يتم بناء وإعادة بناء كائنات التراكم والمعالجة والتخلص والتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة وفقًا لبرامج الاستثمار. تم تحديد ذلك بموجب المادة 24.13 من القانون الاتحادي الصادر في 24 يونيو 1998 رقم 89-FZ "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك".

ما هي النفايات البلدية الصلبة

النفايات البلدية الصلبة (MSW) هي النفايات المتولدة في المباني السكنية في عملية الاستهلاك من قبل الأفراد ، وكذلك البضائع التي فقدت ممتلكاتها الاستهلاكية في عملية استخدامها من قبل الأفراد في المباني السكنية من أجل تلبية الاحتياجات الشخصية والمنزلية.

تشمل النفايات البلدية الصلبة أيضًا النفايات المتولدة في سياق الأنشطة الكيانات القانونية, رواد الأعمال الأفرادوما شابهها في تكوينها للنفايات المتولدة في المباني السكنية في عملية الاستهلاك من قبل الأفراد.

أي ، النفايات الصلبة البلدية تشمل نفايات الأغذية والنباتات ، والنفايات الاصطناعية (الزجاج ، والبلاستيك ، والسليلوز ، والمنسوجات ، والبولي إيثيلين ، وما إلى ذلك).

برنامج الاستثمار: ما هو؟

تم تطوير برنامج الاستثمار على أساس المخطط الإقليمي في مجال إدارة النفايات.

تمت الموافقة على برنامج الاستثمار هيئة مرخص لهاالسلطة التنفيذية للموضوع الاتحاد الروسي

يجب أن يحتوي برنامج الاستثمار ، على وجه الخصوص ، على:

• مخطط و القيم الفعليةمؤشرات الأداء للمنشآت المستخدمة لمعالجة النفايات الصلبة البلدية وتحييدها والتخلص منها ؛
• قائمة بالتدابير لبناء منشآت جديدة ، وإعادة بناء مرافق قائمة لمعالجة النفايات البلدية الصلبة وتحييدها والتخلص منها ؛
• حجم المتطلبات المالية اللازمة لتنفيذ برنامج الاستثمار مع بيان مصادر التمويل.
• الجدول الزمني لتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار ؛
• الحساب الأولي للتعريفات في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة.

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 مايو 2016 رقم 424 على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل الاستثمار و برامج الإنتاجفي مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة.

يحتوي هذا الطلب على القواعد التالية التي تحدد الأساسيات تنظيم الدولةالتعريفات في مجال معالجة النفايات الصلبة المحلية:

• إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ؛
• إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ؛
• الإجراء الخاص بتحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة النفايات الصلبة البلدية وتحييدها والتخلص منها.

وبالتالي ، بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 يوليو 2018 رقم 815 ، تم إجراء تعديلات على هذا الإجراء الخاص بالموافقة على برامج الاستثمار.

تنقسم أنشطة برنامج الاستثمار إلى المجموعات التالية:

• من حيث تراكم النفايات الصلبة البلدية ؛
• فيما يتعلق بمعالجة النفايات الصلبة البلدية ؛
• فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية ؛
• من حيث التخلص من النفايات البلدية الصلبة ؛
• من حيث تخزين النفايات البلدية الصلبة ؛
• فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية.

حول المشغل الإقليمي لمعالجة النفايات الصلبة المحلية

المشغل الإقليمي هو كيان قانوني له الحق في إبرام عقود لتقديم الخدمات مع مالكي النفايات الصلبة البلدية التي يتم إنتاجها والتي تقع نقاط تجميعها في منطقة نشاط المشغل الإقليمي.

تمت الموافقة على برامج الاستثمار لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين يقومون بأنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية.

تشمل الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ما يلي:

• معالجة النفايات الصلبة البلدية ؛
• التخلص من النفايات البلدية الصلبة ؛
• التخلص من النفايات البلدية الصلبة ؛
• توفير خدمات لمعالجة النفايات الصلبة البلدية من قبل مشغل إقليمي.

المشغل الإقليمي مفوض لإبرام عقد لتوفير خدمات إدارة النفايات الصلبة البلدية وهو مسؤول عن توفير الخدمات البلدية لإدارة النفايات الصلبة البلدية.

القاضي "NA" E.V. شيميدوفا

مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي
رقم 815 بتاريخ 07/12/2018

بشأن إدخال تعديلات على قرار حكومة الاتحاد الروسي في 16 مايو 2016 رقم 424

تقرر حكومة الاتحاد الروسي:

الموافقة على التغييرات المرفقة التي يتم إجراؤها على مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 مايو 2016 رقم 424 "بشأن الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ، بما في ذلك إجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة لمعالجة النفايات الصلبة البلدية وتحييدها والتخلص منها "(Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 2016، N 21، Art. 3020).

موافقة
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 12 يوليو 2018 N 815

التغييرات ،
التي تم تقديمها إلى قرار حكومة الاتحاد الروسي في 16 مايو 2016 رقم 424

1. في الاسم:

3) يستعاض عن عبارة "والتخلص من النفايات البلدية الصلبة" بعبارة "التخلص من النفايات البلدية الصلبة ، وكذلك مراقبة تنفيذ برامج الاستثمار والإنتاج".

2 - في الفقرة الثانية:

3 - في الفقرة الثالثة:

1) تحذف كلمة "اتفاق" ؛

2) تضاف عبارة "وكذلك التحكم في تنفيذها".

4 - في الفقرة الرابعة ، تُحذف عبارة "المستخدمة لـ".

5. في قواعد تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية المعتمدة بالقرار المحدد:

1) في الاسم:

تحذف كلمة "موافقة" ؛

2) يتم تحديد الفقرتين 1 و 2 على النحو التالي:

"1 - تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي ببرامج الاستثمار) ، ومتطلبات محتوى برامج الاستثمار وإجراءات النظر في الخلافات بشأن الموافقة عليها ، وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.

تمت الموافقة على برامج الاستثمار لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين يقومون بأنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ويقومون بإنشاء وإعادة بناء مرافق للمعالجة والتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح المنظمة المنظمة) ، والكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، وعدم تنفيذ الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة وتنفيذ البناء ، وإعادة بناء كائنات التراكم ، والمعالجة ، والتخلص ، والتحييد ، والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي - الأشياء) ، بما في ذلك وفقًا لاتفاقية الامتياز ، اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص ، شراكة بين البلدية والخاصة ، اتفاقية استثمار (يشار إليها فيما بعد - منظمة غير خاضعة للتنظيم).

2. تم تطوير مشروع برنامج الاستثمار من قبل منظمة خاضعة للتنظيم ومنظمة غير خاضعة للتنظيم.

تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة لموضوع الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).

إذا تم الإشارة إلى الأموال التي يتم أخذها في الاعتبار عند تحديد التعريفات الخاصة بمعالجة النفايات الصلبة البلدية كمصدر لتمويل برنامج الاستثمار ، وتمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المخولة ، والتي لا تشمل صلاحياتها وضع تعريفات منظمة ، ثم في هذه الحالة ، تتم الموافقة على برنامج الاستثمار مع الأخذ في الاعتبار الاستنتاج المتعلق بتوافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين من السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية أو المحلية الحكومة في حالة نقل السلطات ذات الصلة في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية إليها بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي.

3) في الفقرة 3:

تُحذف عبارة "و (أو) التحديث" ؛

بعد عبارة "من قبل منظمة خاضعة للتنظيم" تضاف عبارة "أو من قبل منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

كلمات " اتفاقيات الاستثمارو / أو العقود الحكومية"يستعاض عن عبارة" اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص ، شراكة بلدية - خاصة ، اتفاقية استثمار "؛

4) يجب ذكر البند 4 بالصيغة التالية:

"4. تم تطوير برنامج الاستثمار لفترة تحددها منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم. بالنسبة لمنظمة خاضعة للتنظيم ، لا يمكن أن تكون فترة صلاحية برنامج الاستثمار أقل من فترة صلاحية تعريفات المنظمة الخاضعة للتنظيم. "؛

5) في الفقرة 5:

في الفقرة الفرعية "أ":

تُستكمل الفقرة الرابعة بعد كلمة "أشياء" بعبارة "معالجة وتحييد ودفن النفايات الصلبة البلدية" ؛

في الفقرة الفرعية "ب":

تُستكمل الفقرة الثانية بعد كلمة "منظم" بعبارة "أو غير منظم" ؛

في الفقرة الرابعة ، تحذف عبارة "وتحديث" ؛

تُستكمل الفقرة الفرعية "د" بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

6) تضاف الفقرتين 5 (1) و 5 (2) على النحو التالي:

"5 (1) - البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم تعمل بموجب اتفاق امتياز ، والهدف منها هو المرافق التي يتم فيها تجميع النفايات البلدية الصلبة ومعالجتها والتخلص منها وتحييدها والتخلص منها ، يحتوي بالإضافة إلى ذلك على معلومات حول مبلغ النفقات ، الممولة على حساب أموال المانح ، لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ، ونفقات استخدام (تشغيل) الكائن المحدد ، لتوفير ضمانات الدولة أو البلدية لصاحب الامتياز ، ومقدار النفقات التي يتكبدها المانح ، ومقدار رسوم المانح بموجب اتفاقية الامتياز لكل مدة سنة من اتفاقية الامتياز.

5 (2). يشمل حجم المتطلبات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار جميع التكاليف المرتبطة بتنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ، بما في ذلك تكاليف إنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ، والتي من المفترض أن يتم تنفيذها خلال كامل فترة اتفاقية الامتياز من قبل صاحب الامتياز. "؛

7) يجب ذكر البند 6 بالصيغة التالية:

"6- تنقسم تدابير برنامج الاستثمار إلى المجموعات التالية:

أ) مقاييس برنامج الاستثمار من حيث تراكم النفايات البلدية الصلبة ؛

ب) تدابير برنامج الاستثمار فيما يتعلق بمعالجة النفايات الصلبة البلدية ؛

ج) تدابير برنامج الاستثمار فيما يتعلق بالتخلص من النفايات البلدية الصلبة.

د) تدابير برنامج الاستثمار من حيث تحييد النفايات الصلبة البلدية ؛

ه) تدابير برنامج الاستثمار من حيث تخزين النفايات البلدية الصلبة.

و) أنشطة البرنامج الاستثماري في مجال التخلص من النفايات البلدية الصلبة ".

8) تضاف الفقرة 6 (1) على النحو التالي:

"6 (1). في حالة تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية" أ "و" ج "و" هـ "من الفقرة 6 من هذه القواعد ، يجب أن يحتوي برنامج الاستثمار على عنصر منفصل خطة مالية، المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "د" من الفقرة 5 من هذه القواعد ، في حين أن برنامج الاستثمار لا يتضمن حسابًا أوليًا للتعريفات في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة فيما يتعلق بمثل هذه الأحداث. "؛

9) في الفقرة 7:

بعد كلمة "كائن" تضاف عبارة "المعالجة ، التحييد ، التخلص من النفايات البلدية الصلبة" ؛

"يتم احتساب نفقات تنفيذ إجراءات برنامج الاستثمار لكل نوع من أنواع النشاط على حدة." ؛

10) في الفقرة 9:

11) في الفقرة الثالثة من الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 10 ، تُحذف عبارة "أو التحديث" ؛

12) استكمال الفقرة 10 (1) بالمحتوى التالي:

"10 (1) - لا تنطبق الفقرة الفرعية" أ "من الفقرة 10 من هذه القواعد عند تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية" أ "و" ج "و" هـ "من الفقرة 6 من هذه القواعد" ؛

13) في عنوان القسم الثالث:

14) يُستكمل البند 11 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

15) تضاف الفقرات 11 (1) - 11 (4) بالمحتوى التالي:

"11 (1). في الحالة المحددة في الفقرة الثالثة من البند 2 من هذه القواعد ، ترسل منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم مشروع برنامج الاستثمار المطور للنظر فيه إلى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات أو إلى هيئة (هيئات) الحكومة الذاتية المحلية في حالة نقل السلطات ذات الصلة إليه في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي ، داخل الحدود للتكوين البلدي (البلديات) التي (التي) تقع أهدافها أو من المخطط أن تكون موجودة (يشار إليها فيما يلي باسم الهيئة التنظيمية) ، حتى 15 يوليو من العام السابق للسنة الأولى من برامج الاستثمار.

في الحالة المحددة في الفقرة 3 من البند 2 من هذه القواعد ، تقوم منظمة منظمة أو منظمة غير خاضعة للتنظيم تعمل في بناء وإعادة بناء كائنات التراكم والمعالجة والتخلص والتحييد والتخزين والتخلص من النفايات البلدية الصلبة ، وترسل وضع مشروع برنامج استثماري للسلطة التنظيمية في غضون 30 يوم عمل.يومًا من تاريخ استلام تصريح بناء مثل هذا الكائن ، وفي حالة البناء وإعادة الإعمار وفقًا لاتفاقية الامتياز ، اتفاقية بشأن- الشراكة الخاصة ، الشراكة البلدية - الخاصة ، اتفاقية الاستثمار ، ترسل مشروع برنامج الاستثمار المطور إلى السلطة التنظيمية في غضون 30 يوم عمل من تاريخ إبرام مثل هذه الاتفاقيات أو اتفاقية الاستثمار.

تقوم الهيئة التنظيمية ، في غضون 20 يوم عمل من تاريخ تقديم مسودة برنامج الاستثمار وفقًا للفقرتين الأولى والثانية من هذه الفقرة ، بتقييم القدرة على تحمل الرسوم الجمركية لمنظمة منظمة أو منظمة غير منظمة للمستهلكين من خلال مقارنة معدل النمو المتوقع من أجور المواطنين عن المرافق ، وذلك لمراعاة عند وضع التعرفة في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، مصاريف تنفيذ البرنامج الاستثماري للمنظمة ، مع قيود على دفع المواطنين مقابل المرافق المنشأة وفقًا لـ متطلبات قانون الإسكانالاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، لا يمكن الاعتراف بتعريفة منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم تكون صاحب امتياز على أنها لا يمكن تحملها بالنسبة للمستهلكين إذا أدى ذلك إلى تقصير صاحب الامتياز في بناء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز.

استنادًا إلى نتائج تقييم مدى توفر تعريفات منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة للمستهلكين ، ترسل الهيئة التنظيمية استنتاجًا إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ، على التوالي ، بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين.

11 (2). تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ، في غضون 7 أيام عمل بعد تلقي استنتاج بشأن عدم القدرة على تحمل رسوم المنظمة للمستهلكين ، بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع برنامج الاستثمار وإرساله لإعادة النظر فيه إلى الهيئة التنظيمية أو إرسال بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار الموقعة من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة.

تلتزم الهيئة التنظيمية ، في موعد لا يتجاوز 7 أيام عمل من تاريخ استلام بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار ، بدراسته والتوقيع عليه وإرساله إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة.

تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ الاستلام من الهيئة التنظيمية للبروتوكول المحدد للخلافات ، بإرسال مشروع برنامج الاستثمار مع بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار إلى هيئة مرخص لها.

إذا لم تتلق منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم بروتوكول عدم الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار ، موقعًا من رئيس (نائب رئيس) الهيئة التنظيمية ، خلال الفترة الزمنية المحددة بموجب الفقرة الثانية من هذه الفقرة ، فإن البروتوكول تعتبر الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار متفق عليها وترسل مسودة برنامج الاستثمار إلى الجهة المرخصة مع بروتوكول الخلافات على مشروع البرنامج الاستثماري دون توقيع رئيس (نائب رئيس) الهيئة الرقابية.

11 (3). تلتزم الهيئة التنظيمية بالنظر في مشروع برنامج الاستثمار المنقح وإرسال استنتاج إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين في غضون 7 أيام عمل من تاريخ تقديم مسودة برنامج الاستثمار لإعادة الموافقة.

11 (4). في حالة إعادة إرسال استنتاج بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين ، يتم إجراء مزيد من الدراسة لمشروع برنامج الاستثمار بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 11 (1) إلى 11 (3) من هذه القواعد.

16) يتم تحديد الفقرتين 12 و 13 على النحو التالي:

"12 - تلتزم أي منظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير خاضعة للتنظيم ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ استلام استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين ، بإرسال ، مع الاستنتاج المذكور ، مشروع برنامج استثماري للجهة المرخصة.

13. تنظر الهيئة المخولة في مشروع برنامج الاستثمار ، واستنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توافر أو عدم إمكانية الوصول إلى تعريفات المنظمة للمستهلكين ، وبروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار (إن وجد) في غضون 20 يوم عمل من تاريخ إيصالهم. "؛

17) تُستكمل الفقرة 14 بالفقرة الفرعية "د" من المحتوى التالي:

"د) التحقق من توفر تعريفات منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للرقابة للمستهلكين ، مع مراعاة رأي الهيئة التنظيمية بشأن توافر أو عدم إمكانية الوصول إلى تعريفات المنظمة للمستهلكين" ؛

18) في الفقرة 16:

تُستكمل الفقرة الأولى بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

تُستكمل الفقرة الثانية بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

تضاف الفقرة التالية:

"إن وجود استنتاج من الهيئة الرقابية بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين هو أساس رفض الموافقة على مسودة البرنامج الاستثماري من قبل الجهة المخولة".

19) الفقرة الأولى من البند 17 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" تُستكمل بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

20) البند 18 بعد عبارة "من قبل منظمة خاضعة للتنظيم" يجب استكماله بعبارة "أو من قبل منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

21) الفقرة 19 على النحو التالي:

"19 - توافق الهيئة المخولة على برنامج الاستثمار حتى 30 تشرين الأول (أكتوبر) من العام الذي يسبق بدء تنفيذ برنامج الاستثمار. ولا تنطبق هذه الأحكام على منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تعمل في بناء وإعادة بناء كائنات التراكم. ، معالجة ، التخلص ، تحييد ، التخلص من النفايات الصلبة البلدية ، بما في ذلك وفقًا لاتفاقية الامتياز ، اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، الشراكة بين البلدية والخاصة ، اتفاقية الاستثمار ، برامج الاستثمار التي تمت الموافقة عليها من قبل الهيئة المعتمدة في غضون 20 عاملاً أيام من تاريخ تقديمها إلى الجهة المخولة وفقًا للفقرة 12 من هذه القواعد ؛

22) استكمال الفقرة 20 (1) بالمحتوى التالي:

"20 (1). تتم ممارسة الرقابة على تنفيذ برنامج الاستثمار من خلال تقديم منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة لتقارير سنوية عن تنفيذ برنامج الاستثمار.

يتم تحديد إجراءات وشكل الإبلاغ عن تنفيذ برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المخولة ".

23) البند 21 على النحو التالي:

"21- من أجل تعديل برنامج الاستثمار ، تقدم منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم إلى الهيئة المعتمدة مسودة التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الاستثمار ويجب أن تتضمن مقترحات لإدراج (استبعاد) برنامج الاستثمار في برنامج الاستثمار ، وتأجيل تنفيذها ، ومعلومات عن التغيرات في أحجام تمويل أنشطة البرنامج الاستثماري ، وكذلك المواد والمستندات التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الاستثمار ، والتي سبق استلامها ، في الحالة المحددة في الفقرة. ثلاثة من الفقرة 2 من هذه القواعد ، استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توافر أو عدم إمكانية الوصول إلى تعريفات المنظمة للمستهلكين بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 11 (1) إلى 11 (3) من هذه القواعد "؛

24) يُستكمل البند 22 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

25) يُستكمل البند 23 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

26) البند 24 على النحو التالي:

"24- إذا أبرمت منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم اتفاق امتياز عند تغيير برنامج الاستثمار ، فإن حجم الاستثمارات التي يتعهد صاحب الامتياز بجذبها لتمويل برنامج الاستثمار لا يخضع للتغيير إلا إذا كان حجم الاستثمار تم تغييرها وفقًا لشروط اتفاقية الامتياز. "؛

27) يُستكمل البند 25 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

28) تضاف الفقرتان 25 (1) و 25 (2) على النحو التالي:

"25 (1). يخضع برنامج الاستثمار المعتمد فيما يتعلق بكيان غير خاضع للتنظيم للتغيير وفقًا لـ القسم الثالثمن هذه القواعد في حالة أن منظمة غير منظمة قد بدأت في تنفيذ أنشطة منظمة. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن تسوء الشروط التي تم توفيرها مسبقًا.

25 (2). يخضع قرار تعديل برنامج الاستثمار للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم إرسال الإخطار بالتغييرات في برنامج الاستثمار من قبل الجهة المرخصة إلى الهيئة التنظيمية في غضون 5 أيام عمل من تاريخ قرار الهيئة المخولة بإجراء تغييرات على برنامج الاستثمار.

يؤخذ التغيير في تكاليف المنظمة الخاضعة للتنظيم ، والذي نشأ فيما يتعلق بتبني هذا القرار ، في الاعتبار عند وضع (تعديل) التعريفات بالطريقة التي تحددها أساسيات التسعير في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ، المعتمدة بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 مايو 2016 N 484 "بشأن التسعير في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة". "

29) يُستكمل البند 29 بعد عبارة "المنظمات الخاضعة للتنظيم" بعبارة "أو المنظمات غير الخاضعة للتنظيم" ؛

30) البند 30 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" يجب أن تستكمل بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

31) يُستكمل البند 31 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

32) البند 33 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" يستكمل بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

33) يُستكمل البند 35 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم" ؛

34) يُستكمل البند 37 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير خاضعة للتنظيم".

6. في قواعد تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية المعتمدة بالقرار المحدد:

1) في الاسم:

تحذف كلمة "موافقة" ؛

إضافة عبارة "وكذلك التحكم في تنفيذها" ؛

2) يجب ذكر الفقرة 1 بالصيغة التالية:

"1 - تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم برامج الإنتاج) لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين ينفذون أنواعًا منظمة من أنشطة إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي يشار إليها باسم المنظمات الخاضعة للتنظيم) ، والمتطلبات الخاصة بمحتوى برامج الإنتاج ، وإجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها ، وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.

3) في الفقرة 4:

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

يستعاض عن عبارة "في حالة" بعبارة "في حالة" ؛

تحذف عبارة "والتحديث" ؛

4) في الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 5 ، يستعاض عن كلمة "وضع" بكلمة "مدفون" ؛

5) في عنوان القسم الثالث:

تحذف كلمة "اتفاق" ؛

إضافة عبارة "وكذلك التحكم في تنفيذه" ؛

6) في البند 8 ، يتم استبدال كلمة "May" بكلمة "September" ؛

7) تضاف الفقرة 17 (1) بالمحتوى التالي:

"17 (1). تتم الرقابة على تنفيذ برنامج الإنتاج من خلال التقارير السنوية من قبل الكيان الخاضع للتنظيم عن تنفيذ برنامج الإنتاج.

يتم تحديد إجراءات وشكل الإبلاغ عن تنفيذ برنامج الإنتاج من قبل الهيئة المخولة ".

7 - في قواعد تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية المعتمدة بالقرار المحدد:

1) باسم كلمة "تستخدم لـ" للاستبعاد ؛

2) في الفقرة 1 ، تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

3) في الفقرة 3:

في الفقرة الأولى:

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

يستعاض عن كلمة "نفايات" بكلمة "نفايات" ؛

في الفقرة الفرعية "ب" تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

4) في الفقرة 4:

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

يستعاض عن كلمة "is" بكلمة "is" ؛

5) في الفقرة 5:

في الفقرة الأولى:

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

يستعاض عن كلمة "نفايات" بكلمة "نفايات" ؛

في الفقرة الفرعية "ب" تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

6) في الفقرة 6:

في الفقرة الفرعية "ب":

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

في الفقرة الفرعية "هـ" ، يُستعاض عن عبارة "اتفاقات الاستثمار و (أو) عقود الدولة" بعبارة "اتفاق بشأن الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، والشراكة بين البلدية والخاصة ، واتفاق الاستثمار" ؛

7) في الفقرة 10 ، تحذف كلمة "تحديث" ؛

8) في الفقرة الأولى من البند 14:

يستعاض عن كلمة "نفايات" بكلمة "نفايات" ؛

9) في الفقرة 15:

في الفقرة الأولى:

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

يستعاض عن كلمة "نفايات" بكلمة "نفايات" ؛

في الفقرة الرابعة ، تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

في الفقرة السادسة:

تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

يستعاض عن كلمة "نفايات" بكلمة "نفايات" ؛

10) في الفقرة الخامسة من البند 16 ، تُحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

11) في الفقرة 18:

في الفقرة الأولى ، تحذف عبارة "المستخدمة لـ" ؛

في الفقرة الثامنة ، تحذف عبارة "المستخدمة لـ".

رئيس حكومة الاتحاد الروسي D. MEDVEDEV

تمت الموافقة عليه بأمر من لجنة البناء الحكومية في 18 أكتوبر 2013 N 382 / GS

أولا - أحكام عامة
1. حقيقي القواعد الارشاديةوضع توصيات بشأن تكوين وتطوير والموافقة على البرامج في مجال إدارة النفايات (المشار إليها فيما يلي - البرنامج) للبلديات (المشار إليها فيما يلي - MO) والمخصصة للاستخدام من قبل الحكومات المحلية في تطوير البرامج والموافقة عليها وتنفيذها.

هذه الإرشادات مخصصة لهيئات الحكم الذاتي المحلية في منطقة موسكو ، التي تتمتع بوضع المستوطنات والمناطق الحضرية ، ومن حيث حل مشكلات معالجة النفايات المنزلية والتخلص منها وغيرها من القضايا المتعلقة بالقضايا ذات الأهمية المحلية لمنطقة البلدية ، أيضًا لهيئات الحكم الذاتي المحلية في منطقة موسكو ، التي تتمتع بوضع منطقة بلدية.

ثانيًا. تطوير واعتماد البرنامج
2. تمت الموافقة على البرنامج من قبل الهيئة التمثيلية لوزارة الدفاع على أساس وثائق التخطيط الإقليمي.

3. يمكن تنظيم تطوير البرنامج:

أ) هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل على حساب ميزانية وزارة الدفاع ؛

ب) من قبل الحكومات المحلية بمشاركة مطور على حساب ميزانية منطقة موسكو ؛

ج) الحكومات المحلية بمشاركة البلديات المؤسسات الوحدوية، منظمات أخرى مجمع مجتمعي، منظمات توريد الموارد ، شركات الإدارة ، منظمات المبيعات ، المنظمات التجاريةتعمل في أراضي منطقة موسكو ، وكذلك أي قانوني و (أو) فرادىتمويل تطوير جزء من البرنامج أو كله.

4. بغض النظر عن مصادر التمويل لتطوير البرنامج ، يوصى بأن تنظم الحكومات المحلية التفاعل بين المنفذين لتطوير البرنامج وممثلي منظمات المجمع المجتمعي ، ومنظمات إمداد الموارد ، وشركات الإدارة ، ومنتجي نفايات الإنتاج ، والمنظمات التي تقوم بتشغيل المرافق المستخدمة للتخلص من نفايات الإنتاج وتحييدها والتخلص منها والأشخاص الآخرين الذين تتأثر مصالحهم بتطوير البرنامج.

5- مشروع البرنامج قابل للنشر بالطريقة المقررة للنشر الرسمي للوثائق القانونية البلدية ، وإلا المعلومات الرسميةقبل أسبوعين على الأقل من الموافقة عليها ، كما يوصى بنشرها على الموقع الرسمي لوزارة الدفاع على الإنترنت.

للأطراف المهتمة الحق في تقديم مقترحاتهم لمشروع البرنامج.

7. يتم نشر البرنامج المعتمد على الموقع الرسمي للمستوطنة (بحضور الموقع الرسمي للمستوطنة) ، الموقع الرسمي للمنطقة الحضرية (بحضور الموقع الرسمي للمنطقة الحضرية) على الإنترنت .

ثالثا. تكوين البرنامج
8. البرنامج عبارة عن برنامج لتطوير نظام لإدارة النفايات يتم إنشاؤه على أراضي البلدية من خلال بناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة البلدية وإبطال مفعولها والتخلص منها (يشار إليها فيما يلي باسم النفايات الصلبة البلدية) ) ، نفايات الإنتاج ، معالجة مياه الصرف الصناعي وإعادة ضبطها ، مما يضمن تنفيذ الأولويات سياسة عامةفي مجال إدارة مخلفات الإنتاج والاستهلاك ، تطوير هذه الأنظمة والمرافق وفقًا لاحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ، وتحسين جودة السلع المنتجة للمستهلكين (الخدمات المقدمة) ، وتحسين الوضع البيئي على أراضي البلدية.

9 - يوصى بأن تكون الفترة المرتقبة التي يجري فيها تطوير البرنامج قريبة من الفترة التي وُضعت من أجلها وثائق التخطيط الإقليمي. في هذه الحالة ، يمكن تمييز عدة فترات بتفاصيل مختلفة لدراسة مشاريع البرنامج.

10. عند تطوير البرنامج ، يوصى بالتحقق من قدرة المواطنين على تحمل تكلفة جميع المرافق ، مع مراعاة تكاليف تنفيذ البرنامج المقترح. للقيام بذلك ، يوصى بالتنبؤ بتكلفة جميع الموارد المجتمعية كجزء من البرنامج والتحقق من المدفوعات الإجمالية المتوقعة للسكان مقابل المرافق من أجل الامتثال لمعايير التوفر.

12- يوصى بتطوير البرنامج فيما يتعلق بجميع أنواع النفايات المتولدة على أراضي البلدية وقت تطوير البرنامج ، وأنواع النفايات التي يمكن توليدها في الفترة المقبلة ، مع مراعاة توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية.

13 - يوصى بأن يعطي البرنامج الأولوية للمشاريع التي تهدف إلى زيادة حصة النفايات المرسلة إلى التدوير الاقتصادي المتكرر كمواد خام ثانوية وثانوية. مصادر الطاقة، فضلا عن المشاريع التي تهدف إلى تشكيل مرافق الحرارة والطاقة المحلية باستخدام موارد الطاقة الثانوية.

يوصى بتقديم أقسام في البرنامج تبرر اختيار المشاريع ، مع مراعاة توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة موسكو ، وإنتاج الأنواع الأكثر شيوعًا من المواد الخام والمنتجات الثانوية (نصف منتهية) المنتجات) منها ، واختيار أفضل التقنيات المتاحة لهذا الإنتاج.

14- يوصي البرنامج بتقديم مشاريع تهدف إلى تحسين الوضع البيئي على أراضي البلدية ، مع مراعاة تحقيق منظمات المجمع المجتمعي والمنظمات الموردة للموارد لمعايير التأثير المسموح به على أراضي البلدية. بيئة.

15- عند تضمين مشاريع البرنامج الهادفة إلى تكوين منشآت محلية للتدفئة والطاقة باستخدام موارد الطاقة الثانوية ، يوصى بمراعاة ما يلي:

1) لا يمكن اتخاذ قرار بشأن إنشاء منشأة لإنتاج الطاقة الحرارية من قبل الهيئة المخولة للحكومة الذاتية المحلية إلا إذا كان هناك ما يبرر أنه من المستحيل و (أو) غير مناسب اقتصاديًا لتلبية الحاجة إلى الطاقة الحرارية من خلال اتخاذ تدابير لتوفير الطاقة وتحسين كفاءة الطاقة ، وكذلك على حساب محطات الطاقة ، القائمة أو قيد الإنشاء ، أو المخطط لها للبناء وإنتاج الطاقة الحرارية ؛

2) الاختيار بين إعادة بناء منشأة قائمة لإنتاج الطاقة الحرارية وإنشاء مثل هذه المنشأة الجديدة و (أو) التحديد أثناء إنشاء منشأة جديدة لإنتاج الطاقة الحرارية لنوع هذا المرفق ويتم تنفيذ خصائصها من قبل الحكومة المحلية المرخصة بطريقة تقلل من إجمالي التكاليف (بما في ذلك الجزء الثابت والمتغير من التكاليف) لإنتاج الحجم المخطط للطاقة الحرارية ونقله إلى المستهلكين.

أ) وثيقة السياسة ؛

ب) المواد الداعمة لوثيقة البرنامج (فيما يلي - المواد الداعمة).

بالإضافة إلى ذلك ، إذا تم تطوير خطط النقل والخدمات اللوجستية في إطار برنامج النقل لجمع النفايات الصلبة ونقلها إلى أماكن التخلص منها ، وتحييد النفايات الصلبة والتخلص منها ، مع مراعاة آفاق الإسكان والبناء العام والتجاري ، يوصى أيضًا بتضمينها في المواد المؤيدة.

رابعا. تكوين وثيقة السياسة
18- يوصى بإدراج الأقسام التالية في وثيقة السياسة:

أ) "جواز سفر البرنامج" ؛

ب) "خصائص الحالة الراهنة للبنية التحتية المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة وتحييدها والتخلص منها" ؛

ج) "خصائص الحالة الراهنة للبنية التحتية المستخدمة للتخلص من نفايات الإنتاج وتحييدها والتخلص منها" ؛

د) "آفاق تطوير البلدية ، والتنبؤ بتوليد النفايات وديناميات تكوينها المورفولوجي" ؛

ه) "المؤشرات المستهدفة لتطوير نظام إدارة النفايات" ؛

و) "البرنامج المشاريع الاستثماريةضمان تحقيق المؤشرات المستهدفة "؛

ز) "مصادر الاستثمار والتعريفات وإمكانية الوصول إلى البرنامج بالنسبة للسكان ومولدي نفايات الإنتاج" ؛

ح) "إدارة البرنامج".

19. يوصى بأن يتضمن القسم 1 "جواز سفر البرنامج" من وثيقة البرنامج جدولاً بالمعايير الرئيسية للبرنامج ، بما في ذلك:

أ) اسم البرنامج ؛

ب) أساس تطوير البرنامج.

ج) عميل البرنامج.

د) مطور البرنامج.

ه) الغرض من البرنامج.

و) أهداف البرنامج.

ز) أهم المؤشرات المستهدفة للبرنامج ؛

ح) شروط ومراحل تنفيذ البرنامج.

ط) أحجام ومصادر تمويل البرنامج.

20 - يوصى بإدراج الأقسام الفرعية التالية في الفرع 2 "تحديد خصائص الحالة الراهنة للبنية التحتية المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة وتحييدها والتخلص منها" والقسم 3 "توصيف الحالة الراهنة للبنية التحتية المستخدمة في التخلص وتحييد النفايات الصناعية والتخلص منها "من وثيقة البرنامج:

أ) تحليل موجز للوضع الحالي للبنية التحتية لتراكم وجمع النفايات الصلبة (نفايات الإنتاج) ؛

ب) تحليل موجز للوضع الحالي للمنشآت المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة وتحييدها والتخلص منها.

ج) يوصى بإجراء تحليل موجز للوضع الحالي وفقًا للخصائص التالية:

د) الهيكل المؤسسي (المنظمات العاملة في هذا المجال ، والنظام التعاقدي الحالي ونظام التسوية) ؛

ه) خصائص نظام إدارة النفايات (الخصائص التقنية الأساسية ، وكذلك المواصفات الفنية العامة والخاصة) ؛ المؤشرات الاقتصاديةالمرافق المستخدمة لإعادة التدوير والتحييد والتخلص من النفايات) ؛

و) مخططات النقل واللوجستيات لجمع ونقل النفايات الصلبة ومناطق الخدمات التكنولوجية المخصصة للمنشآت ؛

ز) الاحتياطيات والعجز للمناطق التكنولوجية وللمدينة المتوسطة ككل ؛

ح) موثوقية النظام ؛

ط) التأثير على البيئة ؛

ي) التعريفات ، وهيكل تكلفة التخلص من النفايات وتحييدها والتخلص منها مع تخصيص تكاليف النقل إلى المرافق من أماكن التجميع والتجميع ؛

ك) المشاكل التقنية والتكنولوجية في النظام ؛

ل) إشارة إلى برنامج توفير الطاقة المعتمد ؛

م) تحليل حالة تنفيذ البرنامج من حيث تركيب أجهزة القياس ومن حيث تنفيذ تدابير توفير الطاقة ، بما في ذلك تحقيق أهداف البرنامج.

21 - يوصى بأن يشمل القسم 4 "آفاق تطوير البلدية ، والتنبؤ بتوليد النفايات وديناميات تكوينها المورفولوجي" من وثيقة البرنامج الأقسام الفرعية التالية:

التحديد الكمي للمؤشرات المحتملة لتطوير MO ، التي يتم على أساسها تطوير البرنامج ، مع الإشارة إلى مبرراتها في القسم 1 "المؤشرات المحتملة لتطوير MO من أجل تطوير البرنامج" من الدعم مواد.

تشمل قائمة المؤشرات المستقبلية الموصى بها: ديناميكيات السكان ، والتكليف ، والهدم و اصلاح المباني السكنية، ديناميات التنمية السكنية الخاصة منظمات الميزانية، المباني الإدارية والتجارية ، التغيرات المتوقعة في الصناعة طوال فترة تطوير البرنامج ، مع تخصيص المراحل.

22 - يوصى بأن يتضمن القسم 5 "المؤشرات المستهدفة لتطوير نظام إدارة النفايات" من وثيقة البرنامج المؤشرات التالية:

أ) معايير إمكانية الوصول إلى الخدمات العامة للتخلص من النفايات الصلبة والتخلص منها والتخلص منها ؛

ب) مؤشرات الحاجة إلى إعادة التدوير والتحييد والتخلص من النفايات حسب النوع ؛

ج) حجم الأحمال الجديدة (لكل نوع من أنواع النفايات) الناشئة وفقًا لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ؛

د) مؤشرات جودة إعادة التدوير والتحييد والتخلص من النفايات حسب النوع (TEP خاص) ؛

ه) مؤشرات كفاءة نقل النفايات (استهلاك الوقود المحدد ، عدد المركبات المستخدمة ، حصة المركبات الخاصة الخاصة بالصناعة في الحمل على شبكة الطرق ، بما في ذلك خلال ساعات الذروة) ؛

و) مؤشرات الأثر البيئي.

23 - يوصى بإدراج الأقسام الفرعية التالية في الفرع 6 "برنامج المشاريع الاستثمارية التي تضمن تحقيق الأهداف" من وثيقة السياسة العامة:

أ) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة ؛

ب) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة ؛

ج) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة ؛

د) برنامج للإغلاق المرحلي والتصفية لمدافن النفايات ومقالب النفايات الصلبة مع إنتاج المواد الخام الثانوية وموارد الطاقة من المكب بسبب زيادة حصة النفايات التي تدخل في التدوير الاقتصادي المتكرر ؛

ه) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من نفايات الإنتاج وتحييدها والتخلص منها ؛

و) الترابط بين المشاريع.

يوصى بتقديم كل قسم من هذه الأقسام في شكل جدول مع قائمة بالمشاريع الاستثمارية التي تم اختيارها لتلبية المؤشرات المستهدفة لتطوير نظام إدارة النفايات ، مع روابط للأقسام ذات الصلة من مواد التبرير.

أ) وصف قصيرمشروع؛

ب) الغرض المحدد للمشروع.

ج) المعايير الفنية للمشروع ؛

د) التكاليف الرأسمالية المطلوبة.

هـ) فترة تنفيذ المشروع.

و) الآثار المتوقعة ، مع إبراز كل من التأثيرات المتوقعة وتحديد مقدارها ؛

ز) توقيت الحصول على الآثار.

ح) فترة الاسترداد البسيطة للمشروع.

24 - يوصى بأن يشمل القسم 7 "مصادر الاستثمار والتعريفات وإمكانية الوصول إلى البرنامج للسكان ومولدي النفايات" من وثيقة البرنامج ما يلي:

أ) جدول يوضح أحجام وكل مصدر استثمار لكل مشروع مع الإشارة إلى مبرراتها في القسم 12 "المتطلبات المالية لتنفيذ البرنامج" من المواد الداعمة. يوصى بتخصيص مصادر الاستثمار التالية: الصناديق الخاصةالمؤسسات (الربح ، خصومات الاستهلاك، خفض التكاليف بسبب تنفيذ المشاريع) ، إصدار أسهم إضافي ، أموال الميزانية (محلي ، إقليمي ، الميزانيات الفيدرالية) ، قروض (حدد شروط جذب القروض) ، أموال من مستثمرين من القطاع الخاص (بما في ذلك بموجب اتفاقية امتياز) ؛

ب) وصف موجز لأشكال التنظيم لكل أو مجموعة من المشاريع مع الإشارة إلى تبريرها في القسم 13 "تنظيم تنفيذ المشاريع" من المواد الداعمة. من المستحسن تحديد مجموعات المشاريع التالية:

المشاريع المنفذة من قبل مراكز التنسيق المشتركة القائمة ؛

المشاريع المطروحة للمناقصة لجذب مستثمرين من أطراف ثالثة (بما في ذلك المنظمات أو رواد الأعمال الأفراد بموجب اتفاقية امتياز تجاري) ؛

مشاريع لتنفيذ المنظمات التي يتم إنشاؤها بمشاركة وزارة الدفاع ؛

مشاريع لتنفيذ المنظمات التي تم إنشاؤها بمشاركة OCCs القائمة ؛

جدول يوضح ديناميكيات مستويات التعريفة اللازمة لتنفيذ البرنامج ، الرسوم (التعريفة) للاتصال (التوصيل) لكامل فترة تطوير البرنامج لكل منظمة في أسعار السنة المشمولة بالتقرير (مع الإشارة إلى الأساس المنطقي) في القسم 14 "برامج المشاريع الاستثمارية وتعرفة" المواد المؤيدة) ؛

ج) جدول لكامل فترة تطوير البرنامج (بالإشارة إلى القسم 15 "التنبؤ بنفقات الأسرة على الموارد المجتمعية ، ونفقات الميزانية على دعم اجتماعيوالإعانات ، والتحقق من القدرة على تحمل الرسوم الجمركية للمرافق "من مواد التبرير) مع المؤشرات:

الدفع المحسوب للسكان مقابل الخدمات العامة مع تخصيص كل نوع من الخدمات العامة ؛

حساب نفقات الموازنة الإضافية (فيما يتعلق بالسنة المشمولة بالتقرير) للدعم الاجتماعي والإعانات المقدمة للسكان ؛

القيم العددية المحسوبة لكل معيار من معايير توافر الخدمات العامة للسكان.

يوصى بمقارنة القيم المحسوبة لمعايير الوصول لسكان المرافق مع المؤشرات المستهدفة لمعايير إمكانية الوصول لكامل فترة تطوير البرنامج واستخلاص استنتاج حول امتثالها.

25. يوصى بأن يتضمن القسم 8 ، إدارة البرنامج ، من وثيقة البرنامج الأقسام الفرعية التالية:

أ) مسؤول عن تنفيذ البرنامج ؛

ب) جدول زمني للعمل على تنفيذ البرنامج (بما في ذلك توقيت تطويره الاختصاصاتلمنظمات المجمع المجتمعي ، الموافقة على التعريفات ، اتخاذ القرار بشأن التخصيص أموال الميزانيةوإعداد وإقامة مسابقات لجذب المستثمرين ، بما في ذلك الامتيازات وما إلى ذلك) ؛

ج) إجراءات الإبلاغ عن تنفيذ البرنامج ؛

د) إجراءات وشروط تعديل البرنامج.

يوصى بتطوير مخططات (أنظمة) إقليمية منظور لإدارة النفايات مع مراعاة متطلبات SNiP 2.07.01-89 * "التخطيط الحضري. تخطيط وتطوير المستوطنات الحضرية والريفية."

يوصى بتضمين تكوين مخطط إدارة النفايات الإقليمية للمستوطنة:

أ) حساب الكميات المتوقعة من النفايات المتولدة والتنبؤ بتكوينها المورفولوجي ؛

ب) حساب أنظمة جمع النفايات ونقلها ؛

ج) توزيع النفايات المتولدة بين الشركات القائمة والمتوقعة للتخلص من النفايات ومعالجتها ؛

د) توزيع النفايات الناتجة عن مدافن النفايات الحالية والمخطط لها ؛

هـ) تأمين مواقع المطامر والشركات ؛

و) موقع قواعد المؤسسات لضمان إزالة ، التخلص (استخدام) النفايات من المستوطنة.

يوصى بتنفيذ المخططات (الأنظمة) الإقليمية المحتملة لإدارة النفايات في المستوطنات بطريقة شاملة ، تربط معًا المراحل المختلفة لإدارة النفايات: الجمع والفرز والنقل والمعالجة والتخلص والتخلص. من المستحسن أن تتضمن المقترحات إمكانية تطوير مرحلينظم إدارة النفايات دون إعادة تنظيم جذري للمرافق في كل مرحلة.

ب: يوصى بتضمين تكوين مخطط محتمل لإدارة النفايات الإقليمية:

أ) تحليل الوضع الحالي لخطط إدارة النفايات الإقليمية ؛

ب) الكميات المتوقعة من النفايات المتولدة.

ج) مقترحات لبناء جديد وتوسيع مدافن لتخزين ومعالجة النفايات ؛

د) مقترحات لبناء جديد وإعادة بناء مرافق معالجة النفايات الحالية والتخلص منها ؛

ه) الحاجة إلى المعدات والمواد الأساسية ؛

و) تكلفة البناء والتعمير.

ز) المؤشرات الفنية والاقتصادية لخطط إدارة النفايات الإقليمية.

يوصى بتضمين قسم "الكميات المتوقعة من النفايات المتولدة":

أ) معلومات عن كميات النفايات الصلبة المتولدة ، بما في ذلك: النفايات من سكان الحضر ، النفايات سكان الريف، هدر السكان الموسمي ؛

ب) معلومات عن كمية النفايات الصناعية المتولدة ، بما يعادل النفايات الصلبة المحلية ؛

ج) معلومات عن كميات مخلفات البناء المتولدة والنفايات الناتجة عن إصلاح المباني والمنشآت ؛

د) معلومات عن كميات التربة الملوثة المتكونة ؛

ه) معلومات عن كمية النفايات الطبية المتولدة.

و) معلومات حول مرافق التخلص من النفايات ، بما في ذلك: تشغيل مدافن النفايات ، وتشغيل مرافق فرز النفايات والمعالجة الأولية ، والمطامر المغلقة التي تتطلب إعادة الزراعة ؛

ز) معلومات حول مرافق إدارة النفايات الأخرى (على سبيل المثال ، مجمعات لفرز نفايات الإنتاج والاستهلاك) ؛

ح) معلومات عن معالجات النفايات.

يوصى بتضمين قسم "مقترحات إنشاء وتوسيع (استصلاح) نظام إدارة النفايات":

أ) معلومات حول أهداف أنظمة إدارة النفايات المقترحة للبناء الجديد لضمان زيادة محتملة في حجم النفايات المتولدة ؛

ب) معلومات حول المرافق الحالية المقترح توسيعها لضمان الزيادات الواعدة في النفايات المتولدة.

ج) معلومات عن مدافن النفايات المغلقة المقترح استصلاحها.

د) معلومات عن المصانع والمجمعات المخطط لها لبناء جديد لفرز ، وإعداد ، والتخلص من النفايات ومعالجتها ؛

ه) أهداف وغايات البناء الجديد / إعادة بناء المرفق الرئيسي ؛

و) الوضع القانوني للكائن ؛

ز) الموقع ؛

ح) الأولي متطلبات تقنيةلإنشاء مكب النفايات و / أو المعدات الرئيسية للمصانع والمجمعات ؛

ط) وصف هيكل وكمية النفايات المتلقاة ؛

ي) تبرير اختيار التقنية المقترحة (التخزين ، الدفن ، الفرز ، المعالجة ، التخلص) ؛

ك) تكوين المعدات الرئيسية ؛

ل) إثبات تحميل المعدات ؛

م) تقييم الأثر البيئي.

س) المؤشرات الفنية والاقتصادية للمنشأة الرئيسية.

يوصى بتضمين قسم "مقترحات إنشاء وتحديث أنظمة لجمع النفايات ونقلها وفرزها":

أ) معلومات عن الأنظمة المقترحة لإنشاء وجمع وفرز ونقل النفايات ، وضمان تحسين أنظمة إدارة النفايات ؛

ب) أهداف وغايات إنشاء النظام ؛

ج) وصف الخيارات لطرق جمع النفايات ؛

د) المتطلبات الفنية الأولية لأنظمة النقل والفرز.

ه) التنبؤ بنمو النفايات المتولدة ؛

ه) الجدولة.

يوصى بتضمين الأقسام التالية في قسم "تقييم الأثر البيئي":

أ) وصفا موجزا لالظروف المناخية للمنطقة التي يقع فيها الجسم ؛

ب) معلومات عن تكوين وكمية الملوثات المنبعثة في الغلاف الجوي من مقالب النفايات الصلبة ؛

ج) حساب الانبعاثات من مدافن النفايات المصممة على أساس المرافق التناظرية ؛

د) تبرير شدة الاحتراق ؛

ه) مبرر مراعاة عدم ثبات الانبعاثات بمرور الوقت ؛

و) إثبات البيانات الأولية المعتمدة لحساب التركيزات السطحية للمواد الضارة في الغلاف الجوي ؛

ز) حساب تركيزات الملوثات في الطبقة السطحية للغلاف الجوي ؛

ح) مقترحات إنشاء منطقة حماية صحية ؛

ط) التأثير على الهواء الجوي في حالات الطوارئ ؛

ي) طرق ووسائل مراقبة حالة الحوض الجوي.

ك) تقييم الأثر على المياه السطحية والجوفية ؛

ل) حماية المياه الجوفية.

م) تقييم التأثير على النباتات والحيوانات ؛

س) مقترحات للرصد البيئي المتكامل.

قسم "التقييم استثمارات رأس المالفي إنشاء وتحديث نظام إدارة النفايات في المستوطنة "يوصى بتطويره مع مراعاة الأحكام التالية:

أ) يوصى بتقييم الاستثمارات الرأسمالية في إنشاء وتحديث نظام إدارة النفايات للمستوطنة وفقًا للأدلة الإقليمية للتكاليف الأساسية المخفضة المجمعة حسب النوع بناء رأس المالوأنواع العمل.

ب) ينبغي إجراء تقييم الاستثمارات الرأسمالية بالأسعار التي تحددها الدلائل الإقليمية في وقت تنفيذ البرنامج ، مع تخفيضها لاحقًا إلى الأسعار الحالية المتوقعة.

المستندات التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 "بشأن الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ، بما في ذلك إجراءات يعد تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة لمعالجة النفايات الصلبة البلدية وتحييدها والتخلص منها "الخطوة الأولى المهمة نحو إجراء جديد لتنظيم الدولة للأسعار (التعريفات) في مجال النفايات الصلبة البلدية الإدارة بعد نشر القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2014 N 458-"بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك "، منفصلة القوانين التشريعيةللاتحاد الروسي وإبطال بعض القوانين التشريعية (أحكام القوانين التشريعية) للاتحاد الروسي ".

يدخل مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 حيز التنفيذ في 27 مايو 2016 ويحتوي على القواعد التالية التي تحدد أساس تنظيم الدولة للتعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية:

• إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ؛
• إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ؛
• إجراء تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة النفايات الصلبة البلدية وتحييدها والتخلص منها ؛

لا يتضمن المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 أحكامًا بشأن إعطاء أحكامه أثر رجعي ومتطلبات تقديم مقترحات التعريفات المقدمة بالفعل إلى الهيئة التنظيمية في عام 2016 بما يتماشى مع الإجراء الجديد لتطوير إدارة النفايات الصلبة البلدية البرامج. تم التخطيط للتطبيق النشط للوثيقة في تنفيذ أنشطة معالجة النفايات الصلبة البلدية في عام 2017.

تعليق من رئيس الاتجاه " »LEX-Consulting LLC Maslova Olga:

"قبل الشروع في شرح قواعد اللائحة التي تم التعليق عليها ، عليك العودة إلى المصدر - القانون الاتحادي رقم 89-FZ المؤرخ 24 يونيو 1998" بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك "(المشار إليه فيما بعد - القانون الاتحادي 89- FZ) ، الذي يحدد تكوين الخدمة والمشاركين في علاج MSW.

لذلك ، وفقًا للفن. رقم 1 من القانون الاتحادي 89-FZ ، إدارة النفايات هي المجموعة الكاملة للدورة من جمع النفايات وتراكمها ونقلها إلى معالجتها والتخلص منها وتحييدها والتخلص منها.

يتم شرح كل مرحلة من هذه المراحل قانونًا وتكريسها في نفس الفن. 1 من القانون الاتحادي 89-FZ. وكل ذلك يضيف خدمة عامةإدارة النفايات الصلبة وفقا ل الإصدار الحالي LCD RF.

اسمحوا لي أن أذكركم بأن التخلص (الدفن) السابق من النفايات الصلبة هو خدمة عامة فقط.

المشاركون في أنشطة إدارة النفايات الصلبة منذ 01/2016:

- بدلاً من منظمات المجمع المجتمعي - المشغلون في مجال إدارة النفايات. بالإضافة إلى ذلك ، يظهر كيان واحد ، يتم اختياره وفقًا لنتائج المنافسة - مشغل إقليمي في مجال إدارة النفايات الصلبة المحلية ، وتراكم التدفقات المالية والمعلوماتية والعلاقات التعاقدية. لذلك ، يجب على مستهلكي الخدمات (المملكة المتحدة ، HOAs ، الميزانية والمستهلكين الآخرين) إبرام اتفاقية ، وبناءً عليه ، دفع رسوم مقابل الخدمة إلى المشغل الإقليمي في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ، ويقوم بدوره بإبرام العقود وتسويتها مع مشغلين في مجال إدارة النفايات في كل من البلدياتموضوع الاتحاد الروسي.

ملاحظة: بناءً على نتائج الخط المباشر مع رئيس الاتحاد الروسي الذي عقد في 14 أبريل 2016 ، تمت التوصية بالحركة العامة لروسيا "الجبهة الشعبية" من أجل روسيا لتحليل الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة في الكيانات المكونة الاتحاد الروسي الذي ينظم جمع ومعالجة النفايات الصلبة البلدية ، وكذلك تنظيم العمل على ضمان الشفافية والانفتاح المعلوماتي للإجراءات التنافسية لاختيار المشغلين الإقليميين لمعالجة النفايات الصلبة البلدية.

أثرت التغييرات ، بالطبع ، أيضًا على نظام التعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (تعريفات إدارة خدمات النفايات الصلبة البلدية في عام 2017):

إجراءات تطوير واعتماد برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة المحلية ، جوانب مهمةالمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424:

يجب أن يتضمن برنامج الاستثمار تدابير لبناء وإعادة بناء و (أو) تحديث المرافق التي تنفذها المنظمة الخاضعة للتنظيم ،ينص عليه المخطط الإقليمي في مجال إدارة النفايات ، وهو اتفاق بين سلطة الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ومشغل إقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية واتفاقيات الامتياز واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية . إذا لم يتم النص على بعض الإجراءات في هذه الوثائق ، فلا يمكن إدراجها في برنامج استثمار المشغل في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية

تمت الموافقة على برنامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة المحلية ، عن طريق القياس مع إجراءات الموافقة على برامج الاستثمار للمرافق العامة الأخرى ، على مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي.

شروط : يرسل المشغل مسودة برنامج الاستثمار المطور للموافقة عليه إلى الجهة المرخصةحتى 15 مارس من العام السابق للسنة الأولى من برنامج الاستثمار . لذلك ، على سبيل المثال ، عند تقديم برنامج استثماري في مجال إدارة النفايات في عام 2017 (حتى 15 مارس 2017) ، ستكون السنة الأولى من تنفيذ البرنامج الاستثماري للمشغل في مجال إدارة النفايات الصلبة 2018.

تطوير واعتماد برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية: تمت الموافقة على برنامج الإنتاج لإدارة النفايات الصلبة البلدية من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، المدة وتقديمه إلى السلطة التنظيمية - حتى 1 مايو. برنامج الإنتاج الذي يحتوي على مؤشرات الأداء الرئيسية والأرصدة والمقاييس الأنشطة الحالية، هو أساس الموافقة على تعرفة الخدمة البلدية لمعالجة النفايات الصلبة البلدية ”.

وهكذا ، أصبحت اللوائح التالية سارية المفعول اليوم في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية:

• مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 4 أبريل 2016 رقم 269 "بشأن تحديد معايير تراكم النفايات البلدية الصلبة" (مع "قواعد تحديد معايير تراكم النفايات البلدية الصلبة")
• مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 "بشأن الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ، بما في ذلك إجراءات تحديد المخطط والقيم الفعلية لمؤشرات الأداء للأشياء المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية "(جنبًا إلى جنب مع" قواعد تطوير واعتماد واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال النفايات البلدية الصلبة " الإدارة "،" قواعد التطوير والموافقة والموافقة وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية "،" قواعد تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة للمعالجة والتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة ").