في قانون (القرار) على الموازنة القادمة السنة الماليةحسب الأنواع الرئيسية للأموال المقترضة. الميزانية الاتحادية وميزانيات الدولة أموال خارج الميزانيةتم تطويرها واعتمادها في النموذج القوانين الفدرالية، يتم تطوير واعتماد ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الحكومية غير التابعة للدولة الإقليمية في شكل قوانين للمواطنين الاتحاد الروسي.

في الحالات التي ينص فيها قانون الميزانية على تنظيم علاقات معينة ، يجب تنظيم هذه العلاقات للحكومات المحلية من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بشأن الميزانية أو الإجراءات المتعلقة بالميزانية المعتمدة في بالطريقة التي تحددها مواثيق البلديات.

يتم وضع الميزانية السنوية لسنة مالية واحدة ، والتي تتوافق مع تقويم سنويويمتد من 1 يناير إلى 31 ديسمبر.

مصادر تمويل العجز ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةهي: 1)

في قانون (قرار) الميزانية للسنة المالية القادمة على أنواع رئيسية من الأموال التي تم جمعها. يتم تطوير الميزانية الفيدرالية وميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية والموافقة عليها في شكل قوانين اتحادية ، ويتم تطوير ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الحكومية الإقليمية خارج الميزانية والموافقة عليها في النموذج قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في الحالات التي ينص فيها قانون الميزانية على تنظيم علاقات معينة ، يجب تنظيم هذه العلاقات للحكومات المحلية من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بشأن الميزانية أو الإجراءات المتعلقة بالميزانية المعتمدة في بالطريقة التي تحددها مواثيق البلديات.

يتم إعداد الميزانية السنوية لسنة مالية واحدة ، والتي تتوافق مع السنة التقويمية وتمتد من 1 يناير إلى 31 ديسمبر.

مصادر تمويل عجز الموازنة الاتحادية هي: 1)

يتم اعتماد مصادر تمويل عجز الموازنة من قبل السلطات التشريعية (التمثيلية) في قانون (القرار) الخاص بموازنة السنة المالية القادمة للأنواع الرئيسية للأموال التي يتم جمعها. لا يمكن أن تكون الاعتمادات من بنك روسيا ، وكذلك حيازة بنك روسيا لالتزامات الديون الخاصة بالاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والكيانات البلدية أثناء التنسيب الأولي ، مصادر لتمويل عجز الميزانية.

مصادر تمويل عجز الموازنة الاتحادية هي:

1) مصادر داخلية في الأشكال التالية:

القروض التي تلقاها الاتحاد الروسي من مؤسسات الائتمانبعملة الاتحاد الروسي ؛

القروض الحكومية من خلال إصدار أوراق قيمةنيابة عن الاتحاد الروسي ؛

· عائدات بيع الممتلكات المملوكة للدولة ؛

· مقدار فائض الإيرادات عن الإنفاق على مخزونات الدولة واحتياطياتها ؛

التغيير في أرصدة الأموال في حسابات محاسبة أموال الموازنة الاتحادية ؛

2) مصادر خارجية في الأشكال التالية:

القروض الحكومية في عملة أجنبيةبإصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي ؛

· قروض من الحكومات والبنوك والشركات الأجنبية ، والمنظمات المالية الدولية ، المقدمة بالعملة الأجنبية ، التي يجذبها الاتحاد الروسي.

يمكن أن تكون مصادر تمويل عجز الميزانية لكيان مكون من الاتحاد الروسي مصادر داخلية في الأشكال التالية:

· القروض الحكومية المنفذة من خلال إصدار أوراق مالية نيابة عن كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ؛

· قروض الموازنة وائتمانات الموازنة المتلقاة من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ؛

· عائدات بيع ممتلكات مملوكة للدولة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي ؛

· التغييرات في أرصدة الأموال في حسابات المحاسبة لأموال ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي.

يمكن أن تكون مصادر تمويل عجز الموازنة المحلية مصادر داخلية في الأشكال التالية:

· قروض البلدية التي يتم تنفيذها عن طريق إصدار سندات البلدية نيابة عن البلدية.

القروض الواردة من المؤسسات الائتمانية ؛

· قروض الموازنة وائتمانات الموازنة المتلقاة من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ؛

عائدات بيع العقارات المملوكة للبلدية ؛

التغييرات في أرصدة الأموال في الحسابات لحساب أموال الميزانية المحلية.

أصبح ائتمان الدولة أهم شرط لتمويل (تغطية) عجز الميزانية. تحت قرض حكومييشير إلى مجموع العلاقات المالية والاقتصادية التي تعمل فيها الدولة كمقترض.

لتغطية العجز الموازنة العامة للدولةيتم إرسال الأرباح البنك المركزيالاتحاد الروسي وقروض البنك المركزي للاتحاد الروسي.

ومن المصادر الخارجية غير الفعالة لتمويل عجز الميزانية قروض من جهات دولية المؤسسات الماليةخاصة صندوق النقد الدولي.

من أجل موازنة الميزانيات ، يجوز إنشاء هيئات تمثيلية للسلطة أبعاد محدودةعجز في الميزانية. في حالة تجاوز الحد الأقصى للعجز ، يتم إدخال آلية حبس النفقات ،

تتكون المصادرة من تخفيض نسبي في الإنفاق العام ، على سبيل المثال ، بنسبة 5 ، 10 ، 15٪. شهريًا لجميع بنود الميزانية خلال السنة المالية المتبقية.

الحكومات تغطي العجز قضية المالوالاقتراض الداخلي والخارجي. إلا أن قضية النقود تؤدي إلى التضخم ، وزيادة أسعار السلع والخدمات ، مما يؤدي إلى انخفاض المستوى المعيشي للسكان.

مصدر تمويل العجز هو قروض من البنك المركزي لروسيا. هذا هو أرخص مصدر للتمويل ، لأن العلاقات التجارية غير السوقية تتطور بين البنك المركزي الروسي وحكومة الاتحاد الروسي. اسعار الفائدةعلى مثل هذه القروض ، كقاعدة عامة ، رمزية.

تدعو الإستراتيجية الأخرى في مجال إدارة العجز والفائض إلى تطوير مفهوم جديد يعتمد على تقليل الجاذبية مال مستلف، تخفيض التزامات الديون ، باستخدام الاحتياطيات الداخلية أولاً وقبل كل شيء لزيادة الدخل على أساس تنمية الإنتاج الصناعي والزراعي

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

وثائق مماثلة

تحليل تكوين وهيكل ميزانيات المستويات الثلاثة في روسيا. ديناميات الإيرادات والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية الفيدرالية ، وكذلك الهيكل المقابل لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و الميزانيات المحليةعلى سبيل المثال من منطقة بينزا.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 07/08/2011


تحديد ايرادات الموازنة ودراسة تصنيفها. النظر في الخصائص الاجتماعية والاقتصادية منطقة إيفانوفو. تحليل الربح الميزانية الموحدةو الميزانية الإقليميةهذا المجال ، وتحديد أسباب الندرة.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 01/12/2016


أسباب عجز الموازنة. مصادر تمويل الموازنات المحلية. تحديد المبلغ الدخل الخاصالميزانية ، بشرط عدم وجود مصادر دخل أخرى للبلدية. تقدير وضع الموازنة المحلية.

الاختبار ، تمت إضافة 01/11/2015


دراسة ملامح تشكيل الميزانيات الإقليمية لروسيا باعتبارها الروابط المركزية للميزانيات الإقليمية. تحديد المصادر المحتملة لتمويل عجز الموازنة الإقليمية. تحليل تكوين ميزانية جمهورية باشكورتوستان لعام 2010.

الاختبار ، تمت إضافة 09/04/2011


المكونات الهيكلية للميزانية. تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة. الإيرادات الضريبية وغير الضريبية للميزانيات المحلية (البلدية). صلاحيات هيئات الحكم الذاتي المحلية لتشكيل إيرادات الموازنة المحلية.

تمت إضافة العمل الرقابي بتاريخ 15/11/2009


إفشاء الجوهر الاقتصاديوتحديد وظائف الموازنات المحلية انطلاقا من دورها في نظام موازنة الدولة. تحديد مصادر الدخل وتحليل تنفيذ الميزانيات المحلية في جمهورية قيرغيزستان. طرق لتوسيع قاعدة الإيرادات للميزانيات المحلية.

أطروحة تمت إضافة 02/09/2014


تحديد ميزانية الدولة وإيراداتها ونفقاتها وميزانها وعجزها وفائضها ؛ تحليل ميزانية الدولة. تصنيف مداخيل ونفقات الموازنات بكافة مستوياتها ومصادر التمويل والديون الخارجية والداخلية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/06/2009

مصادر التمويل المشاريع ذات الأولويةبلدية مع عجز في الميزانية المحلية

مصادر تمويل مشروعات الوحدات البلدية ذات الأولوية في ظروف عجز الموازنة المحلية

ك.ن.باتريف

رئيس إدارة التشكيل البلدي "منطقة فيبورغسكي" منطقة لينينغراد 188800 ، فيبورغ ، ش. سوفيتسكايا ، 12

188800 ، فيبورغ ، ماي. سوفيتسكايا ، 12

تقدم الورقة تحليلاً موجزًا ​​لمصادر الاقتراض البلدي لتغطية العجز في الميزانيات المحلية ، كما تعتبر التاريخ الحديثومشكلات الاقتراض البلدي في روسيا ، جرت محاولة لتحديد تدابير لتنظيم العلاقات بين الميزانية كضمان لاستقرار القروض البلدية - مصادر التمويل للمشاريع البلدية ذات الأولوية.

تقدم المقالة تحليلاً موجزًا ​​لمصادر الاقتراض البلدي لتغطية عجز الميزانية المحلية ، واستعراضات للتاريخ المعاصر ومشاكل الاقتراضات البلدية في روسيا ، بالإضافة إلى محاولة تحديد تدابير تنظيم العلاقات بين الموازنات كضمان لاستقرار الاقتراضات البلدية ، وهي: مصدر تمويل المشاريع البلدية ذات الأولوية.

الكلمات الأساسية: البلدية ، الاقتصاد البلدي، ميزانية البلدية ، سندات البلدية ، العلاقات الحكومية الدولية

الكلمات المفتاحية: الوحدة البلدية ، الاقتصاد البلدي ، الميزانية البلدية ، السندات البلدية ، العلاقة بين الميزانية

لا توفر إيرادات الميزانية لجزء كبير من مناطق ومدن وبلديات الاتحاد الروسي المبلغ المطلوب الموارد الماليةلحل جميع مشاكل التنمية. يتضح هذا بشكل خاص في الظروف التي يتم فيها تحويل جميع تكاليف الاستثمار تقريبًا إلى الميزانيات المحلية مع تقليل الأموال المتبقية تحت تصرفها. إن مصدر التنمية للعديد من البلديات هو فقط التحويلات ، والمنح ، والإعانات ، والإعانات ، إلخ. ومع ذلك ، فإن الأموال التي يتم تلقيها بهذه الطريقة تنفق عادة على حل المشكلات الحادة. مشاكل اجتماعيةولا توجد موارد للاستثمار. ونظراً لمركزية الضرائب والإيرادات الأخرى ، فإن رفض المنطقة للاقتراض يرقى إلى التخلي عن فكرة تسريع النمو الاقتصادي والإقتصادي. تقدم اجتماعي. وبما أن الشروط اللازمة لرفعها جاذبية الاستثمارالمنطقة والمتطلبات المسبقة لوصول رأس المال الخاص هناك تطوير البنية التحتية و مستوى عالحياة السكان ، هناك حاجة ماسة للمدن والبلديات في التدفق

رأس المال المقترض ، والتي يمكنك من خلالها تحقيق النتائج المرجوة.

تنقسم المشاريع الاستثمارية للبلديات إلى نوعين:

1) لا مشاريع تجاريةلا يعني تنفيذه الحصول على دخل إضافي ويسمح بتوفير نفقات الميزانية ؛

2) المشاريع التجارية التي من المقرر أن تحصل نتيجة لذلك على دخل إضافي ، ويمكن أن تغطي هذه المداخيل جزء أو كل التكاليف المستثمرة في المشروع.

في هذه الحالة ، يمكن الإشارة إلى ثلاثة مصادر لتمويل الاحتياجات الاستثمارية للبلدية:

الأموال من ميزانية البلدية (بما في ذلك الأموال المقترضة) و / أو الميزانيات الأعلى ؛

الاستثمارات المباشرة وأشكال مختلفة من التعاون بين القطاعين العام والخاص (البلديات) ؛

صناديق المنظمات أشكال مختلفةالممتلكات ، إذا كان المشروع يمكن أن يدر دخلاً (مثل ، على سبيل المثال ، المشاريع في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية).

من ناحية أخرى ، تهتم البلدية بتقليل حجم نفقات الميزانية ، وتحويل عبء تطوير البنية التحتية إلى مستثمرين من القطاع الخاص ، إن أمكن. من ناحية أخرى ، نظرًا لأن الإيرادات من معظم مشاريع البنية التحتية يتم توليدها من الرسوم الجمركية ، بما في ذلك المدفوعات من السكان ، فمن الضروري مراعاة العواقب الاجتماعية لزيادتها (نتيجة لإدخال عنصر استثماري فيها) .

وتجدر الإشارة إلى أن مهمة اختيار مصدر تمويل المشروع لا ينبغي أن تعتبرها البلدية كمصدر مستقل ، لأنها جزء من المهمة الشائعة- إعداد خطة عمل للمشروع وتطويرها النموذج الماليوخطط التمويل.

يتم اختيار المشاريع البلدية وفقًا لعدد من المعايير لتقييم فعاليتها ، بناءً على نتائج التنفيذ في المقام الأول:

النتائج الاقتصادية (على سبيل المثال ، حجم الاستثمار ، صافي القيمة الحالية (NPV) ، معدل العائد الداخلي (IRR) ، الربحية (ROI) ، إجمالي الربح ، متوسط ​​الربح السنوي ، الربحية) ؛

التأثير على الميزانية المحلية (تجديد الدخل وخفض النفقات) ؛

الجوانب الاجتماعية (الوظائف ، إنتاج سلع أو خدمات ذات أهمية اجتماعية ، بناء المساكن ، العواقب في مجال البيئة ، التعليم ، الثقافة ، التأثير على مستويات معيشة السكان ، إلخ) ؛

الاقتصاد والإدارة. N 8 (46) 2009

عوامل إضافية (إمكانات التصدير ، التحميل الإضافي للمؤسسات المتحالفة ، إحياء الصناعات الموجودة مسبقًا ، تطوير صناعة التصنيع الخاصة بنا ، المعالجة العميقة للموارد ، إلخ). عند تقييم عملية تنفيذ المشروع ، يراعى ما يلي:

معايير الوقت (المدة ، الاسترداد ، دورة الحياةمشروع)؛

عدم اليقين والمخاطر (مستوى المخاطر واستراتيجية الحماية والجدوى الفنية) ؛

الجوانب القانونية (نقاء براءات الاختراع ، الامتثال لمعايير البيئة والسلامة). عند تقييم نقطة البداية للمشروع ، انتبه إلى:

فريق المشاركين (الرغبة في تنفيذ المشروع ، وإمكانية ، إذا لزم الأمر ، لتجديد الفريق أو استبدال أعضائه الفرديين) ؛

التسويق (قدرة السوق ، اتجاهات الطلب ، مستوى السعر ، مستوى المنافسة ، المزايا التنافسية).

لا يتم استخدام هذه المعايير دائمًا في كلياخاصة عندما يتعلق الأمر بالمشاريع الاجتماعية. في كل حالة ، يتم تحديد مجموعتهم من قبل الحكومات المحلية ، مع مراعاة الأهداف والغايات والوضع والعوامل الداخلية والخارجية الأخرى.

هناك وجهات نظر مختلفة حول الجوانب الإيجابية والسلبية للاقتراض البلدي. لذلك ، يلاحظ هـ. زيمرمان أن الاقتراض "مرتبط بـ" الوهم الائتماني "للناخبين ورغبة السياسيين من مختلف المستويات في تحمل النفقات المرغوبة اليوم ، وتقديم فاتورة دفعها للمواطنين غدًا فقط ، ربما بعد الانتخابات "وبالتالي فإن الاقتراض يعتبر غير عادل تجاه الأجيال القادمة.

يلتزم باحثون آخرون بمبدأ "من يستخدم ، يدفع" ، أي أن الأجيال التي تستخدمها يجب أن تدفع.

في رأينا أن استخدام الاقتراض له ما يبرره إذا تم توجيه الأموال المقترضة لتنفيذ مشاريع البنية التحتية التي لا يمكن للشركات الخاصة تنفيذها. إذا لم تكن هناك أموال كافية للنفقات الجارية ، فمن الضروري تقليل حجمها ، لأنه من غير المقبول نقل عبء توفير الاحتياجات الفورية للأجيال القادمة.

وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يجب ألا يتجاوز عجز الميزانية المحلية 10٪ من إجمالي إيرادات الموازنة المحلية السنوية المعتمدة ، باستثناء المبلغ المعتمد للإيصالات المجانية و (أو) المقبوضات عائدات الضرائبوفقًا لمعايير الخصم الإضافية.

يحدد القانون المصادر المحتملة لتجديد عجز الموازنة المحلية:

الفرق بين الأموال المتلقاة من إيداع الأوراق المالية البلدية والأموال المستخدمة لاستردادها ؛

الفرق بين قروض المؤسسات الائتمانية التي تتلقاها البلدية وتسددها ؛

الفرق بين قروض الموازنة التي تتلقاها البلدية وتسددها ، والمقدمة للموازنة المحلية من موازنات أخرى نظام الميزانيةالاتحاد الروسي؛

التغييرات في أرصدة الأموال في الحسابات للمحاسبة عن أموال الميزانية المحلية خلال السنة المالية المقابلة ؛

حصيلة بيع الأسهم وأشكال المشاركة الأخرى في رأس المال المملوك للبلدية ؛

فرق سعر الصرف على أموال الموازنة المحلية ؛

الفرق بين الأموال المستلمة من العائد المقدم من الموازنة المحلية الكيانات القانونيةقروض الموازنة ، ومقدار قروض الموازنة الممنوحة من الموازنة المحلية للكيانات القانونية ؛

الفرق بين الأموال المتلقاة من إعادة قروض الموازنة الممنوحة من الميزانية المحلية إلى الميزانيات الأخرى لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ومقدار قروض الموازنة المقدمة من الميزانية المحلية إلى الميزانيات الأخرى لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ؛

مصادر أخرى التمويل المحليعجز الموازنة المحلية.

لكن حسابات البلدية غالبًا لا تحتوي على احتياطي مماثل لمبلغ التمويل لمشروع استثماري أو برنامج الاستثمار(عنوان البرنامج استثمارات رأس المال) كمجموعات المشاريع الاستثمارية. صحيح أن عائدات بيع الممتلكات هي مصدر تمويل لمرة واحدة لا يمكن التوصية به لتغطية منتظمة (سنوية) للعجز ، لأنه يرتبط بانخفاض في أصول البلدية.

يتم توفير الاعتمادات من المستويات الأخرى لنظام الميزانية ، كقاعدة عامة ، لتغطية الفجوات النقدية لفترة لا تتجاوز سنة واحدة ولا تستخدم كمصدر لتمويل برنامج الاستثمار. بالإضافة إلى ذلك ، من وجهة نظر وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، سينخفض ​​حجم قروض الميزانية المقدمة تدريجياً ، حيث سيتولى السوق مهمة الإقراض للمناطق والبلديات.

وهكذا ، فإن البلدية ، التي قررت تنفيذ المشروع ولا تعتمد على مساعدة المنطقة ، تواجه خيارًا: تجميع المبلغ اللازم من الأموال أو الاقتراض.

نظرًا لأن بناء المرفق يستغرق وقتًا ، والحاجة إليه شديدة ، تقرر البلدية اقتراض الأموال المفقودة. يجب اعتبار قروض السندات والقروض من مؤسسات الائتمان المصدر الرئيسي لتمويل عجز الميزانية.

Savtsova A.V. - 2009