Coroczny wzrost czynszów, niskie emerytury, bezrobocie, rosnące ceny leków, patrząc na to, bez walidolu nie da się obejść. To wszystko są realia, z jakimi borykają się obecnie nasi rodacy. Powodem jest nieskuteczna polityka społeczna rządu.

Według ogólnorosyjskiego sondażu niezadowolonych jest z niego 57% Rosjan. Jednocześnie 39% respondentów główną odpowiedzialność przypisuje prezydentowi, 36% władzom regionalnym, a 17% premierowi.
Uczestnikom badania zaproponowano kilka możliwości oceny polityki społecznej rządu – „udana”, „raczej udana”, „ogólnie normalna”, „raczej nieudana” oraz „wymaga poważnych zmian”.
„5% to zupełni zwolennicy „udanego”, 5% ocenia „raczej udanego”, 29% to strefa neutralna, która uważa, że ​​ogólnie wszystko jest w porządku. Zatem dodatnia baza wynosi około 40%. Strefa krytyczna – 15% respondentów ocenia ją jako „raczej nieudaną”, a 42% uważa, że ​​polityka społeczna wymaga poważnych zmian. Nasza krytyczna, negatywna strefa wynosi 57%” – wyniki ankiety przedstawił Aleksiej Firsow, dyrektor generalny Centrum Projektowania Społecznego „Platforma”.
Co więcej, przeważnie młodzi ludzie – Rosjanie w wieku 18–24 lat – pozytywnie oceniają „sferę społeczną”, natomiast starsi obywatele – 45–59 lat – są niezadowoleni z pracy rządu. Zatem lwia część uczestników badania (73%) uważa, że ​​przede wszystkim zmiany strukturalne potrzebuje medycyny, 52% respondentów wymieniło system emerytalny, 39% - mieszkalnictwo i usługi komunalne, 38% - edukację.
„To, że większość Rosjan nie jest usatysfakcjonowana pomoc socjalna wcale nie jest zaskakujące. Mamy z tym poważne problemy na wszystkich frontach. Część skumulowana zamrożone są emerytury (choć interesuje się tym 83% Rosjan), część dystrybucyjna liczona jest według niezrozumiałych dla wielu zasad. A z medycyną nie wszystko idzie gładko: maleje liczba łóżek, rosną kolejki do lekarzy i rośnie śmiertelność w szpitalach. Jednocześnie na utrzymanie firm ubezpieczeniowych wydaje się około 17 miliardów rubli rocznie. instytucje medyczne, które w rzeczywistości nie robią nic poza dystrybucją środków fundusz ubezpieczeniowy do szpitali. A rozwój mieszkalnictwa i usług komunalnych jest często spowalniany ze względu na złożone powiązania między ludnością, firmami zarządzającymi i usługodawcami” – komentuje MK dyrektor Instytutu Współczesnej Ekonomii, politolog Nikita Isaev.
Ale jeśli są problemy zabezpieczenie emerytalne mają obiektywną przyczynę (niedobór budżet federalny), wówczas mieszkalnictwo i usługi komunalne oraz medycyna należą do bezpośrednich obowiązków i obszaru odpowiedzialności ministrów je nadzorujących. „Istnieją środki na modernizację w postaci eliminacji nieefektywnych wydatków w tych obszarach” – wyjaśnia Nikita Isaev.
Według badania, 39% Rosjan uważa, że ​​główną odpowiedzialność za Polityka socjalna prowadzone przez prezydenta Władimira Putina. „Wskaźnik ten jest znacznie niższy od jego oceny politycznej, co można interpretować jako czynnik zwalniający prezydenta od odpowiedzialności za problemy pojawiające się w sferze społecznej” – zauważa Aleksiej Firsow.
Jednak 36% naszych rodaków jest przekonanych, że za problemy powinny odpowiadać władze regionalne, 33% mianowało ministrów odpowiedzialnych za różne obszary polityki społecznej.
Jednocześnie 17% obywateli wskazało premiera Dmitrija Miedwiediewa. Według dyrektor generalny W centrum takie liczby wskazują na utworzenie się „pustki w odpowiedzialności” wokół postaci przewodniczącego rządu.

Temat dnia

Rosyjska gospodarka znalazła swoje dno. To sformułowanie stało się modnym hasłem w 2016 roku za sprawą byłego szefa Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Aleksieja Ulukajewa. Powiedział to w lutym. Powtarzali to za nim jak mantrę urzędnicy Ministerstwa Finansów, menadżerowie Banku Centralnego, a nawet niebianie ze Starego Rynku. Zwykli obywatele nie odczuwali dna. Raczej tonęły, próbując wydostać się na powierzchnię, łapczywie połykając resztki powietrza.

Wszyscy liczyli na najlepsze – w końcu jeśli znaleźli dno, to czas się od niego odbić. Ale minął prawie rok, a liczba tych, którzy czuli się na powierzchni, wbrew optymizmowi urzędników, spadła. Według najnowszego monitoringu sytuacji społeczno-gospodarczej przygotowanego przez RANEPA, tylko w pierwszym miesiącu tej jesieni odsetek osób, które odnotowują zauważalne pogorszenie swojego życia i gospodarki kraju, wzrósł z 17% do prawie 25%.

Urzędnicy są zaskoczeni: z czego ludność jest niezadowolona? Przecież płace realne we wrześniu wzrosły w porównaniu do ten sam okres w zeszłym roku o 2,8%. Żyj więc, ile dusza zapragnie. Ale właśnie po to tworzy się urzędników państwowych, aby żonglowali faktami i liczbami oraz nadużywali statystyk, zamieniając je w niespójny zbiór politycznych spekulacji. W tym samym czasie spadek realnego jednorazowego użytku dochody pieniężne ludności przekroczyła 5%, a realna wysokość emerytur – 3,6%. Oznacza to, że płace mogą rosnąć, ale ich wartość nabywcza spada.

Ludzie zaczynają wycofywać środki z ostatnich pieniędzy. Jednak z ekonomicznego punktu widzenia takie skarbonki są oszczędnościami, które ludzie spodziewali się wykorzystać, aby rosnąć, ale obecnie są zmuszeni je wykorzystać na pokrycie swoich bezpośrednich potrzeb. Obywatele wycofują pieniądze z depozyty bankowe, o których już dawno przestałem myśleć papiery wartościowe, gdzie jeszcze dwa lata temu można było wygrać nawet grosz. Te, sądząc po monitoringu, spadły o prawie 4%. Są też bardzo smutne tendencje – rolnicy ograniczyli skup żywca. A to wszystko w trakcie substytucji importu! Oznacza to, że znów na nas czekają brojlery tureckie, w przeciwnym razie będziemy zmuszeni przejść na wegetarianizm.

O innych dobrodziejstwach cywilizacyjnych nie warto wspominać. Rosjanie coraz rzadziej myślą o zakupie nowego samochodu. Odsetek tych, którzy jeszcze nie porzucili takiego marzenia, w ciągu czterech lat zmniejszył się o połowę – do 12%. Rośnie armia pracowników, których wypłaty są opóźniane lub wysyłani na bezpłatne urlopy.

Nic dziwnego, że trzy czwarte społeczeństwa, słysząc po raz kolejny określenie „kryzys gospodarczy”, zaczyna się denerwować i z przerażeniem przegląda rachunki w portfelu. Dla jednej czwartej te słowa są gorsze niż powódź czy pożar.

Ale ludzie nie tracą nadziei, że jakoś wypłyną. Niektórych, jak zauważono w badaniu, ratuje m.in działki osobiste i tworzy zapasy żywności na zimę. Liczba tych, którzy zaczęli uprawiać w dużych ilościach warzywa i owoce w swoich ogrodach, wzrosła o 10%.

Wiele osób podejmuje drugą pracę, szukając stałej lub przynajmniej jednorazowej pracy w niepełnym wymiarze godzin. Inni uważają, że najskuteczniejszym sposobem na zwiększenie dochodów jest „odejście w cień”, aby otrzymywać pensje „w kopertach” i oszczędzać na podatkach. Jednocześnie co trzeci Rosjanin uważa, że ​​ukryty biznes może przynieść korzyści.

Jednak jest mało prawdopodobne, że nawet takie sztuczki przyniosą wymierne rezultaty. Już około 70% populacji czuje się biednie. Nawiasem mówiąc, oficjalne statystyki pokazują, że w Rosji poniżej progu ubóstwa żyje około 23 milionów ludzi, czyli około jednej czwartej populacji aktywnej zawodowo.

A jeśli ktoś spodziewa się, że przyszły rok będzie lepszy, to powinien porzucić te nadzieje, aby później się nie denerwować. Duma Państwowa przyjęła w pierwszym czytaniu projekt ustawy o podwyżce minimalny rozmiar płace od lipca 2017 r. do 7800 rubli. Czyli 300 rubli. Przedstawiciele ludu Uważają, że taka ilość spokojnie wystarczy na miesiąc. Pomimo zbliżającej się podwyżki stawek za mieszkania i usługi komunalne, podwyżki podatków od nieruchomości, a także akcyzy na benzynę, tytoń i alkohol.

To prawda, szefowa Banku Centralnego Elvira Nabiullina jest przekonana, że ​​w 2017 r. możliwe będzie obniżenie inflacji z obecnych 6% do 4%. Ale dlaczego, gdy spada stopa inflacji, rzeczywisty przychód populacja spada wraz z nimi, a ceny na półkach nadal rosną? Czy urzędnicy nie chodzą na zakupy? A może idą do innych sklepów, które odpowiadają ich wyliczeniom i prognozom?

Być może rzeczywiście osiągnęliśmy dno, ale odczuwanie tego nie oznacza odpychania się. Można zaplątać się w glony lub zakopać się w błocie. Bardzo wygląda na to, że tak właśnie jest. Zaopatrz się więc w ziemniaki i zapomnij o kupnie nowego „żelaznego konia”. Mimo wszystko nie dotrze dalej niż do ogrodu.

Inflacja i bezrobocie stają się głównymi problemami społeczeństwa

Zdecydowana większość obywateli – około 90% – ma jakieś skargi na obecny Gabinet Ministrów Federacji Rosyjskiej. Rząd nie radzi sobie z inflacją i spadkiem dochodów społeczeństwa – to najczęściej wymieniane skargi. Rosjan niepokoi także rosnące bezrobocie.

Tylko 10% obywateli ankietowanych przez Centrum Lewady nie ma obecnie żadnych skarg na obecny gabinet ministrów. Socjolodzy doszli do tego wniosku po badaniu pod koniec lutego 1600 osób powyżej 18. roku życia w 134 miejscowościach w 46 regionach kraju.

Pozostali, czyli około 90% respondentów, ma najróżniejsze skargi na rząd. Najważniejszy z nich wiąże się z tym, że rosyjski rząd nie radzi sobie z rosnącymi cenami i spadającymi dochodami. Stwierdziło to 55% ankietowanych obywateli. Jeszcze rok temu z takim żądaniem do rządu zgłaszało się 41%, a w 2000 r. – 39%.

Warto przypomnieć, że w 2000 r. wzrost cen w kraju sięgnął 20%, jednak zdaniem socjologów spowodowało to mniejsze niezadowolenie wśród Rosjan niż obecnie, przy rocznej inflacji wynoszącej około 17%. Paradoks ten można wytłumaczyć faktem, że na początku XXI wieku trudności gospodarcze były postrzegane przez obywateli jako przejściowa trudność. Ludność miała nadzieję, że pod rządami nowego prezydenta życie w Rosji wkrótce się poprawi. I nie będzie gorzej niż podczas niewypłacalności w 1998 roku. Nadzieje te nie były bezpodstawne, gdyż w pierwszej połowie XXI w. realne dochody rozporządzalne ludności rosły o 10% rocznie, a nawet więcej.

Teraz pozytywne uczucia obywateli wydaje się spadać. Dziś wielu Rosjan uważa, że ​​najbliższa przyszłość przyniesie jedynie pogłębienie się problemów. Wielu obywateli nie widzi, że rząd skutecznie rozwiązuje pojawiające się problemy. Jednym z przykładów jest awaryjne podwyższenie kluczowa stawka Bank Centralny w obliczu kryzysu walutowego. Wreszcie obecnej dwucyfrowej inflacji nie towarzyszy już szybszy wzrost dochodów, jak to miało miejsce na początku ostatniej dekady. Wręcz przeciwnie, dziś po raz pierwszy od 2000 r. realne dochody ludności są ujemne.

Na drugim miejscu na liście zarzutów znajduje się brak przemyślanego rozwiązania program gospodarczy. Wskazało na to 29% ankietowanych.

Obywatele obwiniali także rząd za nieumiejętność poradzenia sobie z tą sytuacją Kryzys ekonomiczny, nie dbają o zabezpieczenie społeczne ludności, nie mogą zapewnić Rosjanom pracy, że władze są skorumpowane i działają we własnym interesie – każda z tych opcji uzyskała około 20% głosów.

Służba prasowa Centrum Lewady wyjaśniła jednak wczoraj NG, że tak naprawdę poziom niezadowolenia obywateli z działań rządu utrzymuje się zawsze na mniej więcej tym samym poziomie. Z biegiem czasu zmieniają się jedynie przyczyny tego niezadowolenia. I tak w 2001 roku 20% respondentów zarzucało władzom niezdolność do zapewnienia stabilności na Kaukazie Północnym. Obecnie jedynie 1% ankietowanych obywateli wskazało na taki problem. Inny przykład: w 2007 r. 47% respondentów stwierdziło, że rząd nie dba o ochronę socjalną ludności. Ale to był ostatni, tłusty rok przed kryzysem. Obecnie częstotliwość wspominania o tym problemie spadła niemal o połowę.

Na koniec Rosjanie opowiedzieli socjologom, co ich najbardziej niepokoi. Na pierwszym miejscu znalazł się wzrost cen, który stwierdziło 82% respondentów. 43% respondentów deklarowało ubóstwo, a nawet zubożenie społeczeństwa. Trzecim najbardziej palącym problemem jest wzrost bezrobocia, którego niepokoi 38% respondentów.

Wyjaśnijmy, że dla wielu Rosjan nowy rok 2015 tak naprawdę rozpoczął się zwolnieniami lub przeniesieniem do pracy w niepełnym wymiarze godzin. Już wcześniej Ministerstwo Pracy podało, że w lutym liczba oficjalnie zarejestrowanych bezrobotnych w Rosji zwiększała się tygodniowo o 19–20 tys. osób, czyli o około 2% (patrz „NG” z 01.03.15). Ministerstwo Pracy poinformowało wczoraj, że liczba bezrobotnych, którzy zgłosili się do służb zatrudnienia, przekroczyła 990 tys. osób.

Co prawda wydział Maksyma Topilina przechwalał się, że tygodniowa stopa wzrostu rejestrowanego bezrobocia zaczęła spadać: „Od 4 marca do 11 marca liczba bezrobotnych zarejestrowanych w służbach zatrudnienia wzrosła o 0,6%. „Drugi tydzień z rzędu odnotowuje się spadek dynamiki bezrobocia rejestrowanego” – wyjaśnił Topilin.

Eksperci, z którymi rozmawiała NG, przyznają, że istnieje bezpośredni związek między stanem gospodarki a poziomem wsparcia dla władzy. "NA ten moment społeczeństwo zasadniczo popiera kurs polityczny, ale jeśli inflacja będzie nadal rosła, poglądy zwykłych obywateli mogą się zmienić” – mówi Ani Kruzh, analityk Lionstone Investment Services.

Z kolei Timur Nigmatullin, analityk holdingu Finam, zwraca uwagę, że „ludność demokratycznych krajów kapitalistycznych interesuje przede wszystkim poziom bezrobocia, a nie inflacja czy reżim podatkowy”.

Stopa bezrobocia według metodologii Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) w Rosji nadal jest bliska historycznych minimów od rozpadu ZSRR, zauważa ekspert: „W styczniu 2015 r. wynosiła ona 5,5%, a historyczna minimum osiągnięto w sierpniu 2014 r., kiedy bezrobocie wyniosło 4,8%. I na tym tle inflacja, zdaniem Nigmatulina, nie pogorszy znacząco stosunku Rosjan do władz kraju. Najwyraźniej niezadowolenie zacznie rosnąć dopiero w przypadku masowych zwolnień.

Tymczasem, jak wynika z danych VTsIOM, Rosjanie aprobują działania prezydenta, choć wielu jest wobec rządu sceptycznych. Na początku marca 80% Rosjan aprobowało działania prezydenta, a jedynie 45% – działania rządu.

Tylko 7% obywateli Rosji jest zadowolonych z pracy Gabinetu Ministrów Dmitrija Miedwiediewa. Zdjęcie z oficjalnej strony rosyjskiego rządu

Rosjanie nie są zachwyceni działalnością gabinetu Dmitrija Miedwiediewa. Świadczą o tym wyniki badań Centrum Lewady dotyczące głównych skarg pod adresem rządu. Tylko 7% Rosjan nie miało żadnych skarg na ministrów. Jednak nieco mniej niż połowa respondentów obwinia władze za nieumiejętność poradzenia sobie z rosnącymi cenami i spadającymi dochodami. Co trzecia osoba jest niezadowolona z poziomu dbałości urzędników państwowych o ochronę socjalną ludności. A oskarżenia ministrów o korupcję i działanie wyłącznie we własnym interesie osiągnęły najwyższy poziom od początku kryzysu.

Dziś głównym zarzutem Rosjan pod adresem władz jest to, że „nie potrafią sobie poradzić z rosnącymi cenami i spadającymi dochodami”. Świadczy o tym sierpniowe badanie Centrum Lewady wśród 1600 respondentów.

Ponad 42% respondentów wskazuje na to, że nie potrafi „poradzić sobie z rosnącymi cenami i spadającymi dochodami”. W ubiegłym roku stwierdziło to 55% ankietowanych. Dziś co trzeci (34%) skarży się na brak troski rządu o ochronę socjalną ludności. Warto zauważyć, że rośnie niezadowolenie z poziomu ochrony socjalnej ludności – rok temu na ten problem wskazywało nieco ponad 20% Rosjan.

Znaczna część obywateli uważa, że ​​Gabinet Ministrów Dmitrija Miedwiediewa „nie radzi sobie z kryzysem gospodarczym, spadkiem produkcji”. Dziś twierdzi tak 25% respondentów. Nieco mniej (23%) obwinia urzędników państwowych za brak „przemyślanego programu wyjścia z kryzysu” i niemożność „zapewnienia ludziom pracy”.

Na uwagę zasługuje także inny wniosek socjologów. Według Centrum Lewady dziś 27% Rosjan jest przekonanych, że obecny Gabinet Ministrów jest „skorumpowany i działa przede wszystkim we własnym interesie”. Dla porównania: rok temu tak uważało jedynie 19% ankietowanych. Na początku XXI wieku tak uważało niecałe 10% Rosjan. Tylko 7% obywateli Rosji nie ma żadnych skarg na działania władz.

Należy zwrócić uwagę, że inne ośrodki socjologiczne przedstawiają inny obraz. Według Ogólnorosyjskiego Centrum Opinii Publicznej (VTsIOM) większość społeczeństwa (55%) jest przekonana, że ​​rząd ma przemyślany plan wyjścia z kryzysu. A jedna trzecia respondentów mówiła o braku takiego planu (badanie przeprowadzono wiosną 2016 r.). Według VTsIOM Rosjanie również pozytywnie ocenili możliwości rządu. Prawie połowa respondentów (49%) uważała, że ​​rząd będzie w stanie wkrótce zmienić sytuację w kraju na lepsze. Przeciwnego zdania był tylko co czwarty Rosjanin. Nawiasem mówiąc, socjolodzy wyrazili te same dane rok temu.

Według tego samego VTsIOM, w 2015 roku Rosjanie ocenili działania rządu na 3,67 punktu w 5-stopniowej skali. Dla porównania: w mniej więcej stabilnym przedkryzysowym roku 2013 obywatele ocenili pracę Gabinetu Ministrów Rosji na 3,21 punktu.

Eksperci NG wiążą istniejące skargi na pracę rządu z ogólnym spadkiem poziomu życia Rosjan. Dane z ankiety Centrum Lewady również doskonale pokazują dynamikę wzlotów i upadków Rosyjska gospodarka w ostatnich latach – kontynuują ekonomiści. „Nastrój w społeczeństwie kształtuje się pod wpływem stan aktulany ekonomia: kiedy nie jest wymagana żadna pomoc ze strony władz i wszystko jest w porządku, wtedy ludzie są szczęśliwi. Ale w przypadku kryzysu ludność zaczyna liczyć na wsparcie państwa, a wsparcie to często nie nadchodzi” – stwierdza analityk Alor Broker Kirill Yakovenko.

„Wyniki badania odzwierciedlają ogólne trendy gospodarcze występujące w kraju. Spadek jakości życia i poczucie zależności stały się tak silne, że większość Rosjan opiera się wyłącznie na funduszach rządowych” – zgadza się kierownik katedry Rosyjskiego Uniwersytetu Ekonomicznego. Plechanow Konstantin Ordow. „Brak pełnej indeksacji emerytur do poziomu inflacji, „zamrożenie” wynagrodzenie pracownicy sektora publicznego, malejąca dostępność bezpłatnej opieki zdrowotnej, inicjatywy podwyższania podatków przy jednoczesnej niechęci do obniżania kosztów aparatu biurokratycznego przekonują Rosjan, że rząd nie rozwiązuje problemów deficytu budżetowego kosztem reformy ekonomiczne i wewnętrznej optymalizacji swoich wydatków, ale z powodu pogorszenia się poziomu życia ludności” – zauważa Andrey Koptelov, dyrektor Centrum Badań Ekonomicznych na Uniwersytecie Synergy.

Obywatele zauważają oczywistą nieskuteczność decyzji rządu, którą można wytłumaczyć jedynie występowaniem poważnej korupcji – kontynuują eksperci. „Opinia publiczna jest coraz bardziej świadoma rosnącej przepaści pomiędzy bogatymi urzędnikami a biednymi lekarzami, nauczycielami i zwykłymi pracownikami. Dodatkowo utrzymywaniu się korupcji sprzyja „klanizm”, nepotyzm i niedziałające windy socjalne, co wyraźnie odczuwa także większość Rosjan. W takich warunkach prezentowane dane ankietowe wydają się całkiem logiczne” – kontynuuje Jakowenko.

Z kolei seria głośnych afer antykorupcyjnych zarówno na szczeblu federalnym, jak i na szczeblu liderów regionalnych pokazuje, że korupcja jest obecna na wszystkich szczeblach władzy. „I chociaż skorumpowani urzędnicy są często karani, Rosjanie rozumieją, że u władzy wciąż są ludzie, dla których interesy osobiste są ważniejsze od interesów państwa” – wyjaśnia Koptelov. „Co więcej, obywatele kojarzą rewelacje premiera o braku pieniędzy z korupcją konkretnych urzędników, a nie z państwowym systemem zarządzania gospodarką, co doprowadziło do tego, że około 70% rosyjskiej gospodarki tworzą państwowo- spółki własne i spółki z udziałem państwa, co właśnie stwarza podstawy dla korupcji w rządzie” – mówi Ordov. Natomiast Wiera Zacharowa, profesor nadzwyczajny Akademii Gospodarki Narodowej i Służby Cywilnej, takie nastroje Rosjan wiąże z nieefektywnym zarządzaniem państwem i samorządami oraz brakiem wysokiej jakości systemu szkolenia kadr administracji publicznej.

„Społeczeństwo postrzega doniesienia mediów o sukcesach walki z korupcją jako sygnał, że skorumpowanych urzędników i sił bezpieczeństwa jest więcej” – mówi Natalya Milchakova, zastępca dyrektora działu analitycznego Alpari.

Część ankietowanych ekspertów wątpi w słuszność sformułowań socjologów. „Autorzy badania utożsamiali korupcję z dążeniem elity do działania przede wszystkim we własnym interesie. To oczywiste zastąpienie pojęć” – zauważa prawnik Oleg Sukhov. Według niego przez korupcję należy rozumieć wykorzystywanie w celu uzyskania stanowiska urzędowego sprzecznego z interesem społeczeństwa i państwa korzyść materialna. „Jednocześnie należy uznać, że wzrost liczby Rosjan niezadowolonych ze skali korupcji byłby czymś zupełnie naturalnym” – zgadza się.

„W całej pierwszej dekadzie XXI wieku i na początku tej dekady wpływ tego czynnika został zrekompensowany wzrostem dobrobytu ludności: ludzie byli gotowi przymknąć oko na nadużycia urzędników, ponieważ zwiększone wskaźniki jakości życia zrekompensował straty poniesione z winy pozbawionych skrupułów urzędników państwowych. Jednak po rozpoczęciu kryzysu strukturalnego gospodarki sytuacja uległa radykalnej zmianie. Spadł poziom dobrobytu społeczeństwa, a państwo próbowało nałożyć dodatkowy ciężar podatków zarówno na przedsiębiorców, jak i na zwykłych obywateli” – wspomina prawnik.

https://www.site/2017-12-12/obchestvennaya_palata_uvidela_chto_rossiyane_silno_nedovolny_privilegiyami_elity

„Obywatele protestują przeciwko klasie”

Izba Społeczna widziała, że ​​Rosjanie byli bardzo niezadowoleni z przywilejów elity

Władze mają nadzieję, że organizacjom pozarządowym uda się załagodzić niezadowolenie obywateli sprzeciwiających się niesprawiedliwości i nierówności Nail Fattakhov/strona internetowa

Izba Społeczna przedstawiła roczny raport o stanie społeczeństwa obywatelskiego i sektora non-profit w Rosji w 2017 roku (tekst raportu jest do dyspozycji redakcji). PO oferuje w nim ustępstwa dla zagranicznych agentów i odnotowuje ryzyko protestów: obywatele są niezadowoleni z szerzenia się „przywilejów klasowych” i nierówności społecznych.

Według Ministerstwa Sprawiedliwości w latach 2015-2016 ogólna liczba organizacji non-profit w Rosji utrzymywała się na stabilnym poziomie, z tendencją wzrostową. O ile na koniec 2015 r. w rejestrze Ministerstwa Sprawiedliwości znajdowało się około 226 tys. organizacji non-profit, to w grudniu 2016 r. było ich nieco ponad 227 tys., natomiast na początku listopada 2017 r. zarejestrowanych było już ponad 223 tys. organizacje zarobkowe w rejestrze Ministerstwa Sprawiedliwości. Tym samym liczba organizacji non-profit przypadająca na 100 tys Ostatni rok spadła o prawie 4 tys. organizacji.

Z niezależnych badań i badań socjologicznych wynika, że ​​spośród zarejestrowanych organizacji non-profit 15-20 kontynuuje swoją rzeczywistą działalność. Z raportu wynika także, że Ministerstwo Sprawiedliwości nie wykreśliło dotychczas z rejestru organizacji pozarządowych tak dużych korporacji państwowych jak Rostekhnologii czy Rosatom. Rejestr ten obejmuje także wszystkich partie polityczne w tym oddziały regionalne.

Autorzy raportu zauważają, że w przypadku organizacji non-profit zorientowanych społecznie statystyki są jeszcze bardziej zagmatwane. Rosstat prowadzi ewidencję statystyczną sektora SO NPO. Według Rosstatu liczba takich NPO stale rośnie: jeśli na koniec 2015 roku w Rosji było zarejestrowanych 140 031 SO NPO, to na koniec 2016 roku było ich 143 436. Stanowi to około 63% ogólnej liczby zarejestrowanych NPO .

„Jednakże w w tym przypadku Nie powinniśmy mówić o rozwoju branży, ale o tym, że coraz więcej NPO formalnie zalicza się do kategorii organizacji o charakterze społecznie zorientowanym – w tym celu wystarczy wspomnieć w statucie NPO choć jeden obszar działania działalność uznawana za zorientowaną społecznie. Zatem wśród SO organizacji non-profit - Centrum analityczne pod Rządem Federacja Rosyjska, Agencja Inicjatyw Strategicznych, różne fundusze rządowe” – piszą autorzy raportu.

Pomoc dla dzieci i zwierząt, ale nie dla nauki i dorosłych

Trend na aktywizację życie towarzyskie Pozostają Rosjanie. Nie wszystko jednak odbywa się za pośrednictwem organizacji pozarządowych, gdyż większość ludzi nie widzi różnicy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a działalnością działaczy obywatelskich (dla których nie da się w ogóle prowadzić statystyk).

Według sondażu FOM cytowanego w raporcie 31% Rosjan nie uczestniczy w żadnej działalności społecznej, 21% uczestniczy w życiu parafii kościelnej, w działalności charytatywnej, w komitetach rodzicielskich, w monitorowaniu przebiegu wyborów, w ochronie środowisko, w działalności wspólnot zawodowych, związków zawodowych, 13% pomaga obcym, 19% pomaga swojemu „wewnętrznemu kręgowi” (kolegom, znajomym, bliskim), 7% uczestniczy w rozwiązywaniu problemów społecznych w swoim miejscu zamieszkania i/lub w działaniach organizacji pozarządowych, 4% to studenci kursów edukacyjnych, wykładów i/lub klubów, kół zainteresowań i/lub uczestnicy klubów sportowych i/lub ośrodków fitness, 3% uczestniczy w inicjatywach na rzecz praw człowieka, akcjach masowych, demonstracjach, strajkach, wiecach , procesje.

W 2017 roku dwie trzecie Rosjan (67%) uczestniczyło w działalności charytatywnej.

Ponad połowa Rosjan (53%) przekazała darowizny pieniężne, a wielkość darowizn prywatnych na cele charytatywne w 2016 roku wyniosła 143 miliardy rubli, co stanowi 0,34% PKB kraju.

Fundacja charytatywna na rzecz dzieci „Jesteśmy razem”

Największy wzrost obserwuje się w przekazywaniu pieniędzy na konta konkretnych osób potrzebujących – z 4% w 2007 r. do 32% w 2017 r., nieco wolniej rósł udział tych, którzy przekazali środki fundacjom charytatywnym (17% w 2017 r. wobec 4% w 2007 r.). Najczęściej darowizna waha się w granicach od 101 do 500 rubli (24% ankietowanych) lub od 501 do 1000 (17%).

„Trzon rozwoju sektora charytatywnego stanowią projekty charytatywne realizowane jako instrument społecznej odpowiedzialności biznesu. Obok tradycyjnych form zbierania datków dodawane są nowe rodzaje tzw. „inteligentnych” zbiórek: płatności zbliżeniowe, interaktywne billboardy, wykorzystanie kodów QR i kreskowych, a także geomapy i aplikacje mobilne. Osobno warto podkreślić rozwój społeczności charytatywnych w w sieciach społecznościowych oraz na interaktywnych platformach charytatywnych (np. Rusfond.Navigator)” – czytamy w raporcie.

Jak podaje Centrum Badań nad Społeczeństwem Obywatelskim i Sektorem Non-Profit Państwowej Wyższej Szkoły Ekonomicznej, od 2013 roku zaczyna rosnąć zaufanie do sektora organizacji charytatywnych. Dziś 59% Rosjan częściej ufa organizacjom charytatywnym, a 11% respondentów mówi o zaufaniu bezwarunkowym. Ale jednocześnie tylko 8% respondentów jest przekonanych, że wszystkie organizacje charytatywne prowadzą swoją działalność bezinteresownie.

Cechą rosyjskiej dobroczynności jest ograniczona chęć niesienia pomocy określonym grupom społecznym.

W raporcie przytacza się zatem ankietę Fundacji Opinii Publicznej: „Komu jesteś gotowy pomóc w pierwszej kolejności?”, połowa respondentów odpowiada, że ​​wiek nie ma znaczenia; 32% respondentów jest gotowych pomagać dzieciom, 12% – osobom starszym. Tylko 2 osoby na 533 ankietowanych wyraziły chęć pomocy dorosłym (w ujęciu statystycznym jest to 0%). Dzieciom pomaga się i jest gotowych pomagać znacznie częściej. Rosjanie chętniej wesprzeliby projekt ekologiczny, niż przekazali pieniądze ciężko chorej osobie dorosłej. 20% respondentów jest gotowych pomagać zwierzętom, ale Rosjanie niechętnie przekazują pieniądze w ramach wsparcia badania naukowe, prawa człowieka i zdrowie psychiczne (wszystkie 1%).

Jak podaje Centrum Badań nad Społeczeństwem Obywatelskim i Sektorem Non-Profit przy Wyższej Szkole Ekonomicznej Państwowej Wyższej Szkoły Ekonomicznej, w 2017 r. 66% organizacji korzystało z pracy wolontariackiej. W ciągu ostatniego roku 42% Rosjan wykonywało jakąś formę wolontariatu, nieodpłatnej pracy, wśród której wiodącą działalnością jest kształtowanie krajobrazu i sprzątanie terenów zaludnionych, uczestniczy w tym połowa respondentów, a także praca socjalna ( 36%).

Raport Izby Społecznej ukazuje „obraz typowego wolontariusza”. To dziewczyna w wieku 17-24 lat, na pierwszym miejscu jej zainteresowań jest pomoc zwierzętom – 82%, na drugim miejscu – sfera społeczna, angażuje się w to 79% wolontariuszy, wolontariat na imprezach zamyka trzy pierwsze preferencje: wypowiadało się na ten temat także 79% ankietowanych.

O misji łagodzenia nierówności społecznych

W 2017 roku społeczeństwo rosyjskie ostro zareagowało na konflikty w sferze kulturalnej ze strefą specjalna uwaga pozostały problemy mieszkaniowe i usług komunalnych, ochrona socjalna, ekologia, system egzekwowania prawa, uwagę obywateli zwrócono na problematykę zwalczania korupcji – piszą eksperci Izby Społecznej.

Jeśli chodzi o zadania, które pojawiły się w 2017 roku, są to: walka z fałszywą dobroczynnością, rozwój regulacji prawnych, walka z ekstremizmem, potrzeba rozwoju regionalnych platform dialogu, realizacja przez organizacje pozarządowe rosnącego zapotrzebowania ludzi na sprawiedliwość oraz walka przeciwko nierównościom społecznym.

„Ostatnie badania socjologiczne pokazują zwiększone społeczne zapotrzebowanie na sprawiedliwość. Nikt nie uważa bogactwa zdobytego własną pracą za niesprawiedliwe.

! Ale ludzie są niezwykle wrażliwi na niewytłumaczalne i niedostępne dla zwykłego człowieka luksusowe życie urzędników i ich bliskich. Obywatele wszędzie protestują przeciwko klasom – od medycyny po wymiar sprawiedliwości, przeciwko przywilejom, które pozwalają komuś ominąć Główne zasady, naruszają ustalone normy.

Misją społeczeństwa obywatelskiego jest właśnie eliminowanie takiej niesprawiedliwości, gdyż niesprawiedliwa nierówność stała się hamulcem rozwoju kraju” – piszą autorzy.

Tezę tę potwierdza cytowane w raporcie badanie VTsIOM, z którego wynika, że ​​44% respondentów uważa, że ​​w społeczeństwo rosyjskie Panuje jednak zgodność wśród respondentów o wysokich i bardzo wysokich dochodach, zdecydowanie więcej respondentów podziela tę opinię niż wśród Rosjan o średnich i niskich dochodach.

Autorzy raportu zauważają, że brak dialogu między obywatelami a władzami prowadzi do napięć społecznych i radykalizacji protestów. Jednakże poniżej znajduje się dziwny fragment, w którym „w Ostatnio zauważalny jest wzrost liczby grup starających się przedkładać własne interesy nad interesy innych społeczności i całego społeczeństwa. Droga bezpośredniego przeciwstawienia się tym próbom jest nieskuteczna, a czasami przynosi odwrotny skutek: niektóre społeczności stają się jeszcze bardziej radykalne w swoich żądaniach”.

Nail Fattakhov/strona internetowa

Teza jest co najmniej dziwna, skoro społeczeństwo obywatelskie składa się właśnie z grup broniących swoich interesów, które często są sprzeczne z decyzjami narzuconymi przez władzę. I oczywiście interesy niektórych grup regularnie kolidują z interesami innych grup - na przykład interesy obywateli z reguły są sprzeczne z interesami deweloperów. Wzajemne oddziaływanie takich grup i ich interakcja z władzą, która zwykle utożsamia własne interesy z „interesami społeczeństwa”, to rozwój społeczeństwa obywatelskiego w Rosji, czemu zresztą poświęcony jest raport.

W raporcie zaproponowano także wprowadzenie nowego terminu – „aktywny patriotyzm” na określenie pozytywnej aktywności społecznej.

W obronie „zagranicznych agentów”

Raport podzielony jest na kilka rozdziałów tematycznych poświęconych pracy konkretnych instytucji lub konkretnym zagadnieniom organizacji non-profit, w każdym z nich zidentyfikowane zostały indywidualne problemy i propozycje.

Proponuje się na przykład przyznanie kwot przy tworzeniu regionalnych izb publicznych – federalnej organizacji publicznej – w celu zwiększenia ich niezależności od szefów regionów. Jeśli chodzi o Rady Społeczne podlegające władzom wykonawczym, proponuje się rozpoczęcie doboru ich osób w drodze konkursu w oparciu o jasne kryteria.

Fundacja charytatywna na rzecz dzieci „Jesteśmy razem”

Ta propozycja wydaje się kontrowersyjna. Jedną z najbardziej skandalicznych historii tego roku było utworzenie Społecznych Komisji Monitoringu przy Federalnej Służbie Więziennej, do których dostępu odmówiono działaczom społecznym i dziennikarzom, ale obejmowało wielu weteranów organów ścigania, choć wiadomo, że w chroniąc prawa więźniów, „niezwiązany z rdzeniem” działacz społeczny lub dziennikarz będzie działał skuteczniej niż były szef kolonii. Opracowanie kryteriów, w których preferowane będą np. osoby posiadające doświadczenie w pracy ściśle związanej z ich profilem, może doprowadzić do całkowitej dominacji sił bezpieczeństwa w tych samych POC. Chociaż chęć wyeliminowania przypadkowych osób, które potrzebują miejsca w Radzie Społecznej wyłącznie ze względu na status, jest zrozumiała.

Jeśli chodzi o samorząd lokalny, w raporcie słusznie zauważa się, że mechanizmy interakcji między władzą a społeczeństwem w postaci przesłuchań publicznych, referendów, egzaminów publicznych praktycznie nie działają: z reguły jedynym sposobem na podjęcie decyzji problemu lokalnego— polega na przeciągnięciu tego na poziom federalny, na przykład poprzez połączenie się „bezpośrednią linią” z prezydentem.

W raporcie ponownie porusza się temat konieczności stworzenia legislacyjnego rankingu organizacji non-profit, aby zapewnić niektórym z nich preferencje w zakresie podatków, sprawozdawczości itp.

Ciekawe, że Izba Społeczna ponownie zwróciła się ku koncepcji działalności „zagranicznych agentów”.

Kilka lat temu to przedstawiciele Izby Społecznej opracowali dla Dumy Państwowej propozycje, co dokładnie należy uznać za działalność polityczną, aby organizacje non-profit zostały wpisane do rejestru „zagranicznych agentów”. W efekcie definicja zaproponowana przez Izbę Społeczną odbiła się na całym sektorze charytatywnym. Podczas dyskusji przedstawiciele Izby Społecznej (m.in. Weronika Krasheninnikowa i Elena Sutormina) cytowali biografie amerykańskich senatorów i krzyczeli o zamachu stanu, demonstrując wyjątkowy brak zrozumienia dla działalności filantropów i całego sektora. W rezultacie, po piśmie do prezydenta Władimira Putina, organizacjom charytatywnym udało się znowelizować ustawę i usunąć działalność charytatywną z tych rodzajów działalności, dla których w przypadku otrzymania finansowania zagranicznego można zostać „zagranicznym agentem”.

W tym roku raport ma odwrotny kierunek i zamiast propozycji uzupełnienia i rozszerzenia ustawy „o zagranicznych agentach” jest krytykowany.

„W ustawie nie ma jasnego sformułowania o konieczności nie tylko otrzymywania środków finansowych powiązanych w jakikolwiek sposób ze źródłami zagranicznymi, ale także posiadania zamiaru i działania w imieniu agenta wpływu. Dziś ustawodawstwo dotyczące zagranicznych agentów prowokuje tworzenie holdingów - jedna organizacja jest zarejestrowana w celach politycznych i Rosyjskie pieniądze, druga – dla obcokrajowców i „zewnętrznego” życia politycznego. Dla niektórych profesjonalnie działających organizacji non-profit ustawa ta może stanowić barierę wejścia ich menedżerów i pracowników do regionalnych i federalnych rad i izb publicznych” – piszą autorzy raportu.

Inteligentne pozyskiwanie funduszy i otwarte raportowanie

Władze regionalne, w obliczu braku środków na wsparcie organizacji pozarządowych budżety regionalne zalecić rozszerzenie środków wsparcia pozafinansowego, przede wszystkim poprzez udostępnienie lokalu lub wsparcie informacyjne. Jeśli chodzi o same organizacje non-profit, autorzy raportu proponują nauczenie ich, jak zarabiać na nowe projekty poprzez świadczenie usług lub sprzedaż towarów, a także nauczenie ich odpowiedzialnego pozyskiwania środków.

Proponuje się także podjęcie działań zwiększających przejrzystość sprawozdawczości publicznej organizacji non-profit.

Szekinow Aleksiej Wiktorowicz/Wikimedia Commons

„Dostęp organizacji non-profit do programów finansowanie rządowe, podatkowe i inne korzyści oraz preferencje polegają na przekazywaniu przez organizację bardziej szczegółowych informacji na temat swojej działalności, w tym m.in przepływy finansowe innymi słowy bardziej rygorystyczne wymogi dotyczące przejrzystości. Dlatego rozróżnienie różne kategorie Organizacja non-profit proponuje wprowadzenie bardziej elastycznego systemu raportowania. Należy rozważyć opracowanie standardów sprawozdawczości organizacji non-profit podobnych do standardów sprawozdawczości niefinansowej spółki handlowe. Standard ten mógłby stać się podstawą komunikacji organizacji non-profit z świat zewnętrzny— w tym z darczyńcami i strukturami zajmującymi się dystrybucją dotacji” – czytamy w raporcie.

Jeśli chodzi o działalność charytatywną, Izba Społeczna planuje wspólnie ze strukturami MSW i Komisją Śledczą wypracować procedurę postępowania w przypadku nadużyć w tym obszarze, opublikować rekomendacje dotyczące identyfikacji oszustów i sfinalizować prace legislacyjne.

Ośrodki przyjdą po wolontariuszy

W raporcie zaproponowano podsumowanie innego skandalicznego tematu. Mówimy o inicjatywie przyjęcia projektu ustawy „O wolontariacie”, złożonej w Dumie Państwowej w 2013 roku. Projekt ustawy przewidywał wprowadzenie systemu rejestracji wolontariuszy i wywołał niezwykle negatywną reakcję samych organizacji wolontariackich, które zwracały uwagę, że próba uregulowania rozwijającego się obszaru doprowadzi do jego zniszczenia.

Teraz Izba Społeczna proponuje, aby nie przyjmować tego projektu ustawy, ale go sfinalizować obowiązujące prawo„O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych”.

Izba Społeczna proponuje wprowadzenie legislacyjnej koncepcji organizatorów wolontariatu, organizacji wolontariackich i ośrodków wsparcia wolontariuszy. Te ostatnie mogą być prywatne, non-profit lub publiczne i powinny być zaangażowane w zapewnianie pomocy „zasobowej, edukacyjnej, informacyjnej i doradczej” wolontariuszom i organizatorom działań wolontariackich. Projekt ustawy określa także prawa i obowiązki wolontariuszy, w szczególności prawo do ubezpieczenia na życie opieka medyczna. Prawo wolontariuszy do „publicznego uznania i zachęty” zostanie określone osobno.

Konkretnych poprawek na razie nie ma, więc trudno je oceniać. W każdym razie odejście od pomysłu przyjęcia ustawy „O wolontariacie”, przeciwko której protestują sami wolontariusze, jest słuszną decyzją. Jednak utworzenie „centrów wsparcia wolontariatu” wygląda, szczerze mówiąc, na kolejną bezużyteczną inicjatywę, która po prostu stworzy nową sieć synekur dla dzieci lub żon szefów regionalnych i federalnych: bezpyłową pracę za finansowanie rządowe. Zamiast mnożyć centra budżetowe, lepiej rozwijać doradztwo już istniejących federalnych organizacji pozarządowych pracujących z wolontariuszami: organizując seminaria, wykłady, kształcenie na odległość i tak dalej.