نفقات الميزانية- الأموال المقدمة من الميزانية لأداء سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية المهام والمهام الموكلة إليهما.

يتجلى الغرض الرئيسي من نفقات الميزانية في الاستخدام أموال الميزانيةهيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي في سياق أنشطتها في إدارة الاقتصاد والتنظيم المجال الاجتماعي، وتحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي ، وضمان القدرة الدفاعية والقانون والنظام في الدولة ، إلخ.

يتأثر حجم وهيكل نفقات الميزانية بحجم الناتج المحلي الإجمالي كمصدر رئيسي للموارد المالية للدولة والبلديات ؛ سمات التطور التاريخي للدولة (على سبيل المثال ، خلال فترات الأعمال العدائية ، يصبح من الضروري زيادة مبلغ موارد الميزانية المخصصة للأغراض العسكرية) ؛ الأهداف الاجتماعية والاقتصادية (على سبيل المثال ، الجارية و الاتحاد الروسياقترن الإصلاح القضائي بزيادة إنفاق الميزانيةالسلطة القضائية فيما يتعلق بزيادة عدد القضاة ، وتوسيع تكوين الدوائر القضائية ، وزيادة الرواتب الرسمية للقضاة وموظفي جهاز المحكمة ، وما إلى ذلك) ؛ الوظائف التي تؤديها سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية.

يتم تشكيل نفقات الميزانية وفقًا لالتزامات الإنفاق للكيانات القانونية العامة (الاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، البلديات).

التزامات الإنفاقتعليم القانون العام- إنه التزام كيان قانوني عام أو مؤسسة موازنة تعمل نيابة عنه لتزويد شخص اعتباري أو طبيعي أو كيان قانوني عام آخر بأموال الميزانية ذات الصلة. تم تحديد التزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي القوانين الفدراليةمعياري الأفعال القانونيةرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الاتفاقات التي أبرمها الاتحاد الروسي (أو نيابة عن الاتحاد الروسي). يتم تحديد التزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن الاتفاقيات التي أبرمتها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (أو نيابة عن الاتحاد الروسي) كيانات الاتحاد الروسي). يتم تحديد التزامات الإنفاق الخاصة بالبلديات في القوانين القانونية البلدية ، وكذلك في العقود المبرمة من قبل البلديات (أو نيابة عن البلديات).

عند تحديد التزامات الإنفاق ، يتم ضمان التنظيم المعياري لمحتوى وشكل نفقات الميزانية المقابلة. التزامات الإنفاق هي رابط بين حق المواطن والكيان التجاري والكيان القانوني العام في تلقي أموال الميزانية والتزام سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية بتوفير أموال الميزانية. التزامات الإنفاق هي أداة لتقييم اكتمال وصحة نفقات الميزانية.

اعتمادًا على محتوى التزامات الإنفاق ، فإنها تميز بين التزامات الإنفاق لتوفيرها من قبل سلطات الدولة والحكومات المحلية ، وكذلك الولاية و المؤسسات البلديةخدمات الدولة والبلدية ؛ توفير التحويلات بين الميزانية ؛ تنفيذ استثمارات الميزانية ؛ خدمة الدولة والديون البلدية. تحتل الالتزامات التنظيمية العامة مكانة خاصة في تكوين التزامات الإنفاق ، والتي تنص على توفير أموال الموازنة للمواطنين كجزء من ضمانهم الاجتماعي.

في هيكل التزامات النفقات المنفذة على حساب الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يجب توفير التزامات الإنفاق الخدمات العامةوبشأن توفير التحويلات الحكومية الدولية. المبلغ الرئيسي للأموال الميزانيات المحليةتهدف إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق لتوفير الخدمات البلدية.

للوفاء بالتزامات الإنفاق كلياوهي مقسمة إلى نشطة ومعتمدة. التزامات الإنفاق الحاليةلم تتغير خلال فترة مالية معينة (السنة المالية الحالية ، السنة المالية التالية ، فترة التخطيط). ولا ينص تنفيذها على تخفيض أو زيادة نفقات الميزانية. تتعلق ارتباطات المصروفات المتوقع تكبدها أو زيادتها في فترة مالية معينة التزامات الإنفاق. يُسمح بقبول التزامات النفقات الجديدة بشرط أن تكون التزامات النفقات الحالية مضمونة.

يعد الوفاء غير المشروط بالتزامات الإنفاق الحالية إحدى المهام سياسة الميزانيةالاتحاد الروسي بتاريخ المرحلة الحالية. نص خطاب الميزانية الذي ألقاه رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2008 "بشأن سياسة الميزانية في 2009-2011" على أن القرارات الخاصة بزيادة أو إنشاء التزامات إنفاق جديدة يجب أن تتم فقط في حدود الموارد المالية المتاحة لتنفيذها.

وفقًا لمبدأ استقلال الميزانيات ، المنصوص عليه في قانون الميزانية للاتحاد الروسي (المادتان 28 و 31 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي) ، وسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية تحديد اتجاهات إنفاق أموال الميزانيات المعنية بشكل مستقل. يوفر تنوع أنواع نفقات الميزانية الحاجة إلى تجميعها وفقًا لغرضها الوظيفي والاقتصادي ، بالإضافة إلى الانتماء الإداري.

التركيب الوظيفي للمصروفاتيعكس توزيع أموال الميزانية في المجالات الرئيسية لنشاط السلطات العامة والحكم الذاتي المحلي في مجالات متنوعةحياة المجتمع:

تنفيذ الأنشطة التشريعية والقضائية والإدارية وأنشطة إنفاذ القانون ؛

إعمال الحقوق الاجتماعية للمواطنين المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، بما في ذلك الحق في التعليم والرعاية الصحية و رعاية طبية, الضمان الاجتماعيوحماية الأمومة والطفولة والسكن ؛

ضمان الأمن الداخلي والخارجي للدولة والتعاون الدولي ؛

تنظيم الدولة وتحفيز الاقتصاد والتقدم العلمي والتكنولوجي ؛

تشكيل محميات ومحميات الدولة (البلدية) ؛

إدارة ديون الدولة (البلدية) ، إلخ.

يسمح التجميع الوظيفي للنفقات بالكشف عن دور الدولة في إدارة الاقتصاد والمجال الاجتماعي للمجتمع. ينعكس هذا التجميع في تصنيف نفقات الميزانية ، والتي هي جزء من تصنيف الميزانيةالاتحاد الروسي.

على حساب الميزانية الفيدرالية ، يتم ضمان تنفيذ سلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في مناطق الولاية القضائية للاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تُستخدم الأموال من ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتمويل صلاحيات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي خارج الولاية القضائية للاتحاد الروسي والسلطات الهيئات الفيدراليةسلطة الدولة في الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. تضمن الميزانيات المحلية تنفيذ صلاحيات هيئات الحكم الذاتي المحلي لحل القضايا ذات الأهمية المحلية.

بعبارة أخرى ، فإن مبدأ ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، المنصوص عليه في المادة. 5 من دستور الاتحاد الروسي ، فضلاً عن استقلال الحكومة الذاتية المحلية ، المكفولة في المادة. 12 و 130 من دستور الاتحاد الروسي ، يكمن أساس ترسيم سلطات الإنفاق 1 بين مستويات الحكومة في الاتحاد الروسي. وتتمثل المهمة الرئيسية لمثل هذه الفروق في ضمان الحقوق والالتزامات لسلطات الدولة على مختلف المستويات والحكومات المحلية لاستخدام أموال الميزانية بمبلغ كافٍ لتنفيذ المهام والمهام الموكلة. يجب أن يتوافق حجم صلاحيات الإنفاق الموكلة إلى سلطة عامة أو حكومة محلية مع حجم الموارد المالية المتوفرة تحت تصرفها.

تطور توزيع نفقات الميزانية حسب مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي على النحو التالي (الجدول 12.1).

الجدول 12.1 توزيع الأنواع الرئيسية للنفقات حسب مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي في عام 2008

مصدر. محسوبة على أساس تقرير تنفيذ الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي وميزانيات الدولة أموال خارج الميزانيةاعتبارًا من 1 يناير 2009 وتقرير الأداء الميزانيات الموحدةموضوعات الاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الحكومية الإقليمية غير التابعة للميزانية اعتبارًا من 1 يناير 2009

وهكذا ، فإن الأموال من ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي تجتذب في مجالات الإنفاق الرئيسية.

من ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية يتم تمويل الأنواع التالية من النفقات: أنشطة رئيس الاتحاد الروسي والسلطات التشريعية والتنفيذية الفيدرالية ؛ عمل القضاء الاتحادي ؛ النشاط الدولي(تنفيذ الاتفاقات بين الدول) ؛ الدفاع الوطني (صيانة القوات المسلحة للاتحاد الروسي) ؛ إنفاذ القانون وضمان أمن الدولة (صيانة مؤسسات نظام السجون ، الأنشطة سلطات الجمارك، وصيانة مكتب المدعي العام ، وأنشطة خدمة الحدود ، وتوفير Organon أمن الدولة); البحوث الأساسيةوالمساعدة التقدم العلمي والتكنولوجي؛ استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي؛ دعم الدولة للطاقة النووية ؛ دعم الدولة للنقل بالسكك الحديدية والجو والبحر ؛ أنشطة المؤسسات الاتحادية للتعليم والرعاية الصحية والثقافة والفنون ؛ حماية اجتماعيةفئات معينة من المواطنين (المتضررين نتيجة الحوادث الإشعاعية ،
قدامى المحاربين ، وما إلى ذلك) ، يعني النشاط وسائل الإعلام الجماهيريةالاتحاد الروسي؛ الوقاية والقضاء على العواقب حالات الطوارئوالكوارث الطبيعية على نطاق فيدرالي ؛ خدمة الدين العام للاتحاد الروسي ؛ تجديد مخزونات الدولة والاحتياطيات ؛ إجراء الانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي ؛ توفير تحويلات بين الميزانيات إلى الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

يتم عرض توزيع نفقات الموازنة الفيدرالية في المجالات الرئيسية لتجميعها الوظيفي في الجدول. 12.2.

12.2 هيكل نفقات الموازنة الاتحادية لعام 2008

مصدر. محسوبة من تقرير تنفيذ وحدة التحكمميزانية الاتحاد الروسي وميزانيات الدولة غير الموازنةالأموال اعتبارًا من 1 يناير 2009

وبالتالي ، فإن الحجم الرئيسي لنفقات الميزانية الفيدرالية يقع على التحويلات بين الميزانية إلى الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، وكذلك على ضمان أنشطة الهيئات الحكومية الفيدرالية. في عام 2009 المجالات ذات الأولويةلم يتغير إنفاق أموال الميزانية الفيدرالية بشكل كبير. هذه عبارة عن تحويلات بين الميزانيات إلى ميزانيات أخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ، والقضايا الوطنية ، وضمان إنفاذ القانون والأمن القومي. من أجل تنفيذ التدابير المتوخاة في برنامج تدابير مكافحة الأزمات التابع لحكومة الاتحاد الروسي ، من المقرر في عام 2009 زيادة إنفاق الميزانية الاتحادية لدعم السوق الماليوسوق العمل وقطاعات الاقتصاد والضمان الاجتماعي للسكان.

يتم صياغة الاتجاهات ذات الأولوية لنفقات الميزانية الفيدرالية سنويًا في رسالة الميزانية التي يرسلها رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي وتنعكس في الاتجاهات الرئيسية للميزانية و السياسة الضريبيةالترددات اللاسلكية.

من ميزانيات موضوعات الاتحاد الروسي يتم تمويل الأنواع التالية من النفقات: أنشطة الهيئات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ محتوى قضاة الصلح ومحكمة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ تنظيم خدمة السكان عن طريق النقل بين الضواحي والاتصال بين البلديات ؛ دعم الإنتاج الزراعي والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛ الحفاظ على مؤسسات الدولة للتعليم والرعاية الصحية والثقافة والفن من خلال موضوع الاتحاد الروسي ؛ أنشطة وسائل الإعلام للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ توفير سياسة الشباب ؛ الدعم الاجتماعي والخدمات الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين ؛ الوقاية من عواقب حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية على المستوى الإقليمي والقضاء عليها ؛ خدمة الدين العام للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ إجراء الانتخابات والاستفتاءات الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ توفير تحويلات بين الموازنات لميزانيات البلديات.

يتم عرض توزيع نفقات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الجدول. 12.3.

T قادر 12.3 هيكل نفقات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في عام 2008

مصدر. تم حسابها على أساس التقرير المتعلق بتنفيذ الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الحكومية الإقليمية غير التابعة للميزانية اعتبارًا من 1 يناير 2009.

وبالتالي ، فإن الأولوية في هيكل نفقات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تنتمي إلى نفقات توفير التحويلات بين الميزانية لميزانيات البلديات ، وكذلك دعم الدولةالقطاعات الفردية لاقتصاد المنطقة.

تكوين نفقات الموازنة المحليةقريبة من مجالات النشاط التي تضمن إشباع حاجات المواطنين المرتبطة بإقامتهم في إقليم هذا البلدية. على حساب الميزانيات المحلية ، يتم تمويل ما يلي: أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي ؛ عمل الهيئات البلدية لحماية النظام العام ؛ صيانة مخزون المساكن البلدية ، وتحسين وبستنة أراضي البلديات وغيرها من التدابير في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية ؛ إنشاء الطرق البلدية وصيانة الطرق المحلية ؛ تنظيم خدمات النقل للسكان داخل البلديات ؛ أنشطة المؤسسات البلدية للتعليم والرعاية الصحية والثقافة والتربية البدنية والرياضة ؛ أنشطة وسائل الإعلام للبلديات ؛ منع وتصفية عواقب حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية على المستوى المحلي ؛ تنظيم الأمن بيئةعلى أراضي البلديات ؛ خدمة الدين البلدي ؛ إجراء الانتخابات البلدية والاستفتاءات المحلية.

ويرد هيكل نفقات الميزانيات المحلية في الجدول. 12.4.

الجدول 12.4 هيكل نفقات الموازنة المحلية في عام 2008

مصدر. محسوبة على أساس تقرير التنفيذ الموحدالميزانيات الخاصة للكيانات التابعة للاتحاد الروسي وميزانيات الدول الإقليميةالأموال غير المتعلقة بالميزانية اعتبارًا من 1 يناير 2009

وبالتالي ، فإن موارد الميزانية الرئيسية للحكومات المحلية تتركز على تمويل الإسكان والخدمات المجتمعية ، ومرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام.

في جزء الإنفاق من الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، يمكن توفير الأموال الاحتياطية للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والإدارات المحلية.

الأموال الاحتياطية للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والإدارات المحليةتمثل جزءًا منفصلاً من أموال الميزانية الموجودة تحت تصرف الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والإدارات المحلية وتهدف إلى تمويل النفقات غير المتوقعة. يحظر تكوين الصناديق الاحتياطية للهيئات التشريعية (التمثيلية).

تقليديا ، يرتبط تكوين الأموال الاحتياطية بالحاجة إلى تمويل تكاليف الإنقاذ والتعافي وأنواع العمل الأخرى التي تسببها حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية. وفي الوقت نفسه ، فإن محتوى النفقات غير المتوقعة لا يقتصر على طبيعتها الطارئة ، بل من المخطط تمويل الأنشطة المختلفة التي لم يتم تصورها في الفترة الحالية. السنة المالية. بمعنى آخر ، على حساب الأموال الاحتياطية للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والإدارات المحلية ، يتم تمويل النفقات غير المنصوص عليها في القانون الاتحادي (قرار) على الميزانية والتي تحددها قرارات الهيئات التنفيذية والإدارات المحلية متوفر.

يتم تشكيل الميزانية الاتحادية صندوق احتياطيرئيس الاتحاد الروسي والصندوق الاحتياطي لحكومة الاتحاد الروسي ، والصندوق الاحتياطي لحكومة الاتحاد الروسي للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها وعواقب الكوارث الطبيعية. لا يمكن أن يتجاوز المبلغ الإجمالي للأموال الاحتياطية للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والإدارات المحلية 3٪ من النفقات المعتمدة للموازنة المقابلة. تمت الموافقة على الصندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي بمبلغ لا يزيد عن 1٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية. يتم تحديد المبلغ المحدد للأموال سنويًا بعد الموافقة على القانون (القرار) بشأن الميزانية 2.

باتباع مبادئ الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية ، وإخضاع نفقات الميزانية ، يتم استكمال التجميع الوظيفي للنفقات من خلال توزيعها على الإدارات. ينص هيكل الإنفاق الإداري على توزيع أموال الميزانية بين هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، وأهم المؤسسات في المجال الاجتماعي 3 التي يتم توفيرها لها ، مع تجميع لاحق للنفقات اعتمادًا على كل منها. الغرض الوظيفي.

وبالتالي ، فإن هيكل الإنفاق في الإدارات يجعل من الممكن الكشف عن التكوين وكالات الحكومة، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والمؤسسات الحكومية والبلدية الفردية التي تتحمل نفقات غرض وظيفي واحد ، فضلاً عن التكوين الوظيفي للنفقات التي تقوم بها هيئة حكومية ، وهيئة الحكم الذاتي المحلي ، ومؤسسة حكومية وبلدية. تتمتع هيئات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، المشار إليها في هيكل نفقات الإدارات ، بصلاحيات المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية المقابلة.

تتم الموافقة على نفقات الميزانية في هيكلها الوظيفي والإداري بموجب القانون الاتحادي (القرار) بشأن الميزانية والقانون (القرار) بشأن تنفيذ الميزانية.

عند وضع الميزانية واعتمادها للأجل المتوسط ​​(السنة المالية التالية وفترة التخطيط) ، يتم تمييز المصروفات المعتمدة بشروط في هيكل المصروفات الإدارية ، أي. المصروفات التي لم يتم تخصيصها لمجالات وظيفية. يتم إنشاؤها حصريًا للفترة المالية القادمة (المخطط لها) وفي نفس الوقت تؤدي وظيفة احتياطي مشروط لأموال الميزانية للوفاء بالتزامات الإنفاق المقبولة. يعكس مستوى الإنفاق المعتمد بشروط إمكانية إجراء ارتباطات إنفاق جديدة أو زيادة قائمة في الفترة المالية القادمة. لا يمكن أن يتجاوز مبلغ النفقات الموافق عليها بشروط 2.5٪ من إجمالي نفقات الموازنة للسنة الأولى من فترة التخطيط و 5٪ للسنة الثانية من فترة التخطيط.

التجميع الاقتصادي لنفقات الموازنةتتضمن توزيع أموال الميزانية حسب أهداف وشروط تخصيصها. يتيح استخدامه فرصًا لتضمين نفقات الميزانية في حسابات الناتج المحلي الإجمالي والإجمالي المنتج الإقليميلتحليل تأثير نفقات الميزانية على الهيكل الاستهلاك العاموالمدخرات. التجميع الاقتصادي للمصروفات هو أساس التقييم الاستخدام المقصودأموال الميزانية.

ينعكس التجميع الاقتصادي للنفقات في تصنيف عمليات القطاع تسيطر عليها الحكومة، وهو جزء من تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي.

ضمن هذه المجموعة ، يتم تمييز الأنواع التالية من النفقات: للأجور ومستحقات أجور الموظفين مؤسسات الميزانيةورواتب موظفي الدولة والبلديات ؛ لدفع تكاليف الأعمال والخدمات المقدمة لمؤسسات الميزانية ؛ للدفع المنافع الاجتماعية(التعويضات والإعانات) لفئات معينة من المواطنين ؛ للتحويلات المجانية إلى المنظمات التجارية وغير التجارية ، وكذلك إلى الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي وموضوعات القانون الدولي ؛ لخدمة الدولة والديون البلدية ؛ للبناء ، والاستحواذ على الأصول الثابتة في ملكية الدولة والبلديات ، وكذلك إعادة الإعمار ، وإعادة المعدات التقنية للأصول الثابتة في ملكية الدولة والبلديات. يتم تنفيذها في أشكال مختلفةالمقدمة في الجدول. 12.5. نفقات الميزانية في الهيكل الاقتصاديلم تتم الموافقة عليها في القانون الاتحادي (القرار) بشأن الميزانية.

الجدول 12-5 الأشكال الرئيسية لنفقات الميزانية

* مصاريف الدولة (البلدية) للدعم غير التجاريالمنظمات غير المستقلة أو الميزانية ، فإنهي في أشكال مشابهة للجمهور (البلدية)إصبع) الدعم المنظمات التجارية.
* * تعريف الإعانة كشكل من أشكال الإنفاق على الجمهور(البلدي) دعم الكيانات القانونية العامة بشكل مشروط.يتم توفير الإعانة للوفاء بالتزامات الإنفاق ، المستحقة لـالمتعلقة بالتنفيذ من قبل السلطات العامة والحكم الذاتي المحليإدارة الصلاحيات المفوضة ، في حين الدعم والميزانية بين الميزانيةدعم نايا يضمن الوفاء بالتزامات الإنفاق ، مع الأخذفي سياق التنفيذ من قبل سلطات الدولة والمحليةسلطات الحكم الذاتي الخاصة.

يعد تحسين أشكال نفقات الميزانية أحد اتجاهات سياسة الموازنة الحديثة في الاتحاد الروسي. تنص التغييرات في تمويل ميزانية المنظمات التجارية على توسيع القاعدة التنافسية لتوزيع موارد الميزانية ، وزيادة مسؤولية كيانات الأعمال عن كفاءة وفعالية استخدام الأموال. تشير شروط الإعانات المالية للمؤسسات التجارية إلى إمكانية

تخفيض الإعانات للمنظمات التي لم تصل مؤشرات أدائها لاستخدام أموال الموازنة إلى القيم المحددة.

ترتبط التحولات في الدعم المالي لمؤسسات الدولة والبلديات باستخدام التخصيصات الحكومية والبلدية والانتقال إلى آلية التمويل الفردي. الدولة ص
المهام البلدية هي أداة للتنظيم القانوني لمتطلبات الحجم والجودة والشروط والإجراءات لتوفير الخدمات الحكومية والبلدية. يتم توفير أموال الميزانية لمؤسسات الدولة والبلديات مع مراعاة تقييم إنجاز مهمة الدولة والبلدية. يتيح الانتقال إلى التمويل المعياري للفرد سداد تكاليف تقديم خدمات الولاية والبلدية للمؤسسة بناءً على تقييمها المعياري لكل مستهلك. يتم تحديد مبلغ الأموال المخصصة في الميزانية لتوفير خدمات الدولة والبلديات على أساس المعيار المعمول به للتمويل الفردي وعدد مستهلكي خدمات الدولة والبلديات وفقًا لمهمة الولاية والبلدية.

عملية إصلاح النظام المنافع الاجتماعيةيتواصل باستخدام نماذج العناوين دعم اجتماعيالسكان ، فضلا عن استخدام إضافية التسديد نقذاخلف شروط خاصةعمل فئات معينة من قبل الموظف (على وجه الخصوص ، الأفراد العسكريون والأشخاص المعادلون لهم).

1 صلاحيات الإنفاق - حقوق والتزامات سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية لتنفيذ إنفاق أموال الموازنة في حدود اختصاصها.
2 في عام 2008 ، لم يتجاوز حجم الأموال الاحتياطية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي 0.08٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية ؛
3 على سبيل المثال ، ينص الهيكل الإداري لنفقات الميزانية الفيدرالية على توزيع الأموال ليس فقط بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا بين الأفراد الفيدراليين. وكالات الحكومة- FGU "مسرح البولشوي الأكاديمي الحكومي في روسيا" ، FGU "متحف الإرميتاج الحكومي" ، FGU VPO "جامعة موسكو الحكومية. م. لومونوسوف "وآخرون.

(يتم تقديم المواد على أساس: A.G. Gryaznova. E.V. Markina Finance. كتاب مدرسي. الطبعة الثانية. - م: المالية والإحصاء ، 2012)

ينبغي فهم التزامات الإنفاق على أنها تنشأ على أساس قانون أو قانون تنظيمي آخر أو عقد أو اتفاق أو التزامات كيان قانوني عام (الاتحاد الروسي ، أو كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، أو بلدية) أو مؤسسة معنية بالميزانية العمل نيابة عنها لتوفير فرد أو كيان قانوني ، أو تعليم قانوني آخر لكيان عام آخر ، موضوع تمويل القانون الدولي من الميزانية ذات الصلة.

ترتبط التزامات المصروفات ارتباطًا وثيقًا بالتزامات الميزانية. وبالتالي ، تصبح التزامات الإنفاق التزامات موازنة من تاريخ نفاذ القانون الاتحادي (القرار) بشأن الميزانية للسنة المالية التالية ، والتي يتم فيها تحديد المصروفات المقابلة. وبعبارة أخرى ، فإن التزامات الميزانية هي التزامات الإنفاق المنصوص عليها قانونًا في قانون المالية والتخطيط.

في إطار التزامات الإنفاق ، يتم تمييز الالتزامات التنظيمية العامة والعامة.

لذلك ، تشمل الالتزامات العامة التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان القانوني العام الناشئة على أساس قانون ، أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر لفرد أو كيان قانوني ، أو كيان قانوني عام آخر ، يخضع للتنفيذ بالمبلغ الذي يحدده القانون ذي الصلة ، أو تنظيمي آخر. فعل قانوني أو وجود مبلغ يحدده القانون المحدد. ، إجراء من إجراءات تحديده (الحساب ، الفهرسة).

في المقابل ، الالتزامات التنظيمية العامة هي التزامات عامة للفرد ، تخضع للتنفيذ في شكل نقدي بالمبلغ الذي يحدده القانون ذي الصلة ، أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، أو إجراء فهرسة ثابت.

في الوقت نفسه ، لا تشمل الالتزامات التنظيمية العامة الالتزامات بتقديم مدفوعات للفرد ، على النحو المنصوص عليه في حالة موظفي الدولة (البلديات) ، وكذلك وضع الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة للمؤسسات التأسيسية. كيانات الاتحاد الروسي ، وظائف البلدية ، موظفو مؤسسات الميزانية ، العسكريون الذين يمرون الخدمة العسكريةعند التجنيد الإجباري (مع وضع الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية عند التجنيد) ، الأشخاص الذين يدرسون (التلاميذ) في المؤسسات التعليمية الحكومية (البلدية).

من أجل التحكم بشكل صحيح في تنفيذ التزامات الإنفاق ، يتم تكليف السلطات الحكومية والبلدية بواجب الحفاظ ، وفقًا للإرشادات ذات الصلة الهيئة التنفيذيةترتيب سجلات التزامات الإنفاق وتقديمها إلى أعلى الجسمقوة تنفيذية.

السجل عبارة عن قائمة من الإجراءات القانونية المعيارية والأفعال القانونية البلدية (مع الإشارة الإلزامية للمواد والأجزاء والفقرات والفقرات الفرعية وفقرات الإجراءات القانونية ذات الصلة) المستخدمة في إعداد مشروع الميزانية ، والتي تنص على الالتزامات التنظيمية العامة و (أو ) الأسس القانونية لالتزامات النفقات الأخرى.

في سجل التزامات النفقات في بدون فشلكما يتم إجراء تقدير لمقدار اعتمادات الميزانية المطلوبة للوفاء بالالتزامات المدرجة في السجل.

اعتمادًا على مصدر التمويل ، هناك ثلاثة أنواع من التزامات الإنفاق:

التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي ؛

التزامات الإنفاق لموضوع الاتحاد الروسي ؛

التزامات الإنفاق للبلدية.

وبالتالي ، فإن التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي تشمل

الالتزامات التي يتعين الوفاء بها الدخل الخاصومصادر تمويل عجز الموازنة الاتحادية.

تنشأ التزامات النفقات هذه على أساس:

اعتماد القوانين الفيدرالية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي في ممارسة سلطات الدولة الفيدرالية للسلطات في مناطق اختصاص الاتحاد الروسي و (أو) السلطات في المسائل للولاية القضائية المشتركة غير المصنفة وفقًا للقانون الاتحادي "بتاريخ المبادئ العامةمنظمات الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "لسلطات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

إبرام الاتحاد الروسي (نيابة عن الاتحاد الروسي) معاهدات (اتفاقيات) في ممارسة هيئات الحكومة الفيدرالية للسلطات على الأشخاص الخاضعين لولاية الاتحاد الروسي و (أو) السلطات على الخاضعين للولاية القضائية المشتركة لا مصنفة وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" لسلطات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

إبرام معاهدات (اتفاقات) نيابة عن الاتحاد الروسي من قبل مؤسسات الميزانية الاتحادية ؛

اعتماد القوانين الفيدرالية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، والتي تنص على توفير التحويلات بين الميزانية من الميزانية الفيدرالية ، بما في ذلك:

أ) الإعانات المقدمة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بعض سلطات الدولة التابعة للاتحاد الروسي نقل الاتحاد الروسي إليهم ؛

ب) الإعانات المالية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتقديم إعانات للميزانيات المحلية من أجل الوفاء بالتزامات الإنفاق للبلديات فيما يتعلق بتخويل الحكومات المحلية بعض سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.

في المقابل ، تشمل التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي الالتزامات التي يتم الوفاء بها على حساب دخله ومصادر تغطية عجز الميزانية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، وكذلك الأموال من خارج الإقليم - أموال الميزانية.

أسباب حدوث التزامات النفقات هذه هي:

اعتماد قوانين و (أو) إجراءات قانونية تنظيمية أخرى لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وكذلك إبرام كيان مكوِّن للاتحاد الروسي (نيابة عن كيان مكوِّن للاتحاد الروسي) عقود (اتفاقيات ) في ممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لصلاحيات على الخاضعين للولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

اعتماد القوانين و (أو) الإجراءات القانونية المعيارية الأخرى للكيان المُكوِّن للاتحاد الروسي ، فضلاً عن إبرام الكيان المُكوِّن للاتحاد الروسي (نيابةً عن الكيان المُكوِّن للاتحاد الروسي) عقودًا (اتفاقيات) في ممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لصلاحيات على مواضيع الولاية القضائية المشتركة المحددة في الفقرتين 2 و 5 ش. 263 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في رعايا الاتحاد الروسي" ؛

إبرام عقود (اتفاقيات) نيابة عن موضوع الاتحاد الروسي من قبل مؤسسات الميزانية في موضوع الاتحاد الروسي ؛

اعتماد قوانين و (أو) إجراءات قانونية تنظيمية أخرى لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي تنص على توفير التحويلات بين الميزانية من ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ، بما في ذلك الإعانات للميزانيات المحلية للوفاء بالتزامات الإنفاق البلديات فيما يتعلق بتمكين هيئات الحكم الذاتي المحلية مع بعض سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

اعتماد القوانين و (أو) الإجراءات القانونية المعيارية الأخرى لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في ممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لسلطات الاتحاد الروسي المنقولة إليها.

يتم تحديد التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي من قبل سلطات الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي بشكل مستقل ويتم تنفيذها على حساب دخلها ومصادر تمويل عجز ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي الاتحاد.

الاستثناء الوحيد هو أن النفقات المرتبطة بممارسة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للصلاحيات المفوضة من قبل الاتحاد الروسي يتم تنفيذها على حساب الإعانات المالية وضمن حدودها من الميزانية الفيدرالية.

من أجل ضمان ترسيم حدود الخاضعين للولاية القضائية ، ونتيجة لذلك ، التزامات الإنفاق ، فرضت المحكمة الاتحادية لاتفاقية بازل حظرًا على إنشاء وتنفيذ السلطات العامة لكيان مكون من الاتحاد الروسي لالتزامات الإنفاق المتعلقة بحل القضايا ضمن اختصاص السلطات العامة الاتحادية ، ما لم ينص التشريع الاتحادي على خلاف ذلك صراحة.

في الوقت نفسه ، من أجل استبعاد إنشاء غير مؤمن الموارد الماليةنفقات الميزانية ، يحق للسلطات العامة للكيان المكون للاتحاد الروسي إنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق المتعلقة بحل المشكلات التي لا تدخل في اختصاص سلطات الدولة الفيدرالية والحكومات المحلية والتي لا يتم استبعادها من اختصاص سلطات الدولة في كيانًا مكوّنًا للاتحاد الروسي بموجب قوانين أو قوانين اتحادية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، فقط إذا كانت هناك أموال مناسبة من ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي.

التزامات الإنفاق للبلدية هي الالتزامات التي يتم الوفاء بها على حساب دخلها ومصادر تغطية عجز ميزانية البلدية.

يرتبط حدوثها ارتباطًا وثيقًا بالظروف التالية:

1) اعتماد القوانين البلدية بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية وغيرها من القضايا التي يحق للحكومات المحلية ، وفقًا للقوانين الفيدرالية ، أن تقررها ، وكذلك إبرام البلدية (نيابة عن البلدية) للعقود (الاتفاقيات ) بشأن هذه القضايا ؛

اعتماد القوانين البلدية في ممارسة هيئات الحكم الذاتي المحلي لبعض سلطات الدولة المنقولة إليها ؛

إبرام العقود (الاتفاقيات) نيابة عن البلدية من قبل مؤسسات الميزانية البلدية.

يتم تحديد التزامات الإنفاق الخاصة بالتشكيلات البلدية من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل ويتم تنفيذها على حساب إيراداتها ومصادر تمويل عجز الموازنة المحلية المقابلة ، باستثناء التزامات الإنفاق المقبولة والمنفذة في الممارسة من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية لبعض سلطات الدولة المنقولة إليهم. في هذه الحالة ، يتم الوفاء بالتزامات النفقات على حساب وفي حدود الإعانات المقدمة من ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي.

يتم تشكيل نفقات الميزانية وفقًا لالتزامات الإنفاق ، بسبب تحديد الصلاحيات ، والتي يجب أن يتم تنفيذها في الفنلندي القادم. العام على حساب الميزانيات ذات الصلة.

ميزانية يتم تقسيم المصروفات حسب المحتوى المعادل ل 2 أنواع: 1) رأس المال - نفقات الميزانية التي توفر مبتكرة و نشاط استثماريالدولة والبلدية. تشكيلات. وهي تشمل: أ) المصاريف ، نتيجة إنشاء أو زيادة ممتلكات الدولة أو البلدية. ب) استثمارات الدولة في الكيانات القانونية القائمة أو المنشأة حديثًا.ج) قروض الموازنة للكيانات القانونية المخصصة لأغراض الاستثمار. اصلاح. 2) النفقات الجارية هي نفقات الميزانية التي تضمن الأداء الحالي لسلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، ومؤسسات الميزانية ، وتوفير دعم الدولة للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل إعانات وإعانات وإعانات.

أشكال نفقات الميزانية:

1. مخصصات الحفاظ على مؤسسات الميزانية.

يحق لـ Byudzh.ucherezhdeniya إنفاق sr-va فقط من أجل: أجور الموظفين ؛ تحويل رسوم التأمين للدولة. الأموال من خارج الميزانية ؛ التحويلات إلى السكان ؛ السفر وغيرها مدفوعات التعويضموظفين؛ دفع GWS بموجب عقود الدولة أو البلدية المبرمة أو وفقًا للتقديرات المعتمدة دون إبرام عقود حكومية أو بلدية. لا يسمح للمؤسسات بإنفاق أموال الموازنة في الموازنة لأغراض أخرى.

2. الأموال لدفع ثمن السلع والأعمال والخدمات التي يؤديها الأفراد و الكيانات القانونيةبموجب عقود الدولة أو البلدية. جميع مشتريات GWS بقيمة تزيد عن 2000 الأبعاد الدنيايتم تنفيذ المكافآت حصريًا على أساس عقود الدولة أو البلدية. عقد الدولة والبلدية هو اتفاق مبرم من قبل سلطة الدولة أو الحكومة المحلية ، ومؤسسات الميزانية مع المادية. وأنت. الأشخاص من أجل ضمان احتياجات الدولة والبلديات. يتم وضع هذه العقود على أساس تنافسي وتتضمن شرطًا إلزاميًا لدفع غرامة في حالة مخالفة شروط العقد. أمر الولاية أو البلدية هو مجموعة من سجناء الدولة. أو عقود البلدية لتوريد السلع ، وإنتاج الأعمال ، وتقديم الخدمات على حساب الميزانية المقابلة. يشار إليه: اسم GWS المشتراة ، واسم وموقع الموردين ، وسعر وتاريخ الشراء.

3. التحويلات إلى السكان - هذه هي الميزانية ، تكاليف التمويل المدفوعات الإلزاميةتسوية (معاشات ، منح دراسية ، بدلات ، إلخ.)

4. قروض الميزانية للكيانات القانونية (بما في ذلك الإعفاءات الضريبيةوالتأجيلات والأقساط لدفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى) ؛ نوعان: أ) اعتمادات الموازنة للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية أو بلدية ب) اعتمادات الموازنة للمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية. تنعكس الأموال المتأتية من إرجاع قروض الموازنة في تكوين نفقات الموازنة بعلامة ناقص.

5- الإعانات والإعانات للأفراد والكيانات الاعتبارية. الإعانات هي أموال الميزانية المقدمة إلى ميزانية مستوى آخر أو إلى كيان قانوني على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء لتنفيذ أهداف معينة. الإعانة هي عبارة عن byudzh.sr-va تُقدم لميزانية مستوى آخر ، مادي. أو كيان قانوني بشروط تمويل رأس المال للمصروفات المستهدفة. في حالة إساءة استخدام الإعانات والإعانات وكذلك في حالة عدم استخدامها فيها المواعيد النهائيةأنها تخضع للعودة إلى الميزانية المناسبة.

6. الاستثمار في العواصم المصرح بهاالكيانات القانونية العاملة أو المنشأة حديثًا. توفير استثمارات الموازنة للكيانات القانونية غير الحكومية. و munits-mi الوحدوية قبل mi ، يكون ذلك ممكنًا فقط بشرطين: أ) عندما ينشأ حق الدولة. أو ملكية البلدية لجزء مكافئ من القانون الجنائي لهؤلاء الأشخاص وتسجيل مشاركة الدولة والبلديات في القانون الجنائي لهذه المنظمات. ب) إذا كانت هناك دراسة جدوى مشروع استثماريوتقديرات التصميم.

7. مخصصات الميزانية: أ) لتنفيذ الحكومات المحلية للمدفوعات الإلزامية للسكان التي ينص عليها القانون. ب) تنفيذ سلطات الدولة الفردية المنقولة إلى المستويات الحكومية الأخرى ؛ ب) التعويض تكاليف اضافيةناشئة عن قرارات اتخذتها السلطات العامة أدت إلى زيادة نفقات الميزانية أو انخفاضها ايرادات الموازنة;

8.التحويلات الحكومية الدولية;

9- قروض لدول أجنبية.

10. الأموال لخدمة التزامات الديون ، بما في ذلك ضمانات الدولة أو البلدية.

11. الاعتمادات والقروض داخل الدولة على حساب الاقتراض الخارجي للدولة.

ينص جزء الإنفاق من الميزانيات على جميع المستويات على إنشاء أموال احتياطية للسلطات التنفيذية والحكومة الذاتية المحلية. يحظر إنشاء أموال احتياطية للسلطة التشريعية. يتم تحديد حجم الأموال الاحتياطية للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة (الإدارات المحلية) بموجب القوانين (القرارات) المتعلقة بالميزانيات ذات الصلة ولا يمكن أن تتجاوز 3 ٪ من إجمالي النفقات المعتمدة بموجب هذه القوانين (القرارات).

يتم توجيه الأموال إلى الامن المالينفقات غير متوقعة ، بما في ذلك. للقيام بأعمال الإنعاش في حالات الطوارئ والأنشطة الأخرى المتعلقة بالقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى

الصندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي: لا يزيد عن 1٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية المعتمدة ؛ لا يجوز استخدامه لإجراء الانتخابات والاستفتاءات وتغطية أنشطة رئيس الاتحاد الروسي.

ائتمان الميزانية

قروض الميزانية للكيانات القانونية (بما في ذلك الإعفاءات الضريبية والتأجيلات وخطط التقسيط لدفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى) ؛ نوعان: أ) اعتمادات الموازنة للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية أو بلدية ب) اعتمادات الموازنة للمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية. تنعكس الأموال المتأتية من إرجاع قروض الموازنة في تكوين نفقات الموازنة بعلامة ناقص. الفرق بين نوعين من القروض:

صفة مميزة:

نفاذ القرض. ج: يتم تقديمها فقط إذا تم تقديمها في شكل ضمانات بنكيةأو ضمان أو رهن ملكية بمبلغ يقل عن 100٪ من القرض. ب: لا توجد ضمانات مطلوبة

سداد الائتمان.ج: فقط بشروط قابلة للسداد ، ب: يتم تقديم كل من أسعار الفائدة والقروض المجانية

فحص أولي للحالة المالية. ج: فقط بعد فحص أولي للوضع المالي. ب: لا يوجد فحص للحالة المالية

إجراءات الموافقة على قروض الموازنة. ج: عند الموافقة على الميزانية للسنة المالية القادمة ، فإنها تشير إلى الأهداف التي من أجلها. تم منح قرض موازنة وشروط وإجراءات وحدود توفيرها. ب: عند الموافقة على موازنة السنة المالية القادمة ، تبين شروط وحدود منح قرض الموازنة

الإبلاغ.ج: تقرير عن مخصصات قروض الموازنة وسدادها مرفق بتقرير تنفيذ الموازنة. ب: يُطلب من المستفيدين من قرض الموازنة تقديم معلومات وتقرير عن استخدام قرض الموازنة للجهات المنفذة للموازنة.

معلومات مماثلة.

مقدمة

الميزانيات الإقليمية هي العنصر المركزي في الميزانيات الإقليمية. الغرض منها هو تقديم الدعم المالي للمهام الموكلة إلى سلطات الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي. بناءً على ذلك ، من خلال الميزانيات الإقليمية ، تمارس الدولة بنشاط السياسة الاقتصادية، من خلال تحقيق التوازن بين المستويات الاقتصادية و التنمية الاجتماعيةإقليم. للتغلب على التخلف ، فهم يتطورون البرامج الإقليميةممول من الميزانيات الإقليمية.

تنعكس نتائج العمليات الاقتصادية والاجتماعية بشكل أوضح في جانب الإنفاق في الميزانيات الإقليمية. الاتجاه المحدد لنشاط السلطات الإقليمية هو تطوير وتنفيذ خطط للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في أراضيها. ترتبط الزيادة في التكاليف بزيادة في مستوى تكاليف صيانة المساكن والمرافق المجتمعية والثقافية.

الغرض من هذا العمل هو وصف تكاليف موضوع الاتحاد الروسي

مهام هذا العمل:

1. إعطاء مفهوم نفقات الموازنة والتزامات المصروفات.

2. اكتشف في الحالات التي يتم فيها تحديد التزامات الإنفاق الخاصة بموضوع الاتحاد الروسي

3. إعطاء تصنيف لمصروفات موضوع الاتحاد الروسي.

نفقات الميزانية والتزامات الإنفاق لكيان مكون من الاتحاد الروسي

نفقات الميزانية ، وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، هي أموال مدفوعة من الميزانية ، باستثناء الأموال التي تشكل مصادر لتمويل عجز الميزانية

يتم تنفيذ تشكيل نفقات ميزانيات نظام الموازنة للاتحاد الروسي وفقًا لالتزامات الإنفاق المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي من خلال تحديد صلاحيات سلطات الدولة الاتحادية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، التي يتم تنفيذها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يجب أن يتم تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية وغيرها في السنة المالية المقبلة على حساب الميزانيات ذات الصلة.

التزامات الإنفاق - بسبب القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر أو عقد أو اتفاق أو التزام كيان قانوني عام أو مؤسسة حكومية تعمل نيابة عنه لتوفير الأموال من الميزانية ذات الصلة إلى فرد أو كيان قانوني أو كيان قانوني عام آخر ، موضوع القانون الدولي

تنشأ التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي نتيجة لما يلي:

1. اعتماد قوانين و (أو) إجراءات قانونية معيارية أخرى لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وكذلك إبرام كيان مكوِّن للاتحاد الروسي (نيابة عن كيان مكوِّن للاتحاد الروسي) عقودًا ( الاتفاقات) في ممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي صلاحيات بشأن الخاضعين للولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

2. اعتماد قوانين ( الاتفاقات) في ممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للصلاحيات المتعلقة بموضوعات الولاية القضائية المشتركة ،

3. إبرام عقود (اتفاقيات) نيابة عن موضوع الاتحاد الروسي من قبل مؤسسات الدولة التابعة لموضوع الاتحاد الروسي ؛

4. اعتماد قوانين و (أو) إجراءات قانونية تنظيمية أخرى لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي تنص على توفير التحويلات بين الميزانية من ميزانية كيان مكوِّن للاتحاد الروسي في الأشكال والإجراءات المنصوص عليها في هذه المدونة ، بما في ذلك الإعانات للميزانيات المحلية للوفاء بالتزامات الإنفاق للبلديات فيما يتعلق بتزويد هيئات الحكم الذاتي المحلية بسلطات حكومية منفصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

5. اعتماد القوانين و (أو) الإجراءات القانونية المعيارية الأخرى لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في ممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لسلطات الاتحاد الروسي المنقولة إليها.

يتم تحديد التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي والمحددة في الفقرات من 1 إلى 4 من قبل سلطات الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي بشكل مستقل ويتم تنفيذها على حساب دخلها ومصادر تمويل عجز الموازنة الخاص بها. الكيان المكون للاتحاد الروسي.

في الحالات التي تنص عليها القوانين الفيدرالية التي تنظم أنشطة الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية للدولة ، و (أو) قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها ، يمكن الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي في حساب الميزانيات ذات الصلة للأموال الإقليمية من خارج الميزانية.

يتم تحديد التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي والمحددة في الفقرة 5 بموجب القوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى لسلطات الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للرئيس للاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ويتم تنفيذها على حساب وضمن الإعانات من الميزانية الفيدرالية المقدمة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك على حساب وضمن حدود الإعانات المقدمة من الميزانية الصندوق الفيدراليإلزامي تأمين صحيقدمت لميزانيات الصناديق الإقليمية للتأمين الطبي الإجباري

في حالة تجاوز الكيان المكون للاتحاد الروسي المعايير المستخدمة في طرق حساب الإعانات ذات الصلة ، يتم تنفيذ الدعم المالي للنفقات الإضافية اللازمة للوفاء الكامل بالتزامات الإنفاق المحددة للكيان المكون للاتحاد الروسي على حساب دخلها ومصادر تمويل عجز ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي.

التزام الإنفاق الإقليمي

تستخدم التزامات الإنفاق في إعداد ودراسة مشروع قانون (قرار) بشأن الميزانية. يتم تشكيل قائمة هذه الالتزامات على أساس سجلات التزامات الإنفاق.

مطلوب من سلطات الدولة والحكومات المحلية الاحتفاظ بسجلات التزامات الإنفاق.

يُفهم سجل التزامات الإنفاق على أنه مجموعة (قائمة) من القوانين ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، والأفعال القانونية البلدية المستخدمة في إعداد مشروع الميزانية ، والنص على الالتزامات التنظيمية العامة و (أو) الأسس القانونية لالتزامات الإنفاق الأخرى ، مع الإشارة إلى الأحكام ذات الصلة (المواد والأجزاء والفقرات والفقرات الفرعية والفقرات) من القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية ، والأفعال القانونية البلدية مع تقدير مبلغ اعتمادات الميزانية اللازمة للوفاء بالالتزامات المدرجة في السجل.

يتم الاحتفاظ بسجل التزامات النفقات الخاصة بالاتحاد الروسي وفقًا للإجراءات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.

يتم الاحتفاظ بسجل التزامات الإنفاق لكيان مكوّن للاتحاد الروسي (تشكيل البلدية) بالطريقة التي وضعتها على التوالي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي و الإدارة المحليةالبلدية. يتم تقديم سجل التزامات الإنفاق لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى مجموعة من سجلات التزامات الإنفاق الخاصة بالبلديات التي تشكل جزءًا من كيان مكوّن للاتحاد الروسي ، إلى وزارة المالية في روسيا. يتم تقديم سجل التزامات الإنفاق الخاصة بالبلدية من قبل السلطة المالية للبلدية إلى السلطة المالية للكيان المكون للاتحاد الروسي بالطريقة المحددة.

يُسند الاحتفاظ بسجل لالتزامات الإنفاق إلى صلاحيات الميزانية للمدير الرئيسي لأموال الميزانية. في الوقت نفسه ، يتم استخدام سجلات التزامات الإنفاق المرسلة من قبل المديرين الرئيسيين إلى الهيئة المالية التي تنظم صياغة الميزانية المقابلة في إعداد الميزانيات على جميع المستويات وتمكين من تحديد تكوين وحجم الالتزامات الحالية بوضوح .

تصبح التزامات النفقات المقبولة إلزامية للتنفيذ في الفترة الزمنية المقابلة. الأساس التشريعي لتنفيذ التزامات الإنفاق هو القانون (القرار) الخاص بالموازنة.

تصبح التزامات النفقات المستحقة في السنة المالية ذات الصلة التزامات الميزانية. تمامًا مثل التزامات الإنفاق ، فهي إلزامية. في عملية تنفيذ الميزانية المقابلة ، تكتسب التزامات الميزانية شكل التزامات نقدية.

الالتزامات النقدية - التزام متلقي أموال الموازنة بالدفع للميزانية ، للفرد والكيان القانوني على حساب الميزانية ، أموال معينة وفقًا للشروط المستوفاة لمعاملة القانون المدني المبرمة في إطار صلاحياته المتعلقة بالميزانية ، أو وفقًا لأحكام القانون ، أي إجراء قانوني آخر ، شروط العقد أو الاتفاقية.

وبالتالي ، فإن مفهومي "التزامات الميزانية" و " الالتزامات النقديةوصف التزامات الإنفاق في مراحل مختلفة من تنفيذها.

نتيجة تنفيذ مفهوم الإصلاح عملية الميزانيةفي الاتحاد الروسي في 2004-2006 في فئة منفصلةتم تخصيص ارتباطات نفقات ارتباطات عامة.

الالتزامات العامة - التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان القانوني العام تجاه فرد أو كيان قانوني ، أو كيان قانوني عام آخر ، منصوص عليه في القانون ، أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، يخضع للتنفيذ بالمبلغ الذي يحدده القانون ذي الصلة ، أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، أو إجراء تحديده المنصوص عليه في القانون المحدد ، الفعل (الحساب ، الفهرسة).

تنشأ التزامات الإنفاق هذه مباشرة من كيان قانوني عام محدد (الاتحاد الروسي ، وكيان مكوِّن للاتحاد الروسي والبلدية). تشمل التزامات النفقات هذه الإعانات المقدمة من صندوق التعويضات الاتحادي المخصصة لسلطات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لممارسة الصلاحيات المفوضة.

تشمل الالتزامات العامة الالتزامات التنظيمية العامة.

الالتزامات التنظيمية العامة - الالتزامات العامة للفرد ، خاضعة للتنفيذ نقدًا بالمبلغ المحدد بموجب القانون ذي الصلة ، أو أي قانون تنظيمي آخر أو وجود إجراء محدد لمؤشرته ، باستثناء المدفوعات للفرد المنصوص عليها في الحالة موظفي الدولة (البلديات) ، وكذلك الأشخاص ، الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، وموظفي مؤسسات الدولة ، والعسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية عن طريق التجنيد الإجباري (يتمتعون بوضع الأفراد العسكريون الذين يخضعون للخدمة العسكرية بالتجنيد) ، الأشخاص الذين يدرسون (التلاميذ) في المؤسسات التعليمية الحكومية (البلدية).

تشمل الالتزامات التنظيمية العامة الإنفاق على الضمان الاجتماعي للمواطنين: دفع المعاشات التقاعدية ، والبدلات والتعويضات لأصحاب المعاشات ، والمحاربين القدامى ، والأشخاص ذوي الإعاقة ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والأسر التي فقدت معيلها ، وما إلى ذلك.

أرز. 12.1.

إلى جانب الالتزامات العامة ، هناك نوع آخر من التزامات الإنفاق - القانون المدني ، الذي ينشأ نتيجة تقديم خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) ، وكذلك إبرام العقود والاتفاقيات من قبل السلطات ومؤسسات الميزانية .

يتم تخصيص اعتمادات الميزانية وفقًا لأنواع التزامات النفقات.

مخصصات الميزانية - السقوف مالالمنصوص عليها في السنة المالية المعنية للتنفيذ التزامات الميزانية.

حسب الفن. تشمل اعتمادات ميزانية 69 قبل الميلاد الاعتمادات:

• - توفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) ، بما في ذلك الاعتمادات لشراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة (البلدية) ؛
• - الضمان الاجتماعي للسكان ؛
• - توفير استثمارات في الميزانية للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية (بلدية) ومؤسسات حكومية (بلدية) وحدوية ؛
• - تقديم الإعانات للكيانات القانونية (باستثناء الإعانات المقدمة لمؤسسات الدولة (البلدية)) ، رواد الأعمال الأفراد، فرادى؛
• - توفير التحويلات فيما بين الميزانية ؛
• - تقديم مدفوعات ومساهمات وتحويلات غير مبررة لموضوعات القانون الدولي ؛
• - خدمة ديون الدولة (البلدية) ؛
• - تنفيذ الإجراءات القضائية بشأن الدعاوى المرفوعة ضد الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات للتعويض عن الضرر الذي لحق بمواطن أو كيان قانوني نتيجة للإجراءات غير القانونية (تقاعس) سلطات الدولة (هيئات الدولة) ، والحكومات المحلية ، أو المسؤولينهذه الأعضاء.

تشمل اعتمادات الميزانية لتوفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) الاعتمادات:

• - لضمان أداء وظائف مؤسسات الدولة ، بما في ذلك تقديم خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛
• - تقديم الإعانات إلى مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ، بما في ذلك إعانات الدعم المالي لأداء مهمة الدولة (البلدية) ؛
• - تقديم الإعانات للمنظمات غير الهادفة للربح التي ليست مؤسسات حكومية (بلدية) ، بما في ذلك وفقًا للعقود (الاتفاقيات) لتقديم خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) من قبل هذه المنظمات للأفراد و (أو) القانونية جهات؛
• - تنفيذ استثمارات الميزانية في ممتلكات الدولة (البلدية) ؛
• - شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة (البلدية) (باستثناء اعتمادات الميزانية لضمان أداء وظائف مؤسسة حكومية واعتمادات الميزانية لتنفيذ استثمارات الميزانية في أغراض ممتلكات الدولة (البلدية) المؤسسات المملوكة للدولة) ، بما في ذلك لأغراض:
  • 1) تقديم خدمات الدولة (البلدية) للأفراد والكيانات القانونية ؛
  • 2) تطوير وشراء وإصلاح الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة والمنتجات الصناعية والتقنية والممتلكات في إطار أمر دفاع الدولة ؛
  • 3) مشتريات البضائع للدولة الاحتياطية المادية.

يتم تخطيط اعتمادات الميزانية بالطريقة ووفقًا للمنهجية التي وضعتها السلطة المالية ذات الصلة.

الجدول 12.1. قائمة أنواع اعتمادات الموازنة

		اسم نوع اعتماد الميزانية
		تقديم الخدمات العامة	1.1 ضمان أداء وظائف مؤسسات الميزانية: - مكافآت موظفي مؤسسات الدولة ، دعم مالي (مكافأة نقدية ، مخصص, الأجر) موظفو الدولة الفيدرالية ، والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والعسكريين ، وموظفي الهيئات الحكومية الفيدرالية الذين يشغلون مناصب ليست مناصب في الخدمة المدنية للدولة الفيدرالية ، ورحلات العمل والمدفوعات الأخرى وفقًا لـ عقود توظيف(عقود الخدمة والعقود) وتشريعات الاتحاد الروسي ؛ - الدفع مقابل توريد السلع وأداء العمل وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة ؛ - دفع الضرائب والرسوم وغيرها من المدفوعات الإلزامية في نظام الميزانيةالترددات اللاسلكية؛ - التعويض عن الأضرار التي تسببت فيها مؤسسة الميزانية في سياق أنشطتها ؛ 1.2 تقديم الإعانات للمؤسسات المستقلة ، بما في ذلك الإعانات لسداد التكاليف المعيارية لتوفير الخدمات العامة من جانبها للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛ 1.3 تقديم الإعانات للمنظمات غير الهادفة للربح التي ليست مؤسسات مالية ومستقلة ، بما في ذلك وفقًا للعقود (الاتفاقيات) لتوفير الخدمات العامة من قبل هذه المنظمات للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛ 1.4 شراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الدولة (باستثناء مخصصات الميزانية لضمان أداء وظائف مؤسسة حكومية) ، بما في ذلك لأغراض: - تقديم الخدمات العامة للأفراد والكيانات القانونية ؛ - تنفيذ استثمارات الموازنة في الأشياء المملوكة للدولة (باستثناء الدولة المؤسسات الوحدوية); - تطوير وشراء وإصلاح الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة والمنتجات الصناعية والتقنية والممتلكات في إطار أمر دفاع الدولة ؛ - مشتريات البضائع إلى احتياطي المواد للدولة
		الضمان الاجتماعي للسكان	2.1. الالتزامات العامة في شكل مخصصات الميزانية لتقديم مدفوعات اجتماعية للمواطنين أو لشراء السلع والأشغال والخدمات لصالح المواطنين لتلبية احتياجاتهم من أجل تنفيذ تدابير الدعم الاجتماعي للسكان ؛ 2.2. الالتزامات التنظيمية العامة في شكل معاشات تقاعدية وبدلات وتعويضات ومدفوعات اجتماعية أخرى ، فضلاً عن تنفيذ تدابير الدعم الاجتماعي للسكان
		توفير استثمارات الموازنة للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية (بلدية)	3.1. توفير استثمارات الميزانية للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية وبلدية ، مما يستلزم ظهور ملكية الدولة لجزء مكافئ من رأس المال (الاحتياطي) المصرح به لهذه الكيانات القانونية ، والذي يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه من خلال مشاركة الاتحاد الروسي في (احتياطي) رأس مال هذه الكيانات القانونية وفقًا للتشريعات المدنية للاتحاد الروسي ؛ 3.2 توفير استثمارات الميزانية في المرافق بناء رأس المالالتي تخضع للإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية للمؤسسات الفيدرالية التابعة للدولة ، والتي تستلزم زيادة في رأس المال المصرح به أو زيادة في قيمة الأصول الثابتة لهذه الكيانات القانونية بالطريقة المحددة
	تقديم الإعانات للكيانات القانونية (باستثناء الإعانات المقدمة لمؤسسات الدولة (البلدية)) ، وأصحاب المشاريع الفردية ، والأفراد - منتجو السلع ، والأعمال ، والخدمات			4.1 الإعانات المقدمة للكيانات القانونية (باستثناء الإعانات المقدمة لمؤسسات الدولة (البلدية)) ، وأصحاب المشاريع الفردية ، والأفراد - منتجي السلع ، والأعمال ، والخدمات على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء من أجل سداد التكاليف أو الدخل المفقود فيما يتعلق بالإنتاج ( بيع) البضائع ، أداء العمل ، تقديم الخدمات ؛ 4.2 الإعانات المقدمة للمنظمات غير الهادفة للربح التي ليست مؤسسات مستقلة أو مملوكة للدولة ، بما في ذلك في شكل مساهمة ملكية لشركات الدولة
	توفير بين الميزانية التحويلات			5.1 الإعانات لتحقيق التوازن في أمن ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.2 الإعانات المالية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.3 الإعانات لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.4. تحويلات أخرى بين الميزانيات إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.5 التحويلات بين الموازنة لميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية
	تقديم المدفوعات والاشتراكات والتحويلات المجانية لموضوعات القانون الدولي			6.1 المدفوعات والاشتراكات والتحويلات غير المبررة لموضوعات القانون الدولي الناشئة والمنفذة وفقًا لأحكام المعاهدات والاتفاقيات بين الدول (الدولية) التي تنص على المساهمات والمدفوعات الأخرى من قبل الاتحاد الروسي إلى أشخاص القانون الدولي
	خدمة الدين العام للاتحاد الروسي			7.1 المدفوعات الناشئة والمنفذة وفقًا للقوانين الفيدرالية والإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي ووزارة المالية في روسيا والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، وكذلك وفقًا للاتفاقيات (الاتفاقيات) التي تحدد الشروط لجذب وتوزيع التزامات الديون الحكومية على الاتحاد الروسي
	إنفاذ الإجراءات القضائية في الدعاوى المرفوعة ضد الاتحاد الروسي للتعويض عن الضرر الذي لحق بمواطن أو كيان قانوني نتيجة أفعال غير قانونية (تقاعس) من جانب سلطات الدولة (هيئات الدولة) أو مسؤولي هذه الهيئات			8.1. الأعمال القضائيةبشأن الدعاوى المرفوعة ضد الاتحاد الروسي للتعويض عن الضرر الذي لحق بمواطن أو كيان قانوني نتيجة أفعال غير قانونية (تقاعس) من جانب سلطات الدولة (هيئات الدولة) أو مسؤولي هذه الهيئات

يتم توفير مخصصات الميزانية لتوفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) للوفاء بالتزامات الإنفاق الناشئة عن إبرام سلطات الدولة (الحكومات المحلية) ومؤسسات الميزانية لعقود القانون المدني (اتفاقيات العمل ، الولاية (البلدية) العقود) أو وضع شروط أخرى لتوفير أموال الميزانية على أساس السدادفي أداء وظائفهم. بسبب ال التشريعات الحالية(القوانين واللوائح المتعلقة بالسلطات التنفيذية ، إلخ) لا تحدد مقدار النفقات لأداء هذه الوظائف ، ويحدد القانون (القرار) بشأن الميزانية الحد الأقصى من الأحجام (الحدود) لاعتماد وتنفيذ التزامات الإنفاق المقابلة .

حدود التزامات الميزانية - مقدار الحقوق من الناحية النقدية لاعتماد التزامات الميزانية من قبل مؤسسة عامة و (أو) تنفيذها في السنة المالية الحالية (السنة المالية الحالية وفترة التخطيط).

بدورها ، تشمل اعتمادات الميزانية لتقديم خدمات الدولة (البلدية) اعتمادات لتشغيل مؤسسات الموازنة ، وتقديم الإعانات للمؤسسات المستقلة ، فضلاً عن المنظمات الأخرى غير الهادفة للربح ، وتنفيذ استثمارات الموازنة في الدولة (البلدية) الممتلكات ، إلخ. تتميز جميعها بالعقاب على توفير أموال الميزانية (أي تنفيذ قانوني أو فرادىيجب التخطيط لأنشطة معينة مدفوعة من الميزانية) على أساس تنفيذ مهام الدولة (البلدية).

خدمات الدولة (البلدية) (الأشغال) - الخدمات (الأعمال) المقدمة (المنفذة) من قبل السلطات العامة (الحكومات المحلية) ، ومؤسسات الدولة (البلدية) ، وفي الحالات التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي ، من قبل الكيانات القانونية الأخرى.

يتم التخطيط لمخصصات الميزانية لتقديم خدمات الدولة (البلدية) للأفراد والكيانات القانونية مع مراعاة مهمة الدولة (البلدية) (المادة 69.2 من اتفاقية بازل).

مهمة الولاية (البلدية) - وثيقة تحدد متطلبات التكوين والجودة و (أو) الحجم والظروف والإجراءات والنتائج الخاصة بتقديم خدمات الدولة (البلدية).

يتم تشكيل مهمة الدولة (البلدية) بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية للبلدية ، على التوالي ، لمدة تصل إلى سنة في حالة الموافقة على الميزانية للسنة المالية التالية ولمدة تصل إلى ثلاث سنوات في حالة الموافقة على الميزانية للسنة المالية التالية وفترة التخطيط (مع إمكانية تحديد الميزانية عند صياغة الميزانية).

يجب أن تحتوي مهمة الدولة (البلدية) على:

• - المؤشرات التي تميز جودة و (أو) حجم (تكوين) خدمات الدولة (البلدية) المقدمة (الأعمال المنجزة) ؛
• - إجراءات تقديم خدمات الدولة (البلدية) للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛
• - إجراءات مراقبة تنفيذ مهمة الدولة (البلدية) ، بما في ذلك شروط وإجراءات الإنهاء المبكر لها ؛
• - متطلبات الإبلاغ عن تنفيذ مهمة الدولة (البلدية).

يجب أن تتضمن مهمة الدولة (البلدية) لتوفير خدمات الدولة (البلدية) للأفراد والكيانات القانونية أيضًا:

• - تحديد فئات الأفراد و (أو) الكيانات القانونية المستهلكة للخدمات ذات الصلة ؛
• - إجراءات تقديم الخدمات ذات الصلة ؛
• - الأسعار الهامشية (التعريفات) للدفع مقابل الخدمات ذات الصلة من قبل الأفراد أو الكيانات القانونية في الحالات التي تنص فيها تشريعات الاتحاد الروسي على توفيرها على أساس مدفوع ، أو إجراء تحديد هذه الأسعار (التعريفات) في الحالات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ الدعم المالي للوفاء بمهام الدولة (البلدية) على حساب الميزانية الفيدرالية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية للاتحاد الروسي ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الأقاليم الأموال من خارج الميزانية للدولة ، والميزانيات المحلية بالطريقة التي وضعتها على التوالي حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية.

وهكذا ، تم تعيين BC الأساس القانونيلتشكيل الرابط "التزام النفقات - اعتمادات الميزانية - تخصيص الولاية (البلدية)" كوحدة أساسية لعملية الموازنة.

على عكس مخصصات الميزانية لتقديم خدمات الدولة (البلدية) ، مخصصات الميزانية للضمان الاجتماعي للسكان غير قابلة للسداد.في الوقت نفسه ، تضمنت تخصيصات الميزانية فيها لإعدام الجمهور الالتزامات التنظيميةأنشئت مباشرة بموجب القانون وواجبة التنفيذ بموجب القانون ، بدون إعلام مسبققبل المستفيدون المحددون من أموال الميزانية حدود التزامات الميزانية لاعتمادها.في هذه المرحلة من تطوير تشريع الموازنة في الاتحاد الروسي ، تم تنفيذ تعريف تشريعي للخصائص العامة لهذا الشكل فقط من مخصصات الميزانية ، مع الأخذ في الاعتبار أنه في المستقبل ، بعد الاختبار العملي على مدى عدة دورات للميزانية ، يمكن تفصيل المعايير ذات الصلة ، وإذا لزم الأمر ، إدخالها فيما يتعلق بأشكال أخرى.التزامات الإنفاق ومخصصات الميزانية ذات الصلة.