعيةضمان حصول جميع المواطنين على الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والترفيه.

الإصلاحات في المجال الاجتماعيسيتم تنفيذها بشكل وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج المتوسط ​​الأجل لحكومة الاتحاد الروسي لعام 1997000 "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي". مع الأخذ في الاعتبار المؤشرات المتوقعة النمو الإقتصاديفي الفترة المقبلة ستكون هناك فرص حقيقية لحل المهام الاجتماعية المحددة.

زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار في الأصول الثابتة، ونمو الإنتاج الصناعي والزراعي، ومواصلة خفض التضخم وعجز الموازنة، وتعزيز العملة الوطنية، وزيادة حصة الإنفاق على الاستهلاك النهائي للأسر في البلدان المستخدمة الناتج المحلي الإجمالي متوقع.

وقد تم تحديد مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية، والتغييرات الهيكلية التقدمية في الإنتاج، والإصلاح النظام الضريبيوالميزانية والسياسة النقدية. وعلى هذا الأساس ستتشكل الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة بالدرجة الأولى التكنولوجيا العاليةوالتغيرات في قطاعات الاقتصاد كثيفة المعرفة، والشركات الصغيرة والمتوسطة الهيكل القطاعيالإنتاج وتقسيمه الإقليمي، وتحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج، وزيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الإنتاج، وخلق فرص عمل جديدة.

ونتيجة لذلك، يمكن الاعتماد عليها الأساس الاقتصاديلزيادة فرص العمل ودخل السكان، وتوسيع القاعدة الضريبيةوزيادة حجم الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية وتنمية المجال الاجتماعي.

وفي الوقت نفسه، الاستخدام الأكثر نشاطا للعوامل الاجتماعية والتدابير المخطط لها لتحسين الوضع الماليالناس، زيادة الدخل النقديمن السكان، وضمان هيكل عقلاني للعمالة، وتحسين الجودة والقدرة التنافسية للقوى العاملة سيخلق ظروفا مواتية للتنمية المستدامة للاقتصاد، وزيادة الإنتاج، وزيادة الطلب الفعال على السلع والخدمات.

واستنادا إلى المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2000، يمكن تنفيذ الأهداف المخططة للسياسة الاجتماعية على مراحل.

في المرحلة الأولى (1996-1997)، في ظل ظروف الموارد المحدودة للاقتصاد، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستويات معيشة السكان، والحد من الفقر تدريجيا، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين السكان. فئات مختلفةالسكان، ومنع البطالة الجماعية، وتعزيز حماية حقوق العمل والحقوق الاجتماعية للمواطنين.

ومن أهم هذه التدابير:

التصفية ومنع المزيد من الديون عند السداد أجوروالمعاشات والمزايا؛

تبسيط النظام الحالي للمزايا والتعويضات، وزيادة صلاحية تقديمها؛

تشكيل نظام الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛

التوحيد التشريعي لإجراءات تحديد واستخدام مؤشر الحجم أجر المعيشةتوضيح منهجية حسابها على أساس التكاليف الفعلية للمنتجات الغذائية وغير الغذائية والإسكان والخدمات المجتمعية والنقل والخدمات المنزلية والطبية وغيرها من الخدمات؛

منع الفصل الجماعي للعمال من المؤسسات الواقعة في المناطق ذات الوضع الحرج في سوق العمل.

عند تنفيذ هذه التدابير، سيتم التركيز بشكل رئيسي على تحسين كفاءة استخدام الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية، وتعزيز الاستهداف دعم اجتماعي، جذب أوسع للمصادر المالية من خارج الميزانية.

من الضروري تحديد ترتيب التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات الفيدراليةالسلطات التنفيذية، السلطات التنفيذية للمواضيع الاتحاد الروسيوالحكومات المحلية والوزارات والدوائر الاتحادية والمؤسسات العامة والتجارية.

وفي المرحلة الثانية (1998-2000) عندما يبدأ النمو الاقتصادي والمادي و الفرص الماليةولزيادة الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية، سيتم إنشاء متطلبات موضوعية لتحقيق زيادة حقيقية في الدخل النقدي للسكان، والقضاء على الفقر الجماعي، وتوفير المستوى الأمثل من فرص العمل. ومن المقرر في هذه المرحلة:

رفع الحد الأدنى من ضمانات الدولة للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى الحد الأدنى للكفاف، وإدخال معيار جديد للأجور الاجتماعي - معدل الأجر بالساعة؛

إدخال آليات لتنظيم تعرفة الأجور في القطاع الاقتصادي غير المدرج في الميزانية على أساس الشراكة الاجتماعية، ومراجعة النظام الموحد مقياس التعريفةبشأن أجور العاملين في القطاع العام، مع التأكد من أن أجور هؤلاء العمال تقترب من مستوى الأجور في قطاعات التصنيع؛

مراجعة نظام فرض الضرائب على الدخل النقدي الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر عدالة وتقليل التباين بينهما؛

بدء التنفيذ برنامج متكاملخلق فرص العمل والحفاظ عليها؛

إنشاء نظام كامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد؛

والشروع في إصلاح نظام التقاعد على نطاق واسع؛

البدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي، وتفعيل آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية؛

تحسين ترتيب التكوين إنفاق الميزانيةلتلبية الاحتياجات الاجتماعية على أساس إدخال الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة.

في المستقبل، وعلى أساس النمو الاقتصادي المستقر وتعزيز توجه الاقتصاد نحو تلبية أكثر فعالية لاحتياجات الإنسان، من الضروري خلق شروط مسبقة متينة للتنمية الاجتماعية المستدامة، وتشكيل مجتمع منفتح على التكامل الاجتماعي الواسع، السماح للناس بتحقيق إمكاناتهم إلى أقصى حد.

محتوى وأهداف اقتصاد السوق الاجتماعي

اقتصاد السوق الاجتماعي هو اقتصاد موجه نحو الإنسان وإشباع احتياجاته، والحاجة إلى تكييف السياسة الاقتصادية للدولة مع الشخص، وليس على العكس من ذلك، الشخص مع السياسة الاقتصادية.

يؤدي هذا المسار إلى نظام حر وفعال اقتصاديًا ومستقر في المجتمع. قانوني دولة الرفاهيةوينبغي ضمان الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في ظروف اقتصاد السوق الاجتماعي. ولذلك، فإن مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي يجب أن يعكس مجموعة من الأهداف - الحرية والعدالة.

الحرية الاقتصادية الاقتصادية تشمل:

1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات حسب تقديرهم والتي تشكل جزءًا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).

2. حرية مالك وسائل الإنتاج في استخدام العمالة والمال والموارد والممتلكات، وكذلك قدرات تنظيم المشاريع حسب تقديره الخاص (حرية التجارة، حرية اختيار المهنة ومكان العمل، حرية استخدام الممتلكات).

3. حرية رواد الأعمال في إنتاج وبيع السلع بإرادتهم (حرية الإنتاج والتجارة).

4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق هدفه (حرية المنافسة).

ولنتأمل هنا مثال ألمانيا، حيث يتم تنفيذ العدالة الاجتماعية من خلال الأهداف الرئيسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. وتشمل هذه الأهداف:

1. ضمان الحد الأقصى مستوى عالرعاية.

وسائل الإنجاز: السياسة الاقتصاديةالموجهة ل النمو الاقتصاديتحسين مستوى ونوعية حياة الناس؛ إقامة نظام رشيد اقتصاديًا ومنافسة؛ العمالة الكاملة للسكان؛ الحرية الاقتصادية للكيانات الاقتصادية؛ حرية التجارة الخارجيةإلخ.

2. ضمان فعالية التكلفة والعدالة الاجتماعية النظام النقديوعلى وجه الخصوص ضمان استقرار المستوى العام للأسعار.

وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل. "استقرار" الموازنة العامة للدولة; - مواءمة ميزان المدفوعات والتوازن في التجارة الخارجية.

3. الضمان الاجتماعي والعدالة والتقدم الاجتماعي (حماية الأسرة والتوزيع العادل للدخل والممتلكات).

وسائل الإنجاز: الإنتاج بالحجم الأقصى للمنتج الاجتماعي؛ التعديل الحكومي للتوزيع الأولي للدخل القومي؛ وضع المعايير الاجتماعية؛ نظام فعال للمساعدة الاجتماعية، وما إلى ذلك.

باختصار، يجب أن يرتكز اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة والمشاريع الخاصة تنظيم الدولةاقتصاد.

السياسة العامة للتوظيف الكامل

أفضل ضمان ضد مخاطر البطالة هو سياسة التوظيف الحكومية. نجاح السياسة وقت كاملفي الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي في أكثرمما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة. ومن وجهة نظر الموظفين فإن هذه السياسة لها تأثير إيجابي على دخلهم الحالي. ولضمان الدخل هذا تأثيرات متعددة:

يلغي الحاجة إلى إعانات البطالة ، مساعدة اجتماعيةوغيرها من أنواع المساعدة؛

الاهتمام المستمر بقوى دخل العمل، أولاً وقبل كل شيء، الاعتناء شخصيًا ببركات حياته، وكذلك بأفراد أسرته؛

تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة.

كل هذا معًا يؤدي إلى الإيمان بالحياة والأمل في تحقيق احتياجاتهم من خلال المشاركة في المجال الاقتصادي. العمالة الكاملة لها أيضًا تأثير دائم على سوق العمل ( قوة العمل) وعلى شروط التوظيف:

بالنسبة للعمالة الكاملة، كقاعدة عامة، تتميز حالة النمو السريع في دخل العمل (يتم تقليل المعروض من معظم المهن والأنشطة في أسواق العمل؛ ويتم تهيئة الظروف المواتية للمفاوضات مع أصحاب العمل بمشاركة النقابات العمالية، وما إلى ذلك). );

العمالة الكاملة تزيد من الترابط في سوق العمل (استنزاف احتياطيات العمل في المناطق الإقليمية و السوق المهنيةالعمل) يؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى.

ومن أجل جذب العمالة من الأسواق الأخرى، يتعين على أصحاب العمل (أن يضطروا) إلى تحسين ظروف العمل. ونظرًا لخطر تدفق العمالة إلى الخارج، يضطر أصحاب العمل المحليون أيضًا إلى إجراء تحسينات إضافية لظروف العمل وزيادة الأجور.

الأدب

2. قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

3. برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

4. برنامج حكومة الاتحاد الروسي "الإصلاحات والتنمية الاقتصاد الروسيفي 1995-1997".

5. السياسة الاجتماعية وسوق العمل: قضايا النظرية والتطبيق. - م.، 1996.

6. مقدمة في اقتصاد السوق / إد.أ. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م.، 1994، الفصل 13.

7. أساسيات اقتصاد السوق. إد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م، 1991، الفصل. 19.

8. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م: سومينتيك، 1992، ج1، فصل14.

9. البرنامج التعليمي الأساسي النظرية الاقتصادية. - م، 1994، الفصل 16.

10. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م.، 1993، الفصل. 19.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

مستضاف على http://www.allbest.ru/

وزارة التعليم والعلوم في روسيا

ميزانية الدولة الفيدرالية مؤسسة تعليميةأعلى التعليم المهني

جامعة ولاية فياتكا للعلوم الإنسانية

قسم الإدارة

قسم النظرية الاقتصادية وإدارة الموارد البشرية

عمل الدورة

السياسة الاجتماعية للدولة في اقتصاد السوق

الطلاب: جوشينا إن.جي.

المستشار العلمي:

ك.ه. دكتوراه، أستاذ مشارك N.Yu. فاديفا

مقدمة

1. الجوانب النظريةالسياسة الاجتماعية للدولة

1.1 الجوهر والمهام الرئيسية للسياسة الاجتماعية

1.2 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية

2. السياسة الاجتماعية لروسيا المرحلة الحاليةتطوير

2.1 إحصائيات المؤشرات الاجتماعية الرئيسية

2.2 آليات تنفيذ السياسة الاجتماعية

2.3 الهيكلية والتوظيف في العمل الاجتماعي

خاتمة

فهرس

التطبيقات

مقدمة

في السنوات الأخيرة، أصبحت قضايا السياسة الاجتماعية في مركز المناقشات السياسية في جميع بلدان العالم تقريبا، بما في ذلك روسيا. وهذا ليس مفاجئا. بعد كل شيء، يعتمد نجاح هذه الدولة على كيفية حياة المجتمع وتطويره. المستوى الدولي. يهدف النشاط الاقتصادي البشري، في نهاية المطاف، إلى إنشاء قاعدة مادية لتحسين الظروف المعيشية. لأن الناس في بلادهم النشاط الاقتصاديترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض، فلا يمكن أن يحدث تغيير في الظروف المعيشية للفرد بمعزل عن تغيير هذه الظروف لأفراد آخرين. وهذا بدوره يتطلب تنسيق أعمال مختلف الجهات الفاعلة الاجتماعية والاقتصادية لضمان ظروف معيشية مناسبة. هذا المجال من النشاط في ظروف اقتصاد السوق الحديث تسيطر عليه الدولة إلى حد كبير ويسمى السياسة الاجتماعية. في جوهرها، تعبر السياسة الاجتماعية عن الأهداف والنتائج النهائية للنمو الاقتصادي. تلعب السياسة الاجتماعية، من حيث الأداء نظام اقتصادي، دور مزدوج. مع النمو الاقتصادي، يصبح خلق الظروف المواتية في المجال الاجتماعي هو الهدف الرئيسي للنشاط الاقتصادي، أي أن أهداف النمو الاقتصادي تتركز في السياسة الاجتماعية. ثانيا، تعتبر السياسة الاجتماعية أيضا أحد عوامل النمو الاقتصادي. إذا لم يكن النمو الاقتصادي مصحوبا بزيادة في الثروة، فإن الناس يفقدون الحوافز للنشاط الاقتصادي الفعال. كلما ارتفع مستوى التنمية الاقتصادية المحقق، زادت متطلبات الأشخاص الذين يضمنون النمو الاقتصادي، من معارفهم وثقافتهم وما إلى ذلك. وهذا بدوره يتطلب مزيد من التطويرالمجال الاجتماعي.

وبالتالي، فإن السياسة الاجتماعية هي واحدة من أهم المواضيع التي تتم مناقشتها على المستوى الوطني وعلى المستوى الدولي.

والغرض من هذا ورقة الأجل- الكشف عن جوهر الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة في روسيا.

الهدف هو حل المهام التالية:

1. دراسة الجوانب النظرية للسياسة الاجتماعية للدولة؛

2. النظر في الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية في روسيا؛

3. تحديد الإيجابية و نقاط سلبيةوآفاق التنمية تسيطر عليها الحكومةفي المجال الاجتماعي.

موضوع البحث هو السياسة الاجتماعية للدولة؛ موضوع الدراسة هو الاتحاد الروسي.

عند أداء العمل بالطبع، تم استخدام أساليب البحث التالية: التحليل، والتوليف، وما إلى ذلك.

كان الأساس النظري للدراسة هو أعمال الاقتصاديين، وكذلك الممارسين في مجال السياسة الاجتماعية للدولة، مثل: I.P. نيكولاييف ، ف.د. رويك، أ.أ. كوتشيتكوف، ج. تشيبريكوف، م. سازينا وآخرون.

قاعدة المعلومات البحثية: التشريع الروسيفيما يتعلق بقضايا السياسة الاجتماعية، ومحتوى البرامج الحكومية لتطوير المجال الاجتماعي، وإحصائيات لجنة الدولة للإحصاء، والمواد من الدوريات، وما إلى ذلك.

1. الجوانب النظرية للسياسة الاجتماعية للدولة

1.1 الجوهر والمهام الرئيسية للسياسة الاجتماعية

يتضمن اقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا نشاطًا مهمًا للدولة في حل المشكلة مشاكل اجتماعية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن اقتصاد السوق لا يضمن للعمال الحق في العمل، والرعاية الاجتماعية القياسية، والتعليم، ولا يوفر الحماية الاجتماعية للمعاقين والفقراء والمتقاعدين. ولذلك، هناك حاجة لتدخل الدولة في مجال توزيع الدخل من خلال السياسة الاجتماعية.

من المعروف أن السياسة الاجتماعية كظاهرة تاريخية ظهرت مؤخرا، وهي نتاج القرن العشرين، حتى النصف الثاني منه. ومع ذلك، لم تكن هناك دول في التاريخ لم تحل المشاكل الاجتماعية بطريقة أو بأخرى، ولكن أولا وقبل كل شيء، تم تقليص هذا النشاط إلى المساعدة الحتمية للمتضررين من فشل المحاصيل والجفاف والكوارث الطبيعية والأوبئة، وما إلى ذلك. السياسة الاجتماعية منسوجة في النظام المشتركسياسة الدولة، وفي إطار تكوين المجتمع المدني توسع قدراته وتمتد إلى الجمعيات والمجموعات النشطة غير الحكومية. لقد تبلورت مشاكل السياسة الاجتماعية خلال القرنين التاسع عشر والحادي والعشرين. ومع تزايد حجم تدخل الدولة في العمليات الاجتماعية، فقد ساهم في عزل السياسة الاجتماعية عن مجمع التنظيم العام بأكمله باعتباره اتجاهًا مستقلاً يغطي مجالًا محددًا من حياة الإنسان ونشاطه. يرتبط ظهور مفهوم "السياسة الاجتماعية" بالتشكيل في النصف الثاني من القرن التاسع عشر. نظرية وممارسة الدولة الاجتماعية تتدخل في العمليات الاجتماعية من أجل تنظيمها واستقرارها. اكتسبت الوظائف الجديدة للدولة، التي نشأت فيما يتعلق بالتنشئة الاجتماعية، طابعًا أكثر تنظيمًا ومحددًا نوعيًا واتحدت بمصطلح "السياسة الاجتماعية".

أ.أ. يعتقد كوتشيتكوف أن السياسة الاجتماعية هي نظام العلاقات الاقتصادية، وتزويد كل فرد في المجتمع بضمانات مستوى معين من المعيشة، والحد الأدنى اللازم لتنمية واستخدام قدراته (العمالة، وريادة الأعمال، والشخصية) وتزويده بفقدان هذه القدرات (كبار السن، المرضى، المعاقين، الأطفال، الخ.). نفس وجهة النظر يشاركها M.A. سازينا، ج.ج. تشيبريكوف والعديد من العلماء الآخرين.

من وجهة نظر آي.بي. نيكولاييفا، يمكن فهم السياسة الاجتماعية بالمعنى الواسع للكلمة كنظام للعلاقات الاقتصادية بين المؤسسات الحكومية وغير الحكومية، من ناحية، والمجموعات الاجتماعية الفردية والأفراد، من ناحية أخرى، فيما يتعلق بتوفير الأخير مع ظروف معيشية لائقة. بالمعنى الضيق، تعد السياسة الاجتماعية جزءًا لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية للدولة التي تهدف إلى حل المشكلات الاجتماعية.

ومع ذلك، في أغلب الأحيان يمكن رؤية التعريف التالي للسياسة الاجتماعية وجوهرها: السياسة الاجتماعية للدولة هي سياسة تهدف إلى تغيير مستوى ونوعية حياة السكان، وتخفيف التناقضات بين المشاركين في اقتصاد السوق ومنع حدوث ذلك. الصراعات الاجتماعية.

وبالتالي، هناك العديد من المصطلحات التي تحدد هذه الظاهرة، ولكن يبقى شيء واحد دون تغيير - السياسة الاجتماعية هي جزء مهم من سياسة الدولة، والتي بدونها لا يستطيع الكثير من الناس البقاء على قيد الحياة.

وتنقسم السياسة الاجتماعية إلى موسعة ومقيدة.

السياسة الاجتماعية الموسعة تعني وصول الجمهور إلى البرامج الاجتماعية والعالمية المنافع الاجتماعية، الطبيعة الشاملة لأنشطة إعادة التوزيع للدولة.

إن السياسة الاجتماعية التقييدية تعني تقليصها إلى الحد الأدنى، لتعمل على استكمال المؤسسات التقليدية للمجال الاجتماعي.

مؤشر فعالية السياسة الاجتماعية هو مستوى ونوعية حياة السكان.

مستوى معيشة السكان هو مجموعة من المؤشرات التي تميز مستوى الاستهلاك المادي للسكان، على سبيل المثال، استهلاك المنتجات للفرد، وتوافر هذه المنتجات لكل أسرة أو مائة أسرة، وهيكل الاستهلاك. نقطة البداية في تحديد مستوى المعيشة هي "سلة المستهلك" - وهي مجموعة من السلع والخدمات التي توفر مستوى معينًا من الاستهلاك. تعمل التغييرات في تكلفة سلة المستهلك كأساس لسياسة تكوين دخل السكان. وفي هذا الصدد، هناك حد أدنى ومستوى عقلاني للاستهلاك.

الحد الأدنى لمستوى الاستهلاك هو مجموعة المستهلك هذه، والتي يؤدي تخفيضها إلى وضع المستهلك خارج حدود ضمان ظروف معيشية طبيعية. المستوى العقلاني للاستهلاك - مقدار وهيكل الاستهلاك الأكثر ملاءمة للفرد.

ويحدد الحد الأدنى لمستوى الاستهلاك ما يسمى "خط الفقر". نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر هي واحدة من المؤشرات الرئيسيةتحديد مستوى المعيشة في بلد معين. إن تخفيض هذا المؤشر يعد مكافحة الفقر إحدى المهام الرئيسية للسياسة الاجتماعية.

من الصعب تقييم مؤشر نوعية حياة السكان - وهو مجموعة من الخصائص النوعية في الغالب التي تعكس الرفاهية المادية والاجتماعية والجسدية والثقافية للسكان. يوفر هذا المؤشر ظروف العمل العادية وسلامتها، والحالة البيئية المقبولة، ومدى توافر وفرص استخدام وقت الفراغ، والمستوى الثقافي، والتنمية البدنية، والأمن الجسدي والممتلكات للمواطنين، وما إلى ذلك.

تهدف السياسة الاجتماعية إلى حل المهام التالية:

1) استقرار مستوى معيشة السكان ومنع الفقر الجماعي؛

2) احتواء نمو البطالة وتقديم الدعم المادي للعاطلين عن العمل وكذلك إعداد قوة عمل بالحجم والنوعية التي تلبي الاحتياجات الإنتاج الاجتماعي;

3) الصيانة مستوى مستقرالدخل الحقيقي للسكان من خلال تدابير مكافحة التضخم وفهرسة الدخل؛

4) تطوير قطاعات المجال الاجتماعي (التعليم والرعاية الصحية والإسكان والثقافة والفن).

وبالتالي، فإن جوهر السياسة الاجتماعية هو الحفاظ على العلاقات بين الفئات الاجتماعية وطبقات المجتمع وداخلها، لتوفير الظروف لتحسين رفاهية ومستوى معيشة أفراد المجتمع، وإنشاء ضمانات اجتماعية للمشاركة في الأنشطة الاجتماعية. إنتاج.

لذلك، فإن المهمة المهمة للسياسة الاجتماعية تستهدف (أي مخصصة لمجموعات محددة من السكان) الدعم الاجتماعي من الدولة، في المقام الأول، للقطاعات الضعيفة الحماية من السكان. ويهدف حل هذه المشكلة إلى الحفاظ على النسب المثلى بين دخل الجزء النشط (الموظف) من السكان والمواطنين المعوقين من خلال آلية الضرائب والتحويلات الاجتماعية.

1.2 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية

لقد طورت ممارسة السياسة الاجتماعية في البلدان المتقدمة عدة اتجاهات في تنفيذها:

تنظيم تشغيل السكان؛

سياسة الدولة في تكوين الدخل؛

الحماية الاجتماعية للمواطنين؛

السياسة في مجال التعليم والصحة الإسكانإلخ.

سياسة الدولة في تكوين الدخل

ويتوزع الدخل بشكل غير متساو بين مختلف شرائح السكان؛ هناك تمايز في الدخل - اختلافات في مستوى دخل الفرد أو لكل موظف. لذلك تنتهج الدولة سياسة في تكوين الدخل. إن عدم المساواة في الدخل هو سمة مميزة لجميع النظم الاقتصادية.

يتم استخدام مؤشرات مختلفة لقياس التمايز في الدخل. تنعكس درجة عدم المساواة في الدخل من خلال منحنى لورنتز (الشكل 1)، الذي يُظهر في بنائه الإحداثي الإحداثي حصص الأسر (% من إجمالي عددها) مع النسبة المئوية المقابلة من الدخل، ويُظهر الإحداثي حصص الدخل من الأسر قيد النظر (٪ من إجمالي الدخل).

يتم تمثيل الاحتمال النظري للتوزيع المتساوي تمامًا للدخل بواسطة المنصف، مما يشير إلى وجود أي نسبة معينةتحصل الأسر على نسبة مناسبة من الدخل. وهذا يعني أنه إذا حصلت 20، 40، 60٪ من الأسر على 20، 40، 60٪ من إجمالي الدخل، على التوالي، فسيتم وضع النقاط المقابلة على المنصف.

يوضح منحنى لورينز التوزيع الفعلي للدخل. تشير المنطقة المظللة بين خط المساواة المطلقة ومنحنى لورنتز إلى درجة التفاوت في الدخل: كلما كبرت هذه المنطقة، زادت درجة التفاوت في الدخل.

الشكل 1 - منحنى لورينز

إذا كان التوزيع الفعلي للدخل متساويًا تمامًا، فإن منحنى لورينز والمنصف سيتطابقان. يستخدم منحنى لورينز لمقارنة توزيع الدخل على فترات زمنية مختلفة أو بين مجموعات سكانية مختلفة.

وآخر المؤشرات الأكثر استخداما لتفاوت الدخل هو المعامل العشري، الذي يعبر عن النسبة بين متوسط ​​دخل أعلى 10% من المواطنين ومتوسط ​​دخل أدنى 10% من المواطنين.

لتوصيف توزيع إجمالي الدخل بين المجموعات السكانية، يتم استخدام مؤشر تركيز الدخل السكاني (معامل جيني). وكلما زاد هذا المعامل، زادت حدة عدم المساواة، أي أنه كلما ارتفعت درجة استقطاب المجتمع من حيث الدخل، كلما اقترب معامل جيني من 1. وعندما يتم تعادل الدخل في المجتمع، يميل هذا المؤشر إلى الصفر. سياسة عامةالدخل جزء لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية للتأثير على الدخل النقدي الشخصي وأسعار السلع والخدمات، وبالتالي الدخل الحقيقي الشخصي. لتقييم مستوى وديناميكيات دخل السكان، يتم استخدام مؤشرات الدخل الاسمي والمتاح والحقيقي.

الدخل الاسمي يميز مستوى الدخل النقدي، بغض النظر عن الضرائب وتغيرات الأسعار.

الدخل المتاح هو الدخل الاسميصافي الضرائب وغيرها المدفوعات الإلزامية، أي. الأموال التي يستخدمها السكان للاستهلاك والادخار. ولقياس ديناميكيات الدخل المتاح، يتم استخدام مؤشر "الدخل الحقيقي المتاح"، والذي يتم حسابه مع الأخذ بعين الاعتبار مؤشر الأسعار.

الدخل الحقيقي يميز الدخل الاسمي مع مراعاة التغيرات أسعار التجزئة(التعريفات). يتم تحديد الدخل النقدي الحقيقي المتاح على أساس الدخل النقدي للفترة الحالية مطروحًا منه المدفوعات الإلزامية والمساهمات المعدلة لمؤشر أسعار المستهلك. تتمثل سياسة الدولة للدخل في إعادة توزيعها من خلال ميزانية الدولة من خلال فرض ضرائب متباينة على مجموعات مختلفة من متلقي الدخل والمزايا الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، يتم تحويل حصة كبيرة من الدخل القومي من طبقات السكان ذوي الدخل المرتفع إلى الطبقات ذات الدخل المرتفع. دخل منخفض. مدفوعات التحويل هي مدفوعات تقدمها حكومة أو شركة إلى أسرة أو شركة أموال (أو نقل السلع والخدمات) في مقابل أن لا يحصل الدافع على السلع أو الخدمات مباشرة.

التحويلات الاجتماعية هي نظام للمدفوعات النقدية أو العينية للسكان، لا علاقة لها بمشاركتهم في النشاط الاقتصاديحاليا أو في الماضي. الغرض من التحويلات الاجتماعية هو إضفاء الطابع الإنساني على العلاقات في المجتمع، ومنع نمو الجريمة، وكذلك الحفاظ على الطلب المحلي.

وتشمل آلية التحويلات الاجتماعية سحب جزء من الدخل على شكل ضرائب من الطبقات المتوسطة والمرتفعة الدخل من السكان ودفع الإعانات للأشخاص الأكثر احتياجا وذوي الإعاقة، فضلا عن إعانات البطالة. وتقوم الدولة بإعادة توزيع الدخل أيضًا عن طريق تغيير الأسعار التي يحددها السوق، على سبيل المثال، من خلال ضمان الأسعار للمزارعين وتقديمها معدلات الحد الأدنىأجور.

تتم إعادة توزيع الدخل بالطرق المباشرة وغير المباشرة. القنوات المباشرة لإعادة التوزيع تأتي من الميزانية: يتم جمعها في شكل ضرائب (تصاعدية ضريبة الدخل) الأموال مخصصة للبرامج الاجتماعية والمزايا والمدفوعات. ل طرق غير مباشرةتشمل الجمعيات الخيرية، الضرائب التفضيليةالفقراء، وتوفير خدمات مجانيةالتعليم العام والرعاية الصحية لذوي الدخل المنخفض، ومراقبة الأسعار في الأسواق الاحتكارية وغيرها من الأساليب.

نظرًا لأن مصادر دخل السكان هي الأجور، والدخل من الممتلكات (أرباح الأسهم، والفوائد، والإيجار)، والمدفوعات الاجتماعية (المعاشات التقاعدية، وإعانات البطالة)، فإن مشكلة حماية الدخل النقدي من التضخم لها أهمية خاصة. ولهذا الغرض، يتم استخدام الفهرسة.

الفهرسة هي آلية تضعها الدولة لزيادة الدخل النقدي للسكان، مما يسمح لها بالتعويض جزئيًا أو كليًا عن الزيادة في تكلفتها. بضائع المستهلكينوالخدمات. يهدف فهرسة الدخل إلى الحفاظ على قوة شرائيةوخاصة الفئات الضعيفة اجتماعيًا من السكان ذوي الدخل الثابت - المتقاعدين والمعوقين والأسر ذات الوالد الوحيد والأسر الكبيرة، وكذلك الشباب.

فمؤشر الدخل له أيضًا عيوب كبيرة. وبالتالي، يمكن أن يكون له تأثير سلبي على الرغبة في عمل أكثر كثافة، كما أنه لا يساهم في تنفيذ تدابير مكافحة التضخم.

سياسة التوظيف

مجال آخر مهم للسياسة الاجتماعية هو سياسة التوظيف، حيث أن المستوى العالي من العمالة يضمن أيضًا الدخل المقابل للجزء الرئيسي من السكان. يشير معدل التوظيف إلى النسبة المئوية للقوى العاملة المستخدمة في هذه اللحظة. وتسعى الدولة في سياستها إلى تحقيق العمالة الكاملة. علاوة على ذلك، في هذا السياق، لا يعني هذا المفهوم استخدام الاقتصاد لجميع الموارد المتاحة لإنتاج السلع والخدمات، بل يعني هذا المستوى من العمالة عندما لا يكون هناك سوى البطالة الاحتكاكية والهيكلية.

البطالة الاحتكاكية - البطالة المرتبطة بالتغيير الطوعي للوظائف من قبل العمال وفترات تسريح العمال؛ البطالة المؤقتة خلال فترات انتقال العاملين من وظيفة إلى أخرى.

البطالة الهيكلية هي البطالة التي تحدث نتيجة عدم التوافق بين هيكل مؤهلات القوى العاملة واحتياجات الإنتاج. الهيكلية و البطالة الاحتكاكيةتشكيل المعدل الطبيعي للبطالة. البطالة هي واحدة من المشاكل الرئيسية لاقتصاد السوق، والتي يجب على الدولة حلها.

على مدار الثلاثين عامًا الماضية، طورت الدول الغربية نظامًا لامتصاص الصدمات الاجتماعية تطبقه الدولة لضمان الأمن الاقتصادي للعمال. ويشمل ذلك تدابير خاصة لحماية الموظفين من البطالة وضمان حقهم في العمل. في سبيل تنظيم العمل، تتخذ الدولة الإجراءات التالية:

1. تقصير أسبوع العمل خلال فترات البطالة الجماعية؛

التقاعد المبكر لموظفي الخدمة المدنية الذين بلغوا سن ما قبل التقاعد؛

3. خلق فرص عمل جديدة وتنظيم الأشغال العامة في مجال البنية التحتية، وخاصة للشباب العاطلين عن العمل بشكل مزمن.

4. يقيد الهجرة، ويحفز عودة العمال الأجانب إلى وطنهم لتقليل عرض العمالة في سوق العمل.

المزيد والمزيد أهميةيكتسب:

إنشاء تبادلات العمل؛

تنفيذ البرامج الهادفة إلى تدريب وإعادة تدريب القوى العاملة.

العنصر التالي في نظام الأمن الاقتصادي هو صناديق التأمين ضد البطالة. يتم تشكيلها على حساب الاستقطاعات من أجور الموظفين أنفسهم، وكذلك استقطاعات رواد الأعمال من صندوق الأجور. ومع ذلك، هناك مشاكل خطيرة على مستوى تحديد دفع الاستحقاقات، حتى لا يتم إلغاء الحافز للبحث عن وظيفة جديدة وإنقاذ الناس من الصعوبات الاقتصادية الشديدة؛ إلى متى يتم تحديد دفع إعانات البطالة، بحيث يكون لدى الشخص الوقت للعثور عليه عمل جديدأو تغيير المهنة ومن الواضح أن الدولة يجب أن تهتم أكثر بأولئك الذين فقدوا وظائفهم ضد إرادتهم.

إلى جانب التدابير المباشرة، هناك تدابير غير مباشرة لتنظيم سوق العمل: السياسة الضريبية والنقدية والإهلاكية للحكومة، والتشريعات في مجال الضمان الاجتماعي، علاقات العمل، الخ.

الحماية الاجتماعية للمواطنين

الحماية الاجتماعية - دعم الشرائح ذات الدخل المنخفض من السكان وأولئك الذين لم يتم تضمينهم في الإنتاج الاجتماعي، وكذلك حماية الموظفين من خلال تنظيم الدولة لنظام العمل ودفعه، وحقوق الموظف. هذا الجانب حماية اجتماعيةيتم تحديده من خلال مستوى التنمية الاقتصادية للبلاد وتوازن القوى السياسية ومستوى الوعي الذاتي.

يشمل نظام الحماية الاجتماعية أنواع إلزاميةالضمان الاجتماعي، له أنواع طوعية; نظام الدولة للمساعدة الاجتماعية وبرامج المساعدة الاجتماعية للمؤسسات.

مبادئ الحماية الاجتماعية:

1. المسؤولية الاجتماعية للمجتمع والدولة؛

2. العدالة الاجتماعية في مجال علاقات العمل،

3. الطبيعة العالمية والإلزامية لحماية العمال من المخاطر الاجتماعية والمهنية، والتقليل من هذه المخاطر إلى الحد الأدنى؛

4.ضمانات الدولة للحماية الاجتماعية؛

5. الحرية الاقتصادية والاجتماعية للعاملين في مجال العمل ومسؤوليتهم الشخصية؛

6. الاهتمام والتضامن بين الأشخاص الخاضعين للحماية في تشكيل أنظمة الحماية وتحسينها؛

7. أساليب الحماية الاجتماعية متعددة المستويات والعناوين، وتدابير الحماية الاجتماعية متعددة الاتجاهات.

يتم تنفيذ نظام الدولة للمساعدة الاجتماعية من خلال آلية البرامج الاجتماعية. الجزء الأكثر أهمية برنامج الدولةالضمان الاجتماعي والآلية الرئيسية للحماية الاجتماعية للعاملين في اقتصاد السوق هي التأمين الاجتماعي. وهذا ينطبق على الأشخاص الذين لديهم لبعض الوقت وظيفة دائمةومن فقده بسبب المرض والبطالة وسن التقاعد. هناك أشكال إلزامية للتأمين الاجتماعي: التأمين الاجتماعي العام، والتأمين الاجتماعي المهني، والتأمين الاجتماعي الإقليمي، فضلا عن أنواع التأمين الاجتماعي الإلزامية: تأمين المعاشات التقاعدية ضد حوادث العمل، والبطالة، والتأمين ضد المرض، تأمين صحي. الاتجاه السياسي الأكثر أهمية تأمين التقاعدهو تنفيذ مفهوم "المعاش الديناميكي": جعل المعاشات التقاعدية تتماشى مع مستوى أجور السكان العاملين. وبالتالي، سيكون من الممكن منع الاستهلاك (بسبب التضخم) للأموال التي تراكمت من قبل الموظف من خلال الاستقطاعات المنتظمة.

ومن واجب الدولة توفير نظام قادر وظيفياً لمؤسسات التأمين ضد المرض. يتم تغطية الحوادث المحتملة في العمل والأمراض المهنية من خلال نظام التأمين ضد الحوادث. تعتبر الحماية الاجتماعية للعمال، باعتبارها الاتجاه الأكثر أهمية للسياسة الاجتماعية للدولة، في غاية الأهمية، لأنها. إن غالبية السكان في جميع البلدان يعملون، ودخلهم الوحيد (أو الرئيسي) هو الأجور، مما يعني أنهم معرضون للخطر اقتصاديا وليس لديهم ما يعتمدون عليه سوى سلطة الدولة.

سياسة تنمية القطاعات الاجتماعية

يتم التعامل مع سياسة الإسكان في الاقتصاد الحديثكعنصر من عناصر السياسة الاجتماعية المصممة لتوفير ما يلزم الظروف المعيشية. حلها بسهولة وبسرعة مشاكل الإسكانزيادة الحركة الإقليمية للقوى العاملة، والتي لها أهمية خاصة في ظروف التحولات الهيكلية الكبيرة، لأنها تزيد من كفاءة الإنتاج.

في النسخة التقليدية، يتم تنفيذ هذا الاتجاه للسياسة الاجتماعية من خلال تخصيص أموال من الميزانية لمساعدة العمال في استئجار المساكن. ومع ذلك، هناك خيارات بديلة: الدولة قادرة على تشجيع بناء المساكن المستقلة. في هذه الحالة، يتم استخدام الاحتمالات المختلفة. على سبيل المثال، تقوم السلطات الإقليمية نفسها بإنشاء مجمعات سكنية رخيصة نسبيا وتأجيرها للأسر ذات الدخل المنخفض. هناك طريقة أخرى للدعم الاجتماعي في هذا المجال تتضمن استخدام المساكن التي بنتها تعاونيات البناء الخاصة. يتلخص دور الدولة في هذه الحالة في أنها توفر الأراضي لمنظمات البناء مجانًا وتنفذ أعمالها الإقراض الميسرأو فرض ضرائب أكثر تساهلاً عليهم. وبموجب هذا الخيار، تتحكم الدولة عادةً في مبلغ الدفع مقابل السكن مبلغ الحددخل الملاك من المساكن المستأجرة. وفي بعض الحالات، من الضروري التصرف بشكل أكثر حسماً: سحب الأراضي من الملكية الخاصة واستخدامها لبناء المساكن العامة.

تقتصر سياسة الدولة في مجال الرعاية الصحية على توفير الظروف اللازمة للحفاظ على صحة السكان. في الحديث ظروف السوقيتم حل هذه المشكلة في الاتجاهات التالية:

الوقاية من الأوبئة الجماعية؛

ضمان توافر الجودة وفي الوقت المناسب الرعاية الطبية;

دعاية نمط حياة صحيالحياة، الخ.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن السياسة الصحية ترتبط ارتباطًا وثيقًا بعنصر من عناصر السياسة الاجتماعية مثل تنظيم دخل السكان، نظرًا لأن مستوى إمكانية الوصول يعتمد إلى حد كبير على مستواهم. الخدمات الطبية. كما تظهر الممارسة، تسعى البلدان المتقدمة إلى توفير الحد الأدنى من قائمة الخدمات الطبية المجانية للسكان (على سبيل المثال، سيارة الإسعاف)، ولكن معظمها لا يزال يتم تقديمه على أساس مدفوع الأجر. وفي الوقت نفسه، يتم إنشاء صناديق خاصة لدفع تكاليف العلاج، والتي يتم تشكيلها على حساب الاستقطاعات من أجور الموظفين.

وتهدف السياسة في مجال التعليم أيضًا إلى ضمان توافر التعليم وجودته للسكان. في البلدان المتقدمة، يعد التعليم الثانوي إلزاميا ومجانيا لغالبية السكان، في حين يتم التدريب على مهن معينة مجانا (لفئات معينة من الناس) وعلى أساس مدفوع الأجر (لغالبية السكان).

موظفي السياسة الاجتماعية روسيا

2. السياسة الاجتماعية لروسيا في المرحلة الحالية من التطور

2.1 إحصائيات المؤشرات الاجتماعية الرئيسية

وفقًا للجنة الدولة للإحصاء في الاتحاد الروسي، وصل تباين الدخل في روسيا في عام 2009 إلى مستوى بلغت فيه حصة 10٪ من أغنى السكان 31.0٪ من إجمالي الدخل النقدي (في عام 2008 - 31.1٪)، والحصة من 10% % من أفقر السكان - 1.9% (1.9%).

وفي الوقت نفسه، أصبح معامل جيني أقرب إلى الواحد خلال السنوات الخمس الماضية، مما يشير إلى زيادة في تباين الدخل في البلاد.

الجدول 1

توزيع السكان حسب الحجم نصيب الفرد من الدخل(في المائة) للفترة 2005-2010.

جميع السكان
بما في ذلك متوسط ​​الدخل النقدي للفرد شهريًا، فرك:
7000,1 - 10000,0
10000,1 - 15000,0
15000,1 - 25000,0
أكثر من 35000.0

وبالتالي، وبناء على البيانات الواردة في الجدول، يمكننا أن نستنتج ذلك للفترة من 2008-2010. عدد الأشخاص الذين لديهم دخل في المنطقة 10000-15000 روبل. إنه يتناقص كل عام عدد الأشخاص الذين يتلقون أكثر من 15000 روبل شهريًا. في ازدياد. أيضًا من البيانات الواردة في الجدول يمكن الإشارة إلى أن معظم سكان روسيا (أكثر بقليل من 20٪) يتلقون دخلاً في المنطقة يتراوح بين 15000 و 25000 روبل.

وفيما يتعلق بحجم الأجور، وتنظيمها، وكذلك تحديد حجمها المختلفة المنافع الاجتماعية، مُطبَّق الحد الأدنى لحجمالأجور (SMIC). خلال الخمس الماضية هذا المؤشرزيادة كبيرة: من 720 روبل. في عام 2005 إلى 4330 روبل. حالياً .

في الفترة من يناير إلى يونيو 2011، انخفض الفارق بين السكان الروس من حيث الدخل بشكل طفيف مقارنة بالفترة من يناير إلى يونيو 2010، وفقًا للبيانات. الخدمة الفيدراليةإحصاءات الدولة (روستات).

وفقا لنتائج النصف الأول من عام 2011، بلغت حصة 10٪ من أغنى الروس 29.8٪ المبلغ الإجماليالدخل النقدي ، بينما في النصف الأول من عام 2010 - 30.2٪ (في النصف الأول من عام 2009 - 30.6٪ ، في النصف الأول من عام 2008 - 30.5٪ ، في النصف الأول من عام 2007 - 30.2٪ ، في النصف الأول من عام 2007) 2006 - 29.9٪، في النصف الأول من عام 2005 - 29.6٪.

بلغت حصة 10٪ من أفقر السكان في البلاد في النصف الأول من عام 2011 2.0٪ فقط من إجمالي الدخل النقدي لسكان الاتحاد الروسي (في النصف الأول من عام 2010 - أيضًا 2.0٪ في النصف الأول من عام 2010). النصف الأول من عامي 2009 و 2008 - بنسبة 1.9٪، في النصف الأول من عام 2007، في النصف الأول من عام 2006 وفي النصف الأول من عام 2005 - بنسبة 2٪.

بلغ إجمالي الدخل النقدي لسكان الاتحاد الروسي في النصف الأول من عام 2011 15 تريليون. 919 مليار روبل (في النصف الأول من عام 2010 - 14 تريليون 701 مليار). النفقات النقديةبلغ مجموع الروس 15 تريليون. 971 مليار روبل (14 تريليون 546 مليار).

دخل (نصيب الفرد) أقل من 3500 روبل شهريًا في النصف الأول من عام 2011 حصل عليه 3.1٪ من إجمالي سكان روسيا (في الفترة من يناير إلى يونيو 2010 - 4.3٪). الدخل من 3500 إلى 5000 روبل - 5.2٪ (6.3٪)، من 5000 إلى 7000 روبل - 9.1٪ (10.4٪)، من 7000 إلى 10000 روبل - 14.8٪ (15.8٪)، من 10000 إلى 15000 روبل - 21.0٪ (20.9) ٪) ، من 15000 إلى 25000 روبل - 24.5٪ (22.9٪)، من 25000 إلى 35000 روبل - 11.0٪ (9.8٪)، أكثر من 35000 روبل شهريًا - 11.3٪ من إجمالي السكان (9.6٪).

سوق العمل في روسيا غير متوازن. معظم مناطق البلاد في التسعينيات. أصبحت زائدة عن الحاجة.

وهكذا، في عدد من مناطق وجمهوريات روسيا في بداية عام 2008، كان المعروض من العمالة أعلى بعشرات أو حتى مئات المرات من الطلب عليها: منطقة إيفانوفو- 158 مرة، في جمهورية توفا - 143 مرة، وفي منطقتي أرخانجيلسك وتامبوف جمهوريات أودمورتيا وبورياتيا وداغستان - 42-47 مرة.

في الوقت نفسه، في مناطق أقصى الشمال، لا يزال هناك نقص في العمالة، وخاصة المؤهلين. كما أن هناك طلباً غير مرض على فئات معينة من المتخصصين مع تزايد البطالة في معظم الفئات المهنية للقوى العاملة.

وعلى الرغم من كل هذه الصعوبات، فلا يملك المرء إلا أن يأمل في التخلص من شبه السوق الحالية في وقت قريب بما فيه الكفاية.

في عام 2007، كان القطاع غير الحكومي من الاقتصاد يمثل بالفعل 61٪ القوة الكليةموظف. في بيئة تنافسية، ستسعى الشركات جاهدة لتحسين تكوين وعدد الموظفين. وفي المقابل، سيتمكن الموظفون من العثور على وظيفة بأفضل الشروط.

ولا يمكن تحقيق كل هذا إلا من خلال خلق بيئة تنافسية حقيقية، وإلغاء التسجيل الذي يعيق حرية حركة العمالة، وإنشاء سوق الإسكان ونظام فعال للمساعدة في التوظيف.

عدد السكان النشطين اقتصاديا حتى نهاية مارس 2008 وبلغ عددهم، بحسب دائرة الإحصاء الفيدرالية (روستات)، 73.9 مليون نسمة، أو حوالي 52% من إجمالي سكان الاتحاد الروسي.

عدد العاطلين عن العمل في روسيا، وفقا لروستات، في نهاية مارس 2008 بلغ عددهم 5.3 مليون نسمة، وهو أقل بنسبة 6.6% عما كان عليه في عام 2013 الفترة نفسها 2007 وهكذا، معدل البطالة في الاتحاد الروسي في مارس 2008 وبلغت نسبة السكان النشطين اقتصاديا 7.2% مقارنة بـ 7.3% في فبراير.

الشكل 2 - ديناميات السكان النشطين اقتصاديًا في الاتحاد الروسي

وفي الوقت نفسه، في المؤسسات العامةسجلت خدمات التوظيف 1.7 مليون شخص كعاطلين عن العمل في مارس من هذا العام (أقل بنسبة 10.2% عن مارس 2007). ومن بين المسجلين، حصل 1.5 مليون شخص على إعانات البطالة.

ويتركز الجزء الأكبر من السكان العاملين في المنظمات الكبيرة والمتوسطة الحجم. وفي فبراير 2008، وظفت 38.3 مليون شخص، أو 56% من إجمالي عدد الموظفين. وبالإضافة إلى ذلك، شارك 1.8 مليون شخص (ما يعادل الدوام الكامل) في منظمات كبيرة ومتوسطة الحجم على أساس عدم التفرغ وبموجب عقود القانون المدني. بلغ إجمالي عدد الوظائف التي تم استبدالها للتوظيف بدوام كامل للموظفين في المؤسسات الكبيرة والمتوسطة الحجم، والتي تم تعريفها على أنها إجمالي عدد الموظفين المدرجين في كشوف المرتبات والموظفين بدوام جزئي والموظفين الذين يؤدون عملاً بموجب عقود القانون المدني، في فبراير 2008 ما يصل إلى 40.1 مليون نسمة، ويزيد عما كان عليه في فبراير 2007 بـ 0.4 مليون نسمة، أو 1.1%.

مصدر البيانات المنتظمة حول العمالة والبطالة في روسيا هو نتائج الدراسات الاستقصائية التي أجراها الهيئات الحكوميةالإحصاءات والمؤسسات العلمية والمنظمات العامة، وما إلى ذلك. دعونا نحلل البيانات الإحصائية عن ديناميكيات البطالة في البلاد للفترة 2003-2008، المبينة في الجدول 1.

الجدول 2

تحليل البطالة في البلاد للفترة 2005-2010.

بيانات الدولة:
السكان (ألف نسمة)
السكان النشطون اقتصادياً (بالآلاف)
عدد العاطلين عن العمل (بالآلاف)
عدد العاطلين عن العمل المسجلين لدى خدمة التشغيل (بالآلاف)
معدل البطالة العام (%)
معدل البطالة المسجلة (%)
متوسط ​​الراتب الشهري
الحد الأدنى للكفاف للفرد (روبل شهريا)

لذا، كما يتبين من الجدول، فإن سوق العمل يشهد تقلبات مستمرة. عدد السكان النشطين اقتصاديا في الفترة من 2005 إلى 2010 ومع زيادة تدريجية بمقدار 3346 ألف شخص، هناك انخفاض في عدد المواطنين العاطلين عن العمل، وبالتالي فإن معدل البطالة يكتسب اتجاهاً تنازلياً من 11.7% إلى 7.7%.

ونتيجة لشهر ديسمبر 2008، بلغ معدل البطالة في البلاد 7.7٪. وفي نهاية عام 2008، كانت هناك "زيادة معتدلة" في البطالة، والتي نتجت عن انخفاض العمالة في البناء والتجارة والخدمات والقطاع المالي. منذ بداية العام، حدثت عمليات تسريح جماعية للعمال في جميع مجالات النشاط. وفي نهاية يناير 2009، بلغ عدد العاطلين عن العمل 6.1 مليون شخص، أي 8.1% من إجمالي السكان العاملين في البلاد. ووفقا لتوقعات متواضعة، بحلول نهاية العام قد يرتفع عدد العاطلين عن العمل إلى 7 ملايين شخص.

الشكل 3 - معدل البطالة في الاتحاد الروسي للفترة 1999-2010

إن مشكلة ضمان عمل المرأة في روسيا هي المشكلة الأكثر حدة. ويتطلب حلها الجهود المشتركة لسلطات الدولة، والجمعيات النسائية. المنظمات العامةوخدمات التوظيف، فضلاً عن الاستثمارات المالية الكبيرة.

ووفقا لبيانات عام 2008، فإن العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل في البلاد يبلغ 3146 ألف شخص، والنساء 2904 ألف شخص.

اليوم، في ظل حالة من عدم الاستقرار الشديد، تشكل النساء غالبية "الفقراء الروس الجدد"، وهن أكثر من يتعرض للتمييز في مجال العمل وفي سوق العمل، وفي كثير من الأحيان أكثر من الفئات الأخرى من العاملين، يفقدون الحالة الاجتماعيةفي مجال التوظيف.

متوسط ​​عمر العاطلين عن العمل في فبراير 2010 كان 35.6 سنة. ويشكل الشباب تحت سن 25 عاما 25.8% من العاطلين عن العمل، منهم 5.3% ممن تتراوح أعمارهم بين 15-19 عاما و20.5% ممن تتراوح أعمارهم بين 20-24 عاما. معدل البطالة مرتفع في الفئة العمرية 15-19 سنة (32.4%) و20-24 سنة (17.1%).

الملامح الرئيسية للتيار الوضع الديموغرافيالخامس روسيا الحديثةهي: انخفاض كبير في عدد السكان؛ انخفاض معدل المواليد، والتوزيع الجماعي لأسرة مكونة من طفل واحد لا يضمن تكاثر السكان؛ استمرار شيخوخة السكان، وتغير النسب بين العاملين والمتقاعدين يؤدي إلى تفاقم المشاكل توفير المعاشات التقاعدية; خسائر فادحة للسكان من الوفيات الفائقة للرجال، وخاصة من الحوادث والتسمم والإصابات؛ الأزمة الأسرية، وارتفاع معدل الطلاق؛ واعتماد معدل الانخفاض السكاني على مستوى التعويض عن الخسارة الطبيعية للهجرة الخارجية؛ وأحجام كبيرة من الهجرة القسرية والهجرة غير الشرعية؛ الحد من حجم الهجرة الداخلية، والحد من حركة السكان.

الشكل 4 - سكان روسيا في 1950-2010

أصبح الانخفاض المطلق المطرد في عدد السكان الذي بدأ في عام 1992 يمثل تهديدًا بحلول نهاية العقد.

وسوف يستمر تعداد سكان روسيا في الانحدار، بنحو 0.6 إلى 0.8 مليون نسمة في المتوسط ​​سنوياً، وسوف يتحدد حجم الانحدار وفقاً للفارق بين معدل الوفيات ومعدل المواليد، وحجم الزيادة في الهجرة. إن الانخفاض الطبيعي لعدد السكان باعتباره السبب الرئيسي لهجرة السكان في روسيا هو أمر مستدام وطويل الأجل.

المعلمات الحالية للسكان أنفسهم ( البنية العمرية) وتكاثرها يجعل عدد سكان روسيا في القرن الحادي والعشرين سيستمر في الانخفاض وفي غضون 5-6 عقود، في أسوأ الحالات، يمكن تخفيضه بمقدار النصف تقريبًا.

بلغ عدد سكان البلاد اعتبارًا من 1 يناير 1992 148.5 مليون نسمة، اعتبارًا من 1 يناير 2000 - 146.9 مليون نسمة. التخفيض للفترة 1992-2000 بلغ 1.6 مليون شخص. اعتبارًا من 1 يناير 2010، بلغ عدد سكان روسيا 141.9 مليون نسمة. انخفاض عدد السكان في الفترة 2000-2010 بلغ 5 ملايين شخص.

الشكل 5 - الوفيات في روسيا بالألف شخص سنويا:

السبب الرئيسي لانخفاض عدد السكان هو الوفيات الفائقة. وفي روسيا، يموت حوالي 15 شخصًا لكل 1000 شخص كل عام. ومن حيث معدل الوفيات لكل 1000 نسمة، كانت روسيا في يوليو 2009 في المركز الثاني عشر من أسفل الترتيب العالمي. جيراننا في هذا الترتيب هم نيجيريا وزيمبابوي وتشاد والصومال. في روسيا، تم الحفاظ على معدل الوفيات الأفريقية لسنوات عديدة. من حيث متوسط ​​العمر المتوقع، على العكس من ذلك، تحتل بلادنا المرتبة 162 في العالم (66 سنة)، متخطية بلدان مثل بابوا - غينيا الجديدةوهندوراس وحتى العراق (المركز 144 وحوالي 70 عامًا). الأرقام براقة بشكل خاص. مدة متوسطةحياة الرجال الذين يعيشون، بحسب روستات، 61.4 سنة فقط. (يبلغ متوسط ​​العمر المتوقع في دول الاتحاد الأوروبي 79 عامًا، وفي الولايات المتحدة - 78 عامًا، وفي كندا - 81 عامًا، وفي اليابان - 82 عامًا). عند الحديث عن الحاجة إلى وقف الانخفاض السكاني، تتكهن السلطات باستمرار بموضوع الخصوبة، مما يدفعنا أعتقد أن الروس بحاجة إلى "إنجاب المزيد".

الشكل 6 - ديناميكيات عدد المواليد والوفيات في روسيا في الفترة 1990-2009، بمليون شخص

معدل المواليد في روسيا ككل هو في المعدل الطبيعي ل بلد اوروبيالمستوى - حوالي 11 مولودًا جديدًا لكل 1000 شخص سنويًا (مع معدل وفيات - 15 شخصًا لكل 1000).

النمو السريع المفرط في معدل المواليد في بلد فقير، وخاصة في الشرائح الفقيرة من السكان (الذين يتلقون حوافز للولادة بسبب التدابير الحكومية مثل " رأس مال الأمومة")، يمكن أن يؤدي إلى عواقب سلبية: انخفاض مستوى معيشة السكان، وسوء صيانة الأطفال حديثي الولادة، وارتفاع معدل الإصابة بهم.

ويولد في البلاد اليوم حوالي مليون و600 ألف طفل، بينما يموت حوالي 2 مليون و100 ألف مواطن.

الشكل 7 - متوسط ​​العمر المتوقع في روسيا في الفترة 1990-2009

بدأت الزيادة في معدل الوفيات في روسيا في عهد بريجنيف في السبعينيات، واستمرت حتى منتصف التسعينيات. ولكن منذ عام 1995، انخفض معدل الوفيات في روسيا، وفي عام 1998 انخفض إلى أقل من 2 مليون شخص سنويًا.

ومع ذلك، على مدى السنوات العشر الماضية، اكتسب الاتجاه التصاعدي للوفيات قوة جديدة، حيث وصل إلى ذروة جديدة في عام 2003 - 2.37 مليون شخص. ولم يكن من الممكن حتى الآن خفض معدل الوفيات إلى ما دون مستوى 2 مليون شخص سنويا.

2.2 آليات تنفيذ السياسة الاجتماعية

تشمل مؤسسات الدولة الرئيسية التي تنفذ السياسة الاجتماعية في روسيا ما يلي:

رئيس الاتحاد الروسي؛

مجلس الدولة؛

مجلس الدوما؛

مجلس الاتحاد؛

السلطات التنفيذية الاتحادية (الوزارات، الخدمات، الهيئات، الصناديق) التي تنفذ سياسة الدولة في المجال الاجتماعي في إطار صلاحياتها ومجالات اختصاصها؛

الغرفة العامة للاتحاد الروسي؛

المجلس العام لسياسة الإسكان التابع للوزارة التنمية الإقليميةالترددات اللاسلكية.

وبالإضافة إلى ذلك، في روسيا هناك عدد كبير منالمنظمات البحثية التي تتعامل مع قضايا السياسة الاجتماعية؛ فيما يلي عدد قليل منهم:

مركز عموم روسيا لمستويات المعيشة (VTSUZh)؛

معهد البحوث الاجتماعية والسياسية التابع للأكاديمية الروسية للعلوم (ISPI RAS)؛

أبحاث مركز أوفا العلمي التابع للأكاديمية الروسية للعلوم (مركز ISEI أوفا العلمي التابع للأكاديمية الروسية للعلوم)؛

المعهد الاجتماعي مشاكل اقتصاديةسكان الأكاديمية الروسية للعلوم (ISEPN RAS)؛

معهد علم الاجتماع RAS (IS RAS)؛

معهد البحوث الاجتماعية المقارنة (CESSI)؛

المعهد المستقل للسياسة الاجتماعية (IISP)، إلخ.

بالإضافة إلى ذلك، فإن دور المنظمات غير الربحية (NPOs) كمشاركين نشطين في السياسة الاجتماعية يتزايد تدريجياً في المجتمع.

ويمكن أيضًا اعتبار المؤسسات، باعتبارها الكيانات الاقتصادية الرئيسية في الاقتصاد، مشاركًا في السياسة الاجتماعية على المستوى الجزئي.

لسوء الحظ، في إطار عمل الدورة، من الصعب أن تعكس كل التنوع والترابط بين وظائف وأنشطة موضوعات السياسة الاجتماعية المذكورة أعلاه. ومع ذلك، تتيح لنا الدراسة أن نستنتج أنه في الوقت الحاضر في روسيا يتطور بنشاط الموارد اللازمة لتطوير الشراكة الاجتماعية بين الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع المدني.

تقييم الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة

من خلال تحليل الاتجاهات الرئيسية وتقييم فعالية السياسة الاجتماعية المتبعة في روسيا، واجه مؤلف العمل العديد من الآراء، غالبًا ما تكون قطبية في محتواها. عدد الخبراء الذين يتحدثون حول هذه القضية لا حصر له. وفي هذا الصدد، يتم عرض ثلاث وجهات نظر أدناه: الرسمية (الحكومية)، والعامة (نتائج المسوحات السكانية)، والعلمية (الخبيرة) - والتي، وفقًا لمؤلف العمل الدراسي، تعطي أفضل فكرة عن الدولة السياسة الاجتماعية.

لذلك، وفقا للبيانات مركز التحليليوري ليفادا (مركز ليفادا)، الذي يجري بانتظام مسوحات سكانية حول القضايا الاجتماعية، آراء الروس حول هذه القضية هي كما يلي (انظر الملحق ب):

على مدى السنوات الخمس الماضية، كانت الغالبية العظمى من المواطنين قلقة في المقام الأول بشأن ارتفاع الأسعار (أكثر من 70٪ من المشاركين). وهذا ليس مفاجئا، لأن التضخم في روسيا لا يزال عند مستوى مرتفع (8.8٪ في عام 2009)؛

وبدأت مشكلة ارتفاع معدلات البطالة، مقارنة بعام 2005، تثير قلق قسم أكبر كثيراً من الروس (56% من الذين شملهم الاستطلاع في يونيو/حزيران 2009 مقابل 25% في عام 2008). وهذه النتيجة مفهومة تمامًا أيضًا - ففي فبراير 2009، وصل معدل البطالة إلى ذروته منذ بداية الأزمة (9.4٪)؛

مشكلة الفقر في يونيو 2009، على الرغم من الأزمة، تقلق عددًا أقل من الناس عما كانت عليه في عام 2005. وتوضح الإحصائيات الواردة في الفقرة 2.1.1 من الدورة هذا الاتجاه بشكل كامل.

ومن بين المشاكل الاجتماعية الأخرى التي حصلت على أكثر من 20% من الأصوات نذكر ما يلي:

تقسيم طبقي حاد إلى الأغنياء والفقراء، وتوزيع غير عادل للدخل (مرة أخرى، رأي المجتمع يؤكد بيانات الإحصاءات الرسمية - انظر الفقرة 2.1.1)؛

عدم إمكانية الوصول إلى العديد من الأنواع الرعاية الطبية;

أزمة الأخلاق والثقافة والأخلاق؛

الفساد والرشوة؛

نمو إدمان المخدرات.

تزايد الرسوم، وعدم إمكانية الوصول إلى التعليم.

وفي هذا الصدد، من المثير للاهتمام ما تقوم به السلطات في هذا الصدد وكيف تقيم جهودها. فيما يلي ملخصات كلمة وزير الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ت.أ. جوليكوفا في افتتاح المؤتمر الأول لوزراء الدول الأعضاء في مجلس أوروبا:

"... بسبب الأزمة المالية وانخفاض الإنتاج، تكبدت مجموعات كبيرة من سكان بلداننا خسائر مادية. لقد طورت مجموعات عديدة من السكان عدم الثقة في الآليات المالية والاقتصادية القائمة. واليوم، يواجه التماسك الاجتماعي تحديات جديدة ومخاطر جديدة.

وفي هذا الصدد، يتعين علينا، نحن قادة الوزارات الاجتماعية، أن نحل مهمة صعبة. فمن ناحية، يجب علينا أن نخفف من تأثير الأزمة على الفئات الأكثر ضعفا من السكان، ومن ناحية أخرى، في المناقشات مع ممثلي الوزارات المالية والاقتصادية، ندافع عن حجم المساعدات المالية. الموارد الماليةموجهة من قبل الدولة للوفاء بالالتزامات الاجتماعية.

لقد اتخذ الاتحاد الروسي قرارا أساسيا بأنه حتى في سياق الأزمة المالية العالمية الحالية، سيتم الوفاء بجميع الالتزامات الاجتماعية التي تم التعهد بها في الفترة التي سبقت الأزمة المالية على المستوى المناسب. الالتزامات الاجتماعية المدرجة في ميزانية الاتحاد الروسي لا تخضع للتخفيض خلال الأزمة المالية.

وكاستجابة فورية، اتخذنا تدابير خاصة للحد من التوتر الاجتماعي، في المقام الأول فيما يتعلق بالوضع المتدهور في سوق العمل. على أعلى مستوى حكومي، يتم تنظيم وتنفيذ مراقبة عمليات تسريح الموظفين فيما يتعلق بتصفية المنظمات أو تخفيض عدد الموظفين على أساس أسبوعي. نحن نراقب عن كثب عملية تحويل عدد من الشركات إلى ساعات عمل مخفضة.

خصص الاتحاد الروسي أموالًا إضافية كبيرة جدًا للتدريب المهني المتقدم للعمال في حالة التهديد بالتسريح الجماعي للعمال. وكذلك لخلق فرص عمل مؤقتة، وتنظيم الأشغال العامة، وتنظيم نقل المفصولين للعمل في منطقة أخرى. وبطبيعة الحال، مع رغبتهم وموافقتهم. ويجري اتخاذ تدابير خاصة لتطوير الأعمال التجارية الصغيرة والعمل الحر للمواطنين العاطلين عن العمل.

وضع التوظيف في الاتحاد الروسي تحت السيطرة. تعمل تدابير الاستجابة السريعة في معظم مناطق روسيا بفعالية كبيرة. ينصب تركيز السلطات الإقليمية على توظيف السكان ذوي الدخل النقدي المنخفض، فضلاً عن البطالة بين المواطنين الذين، لأسباب موضوعية، ليس لديهم القدرة التنافسية الكافية في سوق العمل.

وحتى خلال هذه الفترة الصعبة، نعتزم مواصلة التحولات واسعة النطاق في المجال الاجتماعي.

يتطور نظام توفير المعاشات التقاعدية لمواطني الاتحاد الروسي بنشاط وسيستمر في التطور في المستقبل. وخاصة فيما يتعلق مساعدة الدولةتأمين التقاعد الإضافي.

في 1 أكتوبر 2008، دخل حيز التنفيذ، واعتبارًا من 1 يناير 2009، بدأت الدولة في المشاركة في تمويل الجزء الممول من معاشات عمل المواطنين. جزء من المساهمات في الجزء الممولالمعاش المستقبلي يدفعه المواطن، والجزء الآخر تدفعه الدولة (12 ألف روبل في السنة). يمكن أن يكون الطرف الثالث من التمويل المشترك هو صاحب العمل الذي يتلقى في المقابل الحوافز الضريبية. واليوم بالفعل، خلال الأشهر الخمسة من سريان القانون، مارس أكثر من مليون مواطن روسي هذا الحق.

التحسين والتطوير المستمر نظام الدولةالدعم المادي للأسر الشابة التي أنجبت طفلاً ثانيًا ولاحقًا. هذا العام، الأسر التي أخذت قروض الرهن العقاريلشراء المساكن، كانوا قادرين على استخدام لسداد قروض الرهن العقاريوسائل ما يسمى الأم رأس المال العائلي(وهذا مبلغ 300 ألف روبل). ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةوخصصت أموالاً كبيرة لهذه الأغراض تصل إلى 26 مليار روبل (حوالي 580 مليون يورو).

كما سيتم تنفيذ إصلاحات جدية في قطاع الرعاية الصحية. ومن المقرر هذا العام اعتماد مفهوم التنمية الصحية للفترة حتى عام 2020. تم تعيين المهمة لتحسين جودة الخدمات الطبية بشكل كبير وزيادة توافر الرعاية الطبية لجميع فئات السكان دون استثناء.

سيكون الاتجاه الرئيسي للرعاية الصحية هو تشكيل نمط حياة صحي، وتعليم كل شخص ضرورة تعزيز صحته وصحة أطفاله.

بادئ ذي بدء، يتم التغلب عليه عادات سيئة(استهلاك الكحول والتبغ)، وتطوير نظام الصحة واللياقة البدنية، وتحسين كبير في سلامة العمل وحماية الصحة في مكان العمل.

تهدف التحولات التنظيمية والهيكلية والمالية والاقتصادية واسعة النطاق التي من المفترض إجراؤها في مجال الرعاية الصحية الروسية إلى حل هذه المشكلة.

مقدار الدعم الماليبرامج ضمانات الدولة في عام 2009، على الرغم من الأزمة المالية مقارنة بعام 2008، تضاعفت تقريبا. وبالتأكيد فإن جميع قطاعات المجتمع، بما في ذلك ممثلو قطاع الأعمال والمؤسسات العامة وغير الحكومية، تشارك في التغلب على مشاكل الأزمة المالية.

ومن المهم الآن بشكل خاص ألا تفشل آلية الشراكة الاجتماعية التي تعمل بشكل جيد. إن سماع وفهم بعضنا البعض، وإيجاد حل وسط وحل مقبول للطرفين هو المهمة الرئيسية في الحوار الاجتماعي.

… مهمتنا اليوم هي تقليل العواقب الاجتماعية التي تولدها الأزمة المالية وتجنب أي اضطرابات اجتماعية في المستقبل.

كرأي لطرف ثالث، فيما يلي مقتطف من محاضرة ألقاها غونتماخر إي.جي. "السياسة الاجتماعية في السياق الأزمة الروسية"، تمت قراءته في 12 مارس 2009 في مقهى النادي الأدبي Bilingua كجزء من مشروع "المحاضرات العامة لـ Polit.ru":

"... أنت تعلم أن Rosstat تنشر بانتظام معامل جيني، ومعاملات التقسيم الطبقي المختلفة. إنهم ينمون. ونمت على مر السنين. المبدأ هو أن الأغنياء يصبحون أكثر ثراءً بشكل أسرع من الفقراء الذين يصبحون أكثر ثراءً. وكان هذا المبدأ حتى وقت قريب. المشكلة لا تكمن فقط في أرقام الدخل. لدينا بعض الأرقام المثيرة للاهتمام للغاية. نصف السكان العاملين لا يذهبون إلى الطبيب. بما في ذلك المحتاجين. لأنه إما لا يوجد مال، أو عدم الرغبة في الوقوف في طوابير. الحقيقة مشينة.

…ولكن الأمر لا يتعلق فقط بالدخل. وحقيقة أن أكثر من نصف سكاننا محرومون من المزايا الحديثة: الرعاية الطبية الجيدة، والتعليم الجيد، بما في ذلك المدرسة. ما الذي حصلنا عليه؟ تحدثنا ذات مرة عن الحاجة إلى الحراك الاجتماعي، واختلاط الطبقات المختلفة، وما إلى ذلك. لكن هذا لم يحدث في بلدنا.

... في اليابان، تم تطوير نظام تعتمد فيه حياة الشخص على روضة الأطفال التي ينتهي بها الأمر. وفي بلادنا تبلور هذا المخطط الاجتماعي المتحجر بغض النظر عن الأزمة.

…كيف يمكنك تقييم هذه العملية؟ أنا أعتبرها سلبية. أنا لا أبالغ في كيفية حدوث هذه العمليات في الغرب. هناك أيضًا الكثير من المشاكل هناك. ولكن لا يزال هناك المزيد من المساواة في ظروف المعيشة هناك. نقول إن الشرق الأقصى وسيبيريا قد أصبحا مكشوفين. ما هؤلاء الأشرار الذين يغادرون من هناك؟ هل هم فارون لا يريدون الدفاع عن مدننا من الصينيين؟ لا. الرجل يبحث عن أفضل مكان. ويذهب إلى موسكو.

… نحن الآن نناقش مشكلة الطبقة الوسطى. ووفقاً لبحث أجراه المعهد المستقل للسياسة الاجتماعية، وهو مؤسسة تحظى باحترام كبير، فإن الطبقة المتوسطة لم تنمو منذ سبع سنوات. لا يوجد طلب عليه. الطبقة الوسطى هي أيضًا وظائف عادية تتطلب عملاً فكريًا مكثفًا. ليس لدينا أي طلب على هذه الوظائف. وتشير البيانات إلى أننا أصبحنا أكثر اعتمادا على الغاز والنفط والأخشاب مما كان عليه في عام 1999، عندما بدأنا الخروج من أزمة عام 1998.

وثائق مماثلة

السياسة الاجتماعية للدولة: جوهر ووظائف ومبادئ واتجاهات تنفيذها. سياسة الحماية الاجتماعية والضمانات الاجتماعية من الدولة. خصائص وملامح السياسة الاجتماعية لجمهورية بيلاروسيا في المرحلة الحالية.

ورقة مصطلح، أضيفت في 23/09/2010


جوهر السياسة الاجتماعية الحديثة لأوكرانيا، وعبءها المالي، وتوزيع الدخل بين شرائح مختلفة من السكان وفقا لمبادئ العدالة والملاءة المالية. الطرق والاتجاهات الرئيسية لتحسين السياسة الاجتماعية للدولة.

تمت إضافة الاختبار في 21/09/2011


الأسس النظرية للسياسة الاجتماعية للدولة ومبادئها ووظائفها الأساسية. أنواع السياسة الاجتماعية للدولة واتجاهاتها الرئيسية. ملامح السياسة الاجتماعية في الاتحاد الروسي. المشاكل الرئيسية للسياسة الاجتماعية في روسيا.

ورقة مصطلح، تمت إضافتها في 24/03/2014


الملخص، تمت إضافته في 19/01/2011


جوهر السياسة الاجتماعية للدولة. مفهوم الاقتصاد الاجتماعي. سياسة الدولة في تكوين دخل السكان. سياسة الدولة في سوق العمل. المساعدة الاجتماعية. السياسة الاجتماعية للدولة في الفترة الانتقالية.

الملخص، أضيف في 16/03/2004


السياسة الاجتماعية للدولة في المرحلة الحالية من تطور روسيا. مفهوم ومؤشرات تخطيط المستوى المعيشي للسكان. نظام الحماية الاجتماعية للسكان والاتجاهات الرئيسية لتطوره. حساب حاجة الشركة إلى قرض قصير الأجل.

ورقة بحثية، تمت إضافتها في 26/11/2013


أهداف وتوجهات نشاط الدولة في تنظيم المجال الاجتماعي. أشكال تنفيذ نوع التحكم النشط. الاتجاهات الرئيسية لتنفيذ السياسة الاجتماعية. تحليل الإدارة العامة في البلدان ذات النوع الانتقالي من الاقتصاد.

ورقة مصطلح، أضيفت في 23/11/2010


آليات الدعم الاجتماعي: التاريخ والحداثة. جوهر تأمين الدولةواختلافه عن أنواع الحماية الاجتماعية الأخرى. الخصائص النظام الحديثتأمين التقاعد في الاتحاد الروسي. اتجاهات السياسة الاجتماعية للدولة.

ورقة مصطلح، أضيفت في 09/11/2011


السياسة الاجتماعية أهدافها ومبادئها ووظائفها. إن مقدار دخل السكان هو أحد أهم خصائص فعالية السياسة الاجتماعية. أسباب وعوامل تمايز الدخل. الاتجاهات الرئيسية لتنفيذ السياسة الاجتماعية في بيلاروسيا.

ورقة مصطلح، أضيفت في 17/09/2010


مفهوم التوزيع العادل للدخل. مهام واتجاهات السياسة الاجتماعية. تصنيف نماذجها في دول أوروبا الغربية (على سبيل المثال ألمانيا والسويد). استخدام تجربة الدول الغربية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا.

مقدمة 3
1. آلية السوق والإصلاح الاقتصادي 4
2. جوهر وأهداف السياسة الاجتماعية 6
3. الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي 13
الاستنتاج 15
المراجع 16

مقدمة
لا يمكن لأي اقتصاد سوق أن يوجد ويعمل بدون تنظيم الدولة. عمليات السوق غير المنضبطة مدمرة للمجتمع والطبيعة. ولذلك فإن اقتصاد السوق، أكثر من أي اقتصاد آخر، يحتاج إلى التنظيم.
العلاقة بين تنظيم الدولة للاقتصاد والسياسة الاجتماعية التي تنتهجها الدولة واضحة. تنظيم الدولة للاقتصاد هو عملية تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية للمجتمع والعمليات الاجتماعية ذات الصلة، والتي يتم من خلالها تنفيذ السياسة الاقتصادية والاجتماعية للدولة.
تنص المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي على أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للشخص.
هذا الحكم مهم للغاية، لأن مثل هذه الدولة فقط هي التي يمكن أن تكون اجتماعية، حيث تكون المهام الرئيسية هي: دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة، وحماية العمل وصحة الناس، وتعيين المعاشات التقاعدية والمزايا للمعاقين ، إنشاء حد أدنى مضمون للأجور.
لكل شخص الحق في أن يتوقع مستوى معيشي لائق. وتحقيق هذا الهدف هو إحدى المهام الرئيسية لأي دولة ديمقراطية. ينص دستور الاتحاد الروسي، على سبيل المثال. يعلن حقوق المواطنين ويحدد ضمانات تنفيذها، مما يؤكد الموقف الأساسي الذي بموجبه تعتبر بلادنا "دولة اجتماعية"، حيث يتم إنشاء ضمانات الحماية الاجتماعية للسكان من قبل سلطات الدولة.

1. آلية السوق والإصلاح الاقتصادي

تحتجز اصلاحات اقتصاديةفي روسيا أظهرت أن حسابات المبادرين بشأن أتمتة تشكيل آليات السوق لم تتحقق. لا يمكن إنشاء اقتصاد السوق، كما يتضح من التجربة العالمية، إلا من خلال الدور التنظيمي النشط للدولة، والذي يسمح بتنفيذ الإصلاحات بأقل التكاليف الاقتصادية والاجتماعية.
كما هو معروف، كان لاتجاه الإصلاحات وطرق تنفيذها تأثير حاد على حالة المجال الاجتماعي، وقبل كل شيء على سياسة دخل السكان. في سياسة الدخل تتركز جميع المشاكل الاجتماعية. وللبدء في حلها، من الضروري إجراء تغييرات جوهرية في موقف الدولة. بادئ ذي بدء، في مرحلة جديدة من التحولات في الاقتصاد، من الضروري التوقف عن اعتبار الدخل المصدر الرئيسي للحد من التضخم. لقد أدت سياسة احتواء الدخل بالفعل إلى انخفاض الطلب الاستهلاكي بمقدار ثلاثة أضعاف وكانت أحد الأسباب الرئيسية، إن لم تكن السبب الرئيسي، لانخفاض الإنتاج في البلاد. وفي الواقع، في اقتصاد السوق، فإن الدخل من خلال زيادة الطلب هو الذي يشجع على توسيع الإنتاج.
وهذا يعني أن هناك حاجة إلى نهج لسياسة الدخل من شأنه أن يخلق حافزاً اقتصادياً لزيادة حجم الإنتاج ويمكن أن يصبح دعماً قوياً لتدابير تأثير الدولة المباشر على زيادة الإنتاج.
نهج جديديجب أن يتكون من نمو أسرع لدخول العمال (والأجور في المقام الأول) مقارنة بارتفاع الأسعار.
ولن يكون تنفيذ هذه السياسة ناجحا إلا إذا كان مصحوبا بمساعدة المنتجين المحليين في السوق المحلية، وسياسة ضريبية معقولة وزيادة الرقابة على الانضباط المالي.
إن تركيز سياسة الدخل على إحياء الإنتاج سيخلق الظروف الملائمة لحل المشاكل الاجتماعية الأخرى: زيادة فرص العمل، وتقليل التوتر الاجتماعي، وتطوير مجال الخدمات المدفوعة، وما إلى ذلك.
يجب أن يكون أحد الاتجاهات المهمة للسياسة الاجتماعية للدولة في مجال الدخل هو الحد من التمايز غير المبرر في الدخل. ومن الممكن تحقيق ذلك بطريقتين: نمو أسرع لدخل العمال والسكان من ذوي الدخل المنخفض، ونمو أبطأ لأصحاب الدخل المرتفع.
يجب أن تكون البداية التنظيمية لتنفيذ جميع التدابير اللازمة لتنفيذ مثل هذه السياسة هي الموافقة التشريعية على نظام الحد الأدنى ميزانيات المستهلك: لموظف واحد، لعائلة عادية لديها أطفال من مختلف الأعمار، متقاعد، طالب، الخ. وفي الوقت نفسه، من المهم إعادة توجيه نظام الميزانيات من الحد الأدنى الفسيولوجي إلى المستوى الذي يضمن التكاثر الطبيعي للقوى العاملة.

2. جوهر وأهداف السياسة الاجتماعية
إن أهم محدد للمجال الاجتماعي، خاصة خلال فترة التكيف الهيكلي المكثف، الذي يكسر الآليات القديمة للتنظيم الذاتي للمجتمع، هو السياسة الاجتماعية، حيث أن هناك حاجة إلى تأثيرات مستهدفة على البيئة الاجتماعية من أجل تجنب حدوث آثار ضخمة. التكاليف الاجتماعية التي هي نموذجية للاقتصادية والاقتصادية الإصلاحات السياسية. إنها سياسة اجتماعية تهدف إلى حل مشكلة العلاقة بين التنمية الاقتصادية والحفاظ على الضمانات الاجتماعية، والحد من التناقضات في العمليات الاقتصادية والاجتماعية التي تحدث بشكل أو بآخر بشكل عفوي.
السياسة الاجتماعية هي واحدة من أهم المجالات، وجزء لا يتجزأ سياسة محليةولاية. وهو مصمم لضمان التكاثر الموسع للسكان، ومواءمة العلاقات الاجتماعية، والاستقرار السياسي، والوفاق المدني، ويتم تنفيذه من خلال القرارات الحكومية والمناسبات والبرامج الاجتماعية. هذا النظام هو الذي يضمن تفاعل جميع مجالات حياة المجتمع في حل المشكلات الاجتماعية، وإظهار خصائصه: العالمية (الطبيعة الشاملة لتأثير السياسة الاجتماعية على جميع جوانب التكاثر الاجتماعي للناس)؛ الشمول (القدرة على اختراق جميع مجالات الحياة) والإسناد (القدرة على الاندماج مع أي علاقات اجتماعية وظواهر ومجالات اجتماعية).
يتم تحديد السياسة الاجتماعية الحقيقية من خلال الخصائص التي تطورت في التاريخ، والظروف المحددة للعصر، وخصائص التنمية الاقتصادية والسياسية والثقافية للمجتمع، والعوامل الاحتمالية والإعلامية لتشكيله.
وبمرور الوقت، وسعت السياسة الاجتماعية كلاً من أهداف تأثيرها ومحتواها. نما حجم تدخل الدولة في العمليات الاجتماعية. الآن لا يقتصر الأمر على فئات معينة من السكان.
الهدف المباشر للسياسة الاجتماعية هو الظروف المعيشية لجميع الفئات الاجتماعية والديموغرافية تقريبًا. وهي تسعى بشكل متزايد ليس فقط إلى تصحيح العواقب الاجتماعية السلبية للتنمية الاقتصادية، بل إلى منعها، مع تركيز اهتمامها على أداء وظيفة بناءة مرتبطة بالوقاية الاجتماعية والتحسين الإيجابي للعناصر الفردية والنظام السائد بأكمله. وفي الوقت نفسه، تسعى القوى السياسية، في سبيل تحقيق أهدافها، إلى المناورة، والحفاظ على التوازن بين المطلوب والممكن.
النظرية و الأساس القانونيالسياسة الاجتماعية هي نص دستور الاتحاد الروسي، المعتمد في ديسمبر 1993، حيث تنص المادة 7 على أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للشخص. يعكس هذا الحكم من القانون الأساسي للاتحاد الروسي أحكام الميثاق الاجتماعي الأوروبي والاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1948، حيث تنص الاتفاقية على أن لكل شخص الحق في الحق في هذا المستوى من المعيشة، بما في ذلك الغذاء والصحة والسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية اللازمة للحفاظ على الصحة والرفاهية له ولأسرته، والحق في الأمن في حالة البطالة والمرض والعجز والترمل، الشيخوخة أو فقدان وسائل العيش الأخرى بسبب ظروف خارجة عن إرادته. إن إعمال حقوق الإنسان هذه يحدد محتوى السياسة الاجتماعية.
موضوعات السياسة الاجتماعية هي الدولة وهياكل المجتمع المدني الناشئ (الجمعيات العامة والمنظمات والمؤسسات والشركات).
المكان المركزي في التنظيم الاجتماعي ينتمي إلى الدولة في شخص ممثلها و الهيئات التنفيذيةالعاملة على المستوى الاتحادي والإقليمي والمحلي. إنهم يصوغون مفهومًا عامًا ويحددون الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية واستراتيجيتها وتكتيكاتها ويوفرون أساسًا تشريعيًا وقانونيًا وينفذون أحكامًا محددة على أرض الواقع.
أهميته في حل المشكلات الاجتماعية فئات معينةيكتسب السكان الأنشطة الاجتماعية التي يتم تنفيذها في إطار المؤسسات والشركات؛ نشاط الجمعيات السياسية والنقابية والعامة والمنظمات الخيرية والتطوعية. إنهم ينفذون السياسة الاجتماعية ضمن حدود ضيقة نسبيًا تتوافق مع كفاءتهم. إن تكامل تنظيم الدولة الاجتماعية مع تنفيذ برامج المؤسسات والشركات ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى يزيد من فعالية السياسة الاجتماعية وتركيزها واستهدافها ومرونتها. وبالتالي، تظهر آلية السياسة الاجتماعية كمجموعة متنوعة من الموضوعات والبرامج وأساسها المالي وطرق ووسائل التنفيذ مع الدور القيادي للدولة والتنظيم الاجتماعي للدولة.
الغرض من السياسة الاجتماعية هو تحسين رفاهية السكان، وضمان مستوى عالٍ ونوعية حياة تتميز بالمؤشرات التالية: الدخل كمصدر مادي للوجود، والعمالة، والصحة، والإسكان، والتعليم، والثقافة، والبيئة. ولذلك، ترتبط السياسة الاجتماعية بتوزيع الدخل والسلع والخدمات والمواد و الحالات الإجتماعيةاستنساخ السكان. ويهدف إلى الحد من حجم الفقر المدقع وعدم المساواة، وتوفير مصادر العيش المادية لأولئك الذين لا يملكونها لأسباب خارجة عن إرادتهم، وتوفير الخدمات الطبية والتعليمية، وتوسيع الشبكة وتحسين جودة خدمات النقل، وتحسين البيئة. تنطلق السياسة الاجتماعية من حقيقة أن الشرط الذي لا غنى عنه للحفاظ على رفاهية كل شخص يجب أن يكون مشاركته الممكنة في ذلك.
يضمن المجتمع تشريعيًا الحد الأدنى من جميع المزايا الضرورية لحياة الشخص والأسرة. يتم تحديده من خلال خصائص البلد: الإقليم، والمناخ، وحجم السكان، وطبيعة النظام الاجتماعي، والأيديولوجية والأنشطة العملية للجماعات الحاكمة، والوضع السياسي، ومستوى التنمية الاقتصادية، والخصوصيات الوطنية، والثقافة السائدة. الصور النمطية للسلوك.
تؤثر السياسة الاجتماعية على الدخل النقدي للسكان، وكذلك على إنتاج السلع والخدمات بكميات كافية ومناسبة للطلب وحجم وهيكل احتياجات السكان. اتجاهاتها الرئيسية هي: تنظيم الأجور والدخل والتوظيف وتحسين صفات العمل للعمال والحفاظ على المستوى الصحي والثقافي والتعليمي وتطوير البنية التحتية الاجتماعية والضمان الاجتماعي.
يتم تنظيم الدخل النقدي للمواطنين القادرين على العمل من خلال سياسة الأجور من خلال تحديد الحد الأدنى للأجور أو المعايير الرئيسية للأجور عند مؤسسات الدولة. ومن خلال شراء السلع والخدمات في سوق السلع الأساسية، تشارك السياسة الاجتماعية بشكل غير مباشر (بالنسبة للمؤسسات الخاصة) وبشكل مباشر (بالنسبة للمؤسسات الحكومية) في التوزيع الأولي للقيمة المنشأة حديثًا.
يتم تحديد الدخل النقدي للفئات المعوقة من السكان بشكل مباشر السياسة الاجتماعية. وهنا تكتسب مشاركتها في إعادة التوزيع الثانوي للدخل الأولي أهمية حاسمة. وتتمثل آلية إعادة التوزيع في قيام الدولة بسحب حصة من الدخل الأولي في شكل مختلف أنواع الضرائب، فضلا عن اشتراكات التأمين الإلزامي وتمويل البرامج الاجتماعية. يتم تنفيذ الضرائب والمدفوعات الاجتماعية بشكل مختلف، اعتمادا على مقدار الدخل الأساسي. وفي الوقت نفسه، تعتمد الضرائب على مبدأ التدرج. كلما ارتفع الدخل، ارتفعت الضرائب. أساس المدفوعات الاجتماعية هو علاقة عكسية.
يقع نظام الضمان الاجتماعي في قلب الآلية الاجتماعية لدعم الدخل النقدي للمواطنين المعوقين. ويتكون من نظامين فرعيين: التأمين الاجتماعي والمساعدة العامة. وهي تختلف فيما بينها من حيث الأشياء ومبالغ المدفوعات الاجتماعية ومصادر التمويل.
يهدف التأمين الاجتماعي الإلزامي إلى التعويض عن الخسائر المادية الناجمة عن الإنهاء المؤقت أو الدائم للعمل بسبب السن أو المرض أو إصابات العمل (دفع المعاشات التقاعدية، ودفع الإجازات المرضية، واستحقاقات البطالة، وما إلى ذلك). يتكون أساس التأمين الاجتماعي من الاشتراكات المعدة خصيصًا لهذا الغرض. يتم دفعها من قبل أصحاب العمل والموظفين أنفسهم، وهي تمثل جزءًا من الأموال المكتسبة المخصصة للتأمين الاجتماعي. هذه مساعدة ذاتية.
يوفر نظام المساعدات الحكومية بانتظام التسديد نقذاوالمساعدات العينية المتنوعة والخدمات الاجتماعية الفردية. أهدافها هي السكان غير النشطين اقتصاديًا والمشاركين في الإنتاج الاجتماعي، الذين ليس لديهم دخل كافٍ من وجهة نظر المعيار المقبول عمومًا. أساس تمويل المساعدة العامة هو الإيرادات من ميزانية الدولة.
يعمل كلا النظامين الفرعيين على أساس مبدأ التضامن، الذي يتمثل جوهره في إعادة توزيع دخل بعض المجموعات الاجتماعية والديموغرافية على المجموعات الأخرى. المصدر المالي للضمان الاجتماعي هو الدخل الحالي للمشاركين في الإنتاج الاجتماعي، الذي يتم سحبه من خلال القنوات الضريبية (ضريبة الدخل، ضرائب المؤسسات، وما إلى ذلك) و المساهمات المخصصة(اشتراكات المنشآت والمؤمن لهم أنفسهم). تشكل هذه الضرائب والمساهمات الأموال العامة - الأساس المالي للمنافع الاجتماعية.
لا يقتصر نشاط الدولة على إعادة توزيع الدخل النقدي فقط. كما يشمل تكوين الأموال العامة وتمويل الخدمات الاجتماعية التي تلبي احتياجات السكان في الحصول على التعليم العام والمهني، والحفاظ على الصحة، والإسكان، والبيئة الصحية، والنقل. السياسة الاجتماعية مسؤولة عن توفير الحد الأدنى (في هذه المرحلة من تطور المجتمع) من الخدمات لجميع شرائح السكان.
تعمل سياسة التوظيف على تعزيز توظيف جميع المستعدين لبدء العمل ويبحثون عنه، وتحقيق أقصى قدر من الإنتاجية، وتزويد كل موظف محتمل بحرية اختيار العمل، وفرصة الحصول على تدريب خاص، واستخدام مهاراتهم وقدراتهم لأداء نوع من العمل. العمل الذي هو الأنسب له. سياسة التوظيف لها أهداف قصيرة الأجل وطويلة الأجل. يشمل المدى القصير تخفيف أو تحييد العواقب السلبية الركود الاقتصاديالإصلاحات. على المدى الطويل - تحديد نسبة فئات العمال الملائمة للتنمية الاجتماعية، حسب الصناعة والمهنة والمؤهلات؛ الحفاظ على مستوى استخدام إمكانات العمل؛ جعل حجم وتكوين القوى العاملة يتماشى مع هذه الاحتياجات؛ التكيف الإيجابي للعاملين مع التحولات الاقتصادية؛ قيادة تطور تقنيتحسين نوعية القوى العاملة.
ترتبط السياسة الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الاقتصادية. ويصعب الفصل بينهما في مجمع التنظيم العام، رغم اختلافهما في أهداف وغايات وأشياء وأساليب ووسائل ومؤسسات محددة. تهدف السياسة الاقتصادية إلى تنظيم العلاقات المادية والإنتاجية للتنمية الاجتماعية، القرار المهام الاقتصادية. نتائجها لها تأثير فعال على حالة المجالات السياسية والثقافية والروحية والاجتماعية لحياة المجتمع. تنظم السياسة الاجتماعية العمليات الاجتماعية، وتحل مشاكل تحسين رفاهية الإنسان، وضمان المستوى المناسب ونوعية الحياة. وتؤثر نتائجها أيضًا على جميع جوانب الحياة. وكلاهما مستقلان ومتكافئان في مجال التنظيم العام. لكن استقلالهم نسبي، لأنهم في علاقات معقدة ومترابطة. يتطلب أي برنامج اجتماعي قضية أعمال، ويعتمد مقدار الإنفاق الاجتماعي على الحالة الاقتصاديةمجتمع. من ناحية أخرى، الزائدة الفرص الاقتصاديةإن تنفيذ التدابير الاجتماعية، وإهمال النفعية الاقتصادية في إعادة توزيع الدخل يمكن أن يضر بالاقتصاد، وتقويض الأسس المادية للتقدم الاجتماعي، ويؤدي إلى تسارع التضخم وتفاقم المشاكل الاقتصادية في البلاد.

3. الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي
إن السياسة الاجتماعية الفعالة مستحيلة دون وجود سلطة دولة فعالة ومتوازنة وغير فاسدة، ومسؤولة أمام الشعب، ودون ضمان وحدة السياسة الاجتماعية على مختلف مستويات الحكومة. تشير الدراسات إلى أنه لا يزال هناك فهم مختلف لكيفية بناء السياسة الاجتماعية اليوم على مستويات مختلفة من الحكومة، ويتم فهم جوهر النموذج الفرعي، الذي تم اختياره ليكون النموذج الرئيسي في استراتيجية التنمية للاتحاد الروسي حتى عام 2010، بشكل مختلف.
أهم الموارد لتغيير السياسة الاجتماعية في روسيا هي:
إضفاء الطابع الديمقراطي على إدارة العمليات الاجتماعية ،
تحديث أساليب تنظيمها الاقتصادي،
التغيير في التخطيط الاجتماعي
تنظيم التفاوت في التنمية الاجتماعية ،
خلق نظام موحدفي جمع ومعالجة المعلومات، في دراسة مستوى معيشة السكان،
إجراء تقييمات الخبراء والتنبؤات للمواقف في هذا المجال.
يتضمن تغيير التخطيط في مجال السياسة الاجتماعية تطوير مجموعة كاملة من المبادئ التوجيهية متوسطة وطويلة الأجل بناءً على التنبؤات العلمية لاتجاهات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاعتماد على المعايير الاجتماعية الحكومية الجديدة القائمة على الأدلة في السياسة الاجتماعية، تطوير برامج العمل الأمثل . ومن أصعب المشاكل الحديثة إنشاء نظام حديث وموحد للدعم الاجتماعي، يضمن تحديد مهام الهياكل المنوطة بهذا العمل، والإنفاق الفعال للصناديق الاجتماعية.
إن مشكلة تكامل أنشطة المنظمات غير الحكومية والتطوعية والعامة في مجال السياسة الاجتماعية تستحق اهتماما خاصا. كل واحد منهم يؤدي وظيفته الخاصة، شخص ما - خيري، شخص ما - الضغط. ومن المهم إنشاء مساحة اجتماعية واحدة لمثل هذه المنظمات حتى تتمكن من التطور بشكل شرعي، وتكون مسؤولة أمام المجتمع، وتكون قادرة على تلقي التمويل، ويكون لديها موظفين محترفين. وبناءً على هذه المبادئ، يجب على الدولة أن تحتفظ بدورها المركزي ومسؤوليتها عن نتائج السياسة الاجتماعية.
ومن المهم عند بناء سياسة اجتماعية جديدة أن نأخذ في الاعتبار درجة مشاركة روسيا في عمليات العولمة والتكامل العالمي والآفاق المستقبلية. من الواضح أن خلق الظروف المواتية لجميع المجموعات ذات الوصول المتساوي إلى جميع الفرص المتاحة، لتحقيق العدالة الاجتماعية والتماسك لجميع المواطنين يرتبط بتنشئة السياسة العالمية لصالح السياسة الاجتماعية الوطنية لروسيا، أي أنه من المهم وبناء سياسة وطنية تأخذ في الاعتبار المخاطر العالمية الجديدة؛ الاستفادة الكاملة من إمكانيات القانون الدولي والمنظمات الدولية التي تحاول بالفعل تنظيم العمليات الاجتماعية على المستوى العالمي، فضلاً عن إمكانيات الدعم الاقتصادي المقدم للبلدان خلال فترات إعادة الهيكلة الاقتصادية؛ يأخذون مكانًا جيدًا في الهيكل الناشئ للتنظيم الاجتماعي العالمي، ويستخدمونه لمصالحهم الخاصة؛ المشاركة في تطوير القواعد والمعايير والسياسات والمؤسسات لصالح الناس وحماية حقوقهم.

خاتمة
السياسة الاجتماعية هي واحدة من الاتجاهات الرائدة في التنظيم العام. لها أهدافها وغاياتها وأشياء تأثيرها المحددة وتهدف إلى تقليل التناقضات في جميع مجالات المجتمع. تم تصميم السياسة الاجتماعية لتنظيم الرفاه، والحفاظ عليه عند مستوى مقبول لكل من الفرد والمجتمع، وهي مسؤولة عن مراعاة الحد الأدنى من حقوق الإنسان الأساسية وضمان الحد الأدنى المضمون من ظروف المعيشة المادية.
القانونية و اساس نظرىالسياسة الاجتماعية الحديثة واردة في الدستور الحالي للاتحاد الروسي، ويتم تحديد التفاصيل حسب الميزات الفترة الانتقاليةفي روسيا، التحولات في الهياكل السياسية والاقتصادية، والتقاليد التاريخية لتنمية البلاد، وخصائص الثقافة، والوعي العام. وتتحدد الكفاءة بمدى ملاءمة محتواها وآلياتها لهذه التغييرات.
إن السياسة الاجتماعية باعتبارها اتجاهًا مستقلاً نسبيًا للسياسة الداخلية للدولة لا تؤثر على موضوعها فحسب، بل تؤثر أيضًا على جميع الهياكل الاجتماعية الأخرى. يمتد مجال نفوذها المباشر أو غير المباشر إلى كل من السياسي و العمليات الاقتصادية. تعتمد فعالية السياسة الاجتماعية على مدى صحة اختيار مجالات الأولوية للتنمية في الوقت الحالي في المجال الاجتماعي، وكذلك على القدرة على الاستخدام الرشيد للموارد المالية المخصصة لذلك.
تؤدي السياسة الاجتماعية، إلى جانب وظيفة الحماية، وظيفة بناءة تتعلق بالوقاية والتحسين الإيجابي العناصر الفرديةوالنظام الاجتماعي بأكمله ككل.

فهرس

1. دستور الاتحاد الروسي. اعتمد بالتصويت الشعبي بتاريخ 12/12/1993. " صحيفة روسية"، عدد 237، تاريخ 25 ديسمبر 1993.
2. تنظيم الدولة للاقتصاد في روسيا // الاستثمارات في روسيا. – 2002.- رقم 10
3. افيموفا على سبيل المثال. بوتابوفا آي إس، دكتور زاسلافسكايا النظرية الاقتصادية: درس تعليمي. الجزء الثاني الطبعة الثانية، القس. وإضافية - م، 2003.
4. كوليكوف إل إم. أساسيات النظرية الاقتصادية. بروك. مخصص. – م: المالية والإحصاء، 2007.
5. سازينا إم إيه، تشيبريكوف جي جي. أساسيات النظرية الاقتصادية - م., 2006.
6. أوريشين ف.ب. "تنظيم الدولة اقتصاد وطني". - م: حقوقي، 2006.
7. أساسيات النظرية الاقتصادية / إد. نيكولاييفا آي. يونيتي-دانا، 2003.
8. ريفينكوف أ. التخطيط في نظام تنظيم الدولة للاقتصاد. // خبير اقتصادي. - 2008. - رقم 8.
9. Tanzi V. دور الدولة في الاقتصاد: تطور المفاهيم // MEiMO. - 2007. - العدد 10
10. Bobkov V. مستوى وتوافر الضمانات الاجتماعية // الرجل والعمل. - 2008. - رقم 1. - ص 55-62.
11. عشر سنوات من الإصلاحات الروسية بعيون الروس // البحث الاجتماعي. - 2002. - رقم 10.- ص 22-37.
12. كلاشينكوف س. الحالة الاجتماعية: التطور ومراحل التكوين // الإنسان والعمل. - 2007. - رقم 10.- ص 47-55.
13. ماكنتاير ر. السياسة الاجتماعية في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية من حيث تنمية الموارد البشرية // مشاكل التنبؤ. - 2007. - رقم 2. - ص 142-150.

التغيرات في السكان، ومشاكل العمل، وتلبية الاحتياجات المادية والروحية للشخص، وتحسين العلاقات الوطنية، وما إلى ذلك.

الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو رفع مستوى ونوعية مواطني روسيا على أساس تحفيز العمل والنشاط الاقتصادي للسكان، وتزويد كل شخص قادر بدنياً بالظروف التي تسمح بعمله ومشاريعه لضمان رفاهية- كونه من العائلة. وفي الوقت نفسه، تحتفظ الدولة بالكامل بالتزاماتها الاجتماعية تجاه أصحاب المعاشات والمعاقين، عائلات كبيرةالمواطنين القادرين على العمل.

إن السياسة الاجتماعية المتبعة حتى الآن في بلدنا لا تلبي متطلبات تحديد أهدافها: لا توجد معايير واضحة للمبادئ التوجيهية الاجتماعية، ولم يتم تطوير آلية لتنفيذ السياسة الاجتماعية، ونتيجة لذلك، كفاءتها منخفضة للغاية. التأكيد على أن التنمية الاجتماعية للمجتمع، وتحسين رفاهية الناس الهدف الرئيسيكان الإنتاج الاجتماعي وأساس سياسة الدولة لسنوات عديدة مجرد افتراض نظري، منفصل إلى حد كبير عن الحياة الواقعية. ويمكن تأكيد ذلك من خلال انخفاض مستوى معيشة السكان مقارنة بالدول النامية. ولا يزال الوضع الاجتماعي متوتراً وأكثر تعقيداً. البطالة آخذة في الارتفاع وأشكالها الخفية تتطور (3-4 أيام عمل، إجازة لمدة ستة أشهر، تخفيض نوبات العمل، وما إلى ذلك). وفقا لبعض تقديرات الخبراء، فإن البطالة الحقيقية هي أكثر من 10-1 مليون شخص. علاوة على ذلك، نحن نتحدث عن البطالة بين الأكثر احترافية للغايةالقوى العاملة بعيدة كل البعد عن الشيخوخة. هنا - انخفاض نادر في الرفاهية المادية، واللامبالاة، والكفر، والإجهاد، وزيادة الجريمة.

إن الجزء الفكري من المجتمع والعسكريين والنساء والأطفال وكبار السن في وضع صعب. يرتفع حدوثوالوفيات، ومعدل المواليد آخذ في الانخفاض. مستوى الدخل الحقيقي للسكان من الناحية النقدية أقل حاليًا بنسبة 40٪ مما كان عليه في عام 1991. وقد نشأ الفقر الاجتماعي، ويبلغ عدد المواطنين ذوي الدخل أقل من مستوى الكفاف والعقل (اعتبارًا من يونيو 1997 - 402 ألف روبل) حوالي 25 ٪ من السكان روسيا. تم تكثيف التمايز في الدخل، وتم تحديد الأساس غير القانوني وغير العمالي لكل من التقسيم الطبقي الأساسي والاجتماعي بشكل حاد.

المخرج هو تحسين اقتصاد البلاد وتنشيط ظروف النشاط الاجتماعي، مما يسمح بحل هذه المشاكل وغيرها من المشاكل الملحة في حياة السكان.

العدالة الاجتماعية، والتي تعني مقياس المساواة (أو عدم المساواة) في الوضع المعيشي للناس، بسبب مستوى التطور المادي والروحي للمجتمع. والعدالة الاجتماعية هي أيضاً الديمقراطية الحقيقية ومساواة جميع المواطنين أمام القانون، والمساواة الفعلية بين الأمم، واحترام الفرد وتهيئة الظروف لتنميته.

الضمانات الاجتماعية، وتعني الحق الذي يكفله المجتمع في الأمن الوظيفي، والحصول على التعليم والثقافة والرعاية الطبية والسكن، ورعاية المسنين والأمومة والطفولة.

رفع المستوى المعيشي المادي والثقافي لجميع أفراد المجتمع، وتحسين ظروف العمل والمعيشة، وحماية البيئة

إعادة التأهيل الاجتماعي، والذي سيبدأ استعادة العدالة الاجتماعية المنتهكة. سام كلمة إعادة التأهيل "تبدأ الترميم وعودة المفقود. لذلك من المعتاد الحديث عن استعادة الصحة والحقوق وإعادة الاسم الجيد. أصبحت المشكلة حادة بشكل خاص في عصرنا اجتماعيإعادة تأهيل الضحايا الأبرياء (ضحايا الحرب والقمع والكوارث والكوارث الطبيعية والحوادث وما إلى ذلك). وهنا ترتبط الأعمال الخيرية الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بإعادة التأهيل الاجتماعي.

تنمية النشاط الاجتماعي لجميع أفراد المجتمع، والكشف عن جميع القدرات الإبداعية للشخص وإثرائها واستخدامها، والجمع بين استهلاك السلع المادية والحياة الروحية. العلم، تكنولوجيا جديدةإن النمو الاقتصادي لن يحل محل الروحانية أبدًا، على الرغم من أنه من المستحيل تحقيق الروحانية دون الأولى.

وصف أكثر اكتمالا لخصائص حياة وأنشطة مجموعات من السكان مثل الشباب والنساء وكبار السن من أجل تلبية احتياجاتهم واهتماماتهم قدر الإمكان.

وأخيرا، تماسك جميع الطبقات التي تشكل المجتمع و مجموعات اجتماعية: تحسين العلاقات الوطنية، وازدهار الأمم والقوميات، وتعزيز تعاونها الشامل في مجال الاقتصاد والثقافة والفن وما إلى ذلك.

الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة

أهم أولويات السياسة الاجتماعية للدولة في الظروف الحديثةهي: إنشاء البنية التحتية الاجتماعية المثلى وتطويرها؛ مشاكل حماية البيئة وحمايتها ؛ سياسة توزيع دخل الشركة؛ السياسة الاجتماعية والديموغرافية. مشاكل العمل والحماية الاجتماعية للسكان. سيتم النظر في مشاكل تنظيم الدولة للتوظيف في الفصل التالي.

لثانيا، في طور التنفيذ اختصار الثانييتم إعادة توزيعها عدة مرات بين منشئها وبين الشخص والشخص العامل في عمل غير منتج. وتسمى الدخل الناتج عن إعادة التوزيع بالمشتقات. الأداة الرئيسية لإعادة توزيع ND هي ميزانية الدولة. يتم أيضًا إعادة توزيع ND من خلال قطاع الخدمات.

وفي السنوات الأخيرة، وحتى في بعض البلدان المتقدمة، تفاقمت فجوة التفاوت في توزيع الدخل. ليست هناك حاجة للحديث عن روسيا.

وترتبط مسألة الفقر ارتباطا وثيقا بمشكلة عدم المساواة. هل يمكن تعريف الفقر؟ بوضوح. من الممكن وضع علامة على تلك الحدود دخل العائلةوالتي لا يتم ضمان تكاثر السكان خلفها. وينبغي أن يكون هذا المستوى بمثابة الحد الأدنى من الأمن المادي، أو الأجر المعيشي (ما يسمى بالعتبة أو خط الفقر). أكثر من 30% من الروس يعيشون تحت خط الفقر. وجميع الفئات السكانية التي تعيش تحت هذا الخط فقيرة.

يتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة، بناءً على الاحتياجات الإنسانية الموضوعية الضرورية وتكلفة المعيشة لفترة معينة. لذلك، في عام 1990، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 7740 دولارًا سنويًا، ولشخصين - 1046 دولارًا، ولثلاثة أشخاص - 13078 دولارًا، ولأربعة - 15730 دولارًا

السياسة الاجتماعية والديغرافية. المكان المركزي في الديموغرافيا، كما هو معروف، يحتل تكاثر السكان، الذي ثانيةيحدث نتيجة لتغير الأجيال الطبيعية، أي. من خلال الخصوبة والخصوبة. صحيح أن عدد سكان المناطق الفردية يتغير بسبب هجرتها. خارج روسيا في الجمهوريات السابقة الأخرى، أي. يوجد في بلدان رابطة الدول المستقلة أكثر من 25 مليون روسي وحوالي 4 ملايين مواطن من جنسيات أخرى. وبحلول بداية عام 1995، كان هناك حوالي 670.000 لاجئ في روسيا. ولذلك فإن المجالات ذات الأولوية في سياسة الألعاب هي:

الحماية الاجتماعية والضمان والدعم للسكان

الترويج للسوق مستحيل دون إنشاء نظام موثوق للحماية الاجتماعية للسكان، قادر على ضمان أقصى قدر ممكن من تحييد الظواهر السلبية في الاقتصاد. وهذا يعني أنه ينبغي إنشاء آلية لحماية السكان من عوامل الخطر الاجتماعية مثل البطالة والتضخم.

حماية اجتماعية- نظام من التدابير يهدف إلى تهيئة الظروف التي تضمن الرفاه الاقتصادي والمعنوي للفئات الضعيفة وغير المحمية من السكان، فضلا عن تزويدهم بحقوق ومزايا إضافية:

بشأن الضرائب ودفع المعاشات والمزايا

لبناء وصيانة المساكن، وكذلك استلامها وحيازتها؛

المرافق العامة والخدمات التجارية؛

التوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل؛

بشأن استخدام خدمات مؤسسات الاتصالات والمؤسسات الرياضية والترفيهية؛

3) ضمان سلامة البيئة والحفاظ على البيئة بالمستوى المطلوب.

يحسن الاستهدافالدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين على أساس الوضع المالي للأسر و تصريحيمبدأ توزيع الفوائد؛

تهيئة الظروف الملائمة لحياة الأسرة والنساء والشباب، وتحسين ظروف دعم حياة الأطفال؛

زيادة دور التأمين الاجتماعي كآلية مهمة لحماية المواطنين في حالة فقدان الدخل في حالة البطالة والمرض والمخاطر الاجتماعية والمهنية الأخرى؛

ضمان التمويل المستقر للقطاعات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية، وضمان الوصول إلى الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والترفيه لجميع المواطنين.

سيتم تنفيذ الإصلاحات في المجال الاجتماعي بشكل وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج المتوسط ​​الأجل لحكومة الاتحاد الروسي لعام 1997.000 التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي. مع الأخذ في الاعتبار المؤشرات المتوقعة التنمية الاقتصادية ستظهر فرص حقيقية خلال الفترة المقبلة لحل المهام الاجتماعية المطروحة.

زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار في الأصول الثابتة، ونمو الإنتاج الصناعي والزراعي، ومواصلة خفض التضخم وعجز الميزانية، وتعزيز العملة الوطنية، زيادة في حصة نفقات الاستهلاك النهائي للأسر في الناتج المحلي الإجمالي المستخدم.

وقد تم تحديد مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية، والتغييرات الهيكلية التدريجية في الإنتاج، وإصلاح النظام الضريبي، والميزانية والمالية. سياسة الائتمان. وعلى هذا الأساس ستتشكل الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة بالدرجة الأولى التكنولوجيا العاليةوقطاعات الاقتصاد كثيفة المعرفة، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والتغيرات في الهيكل القطاعي للإنتاج وتقسيمه الإقليمي، وتحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج، وزيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الإنتاج، وخلق فرص عمل جديدة

ونتيجة لذلك، سيتم إنشاء أساس اقتصادي موثوق لزيادة فرص العمل ودخل السكان، وتوسيع القاعدة الضريبية وزيادة مقدار الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية وتنمية المجال الاجتماعي.

وفي الوقت نفسه، فإن الاستخدام الأكثر نشاطًا للعوامل الاجتماعية والتدابير المخطط لها لتحسين الوضع المالي للناس، وزيادة الدخل النقدي للسكان، وضمان هيكل عقلاني للتوظيف، وتحسين الجودة والقدرة التنافسية للقوى العاملة، سوف يخلق ظروفًا مواتية. الظروف الملائمة للتنمية المستدامة للاقتصاد، وزيادة الإنتاج، وزيادة الطلب الفعال على السلع والخدمات.

واستنادا إلى المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2000، يمكن تنفيذ الأهداف المخططة للسياسة الاجتماعية على مراحل.

لفي المرحلة الأولى (1996-1997)، في ظل ظروف الموارد المحدودة للاقتصاد، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستويات معيشة السكان، والحد من الفقر تدريجيا، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين السكان. فئات مختلفة من السكان، ومنع البطالة الجماعية، وتعزيز حماية حقوق العمل والحقوق الاجتماعية للمواطنين.

ومن أهم هذه التدابير:

إزالة ومنع المزيد من التأخير في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والمزايا؛

تبسيط النظام الحالي للمزايا والتعويضات، وزيادة صلاحية تقديمها؛

تشكيل نظام الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة؛

التوحيد التشريعي لإجراءات تحديد واستخدام مؤشر الحد الأدنى للكفاف، وتوضيح منهجية حسابه على أساس التكاليف الفعلية للمنتجات الغذائية وغير الغذائية والإسكان والخدمات المجتمعية والنقل والخدمات المنزلية والطبية وغيرها من الخدمات؛

منع الفصل الجماعي للعمال من المؤسسات الواقعة في المناطق ذات الوضع الحرج في سوق العمل.

عند تنفيذ هذه التدابير، سيتم التركيز بشكل رئيسي على تحسين كفاءة استخدام الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية، وتعزيز استهداف الدعم الاجتماعي، وجذب مصادر مالية من خارج الميزانية على نطاق أوسع.

من الضروري تحديد إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والوزارات والإدارات الفيدرالية والمنظمات العامة والتجارية.

لوفي المرحلة الثانية (1998-2000) متى سيبدأ النمو الاقتصادي وسيكون هناكالفرص المادية والمالية لزيادة الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية، سيتم إنشاء متطلبات موضوعية لزيادة حقيقية في الدخل النقدي للسكان، والقضاء على الفقر الجماعي، وتوفير المستوى الأمثل من فرص العمل. ومن المقرر في هذه المرحلة:

رفع الحد الأدنى من ضمانات الدولة للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى الحد الأدنى للكفاف، وإدخال معيار اجتماعي جديد للأجور - معدل الأجر بالساعة؛

تنفيذ آليات تنظيم تعرفة الأجور في القطاع الاقتصادي غير المدرج في الميزانية على أساس الشراكة الاجتماعية، ومراجعة جدول التعريفة الموحد لأجور موظفي القطاع العام، مع ضمان التقريب معدلات الأجورهؤلاء العمال إلى مستوى الأجور في الصناعات التحويلية؛

- مراجعة نظام فرض الضرائب على الدخل النقدي الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر عدالة والحد من التباين بينهما؛

إطلاق برنامج شامل لخلق فرص العمل والاحتفاظ بها؛

إنشاء نظام متكامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد؛

الشروع في إصلاح نظام التقاعد على نطاق واسع؛

البدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي، وإدخال آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية؛

تحسين إجراءات تشكيل نفقات الميزانية للاحتياجات الاجتماعية على أساس إدخال الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة.

في المستقبل، وعلى أساس النمو الاقتصادي المستقر وتعزيز توجه الاقتصاد نحو تلبية أكثر فعالية لاحتياجات الإنسان، من الضروري خلق شروط مسبقة متينة للتنمية الاجتماعية المستدامة، وتشكيل مجتمع منفتح على التكامل الاجتماعي الواسع، السماح للناس بتحقيق إمكاناتهم إلى أقصى حد.

تنظيم العمليات الاجتماعية في اقتصاد السوق (على سبيل المثال ألمانيا)

محتوى وأهداف اقتصاد السوق الاجتماعي

اقتصاد السوق الاجتماعي هو اقتصاد موجه نحو الإنسان وإشباع احتياجاته، والحاجة إلى تكييف السياسة الاقتصادية للدولة مع الشخص، وليس على العكس من ذلك، الشخص مع السياسة الاقتصادية.

يؤدي هذا المسار إلى نظام حر وفعال اقتصاديًا ومستقر في المجتمع. يجب أن تضمن الدولة الاجتماعية القانونية الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في ظروف اقتصاد السوق الاجتماعي. ولذلك، فإن مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي يجب أن يعكس مجموعة من الأهداف - الحرية والعدالة.

تم بناء اقتصاد السوق الاجتماعي على المنافسة والمبادرة الخاصة والمصلحة الذاتية والتقدم الاجتماعي. لكل فرد في المجتمع حقوق أساسية: الرفاهية والتنمية الشاملة الحرة للفرد، والكرامة الإنسانية.

الحرية الاقتصادية الاقتصادية تشمل:

1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات حسب تقديرهم والتي تشكل جزءًا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).

2. حرية مالك وسائل الإنتاج في استخدام العمالة والمال والموارد والممتلكات، وكذلك قدرات تنظيم المشاريع حسب تقديره الخاص (حرية التجارة، حرية اختيار المهنة ومكان العمل، حرية استخدام الممتلكات).

3. حرية رواد الأعمال في إنتاج وبيع السلع بإرادتهم (حرية الإنتاج والتجارة).

4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق هدفه (حرية المنافسة).

ولنتأمل هنا مثال ألمانيا، حيث يتم تنفيذ العدالة الاجتماعية من خلال الأهداف الرئيسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. وتشمل هذه الأهداف:

1. ضمان أعلى مستوى ممكن من الرفاهية.

وسائل الإنجاز: سياسة اقتصادية موجهة نحو النمو الاقتصادي، نحو رفع مستوى ونوعية حياة الناس؛ إقامة نظام رشيد اقتصاديًا ومنافسة؛ العمالة الكاملة للسكان؛ الحرية الاقتصادية للكيانات الاقتصادية؛ حرية التجارة الخارجية، الخ.

2. ضمان وجود نظام نقدي فعال اقتصادياً وعادل اجتماعياً، وبوجه خاص ضمان استقرار المستوى العام للأسعار.

وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل. "استقرار" ميزانية الدولة؛ - مواءمة ميزان المدفوعات والتوازن في التجارة الخارجية.

3. الضمان الاجتماعي والمساواة و تقدم اجتماعي(حماية الأسرة، والتوزيع العادل للدخل والممتلكات).

وسائل الإنجاز: الإنتاج بالحجم الأقصى للمنتج الاجتماعي؛ التعديل الحكومي للتوزيع الأولي للدخل القومي؛ وضع المعايير الاجتماعية؛ نظام فعال للمساعدة الاجتماعية، وما إلى ذلك.

باختصار، يجب أن يعتمد اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة والمؤسسات الخاصة وتنظيم الدولة للاقتصاد.

السياسة العامة للتوظيف الكامل

أفضل ضمان ضد مخاطر البطالة هو سياسة التوظيف الحكومية. إن نجاح سياسة التشغيل الكامل في الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي بحجم أكبر، مما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة. ومن وجهة نظر الموظفين فإن هذه السياسة لها تأثير إيجابي على دخلهم الحالي. هذا ضمان الدخل له تأثيرات متعددة:

فهو يلغي الحاجة إلى تقديم إعانات البطالة والمساعدة الاجتماعية وأنواع المساعدة الأخرى؛

الاهتمام المستمر بقوى دخل العمل، أولاً وقبل كل شيء، الاعتناء شخصيًا ببركات حياته، وكذلك بأفراد أسرته؛

تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة.

كل هذا معًا يؤدي إلى الإيمان بالحياة والأمل في تحقيق احتياجاتهم من خلال المشاركة في المجال الاقتصادي. العمالة الكاملة لها أيضًا تأثير دائم على سوق العمل (القوى العاملة) وعلى ظروف العمل:

بالنسبة للعمالة الكاملة، كقاعدة عامة، تتميز حالة النمو السريع في دخل العمل (يتم تقليل المعروض من معظم المهن والأنشطة في أسواق العمل؛ ويتم تهيئة الظروف المواتية للمفاوضات مع أصحاب العمل بمشاركة النقابات العمالية، وما إلى ذلك). );

العمالة الكاملة تزيد من ترابط سوق العمل (استنزاف احتياطيات العمل في أسواق العمل الإقليمية والمهنية)، وتؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى.

ومن أجل جذب العمالة من الأسواق الأخرى، يتعين على أصحاب العمل (أن يضطروا) إلى تحسين ظروف العمل. ونظرًا لخطر تدفق العمالة إلى الخارج، يضطر أصحاب العمل المحليون أيضًا إلى إجراء تحسينات إضافية لظروف العمل وزيادة الأجور.

الأساس القانوني لتقديم المساعدة الاجتماعية

الأساس القانوني لتقديم المساعدة الاجتماعية في الدول المتقدمة هو قانون المساعدة الاجتماعية الذي يعكس أهداف هذه المساعدة ومبادئها وأنواعها. لذلك، على سبيل المثال، في القانون الاتحاديفي ألمانيا، يتم تحديد أهداف المساعدة الاجتماعية على النحو التالي:

وتقدم المساعدة الاجتماعية لضمان وسائل العيش، وكذلك في ظروف الحياة الخاصة.

يهدف قبول المساعدة الاجتماعية إلى تزويد متلقيها بمستوى معيشي يتوافق مع كرامة الإنسان.

تهدف المساعدة الاجتماعية أيضًا إلى الظروف التالية: المساعدة إلى أقصى حد بحيث لا يأخذ الشخص هذا الاحتمال في الاعتبار في حياته. يجب على الجميع الاعتماد في المقام الأول على قوته، إذا كان لديه، بالطبع.

عند تقديم المساعدة الاجتماعية يفترض، على سبيل المثال، مراعاة المبادئ التالية:

يجب أن يكون في بدون فشلالحق القانوني في الحصول على المساعدة الاجتماعية. للأجانب وعديمي الجنسية أيضًا هذا الحق، ولكن مع قيود معينة على المدفوعات.

يجب إعادة دمج المستفيد من المساعدة الاجتماعية (أي إعادته) كشخص عادي في مجتمع الناس. يجب مساعدة المتلقي للتخلص من المساعدة الاجتماعية في أسرع وقت ممكن: يجب إرساله إلى العمل؛ وآخر لا يريد العمل، فليتعلق بالعمل؛ الثالث - علاج المريض واستعادة قدرته على العمل ونحو ذلك.

يجب أن تسبق المساعدة الاجتماعية تدابير وقائية (استباقية) للتغلب على الوضع الحرج كليًا أو جزئيًا.

يجب أن تعتمد المساعدة الاجتماعية على حقيقة أن المتلقي يجب أن يأخذ زمام المبادرة ويكون نشطًا من أجل العودة إلى مجتمع الناس.

يجب أن يعمل نظام المساعدة الاجتماعية على مبدأ النهج الفردي لكل حالة من حالات تقديمه.

ولا ينبغي تشغيل أدوات المساعدة الاجتماعية إلا عندما يتم بالفعل استنفاد الإمكانيات الأخرى لتقديم المساعدة إلى المحتاجين. وتجدر الإشارة إلى أن هناك أنواعًا مختلفة من المساعدة الاجتماعية:

المساعدة الفردية في تقديم المشورة بشأن المسائل الشخصية؛

المدفوعات النقدية للأسر ذات الدخل المنخفض، وتوفير إعانات البطالة، وما إلى ذلك؛

التعويض عن الاشتراكات في صندوق تأمين التقاعد، ودفع تكاليف الجنازات والخدمات الطقوسية الأخرى؛

المساعدات العينية، مثل توفير العمل، والمساعدة في التدريب المهني؛

الوصاية والعلاج الطبي وعلاج المرضى الداخليين وما إلى ذلك.

في سياق الإصلاح الاقتصادي في روسيا، ظهرت التناقضات في اختيار نموذج للمجتمع الديمقراطي. وترتكز الاختلافات الجوهرية في تناول هذه المشكلة على ثلاث قضايا رئيسية: تعزيز دور الدولة، والترابط بين الأشكال المختلفة للملكية، ودرجة حل المشاكل الاجتماعية في إطار مفهوم "العدالة الاجتماعية". يتم تنفيذ القضايا عند اختيار نموذج لاقتصاد السوق.

النموذج الأكثر تفضيلاً هو النموذج الموجه اجتماعيا لاقتصاد السوق. وهو يقوم على التعايش الحر بين مختلف أشكال الملكية، والوظيفة الاجتماعية القوية للدولة، والتخطيط والتنبؤ الإرشادي. هذا النموذج نموذجي بشكل رئيسي بالنسبة لأوروبا، وخاصة بالنسبة للدول الاسكندنافية، وكذلك إسرائيل وكندا. هذا المسار التنموي اختارته الصين، كوريا الجنوبية، البلدان النامية السريعة أمريكا اللاتينيةو المشرق العربي .

وبالتالي، ينبغي أن تكون استراتيجية اتخاذ مزيد من الإجراءات للاتحاد الروسي هي التحرك نحو الأشكال الحديثة لاقتصاد السوق الموجه اجتماعيا.

الأدب

قانون الاتحاد الروسي"حول أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

برنامجالإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

مصطلح متوسطبرنامج حكومة الاتحاد الروسي للفترة 1997-2000. “التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي”.

برنامجحكومة الاتحاد الروسي "إصلاحات وتطوير الاقتصاد الروسي في 1995-1997".

اجتماعيالسياسة وسوق العمل: قضايا النظرية والتطبيق. - م.، 1996.

مقدمةفي اقتصاد السوق / إد. أ. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م.، 1994، الفصل 13.

دولان د. و ليندساي ف.السوق: نموذج الاقتصاد الجزئي. - سانت بطرسبرغ، 1992، الفصل. 19.

لامبرت اكس.اقتصاد السوق الاجتماعي. الطريقة الألمانية. - م.، 1993.

الأساسياتإقتصاد السوق. إد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م، 1991، الفصل. 19.

سوقاقتصاد. كتاب مدرسي. - م: سومينتيك، 1992، ج1، فصل14.

كتاب مدرسيحول أساسيات النظرية الاقتصادية. - م.، 1994، الفصل. 16.

سوقاقتصاد. كتاب مدرسي. - م.، 1993، الفصل. 19.

الصفحة الرئيسية دليل القسم السابق جدول المحتويات التالي التنزيل بصيغة zip

الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة

الحماية الاجتماعية والضمان والدعم للسكان

الأهداف والأولويات الرئيسية للإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي

وفي السنوات الأخيرة، وحتى في بعض البلدان المتقدمة، تفاقمت فجوة التفاوت في توزيع الدخل. ليست هناك حاجة للحديث عن روسيا.

وترتبط مسألة الفقر ارتباطا وثيقا بمشكلة عدم المساواة. هل يمكن تعريف الفقر؟ بوضوح. من الممكن تعيين حدود دخل الأسرة التي لا يمكن ضمان تكاثر السكان بعدها. وينبغي أن يكون هذا المستوى بمثابة الحد الأدنى من الأمن المادي، أو الأجر المعيشي (ما يسمى بالعتبة أو خط الفقر). أكثر من 30% من الروس يعيشون تحت خط الفقر. وجميع الفئات السكانية التي تعيش تحت هذا الخط فقيرة.

يتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة، بناءً على الاحتياجات الإنسانية الموضوعية الضرورية وتكلفة المعيشة لفترة معينة. لذلك، في عام 1990، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 7740 دولارًا سنويًا، ولشخصين - 1046 دولارًا، ولثلاثة - 13078 دولارًا، ولأربعة - 15730 دولارًا.

بشأن التوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل؛

بشأن استخدام خدمات مؤسسات الاتصالات والمؤسسات الرياضية والترفيهية؛

لتلقي الخدمات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والقانونية.

3) ضمان سلامة البيئة والحفاظ على البيئة بالمستوى المطلوب.

يحسن الاستهدافالدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين على أساس الوضع المالي للأسر و تصريحيمبدأ توزيع الفوائد؛

تهيئة الظروف الملائمة لحياة الأسرة والنساء والشباب، وتحسين ظروف دعم حياة الأطفال؛

زيادة دور التأمين الاجتماعي كآلية مهمة لحماية المواطنين في حالة فقدان الدخل في حالة البطالة والمرض والمخاطر الاجتماعية والمهنية الأخرى؛

ضمان التمويل المستقر للقطاعات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية، وضمان الوصول إلى الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والترفيه لجميع المواطنين.

سيتم تنفيذ الإصلاحات في المجال الاجتماعي بشكل وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج المتوسط ​​الأجل لحكومة الاتحاد الروسي لعام 1997000 "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي". ومع الأخذ في الاعتبار المؤشرات المتوقعة للتنمية الاقتصادية في الفترة المقبلة، ستكون هناك فرص حقيقية لحل المهام الاجتماعية المحددة.

زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار في الأصول الثابتة، ونمو الإنتاج الصناعي والزراعي، ومواصلة خفض التضخم وعجز الموازنة، وتعزيز العملة الوطنية، وزيادة حصة الإنفاق على الاستهلاك النهائي للأسر في البلدان المستخدمة الناتج المحلي الإجمالي متوقع.

وقد تم تحديد مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية، والتغييرات الهيكلية التدريجية في الإنتاج، وإصلاح النظام الضريبي، والسياسة المالية والنقدية. وعلى هذا الأساس ستتشكل الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة بالدرجة الأولى التكنولوجيا العاليةوقطاعات الاقتصاد كثيفة المعرفة، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتغيرات في الهيكل القطاعي للإنتاج وتقسيمه الإقليمي، وتحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج، وزيادة إنتاجية العمل، وخفض تكاليف الإنتاج، وخلق فرص عمل جديدة.

ونتيجة لذلك، سيتم إنشاء أساس اقتصادي موثوق لزيادة فرص العمل ودخل السكان، وتوسيع القاعدة الضريبية وزيادة مقدار الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية وتنمية المجال الاجتماعي.

ومع ذلك، استخدام أكثر نشاطا عوامل اجتماعيةوالتدابير المخطط لها لتحسين الوضع المالي للناس، وزيادة الدخل النقدي للسكان، وضمان هيكل عقلاني للعمالة، وتحسين الجودة والقدرة التنافسية للقوى العاملة ستخلق ظروفا مواتية للتنمية المستدامة للاقتصاد، وزيادة الإنتاج ، وزيادة الطلب الفعال على السلع والخدمات.

واستنادا إلى المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2000، يمكن تنفيذ الأهداف المخططة للسياسة الاجتماعية على مراحل.

في المرحلة الأولى (1996-1997)، في ظل ظروف الموارد المحدودة للاقتصاد، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستويات معيشة السكان، والحد من الفقر تدريجيا، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين السكان. فئات مختلفة من السكان، ومنع البطالة الجماعية، وتعزيز حماية حقوق العمل والحقوق الاجتماعية للمواطنين.

ومن أهم هذه التدابير:

التصفية ومنع المتأخرات في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والمزايا في المستقبل؛

تبسيط النظام الحالي للمزايا والتعويضات، وزيادة صلاحية تقديمها؛

تشكيل نظام الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛

التوحيد التشريعي لإجراءات تحديد واستخدام مؤشر الحد الأدنى للكفاف، وتوضيح منهجية حسابه على أساس التكاليف الفعلية للمنتجات الغذائية وغير الغذائية والإسكان والخدمات المجتمعية والنقل والخدمات المنزلية والطبية وغيرها من الخدمات؛

منع الفصل الجماعي للعمال من المؤسسات الواقعة في المناطق ذات الوضع الحرج في سوق العمل.

عند تنفيذ هذه التدابير، سيتم التركيز بشكل رئيسي على تحسين كفاءة استخدام الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية، وتعزيز استهداف الدعم الاجتماعي، وجذب مصادر مالية من خارج الميزانية على نطاق أوسع.

من الضروري تحديد إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والوزارات والإدارات الفيدرالية والمنظمات العامة والتجارية.

وفي المرحلة الثانية (1998-2000)، عندما يبدأ النمو الاقتصادي وتظهر الفرص المادية والمالية لزيادة الإنفاق الاجتماعي، سيتم خلق متطلبات موضوعية لتحقيق زيادة حقيقية في الدخل النقدي للسكان، والقضاء على الفقر الشامل، وضمان مستوى أمثل من الدخل. مستوى العمالة. ومن المقرر في هذه المرحلة:

رفع الحد الأدنى من ضمانات الدولة للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى الحد الأدنى للكفاف، وإدخال معيار جديد للأجور الاجتماعي - معدل الأجر بالساعة؛

إدخال آليات لتنظيم تعرفة الأجور في القطاع غير المدرج في الميزانية من الاقتصاد على أساس الشراكة الاجتماعية، ومراجعة جدول التعريفة الموحد لأجور الموظفين في القطاع العام، مع ضمان تقريب أجور هؤلاء العمال من مستوى الأجور في قطاعات التصنيع؛

مراجعة نظام فرض الضرائب على الدخل النقدي الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر عدالة وتقليل التباين بينهما؛

إطلاق برنامج شامل لخلق فرص العمل والاحتفاظ بها؛

إنشاء نظام كامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد؛

والشروع في إصلاح نظام التقاعد على نطاق واسع؛

البدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي، وتفعيل آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية؛

تحسين إجراءات تشكيل نفقات الميزانية للاحتياجات الاجتماعية على أساس إدخال الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة.

في المستقبل، وعلى أساس النمو الاقتصادي المستقر وتعزيز توجه الاقتصاد نحو تلبية أكثر فعالية لاحتياجات الإنسان، من الضروري خلق شروط مسبقة متينة للتنمية الاجتماعية المستدامة، وتشكيل مجتمع منفتح على التكامل الاجتماعي الواسع، السماح للناس بتحقيق إمكاناتهم إلى أقصى حد.

محتوى وأهداف اقتصاد السوق الاجتماعي

اقتصاد السوق الاجتماعي هو اقتصاد موجه نحو الإنسان وإشباع احتياجاته، والحاجة إلى تكييف السياسة الاقتصادية للدولة مع الشخص، وليس على العكس من ذلك، الشخص مع السياسة الاقتصادية.

يؤدي هذا المسار إلى نظام حر وفعال اقتصاديًا ومستقر في المجتمع. يجب أن تضمن الدولة الاجتماعية القانونية الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في ظروف اقتصاد السوق الاجتماعي. ولذلك، فإن مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي يجب أن يعكس مجموعة من الأهداف - الحرية والعدالة .

يعتمد اقتصاد السوق الاجتماعي على المنافسة والمبادرة الخاصة والمصلحة الذاتية والتقدم الاجتماعي. لكل فرد في المجتمع حقوق أساسية: الرفاهية والتنمية الشاملة الحرة للفرد، والكرامة الإنسانية.

الحرية الاقتصادية الاقتصادية تشمل:

1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات حسب تقديرهم والتي تشكل جزءًا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).

2. حرية مالك وسائل الإنتاج في استخدام العمالة والمال والموارد والممتلكات، وكذلك قدرات تنظيم المشاريع حسب تقديره الخاص (حرية التجارة، حرية اختيار المهنة ومكان العمل، حرية استخدام الممتلكات).

3. حرية رواد الأعمال في إنتاج وبيع السلع بإرادتهم (حرية الإنتاج والتجارة).

4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق هدفه (حرية المنافسة).

ولنتأمل هنا مثال ألمانيا، حيث يتم تنفيذ العدالة الاجتماعية من خلال الأهداف الرئيسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. وتشمل هذه الأهداف:

1. ضمان أعلى مستوى ممكن من الرفاهية.

وسائل الإنجاز: سياسة اقتصادية موجهة نحو النمو الاقتصادي، نحو رفع مستوى ونوعية حياة الناس؛ إقامة نظام رشيد اقتصاديًا ومنافسة؛ العمالة الكاملة للسكان؛ حرية اقتصاديةهيئات تجارية؛ حرية التجارة الخارجية، الخ.

2. ضمان وجود نظام نقدي فعال اقتصادياً وعادل اجتماعياً، وبوجه خاص ضمان استقرار المستوى العام للأسعار.

وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل. "استقرار" ميزانية الدولة؛ - مواءمة ميزان المدفوعات والتوازن في التجارة الخارجية.

3. الضمان الاجتماعي والعدالة والتقدم الاجتماعي (حماية الأسرة والتوزيع العادل للدخل والممتلكات).

وسائل الإنجاز: الإنتاج بالحجم الأقصى للمنتج الاجتماعي؛ التعديل الحكومي للتوزيع الأولي للدخل القومي؛ وضع المعايير الاجتماعية؛ نظام فعال للمساعدة الاجتماعية، وما إلى ذلك.

باختصار، يجب أن يعتمد اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة والمؤسسات الخاصة وتنظيم الدولة للاقتصاد.

السياسة العامة للتوظيف الكامل

أفضل ضمان ضد مخاطر البطالة هو سياسة التوظيف الحكومية. إن نجاح سياسة التشغيل الكامل في الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي بحجم أكبر، مما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة. ومن وجهة نظر الموظفين فإن هذه السياسة لها تأثير إيجابي على دخلهم الحالي. ولضمان الدخل هذا تأثيرات متعددة:

ويلغي الحاجة إلى تقديم إعانات البطالة والمساعدة الاجتماعية وأنواع المساعدة الأخرى؛

الاهتمام المستمر بقوى دخل العمل، أولاً وقبل كل شيء، الاعتناء شخصيًا ببركات حياته، وكذلك بأفراد أسرته؛

تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة.

كل هذا معًا يؤدي إلى الإيمان بالحياة والأمل في تحقيق احتياجاتهم من خلال المشاركة في المجال الاقتصادي. العمالة الكاملة لها أيضًا تأثير دائم على سوق العمل (القوى العاملة) وعلى ظروف العمل:

بالنسبة للعمالة الكاملة، كقاعدة عامة، تتميز حالة النمو السريع في دخل العمل (يتم تقليل المعروض من معظم المهن والأنشطة في أسواق العمل؛ ويتم تهيئة الظروف المواتية للمفاوضات مع أصحاب العمل بمشاركة النقابات العمالية، وما إلى ذلك). );

العمالة الكاملة تزيد من ترابط سوق العمل (استنزاف احتياطيات العمل في أسواق العمل الإقليمية والمهنية)، وتؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى.

ومن أجل جذب العمالة من الأسواق الأخرى، يتعين على أصحاب العمل (أن يضطروا) إلى تحسين ظروف العمل. ونظرًا لخطر تدفق العمالة إلى الخارج، يضطر أصحاب العمل المحليون أيضًا إلى إجراء تحسينات إضافية لظروف العمل وزيادة الأجور.

الأدب

2. قانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

3. برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

4. برنامج حكومة الاتحاد الروسي "إصلاحات وتطوير الاقتصاد الروسي في الفترة 1995-1997".

5. السياسة الاجتماعية وسوق العمل: قضايا النظرية والتطبيق. - م.، 1996.

6. مقدمة في اقتصاد السوق / إد.أ. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م.، 1994، الفصل 13.

7. أساسيات اقتصاد السوق. إد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م، 1991، الفصل. 19.

8. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م: سومينتيك، 1992، ج1، فصل14.

9. كتاب مدرسي عن أساسيات النظرية الاقتصادية. - م، 1994، الفصل 16.

10. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م.، 1993، الفصل. 19.