• ميزانية متوازنة
• ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية
• دخل الميزانية الفيدرالية
• نفقات الميزانية الاتحادية

إن مهمة ضمان موازنة متوازنة هي الأهم بالنسبة للدولة في التنفيذ السياسة الاقتصادية. تخضع هذه المقالة لدراسة وتحليل الإيرادات والمصروفات ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةللفترة 2013-2017.

• دور الضرائب الفيدرالية في النظام الضريبي للاتحاد الروسي
• استخدام آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتطوير البنية التحتية العامة
• طرق تعزيز جانب الإيرادات في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي

لميزان الإيرادات والنفقات في الموازنة الاتحادية تأثير كبير على استقرار البلاد ككل. في الوقت نفسه ، تعتبر مسألة نسبة جانب الإيرادات والنفقات في الميزانية ذات صلة خاصة اليوم. النظر في الديناميات نظام الميزانية الاتحاد الروسيبالنسبة لعام 2016 ، يمكن ملاحظة انخفاض تدريجي في حصة إيرادات الميزانية الفيدرالية فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي - من 20.9٪ في عام 2013 إلى 17.5٪ في عام 2016 ، فضلاً عن انخفاض إجمالي نفقات الميزانية الفيدرالية إلى 20.5٪ بالنسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي.

الجدول 1. المؤشرات الرئيسية للميزانية الاتحادية للفترة 2013-2017 ، مليار روبل

وفقًا لمشروع قانون الموازنة الفيدرالية لعام 2017 ، بلغت إيرادات الموازنة 14،720.3 مليار روبل ، وفي عام 2016 - 13،738.5 مليار روبل ، أي فائض الدخل واضح. هل هو جيد أو سيئ؟

وبحسب وزارة المالية ، فإن هذه القفزة في إيرادات الموازنة تعتبر أعلى نقطة في التاريخ ، ولكن يمكن تبرير هذا النمو بمستوى التضخم وضعف الروبل المتضمن في الميزانية. يجب أيضًا الإشارة إلى النفط كمصدر مربح للميزانية ، لأنه وفقًا لتوقعات العامين المقبلين ، سيكون سعر البرميل حوالي 40 دولارًا.

تؤدي زيادة الإيرادات ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى اختلال التوازن في الميزانية ، وبالتالي فإن الطريقة الوحيدة لتعزيز الميزانية هي تقليل الإنفاق الفيدرالي. لتحسين هذا الوضع ، تقترح وزارة المالية تغيير تكوين استخدام الصناديق السيادية واستخدام المزيد الأموال المقترضة(حوالي 1005 مليار روبل) ، وهو ما يقرب من ضعف الاقتراضات في عام 2016.

من المخطط استخدام 1150 مليار روبل لتمويل عجز الميزانية. من صندوق الاحتياطي ، ونتيجة لذلك سيتم إنفاق هذه الأموال. في هذه الحالة ، من الضروري إشراك الصندوق الدولة القوميةالتي تريد وزارة المالية إنفاق 660 مليار روبل منها. خلال عام 2017 لتغطية العجز. لم يتم التخطيط لتجديد موارد الصناديق السيادية حتى عام 2020.

النظر في هيكل إيرادات الموازنة الاتحادية للأعوام 2013-2017.

الجدول 2. إيرادات الموازنة الاتحادية 2013-2017 ، مليار روبل

المؤشرات / السنوات						2017 في المائة إلى 2013
عائدات النفط والغاز
ضريبة الدخل
الرسوم الجمركية
توزيعات الأرباح على الأسهم المملوكة من قبل الاتحاد الروسي
مصدر دخل آخر

وفقًا للجدول ، يمكن ملاحظة أن هناك زيادة في الدخل خلال الفترة قيد المراجعة. لننظر إلى إيرادات الموازنة الفيدرالية من وجهة نظر الإيرادات الضريبية وغير الضريبية. فترة طويلة من الزمن ضريبة الدخلتشكل الجزء الأكبر من جميع إيرادات الميزانية الفيدرالية. لذلك ، للفترة 2013-2017. بلغ حجمها أكثر من 50٪ ، بينما زادت هذه الحصة بشكل ملحوظ خلال الفترة قيد المراجعة بنسبة 10.6 نقطة مئوية. تشير هذه الحقيقة إلى أن الدولة ، بحل مهامها الاجتماعية والاقتصادية ، قررت التجديد القاعدة الماليةبسبب الإيرادات الضريبية ، بما في ذلك ضريبة إنهاء الخدمة ، وضريبة الدخل ، والمكوس ، وضريبة القيمة المضافة ، وما إلى ذلك. انخفضت حصتهم بنحو 11.5٪. يمكن تفسير هذا الانخفاض من خلال انخفاض الدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي. هذا الاتجاه ليس من قبيل الصدفة ، بالنظر إلى السياسة المقيدة نسبيًا لروسيا في السوق العالمية ، لأن الدولة في الوقت الحالي تسعى جاهدة لتطوير السوق المحلية.

دعونا ننظر في هيكل نفقات الموازنة الاتحادية للفترة قيد الدراسة.

الجدول 3. نفقات الميزانية الاتحادية للفترة 2013-2017 ، مليار روبل

عند تحليل الجدول ، يمكنك أن ترى أنه في عام 2017 ، كانت الدخول أعلى مما كانت عليه في السابق ، أي هناك اتجاه تصاعدي في جانب الإنفاق من الميزانية. يمكن إثبات هذه الحقيقة من خلال حقيقة أنه في سياق المجالات الوظيفية إنفاق الميزانيةالأكثر مخططًا لإنفاقها على السياسة الاجتماعية- 5080 مليار روبل. في قسم "الاقتصاد الوطني" ، تبلغ الاعتمادات حوالي 2300 مليار روبل. "الدفاع الوطني" سوف يتطلب حوالي 2840 مليار روبل في الجزء المفتوح من الميزانية. وهذا يقل بنسبة 27٪ عن ما تم تخصيصه للدفاع الوطني في عام 2016. على الرغم من الزيادة الطفيفة في الحصة الإجمالية للإنفاق على الكتلة الاجتماعية ، لا يمكن تسمية ميزانية 2017 بأنها "اجتماعية" من حيث الاهتمام بالتنمية المجال الاجتماعي. تم تقليص التغييرات الرئيسية من حيث المعاشات التقاعدية إلى تخفيض في حجم المقايسة المخطط لها وتجميد آخر للجزء الممول.

وهكذا يمكننا أن نلخص أن الخلل في الموازنة لا يزال قائما ، وبحسب وزارة المالية في روسيا الاتحادية ، فإن العجز بحلول عام 2020 سينخفض ​​إلى 1.2٪. من حيث عدد السكان ، تحتاج الدولة إلى تحسين السياسة في مجال الصحة والتعليم وإيلاء مزيد من الاهتمام للجوانب الاجتماعية لتنمية الدولة.

فهرس

1. إدارة الدولة والبلدية: كتاب مدرسي / إد. ن. زاخاروفا [نص]. - م: INFRA - M، 2015. - 278 ص.
2. Romanovsky M.V. ، Vrublevskaya O.V. نظام ميزانية الاتحاد الروسي: كتاب مدرسي لطلاب الجامعات الذين يدرسون التخصصات الاقتصادية. الطبعة الرابعة ، - سانت بطرسبرغ: بيتر ، 2015. - 576 ص.
3. سيرايفا ر. السيطرة على تنفيذ الميزانية كجزء لا يتجزأ عملية الميزانية/ ر. سيرايفا ، ج. Garifullina // التنمية الاجتماعية والاقتصادية مجتمع حديثفي شروط التحديث: مواد المؤتمر العلمي العملي الدولي. - ساراتوف ، 2016. - س 158-159.
4. الموقع الرسمي لوزارة المالية في الاتحاد الروسي / المعلومات الشهريةبشأن تنفيذ الموازنة الاتحادية (البيانات من 1 يناير 2011) [ المورد الإلكتروني]: http://minfin.ru/ru/

تميزت بداية العشرينيات من القرن الحادي والعشرين بزيادة حادة في مؤيدي نظرية "القوة العظمى الروسية" والدور "الخاص" للدولة الروسية في العالم. لكن الوضع في العالم قد تغير بشكل خطير بعد انخفاض أسعار الطاقة في عام 2014 ، مما أدى إلى انخفاض كبير في صفوف أتباع "النهوض من ركبتيك".

في الواقع ، كل شيء بسيط للغاية: لقد عاشت روسيا ، منذ أوائل العقد الأول من القرن الحالي ، على أموال بيع البتروكربونات ، التي نمت بقوة على خلفية الاقتصاد العالمي المتنامي. لم يتم إنشاء اقتصاد تنافسي حقيقي يمكن أن يقدم منتجات عالية الجودة للعالم في الاتحاد الروسي خلال سنوات "وفرة النفط" ، وسُرقت معظم عائدات بيع النفط والغاز وبقيت في جيوب المسؤولين .

لكن دعونا نستخدم لغة الأرقام لتحديد ما إذا كانت روسيا قوية وغنية كما يدعي البعض. السياسيون الروس، بمقارنة حجم ميزانيات الدولة لروسيا ودول العالم الأخرى لعام 2016.

موازنات الدول الرائدة في العالم لعام 2016

	بلدان	مليون دولار أمريكي
1	الولايات المتحدة الأمريكية	3 251 000
2	جمهورية الصين الشعبية	2 426 000
3	ألمانيا	1 515 000
4	اليابان	1 439 000
5	فرنسا	1 253 000
6	بريطانيا العظمى	1 101 000
7	إيطاليا	876 000
8	كندا	585 000
9	إسبانيا	473 600
10	أستراليا	425 700
11	هولندا	336 500
12	جمهورية كوريا	291 300
13	المكسيك	259 600
14	السويد	250 800
15	الهند	236 000
16	بلجيكا	226 800
17	سويسرا	221 900
18	النرويج	230 300
19	روسيا	216 000
30	فنزويلا	203 400

كما يتضح من الجدول أعلاه ، لم يتم تضمين حجم اللغة الروسية حتى في أفضل 15 ميزانية لدول العالم ، وقيمتها أقل من قيمة بلجيكا والسويد (!) ، 7 مرات أقل من قيمة ألمانيا ، 12 مرة أقل من الصين و 16 مرة أقل من الولايات المتحدة. بالمناسبة ، فإن تكاليف نفس الولايات المتحدة تتجاوز الميزانية الفيدرالية لروسيا بمقدار 3 مرات.

الميزانية الفيدرالية الروسية لعام 2017: نهاية القصة

مع الميزانية الفيدرالية الجديدة لعام 2017 ، لم تفاجأ الحكومة ولا مجلس الدوما بأي شيء: إنها ميزانية للتهام واستمرار معاناة النموذج الاجتماعي والاقتصادي الذي تمت الموافقة عليه في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. على الرغم من انخفاض مستوى معيشة السكان في العام المنصرم ، استمر الاتجاه إلى تعزيز السلطة على حساب وكالات إنفاذ القانون ، والتي لا توفر المال في ميزانية الدولة. وبالتالي ، تم تخصيص حوالي 4.7 تريليون روبل للإنفاق العسكري ووكالات إنفاذ القانون في الميزانية الجديدة. روبل ، وهو ما يتجاوز إجمالي الإنفاق على الرعاية الصحية والتعليم والثقافة بأكثر من 4 أضعاف. تُحسب ميزانية الدولة من متوسط ​​السعر السنوي لنفط الأورال 40 للبرميل ، وهو سيناريو متفائل ، بالنظر إلى الاتجاهات العالمية ، فضلًا عن وصول الحزب الجمهوري إلى الولايات المتحدة بقيادة دونالد ترامب ، واعدًا بفتح الوصول. إلى السوق العالمية للنفط الأمريكي.

تقوم حكومة الاتحاد الروسي كل عام بتطوير واعتماد الميزانية الفيدرالية. في 19 ديسمبر 2016 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على قانون اعتماد موازنة 2017 ، الوثيقة الرئيسية للبلاد التي تنظم مبادئ التوزيع. مالواصفا الاتجاهات النمو الإقتصاديتنص على.

الوثيقة تحدد الدخل المخطط ، وتوضح البنود الإلزامية للنفقات. السمة الرئيسية للميزانية الجديدة هي إجراء تخفيض أكبر في الإنفاق الحكومي ، والذي لا يزال أعلى من الإيرادات.

المعلمات العامة لميزانية الترددات اللاسلكية لعام 2017

منذ عام 2006 ، تم التخطيط للميزانية الفيدرالية في روسيا لمدة ثلاث سنوات. تم انتهاك هذه القاعدة عند إنشاء الوثيقة لعامي 2008 و 2016 ، بسبب ذروة الأزمات. ينص القانون الحالي مرة أخرى على خطة مدتها ثلاث سنوات الموازنة العامة للدولة. تنطبق نفس الأهداف والاتجاهات للأعوام 2017 و 2018 و 2019: تقليص نصيب العجز كل عام وخفض معدل التضخم من خلال خفض الإنفاق.

لأول مرة ، تم النظر في مشروع قانون الموازنة العامة للدولة في 18 نوفمبر 2016. في سياق الأزمة والوضع الجيوسياسي المتوتر ، كان من الواضح أنه يجب التضحية بشيء ما ، لذا مرر مجلس الدوما الوثيقة أكثر ، ولكن مع تحفظات كبيرة. في القراءة الثانية ، تم إجراء بعض التعديلات ، وأعيد توزيع جزء من تكاليف 540 مليار روبل ، على سبيل المثال ، تم الاتفاق على 200 مليار روبل بدلاً من 100 على الدعم الائتماني للمناطق.

اعتمد مجلس الدوما النسخة النهائية في القراءة الثالثة ، وفي 19 ديسمبر 2016 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على قانون الميزانية الفيدرالية لعام 2017. بناءً على توقعات الناتج المحلي الإجمالي بمبلغ 86806 مليار روبل ومعدل التضخم المتوقع في حدود 4 ٪ ، تخطط الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي للإيرادات - 13487.6 مليار روبل ، النفقات - 16240.8 مليار روبل. وسيصل العجز إلى 2753.2 مليار روبل.

سعر النفط وسعر الصرف في الموازنة

نظرًا لأن روسيا لا تزال بلدًا للمواد الخام ، أي أن جزءًا كبيرًا من الدخل يأتي من صناعات النفط والغاز ، فإن أحد المؤشرات الرئيسية المحسوبة هو تكلفة النفط في السوق العالمية. تعتمد الميزانية المعتمدة على سعر 40 دولاراً للبرميل.

في الوقت نفسه ، تتنوع توقعات سعر برميل النفط من قبل متخصصين مختلفين للغاية. انخفاض آخر في الأسعار إلى 40 دولارًا أو أقل هو أكثر التوقعات تشاؤمًا. منذ أبريل 2016 ، لم ينخفض ​​المؤشر عن هذا المستوى ، بل ارتفع فقط. اليوم ، الأرقام 50-55 أكثر وضوحًا ، حتى أنها تسمح بالارتفاع إلى 70 دولارًا للبرميل. يمكن أن تؤثر العديد من العوامل على الديناميكيات: هل ستوافق دول أوبك على كبح إمدادات المواد الخام ، وهل ستستأنف الولايات المتحدة إنتاج النفط الصخري ، وهل سيكون هناك ركود في الاقتصاد الصيني ، وما إلى ذلك.

إذا كانت أسعار النفط ، في الواقع ، أعلى مما هو مدرج في الميزانية ، كما حدث في عام 2016 ، فستتاح للحكومة الفرصة لتعويض العجز جزئيًا. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن تجديد الأموال الاحتياطية ، وليس عن النفقات الإضافية.

ليس أقل من مؤشر مهمعند تجميع المستند المالي الرئيسي للبلد هو سعر صرف الدولار الأمريكي ، وهي العملة التي تتم بها التسويات للمعاملات الدولية ، بما في ذلك بيع المواد الخام. من المتوقع حدوث مزيد من الضعف السلس والطفيف للروبل ؛ متوسط ​​سعر الصرف لعام 2017 هو 67.5 روبل لكل دولار. من جهة روبل رخيصيجعل الواردات أكثر تكلفة ، مما يعني أن العديد من السلع الاستهلاكية سترتفع في السعر. هذا يؤدي إلى زيادة التضخم. من ناحية أخرى الميزانية الاتحادية تحسب بالروبلات ، المدفوعات الاجتماعية، رواتب موظفي الدولة ، كما يتم الدفع مقابل الأوامر الحكومية بالروبل. لذلك ، فإن الدخل من إمدادات النفط والغاز بسعر الصرف الحالي ، المحول إلى العملة المحلية ، هو عند المستوى المطلوب.

المصروفات

من أجل خفض التضخم في وقت واحد وتقليل عجز الميزانية ، عند حساب الوثيقة الجديدة ، اتخذت حكومة الاتحاد الروسي خفض نفقات الميزانية كمبدأ رئيسي: في عام 2017 بنسبة 6٪ ، وفي العامين المقبلين بنسبة 9٪ و 11٪. تحدثت رسالة الرئيس عن توفير الأموال التي تم إنفاقها بشكل غير منطقي في وقت سابق ، ومن الناحية العملية سيكون هناك انخفاض في التمويل لمعظم المناطق وبرامج الدولة ذات الأولوية.

ونتيجة لذلك ، تم تسجيل بنود الإنفاق التالية:

القضايا الوطنية - 1135 مليار روبل.
الدفاع الوطني - 1121 مليار روبل.
نظام إنفاذ القانون - 1270 مليار روبل.
الاقتصاد الوطني - 2292 مليار روبل.
الإسكان والخدمات المجتمعية - 58.2 مليار روبل
حماية بيئة- 76.4 مليار روبل
التعليم - 568 مليار روبل
الثقافة والسينما - 94 مليار روبل
الرعاية الصحية - 377 مليار روبل
السياسة الاجتماعية - 5080 مليار روبل
وسائل الإعلام - 73.4 مليار روبل
الثقافة البدنية والرياضة - 89.7 مليار روبل
خدمة الدين العام - 729 مليار روبل
التحويلات الحكومية الدولية - 768 مليار روبل

تمويل الرعاية الصحية والتعليم (باستثناء أعلى المؤسسات التعليمية) ، سيتم تنفيذ الإسكان والخدمات المجتمعية إلى حد أكبر على حساب الميزانيات الإقليمية.

تم تصنيف حوالي 17٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية ، و 6٪ منها فقط تتعلق بالإنفاق على الدفاع والأمن القومي.

ما هو مدرج في الشأن العام

تتضمن المادة الخاصة بالقضايا الوطنية نفقات ضمان أنشطة الهيئات الحكومية: الرئيس ، والحكومة ، والمحافظون ، إلخ. وهذا يشمل رواتب المسؤولين ، ولكن من المهم ملاحظة أن أكبر الأموال مخصصة لوزارة الخارجية والرئيس. تفسر النقطة الأولى بوجود صراعات وخلافات دولية: الحرب في سوريا ، الصراع الأوكراني ، العلاقات مع الغرب.

لا تنص الميزانية الفيدرالية لعام 2017 على الإنفاق الاحتياطي غير المجدول. النفقات المحتملة لتصفية عواقب حالات الطوارئ ، بما في ذلك الكوارث الطبيعية، يتم تخطيط نفقات تنفيذ التعليمات العاجلة لرئيس الدولة من الأموال المخصصة لضمان عمل الرئيس.

الإنفاق على الدفاع والأمن

واعتبرت وزارة المالية الخيار الأسهل لخفض استثمارات الميزانية في المجالات التي شهدت أقصى زيادة في التمويل في السنوات الأخيرة. على وجه الخصوص ، تمت مناقشة الإنفاق الدفاعي على أنه متضخم وليس له تأثير إيجابي على حالة اقتصاد البلاد. ومع ذلك ، فإن التكاليف الحالية هي حل منظم إلى حد كبير لمهمة إعادة تسليح القوات الروسية ، التي حددها الرئيس قبل عدة سنوات.

تم إصدار العديد من أوامر الدولة قبل الأزمة ، والآن أصبح من الأنسب سداد الديون في أسرع وقت ممكن من أجل عدم دفع الفوائد الزائدة ومنع عبء مالي إضافي على الميزانية في السنوات اللاحقة. ومع ذلك ، مقارنة بعام 2016 ، انخفض الإنفاق الدفاعي بأكثر من تريليون دولار. روبل. في الوقت نفسه ، يتم تضمين جزء من التكاليف المتعلقة بالجيش في بنود الميزانية الأخرى: دعم المؤسسات التعليمية العسكرية - في التعليم ، والإسكان للأفراد العسكريين - في الإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ.

وفيما يتعلق بوكالات إنفاذ القانون ، من المتوقع حدوث انخفاض آخر في عدد ضباط الشرطة ، ولا سيما الموظفين الإداريين ، بنسبة 10٪. لكن هناك خطط للزيادة أجوربنسبة 5٪.

استثمار الدولة في الاقتصاد

كما تم تخفيض حجم الاستثمارات في الاقتصاد الوطني بنسبة 7.5٪ أخرى بسبب إنهاء أو تخفيض التمويل لبعض الدول البرامج الاقتصادية. من ناحية أخرى ، فإن تعليق الإعانات الفيدرالية لبعض الشركات والمشاريع الإقليمية يغلق الطريق أمام تطوير بعض الصناعات أو الأقاليم التي تم التخطيط لها في الأصل. من ناحية أخرى ، تبين أن الاستثمارات الحكومية على حساب الميزانية في هذه المجالات غير فعالة ، ومن الناحية المثالية ، فإن المستثمرين التجاريين مطلوبون ، وسيستمر الاتجاه نحو تقليل الإنفاق على هذا البند.

حتى الآن ، تكبدت البرامج التالية أكبر الخسائر:

التنمية الاجتماعية والاقتصادية للشرق الأقصى - 50.3٪ ،
تطوير بناء السفن والمعدات لتطوير الحقول البحرية للفترة 2013-2030 - 30.3٪ ،
كفاءة الطاقة وتنمية الطاقة - 27.2٪ ،
التنمية الاقتصادية و اقتصاد الابتكار -22,8%

في الوقت نفسه ، سيستمر التمويل لشركات مثل Rosatom (77 مليار روبل) ، والسكك الحديدية الروسية (68 مليار روبل) ، والمؤسسة الفيدرالية لتطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة (14 مليار روبل). ستحصل البنوك مرة أخرى على إعانات: أولاً وقبل كل شيء ، Vnesheconombank ، الذي على وشك الإفلاس (150 مليار روبل) ، و Rosselkhozbank ، الذي يقدم قروضًا لمؤسسات الصناعات الزراعية ، و Sberbank و VTB كجزء من الدعم الإقراض العقاري. تشمل المناطق التي تلقت معظم الإعانات في عام 2017 شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول وشمال القوقاز ومنطقة كالينينغراد.

مصير المشاريع الوطنية ذات الأولوية

لعدد قليل السنوات الأخيرةوافقت الحكومة ورئيس الاتحاد الروسي على 45 أولوية البرامج الحكومية. لا تملك ميزانية 2017 الموارد اللازمة للتنفيذ الكامل لكل منها. إذا تم السماح في وقت سابق ، وفقًا لقانون الموازنة ، بترك حوالي 2.5 في المائة من جميع النفقات المجدولة بشروط ، وكانت مخصصة للتوزيع بين أهم المشاريع والبرامج بقرار من الحكومة أو الرئيس ، ثم في الوقت الحالي. وثيقة ماليةهذه القاعدة لا تنطبق.

لكن يتم توفير تكاليف العديد من المشاريع ذات الأولوية:

تطوير الرعاية الصحية - 3.84 مليار روبل
تطوير التعليم 2013-2020 - 42 مليار روبل
الرهن العقاري والسكن الإيجاري - 20 مليار روبل
الإسكان والخدمات المجتمعية والبيئة الحضرية - 10 مليار روبل
التعاون الدولي والتصدير - 41 مليار روبل
الأعمال التجارية الصغيرة ودعم ريادة الأعمال - 14.6 مليار روبل
طرق آمنة وعالية الجودة - 30 مليار روبل
تطوير شاملمدن الصناعة الواحدة - 6.5 مليار روبل
علم البيئة - 20.19 مليار روبل

لا يعني وجود برنامج في القائمة مبلغًا كافيًا من الاستثمار ، على سبيل المثال ، من المخطط إنفاق أموال أقل بنسبة 25 ٪ على تطوير الرعاية الصحية في ميزانية عام 2017 مقارنة بعام 2016.

السياسة الاجتماعية على رأس الميزانية

حتى قبل النظر في الميزانية الفيدرالية لعام 2017 ، كان هناك وعود بأن الدولة ستفي بالتزاماتها الاجتماعية تحت أي ظرف من الظروف. حتى مع تخفيض جميع الإنفاق على المدفوعات الاجتماعية المخصصة 620 مليار أكثر من العام الماضي. ويرجع ذلك ، من بين أمور أخرى ، إلى زيادة عدد المستفيدين من مختلف المزايا.

سيذهب الجزء الرئيسي إلى مدفوعات المعاشات التقاعدية ، مع الأخذ في الاعتبار مؤشرين يقابلان المستوى الفعلي للتضخم. في الوقت نفسه ، تم تأجيل قانون النمو المتسارع للمعاشات التقاعدية لسكان الريف لمدة 3 سنوات ، مما يجعل من الصعب تحسين رفاهية أصحاب المعاشات الأكثر فقرًا.

1.4 تريليون المتبقية. سيتم إنفاق الروبل على جميع المزايا الأخرى ، والتي ستكون مؤشرها 8 ٪. نفس البند يشمل تكاليف تنفيذ البرنامج الموسع عاصمة الأمومة. ظل مبلغ الدفع المحدد لولادة طفل ثان عند مستوى 453 ألف روبل.

على الرغم من انخفاض تكاليف الرعاية الصحية ، فمن المخطط الاستمرار في بناء مراكز ما حول الولادة ، وتجهيز مستشفيات الأطفال ، وتجهيز المرافق الاجتماعية للاستخدام المريح من قبل المعاقين. لكن تم تعليق العديد من المشاريع إلى أجل غير مسمى.

يتكون جانب الإيرادات في الميزانية تقليديا من الضرائب والرسوم الجمركية.

ضريبة استخراج المعادن
رسوم جمركية استيراد وتصدير النفط والغاز ؛
ضريبة القيمة المضافة؛
الضرائب على الكحول والتبغ والوقود ؛
ضريبة الدخل على الشركات.

حوالي 37٪ من إيرادات الموازنة المتوقعة في عام 2017 ستأتي من شركات النفط والغاز. في العام الماضي ، أظهرت مبيعات الحبوب والسياحة زيادة كبيرة ؛ في عام 2017 ، من المتوقع مستوى مماثل للدخل من هذه المناطق.

استمر في العمل الاعفاءات الضريبيةبالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، بشكل عام ، هناك انخفاض في معدل دوران معظم الشركات ، وبالتالي فإن إجمالي تحصيل الضرائب سيكون أقل من سنوات ما قبل الأزمة. ولكن منذ عام 2017 ، تغير مبدأ الاقتطاعات من مناطق ضريبة دخل الشركات ، فبدلاً من 2٪ ، سيذهب الآن 3٪ من الرسوم إلى الميزانية الفيدرالية.

من أجل تمويل عجز الموازنة العامة للدولة ، من المخطط استخدام صندوق الاحتياطي بالكامل بمبلغ 1.2 تريليون. روبل وصندوق الأمن القومي بمبلغ 659.6 مليار روبل. سيغطي هذا ثلثي إجمالي العجز. سيتم تغطية المبلغ المتبقي من خلال الاقتراض الداخلي والخصخصة. من المخطط طرح سندات الشركات الحكومية وبنك روسيا بمبلغ 1.05 تريليون. روبل. وبحسب توقعات وزارة المالية فإن الدين العام لن يتجاوز المستوى الآمن 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

تختلف الآراء حول ما إذا كانت الميزانية الفيدرالية المعتمدة ستؤدي إلى تحول في التنمية الاقتصادية للبلاد في اتجاه إيجابي. من المتوقع ألا يزيد نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2017 عن 0.6٪ ، وهو ما لا يمكن تسميته بالنمو الاقتصادي. تم إنشاء الوثيقة المالية الرئيسية للبلاد مع مراعاة الظروف السياسية والاقتصادية الخارجية الحالية. لكن يبقى الأمل في تسوية الخلافات بين الدول ، ورفع العقوبات ، واستقرار أسعار النفط عند مستوى لا يقل عن 50 دولارًا للبرميل.

تم اعتماد الميزانية الفيدرالية الجديدة من قبل 355 نائبًا ، ولم يوافق عليها 99 نائبًا من مجلس الدوما ، متهمين إياها بالتوزيع غير العقلاني للتكاليف: الإنفاق المفرط على جهاز الدولة و النظام المصرفيالتمويل غير الكافي للمجمع الزراعي الصناعي ، ضعف الدعم للمناطق والاستثمارات غير الفعالة في تنمية الاقتصاد. الحكومة ، بدورها ، تصر على الحد الأقصى من خفض التكاليف. أكثر من 60٪ من الإجراءات تستهدف هذه المهام. أبحث عن خيارات الدخل الإضافي الوقت الحاضرتعتبر غير مناسبة. من الناحية الموضوعية ، يمر الاقتصاد الروسي اليوم بعملية ركود ، وبدون اتخاذ تدابير صارمة ميزانية متوازنةمستحيل.

11:55 - REGNUM اعتمد مجلس الدوما قانون الموازنة الفيدرالية لعام 2017 وفترة التخطيط 2018-2019 في القراءة الثالثة النهائية ، وفق ما أفاد مراسلنا. IA REGNUM 9 ديسمبر. تم اعتماد الوثيقة بمشاركة 47 حزبا غير برلماني. وصوت 315 نائبا "لصالح" مقابل 99 نائبا.

داريا أنتونوفا © IA REGNUM

سينمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل طفيف بحلول عام 2019

وبحسب الوثيقة ، فإن عجز الموازنة لعام 2017 يتم توفيره عند مستوى 3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، في 2018 - 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، في 2019 - 1.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

من المتوقع أن تبلغ إيرادات الميزانية لعام 2017 مستوى 13.488 تريليون روبل ، والنفقات - 16.241 تريليون روبل.

يقدر الحجم المتوقع لإيرادات الميزانية لعام 2018 بـ 14.029 تريليون روبل ، والنفقات - 16.04 تريليون روبل ، لعام 2019 - 14.845 و 15.987 تريليون روبل ، على التوالي.

يتم تحديد معايير الميزانية بناءً على حجم الناتج المحلي الإجمالي البالغ 86.806 تريليون روبل في عام 2017 ، و 92.296 تريليون روبل في عام 2018 ، و 98.86 تريليون روبل في عام 2019 ، فضلاً عن معدل التضخم السنوي الذي لا يتجاوز 4٪ ، ومتوسط ​​سعر النفط السنوي 40 دولارًا. لكل برميل. وفقًا للتوقعات المنصوص عليها في قانون الميزانية ، سيتأرجح سعر صرف العملة الروسية في حدود 67.5-71.1 روبل لكل دولار.

لن ينخفض ​​مستوى الدين العام بحلول عام 2020

حد الولاية العليا الديون الخارجيةستصل إلى 53.6 مليار دولار اعتبارًا من 1 يناير 2018 ، و 52.8 مليار دولار اعتبارًا من 1 يناير 2019 ، و 53.6 مليار دولار أمريكي اعتبارًا من 1 يناير 2020. مقدار صندوق احتياطيوفقًا للتوقعات في بداية العام ، ستصل إلى 1.110 تريليون روبل في عام 2018 ، ثم سيتم استنفاد صندوق الاحتياطي. حجم الصندوق الرفاهية الوطنية(FNB) ، وفقًا للتوقعات في بداية العام ، سيكون 4.702 تريليون روبل في عام 2017 ، و 4.190 تريليون روبل في عام 2018 ، و 3.102 تريليون روبل في عام 2019. سيصبح صندوق المياه الوطني أحد المصادر الرئيسية لتمويل عجز الموازنة في الفترة 2017-2019.

ستصل نفقات الميزانية حسب الأقسام في عام 2017 إلى: القضايا الوطنية - 1.141 تريليون روبل ، الدفاع الوطني - 1.021 تريليون روبل (بموجب بنود الميزانية المفتوحة) ، الأمن القومي وإنفاذ القانون - 1.271 تريليون روبل ، الاقتصاد الوطني - 2.069 تريليون روبل ، الإسكان والمجتمعات المحلية. الخدمات - 78 ، 9 مليار روبل ، السياسة الاجتماعية - 5.092 تريليون روبل ، حماية البيئة - 76.7 مليار روبل ، التعليم - 595 مليار روبل ، الثقافة والتصوير السينمائي - 99.7 مليار روبل ، الرعاية الصحية - 378.6 مليار روبل ، الإعلام - 77.2 مليار روبل ، الثقافة البدنية. والرياضة - 90.1 مليار روبل ، خدمة الدين العام - 728.6 مليار روبل ، التحويلات الحكومية الدولية- 757.3 مليار روبل.

سوف يتضاعف دعم الائتمان للمناطق

استعدادًا للقراءة الثانية ، أعد نواب روسيا الموحدة تعديلات بقيمة 250 مليار روبل لعام 2017 ، والتي أصبحت ممكنة بسبب إعادة توزيع النفقات في إطار معايير الميزانية المعتمدة سابقًا. في المجموع ، تم إعادة توزيع الأموال بمقدار 540 مليار روبل لعام 2017 ، أي أكثر من 1 تريليون روبل - في فترة ثلاث سنوات فقط ، كما أشار رئيس لجنة مجلس الدوما للميزانية والضرائب في وقت سابق. أندري ماكاروف("روسيا الموحدة").

التعديلات تخصص 9.2 مليار روبل إضافية للتمويل البنية الأساسية للمواصلاتالقرم وسيفاستوبول. سيتم تخصيص 5.8 مليار روبل إضافية لبند النقل في عام 2017. بالإضافة إلى ذلك ، يهدف عدد من التعديلات إلى تمويل قطاع الطرق في الاتحاد الروسي كجزء من برنامج الطرق الآمنة وعالية الجودة - 30 مليار روبل لكل منهما في عامي 2017 و 2018.

أدت التعديلات التي بدأها النواب إلى زيادة الدعم الائتماني للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية مرتين - من 100 مليار روبل إلى 200 مليار روبل.

ستتلقى المناطق أيضًا أموالًا في عام 2017 كجزء من نوع منفصل من الدعم - لضمان ميزانية متوازنة. بموجب هذا المقال ، ستتلقى القرم 18.65 مليار روبل إضافية ، سيفاستوبول - 5.16 مليار روبل. ستصبح الشيشان أيضًا هي المستفيدة من هذا النوع من الدعم: سيصل حجم الإعانات للجمهورية إلى 16.4 مليار روبل في عام 2017.

يجمع VEB و RSHB أموالًا جديدة

ستتلقى مؤسسات الائتمان إعانات إضافية للتعويض عن الدخل المفقود الذي تلقته من القروض الممنوحة للمؤسسات الزراعية. مع مراعاة التعديلات ، ستصل الإعانات إلى 21.3 مليار روبل في 2017 و 17.6 مليار روبل في 2018 و 17.17 مليار روبل في 2019.

تم تخصيص 10.638 مليار روبل إضافية لدعم المجمع الصناعي الزراعي ، منها 5 مليارات روبل خصصت في عام 2017 للرسملة الإضافية لبنك روسيلخزبانك (RSHB).

تنص الميزانية على مساهمة ممتلكات من الاتحاد الروسي إلى Vnesheconombank من أجل شراء الشركة للأسهم في Russian Export Center JSC. المبلغ الإجماليستبلغ المساهمة 10 مليار روبل في عام 2017. تم أيضًا اعتماد قاعدة ، بموجب قرار من الحكومة ، سيكون للسكك الحديدية الروسية الحق في التمويل في عام 2017 بمبلغ يصل إلى 10 مليار روبل لبناء أوكرانيا الالتفافية. سكة حديديةمن أموال المساهمات غير المستخدمة سابقًا من الاتحاد الروسي إلى رأس المال المصرح بهشركات لأغراض أخرى.

سيتم تمويل Monotowns والصادرات بشكل إضافي

للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية والتهاب الكبد الفيروسي ، من المخطط تخصيص 17.68 مليار روبل في عام 2017 و 17.13 مليار روبل في عام 2018 و 16.75 مليار روبل في عام 2019. من المخطط تخصيص 25 مليار روبل سنويًا لتنفيذ برنامج بناء مدارس جديدة.

سيتم تخصيص 6.5 مليار روبل إضافية للمدن ذات الصناعة الواحدة ، وسيكلف دعم الصناعات الموجهة للتصدير الميزانية 25 مليار روبل ، والرهون العقارية والإيجارات السكنية - 10 مليار روبل ، والإسكان والخدمات المجتمعية والبيئة الحضرية - 20 مليار روبل.

تم تخصيص أكثر من 13 مليار روبل في عام 2017 لدعم الأعمال التجارية الصغيرة من خلال المساهمة في رأس المال المصرح به للمؤسسة الحكومية لتطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة.

سيتم تخصيص 1.4 مليار روبل لكل عام من فترة الثلاث سنوات لدعم دور الثقافة البلدية. سيتم تخصيص 670 مليون روبل لدعم الأنشطة الإبداعية للمسارح البلدية في المدن الصغيرة في عام 2017 ، وسيتم توفير مبلغ مماثل لهذا الغرض في عامي 2018 و 2019.

ليضمن دفع مبلغ مقطوعفي 5000 روبل ، سيتم تخصيص 10.5 مليار روبل للمتقاعدين العسكريين. تمت زيادة تمويل تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل بمقدار 3.724 مليار روبل ، وسيتم تخصيص هذا المبلغ في كل من 2017 و 2018 و 2019. يدعم جميع المنظمات الروسيةتم زيادة المعوقين بمقدار 150 مليون روبل.

كما أكد ماكاروف ، تم حل المهمة في الميزانية الدعم الماليتنفيذ المراسيم الرئاسية: في ميزانية 2017 ، تم تخصيص 625.7 مليار روبل بالإضافة إلى 36.4 مليار روبل لهذه الأغراض ، في 2018 - 674.2 مليار روبل بالإضافة إلى 48.5 مليار روبل في 2019-650 مليار روبل.

الوضع الاقتصادي في الاتحاد الروسي الذي تطور هذه اللحظة، هو موضوع اهتمام وثيق ليس فقط من كبار المحللين الماليين ، وأصحاب عمل كبيرأو أصحاب المشاريع الصغيرة ، ولكن أيضًا المواطنون العاديون. تتفاقم ظاهرة الأزمة التي نلاحظها اليوم في العديد من اقتصادات العالم في روسيا بسبب حقيقة أنها كانت في السنوات الأخيرة تحت تأثير العقوبات الغربية.

وجهة نظر الحكومة هي أن هذه الحقيقة لا ينبغي أن تثبط عزيمة الروس. على العكس من ذلك ، يجب النظر إلى العقوبات على أنها ظاهرة إيجابية ، لأن العزلة الاقتصادية طويلة الأمد ستساعد في تطوير إنتاجها وتحسين التقدم التكنولوجي ، الأمر الذي سيوفر للبلد ، في النهاية ، انتعاشًا اقتصاديًا غير مسبوق. بالمناسبة ، تم توقعه بالفعل في الميزانية الفيدرالية الجديدة.

تم نشر مسودة الوثيقة من قبل موظفي وزارة المالية الروسية في 10/12/2016 ، وهو الذي سيحدد هيكل إيرادات الدولة ونفقاتها للسنوات الثلاث المقبلة. تم وضع الميزانية الجديدة بحيث تتكيف مع الحقائق الجديدة ، بما في ذلك أسعار النفط المنخفضة ، وتراجع الاحتياطيات النقدية و "القيود الغربية" على النمو الاقتصادي. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما تم تضمينه في الميزانية الروسية الجديدة من أجل معرفة أولويات الحكومة.

الابتكارات في ميزانية الدولة لروسيا

حتى الآن ، لم تتجاوز الميزانية الروسية مرحلة الموافقة النهائية. لكن يمكن بالفعل تحليل الابتكارات والأرقام الرئيسية التي تميز هذا القانون.

من بين الابتكارات الرئيسية النقاط التالية:

تعتزم الحكومة العودة إلى الممارسة القديمة المتمثلة في اعتماد ميزانية موحدة لمدة ثلاث سنوات (في عام 2016 ، كان الاقتصاد الروسي يعتمد على وثيقة مالية لمدة عام واحد). وبحسب الرأي الذي أعرب عنه ممثلو وزارة المالية ، فإن هذه الخطوة ستضمن الاتساق والقدرة على التنبؤ في تسوية الاختلالات المتراكمة في الموازنة ؛
ومن السمات المميزة للوثيقة الجديدة التغيير في هيكل المصادر لتمويل عجز الموازنة. إذا تمت تغطية 2/3 من العجز في السنة الحالية بأموال مأخوذة من الصندوق الاحتياطي ، فعندئذٍ في السنوات الثلاث المقبلة ، يقترح ممثلو وزارة المالية استخدام أموال سيادية أقل والمزيد - الأموال المقترضة التي تم جمعها في السوق المحلية .

جزء الإيرادات من ميزانية الاتحاد الروسي في عام 2017

وتجدر الإشارة إلى أن جزء الإيرادات في ميزانية 2017 ثابت عند مستوى 13.44 تريليون روبل ويختلف قليلاً عن رقم العام الماضي. يقول العديد من الاقتصاديين أنه إذا تم أخذ توقعات التضخم في الاعتبار أيضًا ، فسيستمر هذا الجزء من الميزانية في اتجاهه التنازلي بالقيمة الحقيقية. في عام 2019 ، توقع ممثلو وزارة المالية زيادة الإيرادات إلى 14.8 تريليون روبل ، وهو الحد الأقصى التاريخي الاسمي للاقتصاد الروسي.

يلاحظ الخبراء أن النمو المخطط يفسر من خلال المواقف الضعيفة للروبل - اقتباس 71.1 روبل لكل 1 دولار أمريكي. $. من المتوقع أن تبلغ أسعار النفط المدرجة في ميزانية الاتحاد الروسي 40 دولارًا للبرميل. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بمستوى الناتج المحلي الإجمالي ، سيميل جزء الإيرادات إلى الانخفاض - في عام 2019 ستكون هذه الحصة 15٪.

وصف وزير المالية أنطون سيلوانوف ضمان الدخل دون إصلاحات ضريبية إضافية ورفع سن التقاعد بالهدف الرئيسي للحكومة. من المحتمل تمامًا أن يخضع المجال الضريبي لإصلاحات لصالح تخفيف العبء المالي على الأعمال - أولاً وقبل كل شيء ، قد يؤثر هذا على الضرائب المفروضة على رواد الأعمال. يعزو خبراء آخرون تفاؤل الحكومة لأسباب مختلفة تمامًا.

لذلك ، على سبيل المثال ، تقول ليودميلا برونينا ، التي تشغل منصب أستاذ في قسم الاقتصاد والمالية بالقطاع العام في RANEPA ، إن النمو المتوقع لجانب الإيرادات في وزارة المالية أمر واقعي تمامًا. لكنها توضح احتمال تنفيذه من خلال الدخل من الضرائب على التعدين ، والتي تعهدت بها وزارة المالية بمبلغ 300 مليار روبل لعام 2017 ، و 200 مليار لكل منها في 2018 و 2019. السبب الثاني الذي يدعو إلى زيادة محتملة في رسوم الإنتاج.

جانب الإنفاق في الميزانية الروسية

تم اقتراح تمويل بنود الإنفاق بمبلغ 16.181 تريليون روبل في عام 2017. يجدر بنا أن نقول ذلك للعامين المقبلين هذا المؤشرتم الإعلان عنه بكمية أقل قليلاً. لذلك ، في عام 2018 ، ستبلغ النفقات 15.978 تريليون روبل ، وفي 2019 - 15.964 تريليون روبل. وفقًا لأنطون سيلوانوف ، فإن تقليص جانب الإنفاق في الميزانية هو الطريقة الوحيدة لضمان توحيد الميزانية.

تذكر أن التكاليف في ميزانية الاتحاد الروسي مقسمة إلى قسمين: مفتوح ومغلق. تم التخطيط لأولهم في عام 2017 بمبلغ 13.31 تريليون روبل ، أي. سيتم تصنيف 18٪ من إجمالي الإنفاق. وهذا أقل مما كان عليه في عام 2016 ، عندما تجاوز مستوى التكاليف "المخفية" 22٪. علاوة على ذلك ، تم تعديل ميزانية 2016 في هذا الجانب أمام أعيننا. وأوضح ممثلو وزارة المالية ذلك من خلال بعض الخطط التي تنص على التسوية المبكرة لالتزامات القروض للمؤسسات الدفاعية.

إذا أخذنا في الاعتبار المجالات الوظيفية للإنفاق بندًا بندا ، فيمكننا استخلاص الاستنتاجات التالية:

من المخطط إنفاق 5.08 تريليون روبل في عام 2017 و 4.962 في عام 2018 و 5.054 في عام 2019 لاحتياجات السياسة الاجتماعية. هذه القضيةيُظهر ميلًا لتقليل الاحتياجات الاجتماعية ، موضحًا أفعاله بالحاجة إلى توفير المال ؛
سيحصل الاقتصاد الوطني على مخصصات بقيمة 2.3 تريليون روبل في عام 2017. في 2018 ، سيتم تخصيص 2.246 تريليون روبل ، وفي 2019 - 2.054 تريليون روبل ، أي على مدى السنوات الثلاث المقبلة ، التمويل اقتصاد وطنيسيتم تخفيضها من 14.2٪ من جميع النفقات إلى 12.9٪. من الغريب أنه مع سياسة خفض الإنفاق على هذا البند ، يتوقع المموّلون الحكوميون نموًا اقتصاديًا سريعًا للبلاد. ليس من الواضح تمامًا الأسباب التي يمكن أن يثيرها هذا النمو - في سياق العقوبات والحصار الاستثماري الاستثمار الأجنبيلا يمكن احتسابه ، ولا يستطيع رواد الأعمال المحليون تحمله القروض المصرفيةبسبب الفائدة الباهظة ؛
سيتم تمويل احتياجات الدفاع الوطني بمبلغ 950 مليار روبل. هذا الرقم هو جزء مفتوح من نفقات الميزانية لهذا البند. مع الأخذ في الاعتبار البنود المغلقة ، والتي تشكل الجزء الإجمالي للإنفاق الدفاعي ، ستتلقى الصناعة 2.84 تريليون روبل من الاعتمادات. في 2018 ، ستصل المخصصات إلى 2.72 ، وفي 2019 - 2.856 تريليون. في غضون ثلاث سنوات ، سيرتفع التمويل من 17.6٪ إلى 17.9٪ من إجمالي جزء الإنفاق من الميزانية ، مما يشير إلى درجة عالية من "العسكرة". هذا المستند. يؤكد الخبراء أن الخلاص الوحيد لموازنة الدولة هو تنفيذ إصلاحات هيكلية تتعلق بالإنتاج وخفض الإنفاق العسكري. ومع ذلك ، فقد تم تجاهل توصية الخبراء هذه من قبل الحكومة لسنوات عديدة حتى الآن.
الإنفاق على الأمن القومي وإنفاذ القانون آخذ في الارتفاع. ستتلقى وكالات إنفاذ القانون 1.968 تريليون روبل في عام 2017 ، و 1.995 في عام 2018 و 2.007 في عام 2019. وبالتالي ستزيد حصة هذه النفقات في الميزانية من 12.2 إلى 12.6٪ ؛
التكاليف المرتبطة بالتعليم ، في ظل هذه الخلفية ، لا تبدو كبيرة جدًا. يمكن لوزارة التربية والتعليم الاعتماد على 568 مليار فقط لعام 2017. في العامين المقبلين ، سيرتفع هذا الرقم بشكل طفيف وسيترك 589 و 586 مليار على التوالي ؛
لا يثير قطاع الصحة أيضًا قلقًا خاصًا للحكومة: في عام 2017 ، من المخطط تخصيص 377 مليار روبل له ، وفي 2018 و 2019 - 394 و 369 مليار روبل لكل منهما ، على التوالي.

أدى تحليل التكاليف الخفية إلى الاستنتاجات التالية:

سيرتفع الإنفاق الحكومي على ما يسمى بـ "القضايا الأخرى" العام المقبل إلى 10٪ من إجمالي نفقات الميزانية ويصل إلى 1.62 تريليون روبل ، وهو ما يتجاوز الرقم المقابل في عام 2016 ؛
يظهر قسم فرعي بعنوان "قضايا أخرى" بشكل منتظم يُحسد عليه في اثني عشر اتجاهًا ، من الجدير بالذكر أن 500 مليار روبل مخطط لها "إعانات منفصلة" للشركات والمنظمات و "تحويلات حكومية دولية منفصلة" مخصصة للميزانيات الإقليمية ؛
سيتم تخصيص 150 مليار روبل "سري" بموجب المادة "أجهزة الأمن القومي وإنفاذ القانون" ؛
العناصر التي تتضمن "مسائل أخرى" و "التكاليف المخفية" معًا تمثل حوالي 24٪ من إجمالي النفقات الميزانية الروسية.

حول عجز الموازنة

تم التخطيط لميزانية السنوات الثلاث المقبلة كعجز. في عام 2017 ، سيصل هذا الرقم إلى 2.74 تريليون روبل (3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). علاوة على ذلك ، لم تعتمد الحكومة الوثيقة بعد ، لكنها تدرس بالفعل التعديلات المحتملة على هذا الرقم - اقترحت وزارة المالية مؤخرًا زيادة عجز الميزانية إلى مبلغ 3.03 تريليون روبل. وفقًا لبعض توقعات الاقتصاديين ، قد يصل هذا الرقم إلى 3.26 تريليون دولار ، مقتربًا من مستوى 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

ستكون هذه القيمة أكبر فجوة في السنوات الست الماضية. يقول خبراء الحكومة بالإجماع أن عجز الميزانية متوقع تمامًا والعقوبات الغربية هي السبب ، لكنهم واثقون من أنه يمكن التغلب على جميع المشكلات من خلال إيجاد مصادر دخل إضافية. بادئ ذي بدء ، يأمل المموّلون في بعض العقود العسكرية الجديدة التي يمكن أن تسد العجز في الميزانية. في الوقت نفسه ، يجدر الاستشهاد بالكلمات التي عبّر عنها في هذه المناسبة فلاديمير بوتين.

وأشار الرئيس إلى أنه سيتم اعتماد موازنة ثلاث سنوات في الوقت الحالي ظروف اقتصادية، ربما في وقت مبكر ، لكنه يحافظ على تفاؤل صحي بين الممولين العامين. في الوقت نفسه ، إذا قارنا الدخل والنفقات ، يصبح من الواضح أنه بالمقارنة مع ميزانية 2016 ، يجب أن يزيد الدخل المخطط لعام 2019 بنحو 1.4 تريليون روبل ، ويجب أن تنخفض النفقات بمقدار 670 مليار روبل. العملة الوطنية.

كما يجدر النظر في قاعدة الإنفاق المرتفعة للعام الحالي. عند خط النهاية ، الذي وصل بالفعل إلى ميزانية 2016 ، قررت وزارة المالية زيادة بنود الإنفاق من 16.1 تريليون روبل إلى 16.4 تريليون روبل. إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا حقيقة أنه من المتوقع حدوث تغييرات في جدول الميزانية الموحدة والتي لن يتم تنفيذها من خلال التعديلات التشريعية ، فقد يصل الإجمالي إلى 16.63 تريليون روبل.

المموّلون أكثر تفاؤلاً بشأن المستقبل ، على افتراض أنه في عام 2018 قد تصل البلاد إلى عجز بنسبة 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبحلول نهاية عام 2019 ستخفضه إلى 1.2٪. في الوقت نفسه ، يقول خبراء من وكالة التحليل فيتش إن روسيا لم تتغلب بعد على اعتمادها على المواد الخام ، وأن أسعار النفط غير المستقرة ، والتي لها اتجاه هبوطي مميز حتى الآن ، يمكن أن تضر بملء الميزانية.

ديون الدولة للاتحاد الروسي

كما سبق ذكره ، يخطط الممولين العامين لزيادة مستوى الاقتراض من أجل تغطية عجز الميزانية.

من المفترض أن يكون بشكل رئيسي قروض داخليةوالتي ستكون:

1.88 تريليون روبل في عام 2017 ، وهو أعلى بمرتين من الاقتراض في عام 2016 ؛
في عام 2018 ، يجب أن تعطي السندات الحكومية المحلية 1.6 تريليون روبل أخرى ؛
في 2019 - 1.7 تريليون دولار بالعملة الوطنية.

بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2017 ، يكون استحقاق السندات ، الذي تبلغ قيمته الإجمالية 829 مليار روبل ، مناسبًا. ربما كمية السندات الموضوعة قرض اتحاديسيصل إلى 1.9 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه من الضروري الحصول على قروض من المستثمرين المحليين بدرجة معينة من الحذر حتى لا يطلبوا سندات قصيرة الأجل من الحكومة في عالية المخاطر.

وتجدر الإشارة إلى أن التغيير في مصادر تمويل العجز ليس عرضيًا. في عام 2017 ، يخططون للحصول على 1.15 تريليون من صندوق الاحتياطي ، مما يعني أن هذا المصدر سيتم استنفاده تمامًا. تقول الشائعات أنه إذا لزم الأمر ، ستتحول الحكومة إلى أموال من صندوق الرعاية الوطنية. وفقًا لخطط وزارة المالية ، سيتعين على هذا المصدر إعطاء 660 مليار روبل. في عام 2017 و 1.14 تريليون. - في 2018. أما تجديد ممكنهذه الأموال ، ليس من المقرر حتى 1 فبراير 2020.

عائق الاقتراض في الأسواق الأجنبية ينخفض ​​بشكل حاد. من المخطط أن تجتذب ما لا يزيد عن 7 مليارات دولار أمريكي من مصادر خارجية في عام 2017 ، وفي العامين المقبلين - 3 مليارات دولار أخرى لكل منهما ، وهو ما يتوافق مع مستوى سنوات ما قبل الأزمة. وتعليقًا على هذه الحقيقة ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أن البلاد يمكن أن تقضي عامًا دون اقتراض خارجي ، لكن يجب على الحكومة الحفاظ على مستوى السيولة في سندات اليوروبوند الخاصة بها.

في عام 2017 الرئيسي مؤسسة ماليةستعيد البلدان ببساطة تمويل ديونها المنتهية الصلاحية. وفقًا للخطة ، في عام 2017 ، سيتعين على روسيا الشراء أوراق قيمةبمقدار 7.3 مليار قدم مكعب نلاحظ على الفور أن العديد من الخبراء يعتقدون أن الممول الرئيسي لروسيا مخادع. سترفض الدولة القروض الخارجية ليس لأنها لا تحتاج إليها ، ولكن بسبب العقوبات المستمرة التي تتعلق ، من بين أمور أخرى ، بمجال الإقراض.

سيزداد حجم إجمالي ديون الاتحاد الروسي بحلول بداية عام 2020 ، ليصل إلى 16.6 تريليون دولار. تم العثور على R. (16.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي) متجاوزاً مستوي 2016 بنسبة 1.8٪. في السنوات الثلاث المقبلة ، سيبقى المبلغ الإجمالي للدين العام عند مستوى آمن. رغم أن بعض الاقتصاديين يخافون من مقارنة أرقام الدين العام الخارجي ، والبالغ 55 مليار دولار أمريكي ، مع حجم الدين المحلي (قرابة 9 مليار روبل) ومقداره. الاحتياطيات النقديةتقدر بنحو 5.5 مليار روبل.

قضية الميزانية والشيشان

لقد تسببت الميزانية المخططة الهادفة إلى تحقيق وفورات في التكاليف بالفعل في حالة من السخط في بعض المناطق. أذكر أنه بعد نشر المسودة ، استياء من خفض التمويل للشيشان من خلال شبكة اجتماعيةعبر موقع إنستغرام ، رمضان قديروف ، الذي يشغل منصب رئيس هذه الجمهورية. ورد الكرملين على هذا البيان بمساعدة ديمتري بيسكوف ، السكرتير الصحفي للرئيس الروسي.

وأشار بيسكوف في بيانه إلى أن اقتصاد البلاد يتسم بالصعوبات التي لا تتعلق فقط بالاتحاد ككل ، ولكن أيضًا بمناطقه الفردية. ركز المتحدث الرئاسي على حقيقة أن رئيس الدولة توقع ظهور نقاط للنقاش ، ولكن يجب نقل النقاش إلى مجلس النواب في الدوما. لا يمكن للحكومة أن تسترشد باستياء الأفراد الفيدراليين - فهي تأخذ في الاعتبار مصالح الدولة بأكملها ، على الرغم من الانتقادات من المناطق.

منذ وقت ليس ببعيد ، قال قديروف هذا إذا كان في الفترات السابقةأخذت سلطات جمهورية الشيشان في الاعتبار سياسة المدخرات الإجمالية في الميزانية ، واليوم يضطر إلى انتقادها مشروع الميزانية. وأشار قديروف إلى أن الجمهورية لم تحصل على أموال منذ فترة طويلة في إطار الفيدرالية البرنامج المستهدفبشأن استعادة المجال الاقتصادي والاجتماعي للشيشان. لن يسمح تخفيض الميزانية الشيشانية بتطور الاقتصاد الجمهوري وسيكون له تأثير سلبي على الالتزامات الاجتماعية.

ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل حقيقة أنه خلال سنوات قيادة رمضان قديروف ، تلقت الشيشان دعمًا وإعانات بمبلغ 540 مليار روبل من الميزانية الفيدرالية ، مما أدى إلى إغلاق أكبر ثلاثة قادة روس مدعومين (احتلت داغستان وداغستان المركزين الأول والثاني. ياقوتيا). ميزانية الشيشان ، وما إلى ذلك ، 80-87٪ تتشكل عن طريق الاقتطاعات من الميزانية الوطنية. علاوة على ذلك ، ووفقًا لناتاليا زوباريفيتش ، مديرة البرنامج الإقليمي للمعهد المستقل للسياسة الاجتماعية ، فإن غروزني توزع جزءًا كبيرًا من الأموال الواردة بطريقة غير شفافة تمامًا.

ومع ذلك ، مع وجود قدر كبير جدًا من الإعانات ، لا تزال الجمهورية قادرة على احتلال المرتبة الرابعة بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من حيث البطالة. علاوة على ذلك ، فإن 53٪ من إجمالي العاطلين عن العمل هم من الرجال في سن العمل. في نفس الوقت ، المستوى الدخل النقدييتزايد عدد سكان الجمهورية باطراد ، لكن معظمهم مسجل بشكل متواضع بموجب المادة ليس "الراتب" ، ولكن "الدخل الآخر".

بشكل عام ، يمكن تسمية الميزانية بأمان بالمحافظة. بواسطة على الأقلإنه بالتأكيد لا ينص على أي إجراءات جذرية لحل مشاكل الأزمة ، لذلك ، في الواقع ، سوف تستمر روسيا في التهام الاحتياطيات المتبقية. يقول مموّلو الدولة إن موازنة 2017-2019 ستستمر في التعديل ، وسيتعين القيام بذلك سنويًا. لا يتوقع الخبراء تفاقم المخاطر الخارجية على اقتصاد البلاد ، لكنهم يتحدثون عن إمكانية تفاقم المخاطر الداخلية.

من نواح كثيرة ، تعتمد الملاءة المالية لميزانية الاتحاد الروسي على سوق النفط.

إلقاء اللوم على أسعار النفط المذكورة بالفعل. بالإضافة إلى ذلك ، تواجه روسيا انتخابات رئاسية ، والتي ، وفقًا لوزارة المالية ، تجعل من المستحيل التخطيط للنفقات مسبقًا. على الرغم من أنه من غير الواضح بعض الشيء لماذا لا يمكن حساب تكلفة الانتخابات وإدراجها في الميزانية المستقبلية مقدمًا. ومع ذلك ، فإن الروس واثقون من أن كل شيء سيكون على ما يرام: ستنخفض توقعات التضخم بنحو 3 مرات مع نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.4٪ بحلول نهاية عام 2018. ومع ذلك ، حتى هذه التصريحات تسبب قدرًا معينًا من الشك بين الاقتصاديين.

لا يزال مشروع الميزانية الجديدة يمر بمراحل الموافقة النهائية ، لأن الوثيقة يجب أن تتم الموافقة عليها ليس فقط من قبل وزارة المالية ، ولكن أيضًا من قبل وزارة التنمية الاقتصادية قبل الاتفاق عليها مع نواب مجلس الدوما. في كل مرحلة ، ستخضع مسودة الوثيقة للعديد من المراجعات ، وبعد ذلك فقط سيتم نشرها على النحو الذي تمت الموافقة عليه. خطة ماليةبلدان.

ومع ذلك ، لا ينبغي للمرء أن يعتمد على تغييرات كبيرة. على الأرجح ، ستدخل روسيا "خطة الثلاث سنوات" الجديدة بميزانية متحفظة ، وتأمل الحكومة أن تسمح أسعار النفط المرتفعة ببعض الاستقرار على الأقل. الوضع الاقتصاديورفع المستويات الاجتماعية للسكان.

قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2017

اعتمد القانون الاتحادي من قبل مجلس الدوما في 9 ديسمبر 2016 ووافق عليه مجلس الاتحاد في 14 ديسمبر 2016.

شهادة من إدارة الدولة القانونية

يحدد القانون الاتحادي الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية لعام 2017 وللفترة التخطيطية لعامي 2018 و 2019. في الوقت نفسه ، يتم تحديد الخصائص الرئيسية للميزانية الفيدرالية لعام 2017 بناءً على الحجم المتوقع للناتج المحلي الإجمالي بمبلغ 86806.0 مليار روبل ومعدل تضخم لا يتجاوز 4.0 في المائة. قابل للتنبؤ الحجم الكليتبلغ إيرادات الميزانية الفيدرالية 13487.6 مليار روبل ، والنفقات - 16240.8 مليار روبل. تم تحديد عجز الميزانية الفيدرالية عند 2753.2 مليار روبل.

كما يوافق القانون الاتحادي على معايير توزيع الإيرادات بين ميزانيات نظام الموازنة للاتحاد الروسي لعام 2017 وللفترة التخطيط 2018 و 2019 ، وبرامج الاقتراض الخارجي والداخلي للدولة من الاتحاد الروسي وضمانات الدولة ، يحدد ميزات إدارة إيرادات الموازنة لنظام الموازنة للاتحاد الروسي ، وخصائص تنفيذ الميزانية الفيدرالية وشطب أنواع معينة من الديون للميزانية الفيدرالية.

اعتمد مجلس الدوما في القراءة الثالثة والنهائية قانون الموازنة الاتحادية للفترة 2017-2019. وصوت 315 نائبا لصالح إقراره ، وعارضه 99 نائبا ، مراسل تقارير روزبالت.

وبحسب الوثيقة ، فإن إيرادات الخزينة في عام 2017 ستصل إلى 13.488 تريليون. روبل ، نفقات - 16.241 تريليون. روبل ، والعجز - 2.753 تريليون. روبل. في عام 2018 ، تم التخطيط لهذه الأرقام عند مستوى 14.029 تريليون. روبل ، 16.04 تريليون. روبل ، 2.011 تريليون. روبل ، على التوالي. في عام 2019 ، ستصل الإيرادات إلى 14.845 تريليون. روبل ، نفقات - 15.987 تريليون. روبل ، والعجز - 1.142 تريليون. روبل.

تعتمد ميزانية عام 2017 على سعر النفط البالغ 40 دولارًا للبرميل. ووفقًا لوزارة التنمية الاقتصادية ، فإن مثل هذا التقييم لمستوى أسعار النفط يعتبر متحفظًا ، حيث إنه أقل بكثير من التوقعات الحالية لأسعار النفط.

ستستمر حصة عائدات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية في الانخفاض من 37.4٪ عام 2017 إلى 36٪ عام 2019. ستظل الإيرادات غير النفطية والغاز بالنسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي عند مستوى تقريبًا مستوى مستقر(9.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2017-2018 و 9.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2019).

في عام 2017 ، من المتوقع أن يظل متوسط ​​سعر الصرف السنوي للدولار عند مستوى 67.5 روبل لكل دولار ، في عام 2018 من المتوقع أن ينخفض ​​سعر الصرف إلى 68.7 روبل لكل دولار ، في عام 2019 - إلى 71.1 روبل لكل دولار.

في عام 2017 ، تم التخطيط للإنفاق على القضايا الحكومية العامة بمبلغ 1.135 تريليون. روبل الدفاع الوطني - 1.121 تريليون. روبل والأمن وإنفاذ القانون - 1.270 تريليون. روبل ، الاقتصاد الوطني - 2.292 تريليون. روبل ، الإسكان والخدمات المجتمعية - 58.2 مليار روبل ، حماية البيئة - 76.4 مليار روبل ، التعليم - 568 مليار روبل ، الثقافة والتصوير السينمائي - 94 مليار روبل ، الرعاية الصحية - 377 مليار روبل ، السياسة الاجتماعية - 5 ، 08 تريليون. روبل ، وسائل الإعلام - 73.4 مليار روبل ، الثقافة البدنية والرياضة - 89.7 مليار روبل ، خدمة الدين العام - 729 مليار روبل ، التحويلات الحكومية - 783.5 مليار روبل.

في موازنة 2017 ، بلغت حصة الإنفاق السري 17.1٪ ، 11٪ منها تذهب إلى أقسام لا تتعلق بالدفاع والأمن الوطني.

سيزداد صافي تدفق رأس المال الخارج من 20 مليار دولار في 2017 إلى 25 مليار دولار في 2018 و 2019. وفقًا لتوقعات وزارة التنمية الاقتصادية ، في عام 2017 ، سينتقل معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى المنطقة الإيجابية ويصل إلى 0.6٪ ، وفي عام 2018 سيرتفع الناتج المحلي الإجمالي إلى 1.7٪ ، في عام 2019 - يصل إلى 2.1٪. بحلول نهاية عام 2017 ، من المتوقع أن ينخفض ​​التضخم إلى 4 ٪.

من المتوقع أن ينضب صندوق الاحتياطي بالكامل في عام 2017. سيتم تخفيض حجم صندوق الثروة الوطني من 4702.3 مليار روبل في بداية عام 2017 إلى 3056.2 مليار روبل في بداية عام 2020.

في الوقت نفسه ، وبسبب الاقتراض المحلي الحكومي الكبير ، من المقرر زيادة حجم الدين العام في السنوات الثلاث المقبلة. في نهاية عام 2017 ، سيصل إلى 13972.2 مليار روبل ، في 2018 - 15177.1 مليار روبل ، وفي 2019 - 16651.9 مليار روبل.

عند النظر في الوثيقة في القراءة الثانية ، أعاد النواب توزيع 540 مليار روبل لعام 2017 وأكثر من 1 تريليون روبل. روبل للفترة 2018-2019. على وجه الخصوص ، تقرر زيادة الدعم الائتماني لموضوعات الاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية من 100 مليار إلى 200 مليار روبل. في عام 2017 ، ستتلقى المناطق أيضًا عرض منفصلالإعانات - لضمان موازنة متوازنة. وهكذا ، ستحصل القرم على 18.65 مليار روبل إضافية ، وسيفاستوبول - 5.16 مليار روبل ، والشيشان - 16.4 مليار روبل.

وستتلقى البنوك والمجمع الصناعي الزراعي أموالاً إضافية. وبالتالي ، ستكون مؤسسات الائتمان قادرة على الاعتماد على الإعانات الإضافية للتعويض عن الدخل المفقود الذي حصلت عليه من القروض الممنوحة للمؤسسات الزراعية. نحن نتحدث عن مبلغ 21.3 مليار روبل في عام 2017 و 17.6 مليار في عام 2018 و 17.17 مليار روبل في عام 2019. سيتم تخصيص 10.638 مليار روبل إضافية لدعم مجمع الصناعات الزراعية.

وصوتت ثلاثة فصائل في مجلس الدوما ضد اعتماد الميزانية - الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، والحزب الليبرالي الديمقراطي ، وروسيا العادلة. قال ، على وجه الخصوص ، زعيم الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية: "الميزانية ليست أرقامًا ، إنها مصير الناس ، وقفطان تريشكين هذا لا يمكن إصلاحه ، ولن يتناسب مع أكتاف روسيا الضخمة". جينادي زيوجانوف. وبحسب قوله ، أعطت الحكومة 2 تريليون دولار لإنقاذ البنوك. روبل ، الذي "انتشر في الخارج". وأضاف زيوجانوف: "وفقًا للمعلومات الرسمية ، من بين 800 مليار مخصصة للاستثمارات ، تم توجيه 3.4٪ فقط إلى الاستثمارات".

وهو مقتنع بأن "الأزمة ستتفاقم فقط". وخلص زعيم الحزب الشيوعي إلى أن "القراد سيستمر في الضغط على حلق البلاد وجميعنا".

قال نائب مجلس الدوما من حزب روسيا العادلة ، ألكسندر بوركوف ، إن البلاد "مفروضة على ميزانية الهبوط الاقتصاد الروسي". وقال: "يجب حرمان آباء هذه الميزانية من حقوق الوالدين". وبحسب النائب ، عند صياغة الميزانية ، فإن الحكومة "وفرت 250 مليار روبل على كبار السن ، في حين أنها تريد الضغط على 150 مليار من المكافآت للمسؤولين".

وأشار نائب دوما الدولة من الحزب الليبرالي الديمقراطي أليكسي ديدينكو ذلك ميزانية جديدةلم تصبح "موازنة إنقاذ وطنية" وتتبناها روسيا الموحدة عمليا دون الأخذ بعين الاعتبار آراء الفصائل الأخرى. "1 تريليون. تم توزيع الروبل من قبل فصيل واحد ، فكيف تسمى هذه الموازنة بميزانية الوفاق الوطني؟ - النائب ساخط.

وتجدر الإشارة إلى أنه تمت دعوة 47 حزباً من خارج البرلمان للنظر في مشروع الموازنة في القراءة الثالثة ، لكن لم يتم إعطاؤهم الكلمة ، ولكن تم عرضهم للاستماع إلى المناقشة على شرفة دوما.

إيرادات الموازنة العامة للدولة لعام 2017

الوضع السياسي العالمي المتوتر يجعل المواطنين يفكرون في المستقبل. تمر روسيا بأوقات عصيبة. يمكن القول إن الاقتصاد يولد من جديد ، وهذا يستلزم حتمية التكاليف في شكل عجز في الميزانية الفيدرالية. لا يشعر الناس بالاستقرار ، وبالتالي فإنهم يطرحون بالفعل السؤال: ما هي الميزانية الروسية لعام 2017 بالأرقام؟

عند إعداد الميزانية ، ضع في الاعتبار عوامل مهمة. هذا هو عنصر النفط والغاز ، سعر صرف الدولار ، الوضع العالمي العام. عند وضع مقالات لفترة الثلاث سنوات القادمة ، أولت السلطات اهتمامًا أيضًا للعقوبات الحالية التي تفرضها الدول الأجنبية ضد بلدنا ورد روسيا عليها.

كان القانون الذي حدد ميزانية عام 2016 بمثابة ابتكار ، لأنه تقليديًا يتم تحديد الميزانية للعام المقبل والتخطيط لمدة عامين آخرين. لكن في ظل عدم وجود تنبؤات واضحة وتغييرات مستمرة (ليس دائمًا للأفضل) ، لم تجرؤ الحكومة على تحمل مسؤولية التنبؤ بثلاث سنوات قادمة.

ومع ذلك ، في عام 2016 ، يبدو أن السلطات متفائلة ، لأنه في الأسابيع المقبلة سيتم اعتماد ميزانية روسيا لعام 2017 وسيتم التعهد بتقديم أموال لعامي 2018 و 2019. سيدخل القانون الاتحادي حيز التنفيذ في 1 يناير 2017.

ايرادات ونفقات الموازنة

لذلك حسب المشروع قانون اتحاديوستصل عائدات الدولة إلى 13.4 تريليون روبل. وبلغت المصروفات بدورها 16.2 تريليون. ماذا تقول هذه الأرقام؟ نعم ، الدولة لا تملك المال الكافي. اسميًا ، هذه تقريبًا أرقام عام 2016. بالطبع ، التضخم مهم أيضًا ، مع مراعاة الدخل ، مقارنةً بـ السنة الماضية، سيتم تخفيض. وفقا لتوقعات وزارة المالية ، فإن الدولة قادرة على خفض التكاليف وزيادة عنصر الإيرادات. التوقعات جيدة للغاية: إذا كان عجز الميزانية الروسية لعام 2017 يبلغ 2.8 مليار روبل ، فسيكون في عام 2018 ملياري روبل ، وفي عام 2019 سيكون 1.1 مليار روبل.

ومن المتوقع أن يصل الناتج المحلي الإجمالي العام المقبل إلى 86.8 مليار ، ومن المرجح بحلول عام 2019 أن يرتفع إلى 98.8 مليار.

في عملية صياغة قانون الموازنة ، أكدت السلطات مرارًا وتكرارًا أن السبيل الوحيد لتحقيق الاستقرار في الميزانية هو خفض التكاليف قدر الإمكان. علاوة على ذلك ، لا تزال هذه السياسة سارية المفعول: كان عجز الميزانية المتوقع في عام 2016 هو 3.7 مليار. ومع ذلك ، تم إجراء تعديلات بالفعل لتقليل هذا الرقم. الآن هو ما يزيد قليلا عن 3 مليارات روبل. من المحتمل أن يكون العجز في عام 2017 لديه فرصة لخفضه بأكثر من 15٪.

من أين تحصل على الأموال النادرة

في عام 2016 ، تمت تغطية معظم العجز من خلال صندوق الاحتياطي. الآن يخزن ما يقرب من 3 مليارات روبل. في عام 2017 ، تم تحديد آفاق الصندوق الاحتياطي بالفعل: سوف يجف تمامًا. لذلك ، كان لا بد من تغيير هذا الجزء من التمويل بشكل جذري. الآن سيتم إشراك الصندوق الوطني للثروة ، والذي تبلغ قيمته 4.6 تريليون دولار. في عام 2017 ، سيُفرغ بمقدار 0.66 تريليون ، وفي عام 2018 - بمقدار 1.2 تريليون. روبل.

بشكل عام ، تسعى الدولة إلى الحد من الاقتراض الخارجي وإعطاء الأولوية للاقتراض المحلي. من حيث الدين الخارجي ، ستتوقف الميزانية الروسية لعام 2017 بالدولار عند 7 مليارات دولار ، وفي السنوات اللاحقة سينخفض ​​الحد الأعلى للقرض إلى 3 مليارات دولار ، علاوة على ذلك ، وبحسب السلطات ، يمكن حتى اقتراض هذه الأرقام على السوق المحلي ، في عملة أجنبية.

وزارة المالية في ملاحظة توضيحيةلمشروع الفيدرالية قانون الميزانيةأشار إلى أن الجنرال ديون الدولةفي الفترة 2017-2019 لن تتعدى علامة آمنة قدرها 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

هيكل نفقات الميزانية

يشغل الجزء الأصغر في هيكل النفقات لعام 2017 مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية (3.5٪ و 2.3٪ على التوالي). تتعهد الحكومة بتقليل عدد الأماكن التي تمولها الدولة في الجامعات بأكثر من 40٪. كما سيتم تخفيض المنح الدراسية للطلاب. يهدف هذا الإجراء إلى تقليل تكلفة التعليم وسيستلزم تسريح أعداد كبيرة من الباحثين والمعلمين. بالإضافة إلى ذلك ، تم تقليص توفير برنامج تطوير التعليم. في عام 2017 ، سيتم تخفيضه بأكثر من 20٪.

14.2٪ هبطت إلى حصة الاقتصاد الوطني. من المخطط زيادة القدرة على تنظيم المشاريع للسكان ، وبالتالي استعادة النمو الاقتصادي ، ودعم البعض المشاريع الاستثمارية.

تتقلص الميزانية في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية بسرعة: في عام 2017 من المخطط تخصيص 58 مليار روبل لهذا القطاع ، وفي عام 2018 فقط 28.8 مليار روبل.

ستصل ميزانية وزارة الشؤون الداخلية الروسية لعام 2017 إلى ما يقرب من 1968 مليار روبل ، أي 12.2٪ من إجمالي النفقات. ومع ذلك ، فإن هذا القسم ينتظر تغييرات كبيرة ، أولاً وقبل كل شيء ، تتعلق بالموظفين. يتم تشديد المتطلبات ليس فقط للصفات المهنية لموظف وزارة الداخلية ، ولكن الآن تلعب الجوانب الأخلاقية والنفسية لشخصية موظف واحد دورًا كبيرًا. كما تم إدخال هذه المعايير جزئيًا كشروط لتخفيض عدد الموظفين. بحلول تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ، قد ينخفض ​​عدد ضباط الشرطة بنسبة 10٪ تقريبًا. وهذا يعني أن 100 ألف موظف سيتركون بدون عمل. سيكون للابتكارات تأثير ضئيل على الموظفين العاملين "على أرض الواقع" ، مباشرة مع السكان (المنطقة ، على سبيل المثال). لن تتعدى حصة التخفيضات 2٪. مكافآت سارة تنتظر من بقي في رتب وزارة الداخلية - زيادة بنسبة 5٪ في الراتب.

منذ عام 2015 ، حددت روسيا مسارًا مباشرًا لدعم وتعزيز الدفاع الوطني. الميزانية العسكرية لروسيا في عام 2017 ستصل إلى 2840 مليار في عام 2017. هذا هو 6 ٪ أقل مما كان عليه في عام 2016 ، معدلة للتضخم. وتجدر الإشارة إلى وجود ما يسمى ببنود سرية ومغلقة في الميزانية. في مجال الدفاع ، تم التخطيط لمثل هذه المادة 800 مليار ، وهناك آراء مفادها أن هذه الأموال ستستخدم للوفاء المبكر بالالتزامات المتعلقة بالقروض للمؤسسات الدفاعية من أجل توفير الفائدة.

المجال الاجتماعي