1) وسائل فرض الضريبة الذاتية على المواطنين وفقًا للمادة 56 من هذا القانون الاتحادي؛
2) الدخل من الضرائب والرسوم المحلية وفقاً للمادة 57 من هذا القانون الاتحادي.
3) الدخل من الضرائب والرسوم الإقليمية وفقاً للمادة 58 من هذا القانون الاتحادي؛
4) الدخل من الضرائب الاتحاديةوالرسوم وفقًا للمادة 59 من هذا القانون الاتحادي؛
5. التحويلات المجانية من موازنات المستويات الأخرى، بما في ذلك الإعانات لتحقيق المساواة في أمن الميزانية البلديات، المقدمة وفقًا للمادتين 60 و61 من هذا القانون الاتحادي، وأموال المساعدة المالية الأخرى من ميزانيات المستويات الأخرى، المنصوص عليها وفقًا للمادة 62 من هذا القانون الاتحادي، والتحويلات المجانية الأخرى؛
6) الدخل من الممتلكات المملوكة للبلدية؛
7) الجزء المتبقي من أرباح المشاريع البلدية بعد دفع الضرائب والرسوم وتنفيذ غيرها المدفوعات الإلزاميةبالمبالغ التي تحددها القوانين التنظيمية للهيئات التمثيلية للبلدية، وجزء من الدخل الناتج عن تقديم الخدمات المدفوعة من قبل الحكومات المحلية والمؤسسات البلدية، المتبقي بعد دفع الضرائب والرسوم؛
8) الغرامات التي يقع تحديدها، وفقًا للقانون الاتحادي، ضمن اختصاص الحكومات المحلية؛
9) التبرعات الطوعية.
10) الإيصالات الأخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وقرارات الحكومات المحلية.
2. يشمل تكوين الإيرادات الخاصة لميزانيات المناطق البلدية، والتي يتم فيها تشكيل الهيئات التمثيلية للمناطق البلدية وفقًا للفقرة الفرعية 1 من الفقرة 3 من المادة 35 من هذا القانون الاتحادي، الإعانات المقدمة من الميزانيات المدينة و المستوطنات الريفيةالتي تشكل جزءًا من المنطقة البلدية، لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات، المنصوص عليها في الفقرات الفرعية 5 و6 و12-14 و16 من الفقرة 1 من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي.
يتم تحديد مبلغ هذه الإعانات من قبل الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي للمنطقة البلدية وفقًا لمعيار جميع المستوطنات الحضرية والريفية في المنطقة البلدية المحددة لكل ساكن أو مستهلك لخدمات الميزانية في المنطقة المقابلة.
3. لا يجوز تغيير تكوين الإيرادات الخاصة بالميزانيات المحلية بموجب القانون الاتحادي إلا في حالة حدوث تغيير في قائمة القضايا ذات الأهمية المحلية المنصوص عليها في المواد 14-16 من هذا القانون الاتحادي و (أو) تغيير في النظام من الضرائب والرسوم الاتحاد الروسي.
يدخل القانون الاتحادي الذي ينص على التغييرات في تكوين الإيرادات الخاصة بالميزانيات المحلية حيز التنفيذ اعتبارًا من بداية السنة المالية التالية، ولكن ليس قبل ثلاثة أشهر من اعتماده.
4. الإعانات المقدمة لممارسة الهيئات الحكومية المحلية لبعض صلاحيات الدولة المنقولة إليها بموجب القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وفقًا للمادة 63 من هذا القانون الاتحادي، تُضاف إلى إيرادات الميزانية المحلية.
5. تتم المحاسبة عن عمليات توزيع الدخل من الضرائب والرسوم وفقًا لمعايير الاستقطاعات المحددة وفقًا للمواد من 57 إلى 61 من هذا القانون الاتحادي بالطريقة التي يحددها قانون ميزانية الاتحاد الروسي.

تلعب إيراداتها والأساليب التي يتم تشكيلها على أساسها دورًا رئيسيًا في تشكيل نظام الموازنات المحلية المستقلة.

تضمن الإيرادات الخاصة مبدأ استقلال الميزانيات على جميع المستويات، بما في ذلك ميزانية الدولة في أوكرانيا.

الإيرادات الخاصة هي الإيرادات التي تتحقق في الإقليم الخاضع لولاية السلطة المحلية المختصة وفقا لقراراتها.

يشمل الدخل الخاص.

س الضرائب المحليةوالرسوم والمدفوعات التي تحددها السلطات المحلية؛

o إيرادات المرافق؛

o الدخل من الممتلكات المملوكة للسلطات المحلية، وما إلى ذلك. حصة الإيرادات الخاصة في الميزانيات المحلية في أوكرانيا

تافهة للغاية، وبالتالي فإن مبدأ استقلالية هذه الموازنات لا يزال معلناً حتى الآن.

الدخل الثابت هو الدخل المخصص لميزانية معينة. الدخل الثابت هو أيضًا أساس استقلال الميزانيات المحلية.

اعتمد في عام 1996. لا يذكر دستور أوكرانيا فترة الدخل الثابت، ولكن في الواقع ينعكس الدخل الثابت سنويًا في قانون أوكرانيا "بشأن الموازنة العامة للدولةأوكرانيا"..

يتم تخصيص الميزانيات المحلية بشكل أساسي لما يلي:

o الضرائب والرسوم المحلية؛

س ضريبة الدخلمن المواطنين؛

o ضريبة دخل الشركات؛

o رسوم للحصول على براءة اختراع تجارية لأنواع معينة من أنشطة ريادة الأعمال؛

o الدفع مقابل الأرض؛

يا ضريبة المالك عربةوغيرها من الآلات والآليات ذاتية الحركة؛

o ضريبة الصيد؛

o إيرادات خصخصة مؤسسات الملكية الجماعية؛

o إيرادات أخرى تضاف إلى الميزانيات المحلية بالمبالغ التي يحددها القانون؛

o تحصيل رسوم التلوث البيئي في الجزء التابع للميزانيات المحلية.

o إيصالات الخصومات ورسوم البناء والتعمير والإصلاح والصيانة الطرق السريعةالطرق الاستخدام الشائعفي الجزء الذي ينتمي إلى الميزانيات المحلية. قد تتغير هذه القائمة سنويا. الحصة الرئيسية من إيرادات الموازنة المحلية حتى الآن

تشكل ما يسمى بالدخل المنظم. تصل هذه الحصة إلى 75

85 بالمئة.

الإيرادات المنظمة هي الإيرادات التي يتم توزيعها بين مستويات مختلفة من نظام الموازنة.

يتم توضيح قائمة الإيرادات المنظمة للميزانيات المحلية في عملية اعتماد القوانين السنوية بشأن ميزانية الدولة في أوكرانيا.

الدخل المنظم الرئيسي هو:

o ضريبة القيمة المضافة؛

o ضريبة الدخل على الشركات (باستثناء تلك التي تكون في ملكية جماعية)؛

o ضريبة الاستهلاك؛

o ضريبة الدخل الشخصي؛

س الدفع مقابل الأرض.

وتقيد الإيرادات المنظمة في الميزانيات المحلية بمعدلات فردية ومعايير موحدة للمساهمات.

نفقات الميزانيات المحلية. أموال الميزانية المجانية

يتم لعب دور مهم في تشكيل ميزانيات الميزانيات المحلية المستقلة من خلال إجراءات تنفيذ النفقات وتكوين هذه النفقات.

يتم إنفاق الأموال من الميزانية الجمهورية لجمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي والميزانيات المحلية فقط للغرض وضمن الحدود التي وافق عليها برلمان جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي والمجالس المحلية.

وتنقسم نفقات جميع الميزانيات إلى:

o النفقات الجارية - وهي نفقات من ميزانيات تمويل شبكة من المؤسسات والمؤسسات والمنظمات والهيئات، وهي صالحة في البداية السنة المالية، وكذلك لتمويل تدابير الحماية الاجتماعية للسكان، وما إلى ذلك. وكجزء من النفقات الجارية، يتم تخصيص نفقات الميزانية بشكل منفصل "بسبب نمو شبكة الأشياء المدرجة فقط؛

o نفقات التنمية هي نفقات الميزانية لتمويل أنشطة الاستثمار والابتكار. ومن التمويل أيضا الاستثمارات الرأسماليةأغراض الإنتاج وغير الإنتاج، وإعادة هيكلة الاقتصاد الوطني والإعانات والنفقات الأخرى المرتبطة بتوسيع الإنجاب.

يتم دفع النفقات التالية من الميزانية الجمهورية لجمهورية القرم ذات الحكم الذاتي والميزانيات المحلية:

o لتمويل مؤسسات ومنظمات التعليم والثقافة والعلوم والصحة والتربية البدنية وسياسة الشباب، الضمان الاجتماعيو حماية اجتماعيةالسكان التابعون للسلطات التنفيذية لجمهورية القرم ذات الحكم الذاتي، ومناطق ومدن كييف وسيفاستوبول، فضلاً عن الأحداث الاجتماعية والثقافية وفقًا للمهام الموكلة إلى هذه السلطات؛

o لتمويل الأعمال و المنظمات الاقتصاديةالتي تشكل جزءًا من الاقتصاد المحلي، فضلاً عن تدابير حماية البيئة؛

o بالنسبة للأحداث الأخرى الممولة وفقًا لتشريعات أوكرانيا من الميزانية الجمهورية لجمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي والميزانيات المحلية. إذا نفذت بريا الميزانية المحلية، فإن مستوى له

يتجاوز العجز المحدد أو كان هناك انخفاض كبير في الإيرادات من مصادر الإيرادات، برلمان أوكرانيا، برلمان جمهورية القرم المتمتعة بالحكم الذاتي، المجالس المحلية، بناءً على مقترحات مجلس وزراء أوكرانيا، وحكومة أوكرانيا الحكم الذاتي لشبه جزيرة القرم والهيئات التنفيذية للمجالس المحلية، على التوالي، تقرر بشأن إدخال تخفيض نسبي على المعتمدة إنفاق الميزانية. ويتم التخفيض النسبي في الإنفاق شهرياً حتى نهاية السنة المالية لجميع بنود الموازنة باستثناء المحمية التي يحدد المجلس قائمتها بناء على ذلك.

وبالإضافة إلى ذلك، تنقسم نفقات الموازنة المحلية إلى:

o النفقات التي تتحملها الحكومات المحلية لتلبية احتياجات المجتمعات الإقليمية (يتم تحديد حجمها واتجاهها المستهدف من خلال الميزانيات المحلية لهذه المجتمعات)

o النفقات المرتبطة بتنفيذ المجالس الإقليمية والإقليمية للتدابير لضمان المصالح المشتركة للمجتمعات الإقليمية (التي تحددها الميزانيات الإقليمية وميزانيات المقاطعات ذات الصلة)

o التكاليف المرتبطة باستخدام سلطات الحكم الذاتي المحلي؛

o النفقات المرتبطة بتنفيذ صلاحيات السلطات التنفيذية المخولة لها بموجب القانون.

تتشكل أموال الموازنة الحرة في الموازنات المحلية في بداية سنة الموازنة ولا تؤخذ بعين الاعتبار عند إقرار الموازنة السنة الحالية. وتشمل هذه:

o الرصيد الحر للأموال؛

o المبالغ الإضافية المستلمة في عملية تنفيذ الميزانية؛

o زيادة الدخل على النفقات في حالة زيادة الدخل أو توفير التكاليف أو من مصادر أخرى.

لا يمكن سحب أموال الميزانية المجانية من قبل السلطات التنفيذية العليا في الدولة. يتم اتخاذ قرار استخدامها من قبل الهيئات التنفيذية المحلية للسلطة التنفيذية للدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية. وتتم الموافقة على هذه القرارات من قبل المجالس المعنية.

يمكن استخدام أموال الميزانية المجانية من أجل:

o الأنشطة التجارية؛

o شراء أسهم أو أوراق مالية أخرى؛

o توفير قروض الميزانية بفائدة أو بدون فوائد؛

او غيرها من الاحداث .

امتلاك إيرادات الميزانيات المحلية وفقاً للمادة. 55 من القانون الاتحادي "في المبادئ العامة"منظمات الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" تشمل وسائل فرض الضرائب الذاتية على المواطنين؛ والدخل من الضرائب والرسوم المحلية والإقليمية والاتحادية؛ والتحويلات المجانية من ميزانيات المستويات الأخرى، بما في ذلك الإعانات لتحقيق المساواة في أمن ميزانية البلديات، المساعدات المالية الأخرى من ميزانيات المستويات الأخرى والتحويلات المجانية الأخرى؛ الدخل من الممتلكات المملوكة للبلدية؛ جزء من أرباح المؤسسات البلدية المتبقية بعد دفع الضرائب والرسوم ودفع المدفوعات الإلزامية الأخرى، بالمبلغ الذي تحدده القوانين التنظيمية التنظيمية الهيئات التمثيلية للبلدية، وجزء من الدخل الناتج عن توفير الحكومات المحلية و المؤسسات البلديةالخدمات المدفوعة المتبقية بعد دفع الضرائب والرسوم؛ الغرامات، التي يُحيل تحديدها بموجب القانون الاتحادي إلى اختصاص الحكومات المحلية؛ التبرعات الطوعية؛ إيصالات أخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية ، القوانين الإقليميةوقرارات السلطات المحلية.

من أجل تجديد جانب الإيرادات من الميزانيات المحلية، يحق للهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي:

وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، اتخاذ قرارات بشأن تحديد معدلات الضرائب والرسوم المحلية، وإجراء تغييرات على إجراءات دفعها. القرارات المتخذةوتخضع للنشر الرسمي قبل شهر واحد على الأقل من دخولها حيز التنفيذ.

كما هو مذكور في الفقرة 2 من الفن. 1 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي، "يتم اعتماد الإجراءات القانونية المعيارية للحكومات المحلية بشأن الضرائب والرسوم المحلية من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة المحلية وفقًا لهذا القانون."

وتجدر الإشارة إلى أن مفهوم "إنشاء الضرائب والرسوم المحلية" يستخدمه المشرع بمعنيين:

بالمعنى الضيق، هذا هو التعريف في الأفعال القانونية التنظيمية للهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي لبعض عناصر الضرائب (البند 4، المادة 12 من الجزء الأول من قانون الضرائب للاتحاد الروسي)؛

بالمعنى الواسع، يتضمن هذا المفهوم ما يلي: أ) الاختيار من القائمة التشريعية الحالية للضرائب والرسوم المحلية الأكثر أهمية من الناحية الاقتصادية للمنطقة ذات الصلة؛ ب) قرار مستقل صادر عن الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي بشأن فرض هذه الضريبة على أراضي البلدية؛ ج) تحديد أحكام التشريع الضريبي في قانون تنظيمي - تحديد العناصر الأساسية للضرائب: معدلات الضرائب ضمن الحدود التي ينص عليها قانون الضرائب في الاتحاد الروسي، الاعفاءات الضريبيةوكذلك الإجراءات والموعد النهائي لدفع الضرائب والرسوم. السلطات البلدية، في ممارسة حقوقها في مجال الضرائب، لا تقوم فقط بإنشاء (ضمن صلاحياتها)، ولكنها تضع أيضًا أنواعًا محددة من الضرائب والرسوم المحلية موضع التنفيذ، وتحدد في قرار أو قرار التاريخ الدقيق الذي تبدأ منه هذه الضرائب (الرسوم) تعتبر ثابتة ويمكن فرضها على أراضي البلدية المعنية.

يشمل اختصاص الهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي أيضًا التنظيم التنظيم القانونيتحصيل الضرائب والرسوم المحلية عن طريق التأسيس في أنظمةالنظام وشروط الدفع الخاصة بهم.

لذلك، الرابط الرئيسي للنظام التمويل البلديهي الميزانيات المحلية. تشكل الميزانيات المحلية (ميزانيات البلديات) المستوى الثالث من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

إن وجود الميزانية يعزز الاستقلال الاقتصادي للحكومات المحلية، ويعزز التنشيط النشاط الاقتصاديوتطوير البنية التحتية في الأقاليم المعنية.

من وجهة نظر النظرية الاقتصاديةينبغي النظر إلى الميزانية المحلية على أنها "مجموعة من العلاقات الاقتصادية، المساهمة في إعادة التوزيع الإقليمي للدخل القومي للبلاد، وضمان الخلق القاعدة الماليةالسلطات المحلية".

وتتميز الميزانيات المحلية بما يلي:

مجال نفوذ واسع، حيث أن علاقات الميزانية تتخلل جميع جوانب عملية إعادة الإنتاج الإقليمية؛

درجة عالية من الكفاءة بسبب الطبيعة التوزيعية لهذه الفئة الاقتصادية؛

المرونة لأن النظام طرق الميزانيةلا تتشكل الإدارة كأمر مسلم به مرة واحدة وإلى الأبد، بل كديناميكية تتطور باستمرار اعتمادًا على أهداف وغايات التنمية الإقليمية.

تتضمن الميزانية المحلية أجزاء من الإيرادات والنفقات.

وفقا للفن. 6 من القانون الاتحادي "في الأساسيات الماليةالحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" يتكون جزء الإيرادات من الإيرادات الخاصة والإيرادات من الإيرادات التنظيمية، وقد يشمل أيضًا المساعدة المالية في أشكال مختلفة(المنح، الإعانات، أموال صندوق الدعم المالي للبلديات)، أموال التسويات المتبادلة.

في RF BC، تنقسم إيرادات الميزانية البلدية إلى إيرادات خاصة وتنظيمية (المادة 60)، وضريبية وغير ضريبية (المواد 61، 62).

تشمل إيرادات الميزانية ما يلي:

عائدات الضرائبالمخصصة للميزانيات ذات الصلة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي؛

الإيرادات غير الضريبية المنصوص عليها في الاسمية. 2 - 5 ص 4 فن. 41 من RF BC، بالإضافة إلى الإيرادات غير الضريبية الأخرى؛

التحويلات المجانية (المادة 45 من الاتحاد الروسي قبل الميلاد).

تنظيم إيرادات الموازنة اتحادية و الضرائب الإقليميةوغيرها من المدفوعات التي قواعد الاستقطاعات (كنسبة مئوية) إلى الميزانيات المحلية للفترة القادمة السنة الماليةوكذلك على المدى الطويل (3 سنوات على الأقل) أنواع مختلفةمثل هذا الدخل.

الإيرادات الضريبية لميزانيات البلديات هي:

تحديد الإيرادات الخاصة من الضرائب والرسوم المحلية التشريعات الضريبيةالترددات اللاسلكية؛

الخصومات من الضرائب والرسوم التنظيمية الفيدرالية والإقليمية المحولة إلى الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي وموضوع الاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها في الفن. 52 و58 و63 من الاتحاد الروسي قبل الميلاد؛

واجب الدولة، باستثناء الفضل وفقا للفن. 50 من RF BC لإيرادات الميزانية الفيدرالية - وفقًا لمعيار 100٪ في موقع المؤسسة الائتمانية التي قبلت الدفع.

تؤخذ الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية في الاعتبار ويتم تشكيلها وفقًا للمادة. 41 – 46 من الاتحاد الروسي بما في ذلك على حساب جزء من أرباح البلدية المؤسسات الوحدويةالمتبقية بعد دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى - بالمبالغ التي تحددها القوانين القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلية.

تشمل الإيرادات الخاصة الأخرى للميزانيات المحلية ما يلي:

الدخل من الخصخصة وبيع الممتلكات البلدية؛

ما لا يقل عن 10% من عائدات الخصخصة أملاك الدولةتقع على أراضي البلدية، ونفذت وفقا ل برنامج الدولةالخصخصة؛

الدخل من استئجار الممتلكات البلدية، بما في ذلك الإيجار المباني غير السكنيةوالأراضي البلدية؛

المدفوعات لاستخدام باطن الأرض و الموارد الطبيعيةأنشئت وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

الدخل من إجراء يانصيب أموال البلدية والملابس؛

الغرامات التي سيتم تحويلها إلى الميزانيات المحلية وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

تم تحديد واجب الدولة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

ينص القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" على حق هيئات الحكم الذاتي المحلية في تلقي مدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية ومشاركة هيئات الحكم الذاتي المحلية في الائتمان العلاقات (المواد 40، 42).

يتم أيضًا تجديد ميزانيات البلديات من الإيرادات الناتجة عن استخدام الممتلكات المملوكة للبلديات ومن الخدمات المدفوعة التي تقدمها الحكومات المحلية و مؤسسات الميزانيةتدار من قبل الحكومة المحلية.

يتم تقديم المساعدة المالية للبلدية من ميزانية مستوى آخر من نظام ميزانية الاتحاد الروسي في شكل منح وإعانات وتخضع للمحاسبة في إيرادات الميزانية المحلية التي هي المستفيدة من هذه الأموال.

المنح هي أموال مقدمة للميزانيات المحلية من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء لتغطية النفقات الجارية.

ليس للمنح غرض خاص ويمكن استخدامها وفقًا لتقدير الحكومات المحلية.

الإعانات هي الأموال المخصصة من الميزانية الفيدرالية، وهي ميزانية أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء لتنفيذ بعض النفقات المستهدفة. يتم توفير هذه الأموال لتنفيذ البرامج التي تضمن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقاليم المعنية، والقضاء على العواقب الكوارث الطبيعيةوما إلى ذلك وهلم جرا.

تلعب المنح والإعانات والأموال المقترضة دور مصادر الدخل المساعدة للميزانيات المحلية. وفي الوقت نفسه، من الناحية العملية، تعمل الإعانات كوسيلة لتغطية عجز الموازنة المحلية، في حين تؤثر الإعانات على حجم وهيكل نفقات الموازنة المحلية.

قد يكون الغرض من الأموال المقترضة هو تغطية النفقات التي تتجاوز الحد الأدنى للميزانية أو إزالة الصعوبات المالية في تنفيذ الميزانية المعتمدة.

يحق للهيئات التنفيذية للحكم الذاتي المحلي، بقرار من الهيئات التمثيلية، إصدار قروض بلدية لأغراض الاستثمار والحصول على القروض - أموال الميزانية المقدمة من ميزانيات أخرى على أساس قابل للإرجاع أو مجاني أو قابل للسداد لمدة لا تزيد عن ستة أشهر خلال السنة المالية.

تدير هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل أموال الميزانيات المحلية. لا يخضع مبلغ الفائض في الإيرادات على نفقات الميزانيات المحلية بناءً على نتائج السنة المشمولة بالتقرير للانسحاب من قبل سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يمكن تحويل إيرادات الميزانيات المحلية إلى ميزانيات المستويات الأخرى بمعدلات (معايير) تحددها القوانين القانونية للحكومات المحلية (المادة 63 من الاتحاد الروسي BC).

في الوقت نفسه، توفر أجزاء الإيرادات والنفقات من الميزانيات المحلية بشكل منفصل تمويل التدابير الرامية إلى معالجة القضايا ذات الأهمية المحلية وممارسة الحكومات المحلية لبعض السلطات الفيدرالية، وصلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يمكن لسكان التشكيل البلدي أن يتخذوا بشكل مباشر قرارات بشأن جمع التبرعات الطوعية لمرة واحدة من قبل المواطنين وفقًا لميثاق التشكيل البلدي. وتستخدم أموال الضرائب الذاتية حصرا ل الغرض المقصود. تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلية بإبلاغ سكان البلدية عن استخدامها (المادة 39 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" والبند 3 من المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن الأسس المالية للحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي").

يتم توفير الموارد المالية اللازمة لممارسة هيئات الحكم الذاتي المحلية لبعض صلاحيات الدولة سنويًا، على التوالي، في الميزانية الفيدرالية، وفي ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم تعويض الزيادة في النفقات أو النقصان في دخل هيئات الحكم الذاتي المحلية التي نشأت نتيجة للقرارات التي اتخذتها سلطات الدولة الفيدرالية أو سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل الهيئات التي اتخذت القرارات. يتم تحديد مبلغ التعويض بالتزامن مع اعتماد القرار ذي الصلة. قرارات السلطات العمومية التي تتضمن نفقات إضافيةيتم تنفيذ هيئات الحكم الذاتي المحلية من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية في حدود الأموال المحولة إليها كتعويض (المادة 38 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي").

مخالفة مبدأ توازن الموازنة المحلية يولد عجزها. مصادر تمويل عجز الموازنة المحلية يمكن أن تكون مصادر داخليةفي شكلين رئيسيين:

القروض البلدية التي تتم عن طريق إصدار الأوراق المالية نيابة عن البلدية المعنية؛

القروض المستلمة من مؤسسات الائتمان(المادة 96 من الاتحاد الروسي قبل الميلاد).

قد تكون مجموعة التزامات ديون البلدية على شكل:

اتفاقيات الائتمان والعقود التي أبرمتها البلدية؛

قروض البلدية (قروض البلدية) التي تتم عن طريق إصدار الأوراق المالية لصالح البلدية؛

اتفاقيات توفير الضمانات البلدية، واتفاقيات الضمان الخاصة بالبلدية لضمان الوفاء بالالتزامات من قبل أطراف ثالثة؛

يتم إعادة تسجيل التزامات الديون للكيانات القانونية كدين بلدي على أساس الإجراءات القانونية للحكومات المحلية.

يتم سداد التزامات ديون البلدية ضمن الشروط التي تحددها شروط الاقتراض ولا يمكن أن تتجاوز 10 سنوات (المادة 100 من الاتحاد الروسي قبل الميلاد).

تخضع العلاقات التعاقدية الناشئة فيما يتعلق بتوفير الضمانات البلدية لأحكام المادة. 115 و 117 ق.م.

وفقا للفن. 41 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"، يحق للهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي تشكيل صناديق مستهدفة من خارج الميزانية بالطريقة والشروط التي يحددها تشريعات الاتحاد الروسي. ومع ذلك، فمن المهم أن نلاحظ أنه وفقا للفن. 10 قبل الميلاد إنشاء الترددات اللاسلكية أموال خارج الميزانيةممكن فقط على مستوى الاتحاد الروسي ورعاياه. قد يشمل المستوى الثالث لنظام الموازنة الميزانيات المحلية فقط.

يشمل جزء الإنفاق من الميزانيات المحلية ما يلي:

1) النفقات المتعلقة بحل القضايا ذات الأهمية المحلية، التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛

2) النفقات المرتبطة بتنفيذ بعض صلاحيات الدولة المنقولة إلى الحكومات المحلية؛

3) النفقات المرتبطة بخدمة وسداد الديون على القروض البلدية؛

4) النفقات المرتبطة بخدمة وسداد الديون البلدية على القروض؛

5) اعتمادات التأمين على موظفي البلدية، والأشياء من ممتلكات البلدية، وكذلك المسؤولية المدنيةومخاطر الأعمال؛

6) النفقات الأخرى التي ينص عليها ميثاق البلدية.

يتم تحديد إجراءات تنفيذ جزء الإنفاق من الميزانية المحلية بموجب ميثاق البلدية أو أي إجراء قانوني آخر صادر عن هيئة الحكم الذاتي المحلية.

يتم تنفيذ أمر بلدي لأداء الأعمال (تقديم الخدمات) الممولة من الميزانية المحلية على أساس منافسة مفتوحة، ويتم وضع قواعدها من قبل الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي. السلطات أو المسؤولينحكومة محلية.

ويرتبط مبلغ الدخل الثابت بمبلغ النفقات ذات الأولوية (البنية التحتية الاجتماعية). في المدن، هذا هو 55-60٪ من جميع النفقات. وتؤدي الزيادة في نفقات الموازنة المحلية مع عدم كفاية النمو في حجم الدخل الثابت إلى زيادة حصة المصادر التنظيمية (75% في إيرادات المناطق الحضرية، و90% في المناطق). مثل هذا الاعتماد الصارم على الميزانيات المحلية السلطات العليايقوض مبدأ استقلالية الحكومات المحلية في القطاع المالي.

في ميزانيات مدن التبعية الإقليمية، تقع النفقات الرئيسية على الاقتصاد الوطني (في المقام الأول على الإسكان والخدمات المجتمعية) والأنشطة الاجتماعية والثقافية (في المقام الأول على التعليم والرعاية الصحية). في ميزانيات المناطق، البند الرئيسي للإنفاق هو الأحداث الاجتماعية والثقافية؛ وتبلغ حصة النفقات في الاقتصاد الوطني حوالي 25%، ويذهب ما يقرب من 20% من النفقات لتمويل التحويلات بين المناطق (بشكل أساسي لتخفيض الميزانيات).

في ميزانيات المدن التابعة للمنطقة، تتزايد مرة أخرى حصة النفقات الاقتصادية الوطنية، وهي تتكون من ما يقرب من 100٪ من تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية. وتستمر حصة الإنفاق على المناسبات الاجتماعية والثقافية (على حساب اعتمادات التعليم) في النمو. إن نفقات التحويلات البينية الإقليمية تكاد تكون معدومة (هنا، كما هي الحال في التسوية والميزانيات، تتمثل في أموال ضئيلة يتم تحويلها إلى ميزانيات أعلى في ترتيب التسويات المتبادلة).

في ميزانيات المستوطنات، يقع ثلثا نفقات الميزانية على المناسبات الاجتماعية والثقافية (نصفها على التعليم). وتمثل نفقات الاقتصاد الوطني من خلال اعتمادات الإسكان والخدمات المجتمعية.

وأخيرا، في الموازنات، يشكل الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية والثقافية ثلاثة أرباع إجمالي النفقات (الإنفاق على التعليم، القيم القصوىيصل إلى حصة الإنفاق على الثقافة والفن)؛ حصة النفقات الاقتصادية الوطنية (الإسكان والمجتمعية) ضئيلة.

ومن الواضح أن هذه النسب هي انعكاس لتوزيع سلطة الإنفاق بين مستويات نظام الموازنة. حصة النفقات الاقتصادية الوطنية هي الأعلى في ميزانيات المدن التابعة للإقليم والمقاطعة (ويرجع ذلك أساسًا إلى دعم الإسكان المدعوم والخدمات المجتمعية). إن دور تكاليف الإنتاج الفعلية (في الصناعة والاقتصاد) كبير نسبياً فقط في الميزانيات الإقليمية. ويهيمن الإنفاق الاجتماعي والثقافي (على التعليم في المقام الأول) على الميزانيات. وتؤدي الميزانيات الإقليمية وميزانيات المقاطعات وظائف "إعادة توزيع" الموارد بين الميزانيات الأدنى، وبالتالي فإن لديها حصة عالية من الإنفاق على التحويلات داخل المنطقة.

يمكن اعتبار آلية الدعم المالي لتنفيذ سياسة إنفاق الميزانية فعالة إذا التزمت تمامًا بالمبادئ التالية:

1) مدى كفاية الأموال المخصصة للنتيجة التي تم الحصول عليها (يعني أولاً أنه عند تحديد طريقة الدعم المالي يفضل أن تكون تلك التي تسمح قبل دفع النتيجة بالتأكد من توفرها أو من الممكن تحقيقها وذات نوعية مناسبة؛ ثانياً، إذا كانت هناك أطراف أخرى مهتمة بالحصول على النتيجة، فيجب على السلطات أن تساهم في جذبهم إلى تكاليف التمويل المشترك)؛

2) كفاية التمويل (يعني أن الموارد المالية المخصصة تتوافق تمامًا مع المبالغ الموضحة في العقود أو المعتمدة في شكل حدود لالتزامات الميزانية)؛

3) حسن توقيت وانتظام التمويل (هذا المبدأ يعني التمويل وفقا لشروط العقد)؛

4) كفاءة التمويل (تعني اختيار مثل هذا الخيار الذي سيوفر أقل تكاليف في الميزانية، ولا تؤخذ في الاعتبار تكاليف هذا العقد أو البرنامج فحسب، بل أيضًا التكاليف التي قد تنشأ في الفترات المستقبلية)؛

5) الانفتاح والشفافية في آلية التمويل (يفترض أن التخصيص أموال الميزانيةمتاحة للتقييم والمراقبة من قبل السلطات التنظيمية ومن قبل المجتمع بأكمله، مما يجعل من الممكن الاستئناف في الوقت المناسب على تصرفات المسؤولين الذين ينتهكون حقوق المشاركين الآخرين في عملية الموازنة).

وبعد تحليل أساليب الدعم المالي لتنفيذ سياسة إنفاق الموازنة، تكشف الورقة عن خصوصيات كل من الأساليب التي تؤثر على فعالية وكفاءة نفقات الموازنة (الجدول 1).

الجدول 1. خصائص طرق الدعم المالي لتنفيذ سياسة إنفاق ميزانية البلدية

معايير	اكتساب	التمويل المقدر	دعم

1. من حيث الأداء
1.1. اليقين بالنتيجة	يتم تحديد نتيجة التمويل، ويتم توضيح خصائصه بوضوح	يتم إعطاء خصائص النتيجة، ولكن سعر وحجم الخدمات المدفوعة غير معروفين مقدما	يتم تحديد النتيجة نوعيا وكميا، ولكن سعر النتيجة قد يختلف
1.2. توزيع المخاطر لتحقيق النتيجة	إذا كانت جودة النتيجة غير كافية، فلن يتم الدفع. ويتحمل البائع المخاطر وليس المشتري	جميع مخاطر عدم استلام النتيجة أو ارتفاع السعر تتحملها السلطات	المسؤولية الفرعية للمشاركين في البرنامج. ولا تتحمل السلطات المخاطر إلا ضمن نتيجة معينة وفقا لحصة التمويل
1.3. السيطرة على النتيجة	الرقابة الأولية (الرقابة حتى لحظة تخصيص الأموال) والرقابة الخارجية (السلطات التي تسيطر على المورد).	تالي، تحكم داخلي(السلطات تسيطر على المؤسسات التابعة)	مزيج من الداخلية و تحكم خارجي. أولي - في مرحلة تخصيص التمويل جزئيا؛ بعد الولادة. - في مرحلة قبول الأعمال
1.4. عواقب عدم تحقيق النتائج	رفض الدفع مقابل الصفقة. استرداد التعويضات عن عدم تنفيذ العقد	الجودة الرديئة أو عدم وجود نتائج لا تؤثر على التمويل	إمكانية إنهاء التمويل في مرحلة متوسطة. خسائر الخزينة تعادل حصة الدولة. التمويل
2. الكفاءة
2.1. إمكانية المطابقة أسعار النتيجة مع القائمة	يمكنك مقارنة الأسعار في السوق	ومن المستحيل مقارنة السعر، لأنه حتى واحد. توفر المؤسسات كمية مختلفةالخدمات أو لديها ميزات كبيرة	يمكن مقارنتها مع نظائرها الموجودة، ولكن ينبغي أن تؤخذ عوامل التكلفة في الاعتبار
2.2. شخص مهتم بتخفيض التكاليف	يهتم المورد بخفض التكاليف، لأنه لا يمكنه الحصول على عقد إلا إذا كان بإمكانه تقديم أقل سعر.	لا مصلحة في خفض التكاليف	ومن خلال الدعم المشترك، تهتم السلطات والمستثمرون الآخرون بتخفيض التكاليف، وهو ما لا ينطبق على الدعم الكامل، حيث لا يمكن توجيه الأموال المفرج عنها إلى أغراض أخرى

2.3. عواقب عدم الكفاءة (المبالغة في تقدير التكاليف)	رفض الصفقة واختيار مورد آخر	التمويل لا يعتمد على الكفاءة الاقتصادية.	وتحدد السلطات التي تتمتع بالإعانات الكاملة بشكل مستقل مقدار الإعانات. ومع تقاسم الإعانات، تتكبد السلطات خسائر تضامنية

لذلك، تتكون الموارد المالية للبلدية من الأموال الواردة من ميزانية البلدية والأموال المتراكمة من أموال البلدية خارج الميزانية.

ميزانية البلدية هي الرئيسية أداة ماليةوالتي تستخدمها السلطات المحلية لحل المهام الموكلة إليها. تتميز معظم نفقات ميزانية البلدية بتوجهها الاجتماعي. ومع ذلك، فإن الأموال لتمويل التعليم والرعاية الصحية والاجتماعية الأخرى مقالات هامةومن الواضح أن الإنفاق في معظم البلديات لا يكفي. وفي الوقت نفسه، فإن العجز في الموازنة المحلية يرجع إلى مستوى منخفض القاعدة الضريبية، فضلاً عن عدم كفاية التشريعات على المستوى الاتحادي والإقليمي في إطار تنظيم العلاقات بين الميزانيات.

كفاءة الاستخدام الموارد الماليةيتم تحديد البلدية على أساس المبادئ التالية: مدى كفاية الأموال المخصصة للنتيجة؛ كفاية التمويل؛ حسن التوقيت وانتظام التمويل؛ انفتاح وشفافية آلية التمويل.

تكوين ممكن المصادر الخاصةيتم تحديد دخل الميزانية المحلية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي. يتكون جزء الإيرادات من الميزانيات المحلية من الإيرادات الخاصة والإيرادات من الإيرادات التنظيمية، ويمكن أن يشمل أيضًا المساعدة المالية بأشكال مختلفة من المستويات العليا للحكومة، وأموال التسويات المتبادلة، بالإضافة إلى رصيد الميزانية غير المنفق للسنة المالية الماضية.
وتخضع المساعدات المالية من الميزانيات الأخرى للمحاسبة في الموازنة المحلية، وهي الجهة المتلقية للأموال، ولكنها لا تعتبر دخلاً خاصًا للميزانيات المحلية. يمكن تقديم المساعدة المالية من ميزانية الكيان التابع للاتحاد الروسي إلى الميزانية المحلية بالأشكال التالية:
- تقديم المساعدة المالية من صناديق الدعم المالي لبلديات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي تم إنشاؤها في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، لتحقيق معادلة مستوى الحد الأدنى من مخصصات ميزانية البلديات من أجل ضمان التمويل الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة، ومسؤولية التمويل المنوطة بالحكومات المحلية؛
- تقديم إعانات لتمويل بعض النفقات المستهدفة.
لا يحق للكيان البلدي الذي يتلقى مساعدة مالية من ميزانية أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مساواة مستوى الحد الأدنى من أمن الميزانية:
- توظيف موظفي البلدية الممولين من الموازنة المحلية ظروف أفضلبالمقارنة مع موظفي الخدمة المدنية في مؤسسات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
- تقديم القروض الحكومية الكيانات القانونيةبمبلغ يتجاوز 3% من نفقات الموازنة المحلية؛
- تقديم ضمانات بلدية تزيد على 5% من نفقات الموازنة المحلية.
تشمل الإيرادات التنظيمية الضرائب الفيدرالية والإقليمية والمدفوعات الأخرى، والتي يتم من أجلها، لفترة معينة، وضع قواعد لاقتطاعات الميزانيات المحلية لأنواع مختلفة من هذه الإيرادات. يتم تحديد معدلات الاستقطاعات بموجب قانون ميزانية ذلك المستوى من نظام ميزانية الاتحاد الروسي، الذي ينقل الإيرادات التنظيمية، أو بموجب قانون ميزانية ذلك المستوى من نظام ميزانية الاتحاد الروسي، الذي يوزع الإيرادات التنظيمية المحولة إليها من موازنة مستوى آخر.
يتم أخذ مبلغ الإعفاءات الضريبية الممنوحة والتأجيلات والأقساط لدفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى للموازنة في الاعتبار بالكامل في إيرادات الموازنة المحلية.
تشمل الإيرادات الخاصة الضرائب والرسوم المحلية، وحصص الضرائب الفيدرالية وضرائب الكيانات المكونة للاتحاد الروسي المخصصة للميزانيات المحلية على أساس مستمر، والدخل من استخدام وبيع الممتلكات المملوكة للبلديات، والدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها الحكومات المحلية ومؤسسات الميزانية الخاضعة لسلطة الحكومات المحلية، والغرامات، والمصادرات، والتعويضات، وكذلك الأموال المتلقاة كتعويض عن الأضرار التي لحقت بالبلديات، والدخل من أموال البلدية ويانصيب الملابس، وما إلى ذلك. تتلقى الميزانية المحلية أيضًا مخصصات لتمويل بعض صلاحيات الدولة المفوضة والقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى الإيرادات غير الضريبية الأخرى، مثل ما لا يقل عن 10٪ من الدخل الناتج عن خصخصة ممتلكات الدولة الواقعة على أراضي البلدية، يتم دفع مدفوعات استخدام باطن الأرض والموارد الطبيعية، وفقًا لـ القانون الاتحاديوإلخ.
ومن وجهة نظر الحكومة البلدية، يُنصح أيضًا باستخدام تصنيف الدخل إلى دخل دائم وغير دائم. تتكون الأموال الدائمة من الضرائب والرسوم التي يتم تحصيلها بانتظام لصالح البلدية، وهي جزء كبير من الدخل من الخدمات الخدمات البلدية, إيجارمن استخدام الممتلكات، ومدفوعات الإيجار لاستخدام باطن الأرض والموارد الطبيعية، وما إلى ذلك. تشمل الأموال غير الدائمة للبلدية الأموال المقترضة التي تتلقاها المجتمعات المحلية لتمويل تكاليف الاستثمار.
وتصنف أموال الجماعات المحلية في الموازنة إلى إيرادات وظيفية واستثمارية. يتم توجيه الإيرادات المساهمة في الجزء الوظيفي من الميزانية المحلية لتغطية النفقات المقابلة للجزء الوظيفي من الميزانية. يعد فائض الإيرادات الوظيفية على النفقات الوظيفية مصدر دخل مستقل للجزء الاستثماري من الميزانية المحلية. إيرادات الاستثمار الفعلية للميزانيات المحلية هي إيرادات مخصصة لتمويل الاستثمارات الرأسمالية. يتم تضمينها في دخل الجزء الاستثماري من الميزانية المحلية. وتنقسم عائدات الاستثمار إلى ثلاث فئات من الأموال: الاستقطاعات من دخل الجزء الوظيفي من الموازنة المحلية والقروض وإعانات الدولة. وكقاعدة عامة، لا تحظى إيرادات الضرائب المنسوبة إلى بنود إيرادات الجزء الاستثماري من الموازنة بأهمية كبيرة من الناحية العملية، لأنها تمثل بنود إيرادات الجزء الوظيفي من الموازنة المحلية. ومع ذلك، فإن بعض أنواع الإيرادات الضريبية غالبا ما يكون لها طابع استثماري مستهدف. نعم الصناديق ضريبة الأراضييمكن استخدامها لدفع النفقات الرأسمالية لتحسين خصوبة الأراضي الزراعية البلدية.
يجوز للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية فرض الضرائب والرسوم المحلية، وتحديد معدلاتها وتقديم مزايا لدفعها ضمن حدود الحقوق التي يمنحها التشريع الضريبي للاتحاد الروسي. لا يُسمح بالتعديلات والإضافات على القوانين القانونية للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بشأن الضرائب والرسوم المحلية، والتي تفترض دخولها حيز التنفيذ خلال السنة المالية الحالية، إلا إذا تم إجراء التغييرات والإضافات المناسبة على القانون القانوني للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية. هيئة تمثيلية للحكم الذاتي المحلي في الميزانية المحلية للسنة المالية الحالية. وتخضع القرارات المعتمدة للنشر الرسمي قبل شهر واحد على الأقل من دخولها حيز التنفيذ.
يجب اعتماد الإجراءات القانونية للهيئات التمثيلية للحكومات الذاتية المحلية بشأن إدخال التعديلات والإضافات على التشريعات الضريبية ضمن اختصاص هيئات الحكم الذاتي المحلية، والتي تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من بداية السنة المالية التالية، قبل الموافقة على الموازنة المحلية للسنة المالية القادمة.
إذا لزم الأمر، يمكن لسكان البلدية اتخاذ قرارات مباشرة بشأن جمع التبرعات الطوعية للمواطنين لمرة واحدة وفقًا لميثاق البلدية. يمكن استخدام الأموال المجمعة حصريًا للغرض المقصود. تلتزم هيئات الحكم الذاتي المحلية بإبلاغ سكان البلدية حول استخدام الأموال المجمعة.
رغم العدد الكبير الدخل المحليومع ذلك، لا يمكن اعتبارها قابلة للتبديل. يمكن تمييز المبادئ الأساسية التالية لاستخدامها:
- يجب، قدر الإمكان، استخدام الضرائب وعائدات المدفوعات لتمويل النفقات الجارية، وفي بعض الحالات فقط للنفقات الرأسمالية؛
- من المستحسن استخدامها للنفقات الرأسمالية، ومن غير المرغوب فيه استخدام الدعم والقروض والضرائب لتمويل النفقات الرأسمالية.
تنبع مبادئ تمويل رأس المال وتكاليف التشغيل هذه من الحكم القيمي القائل بأن المواطنين المقيمين في إقليم وحدة إدارية معينة يجب أن يغطيوا التكاليف فقط لوظائف السلطات المحلية التي يحتاجون إليها، ويجب ألا يعوضوها إذا كانت هذه الوظائف ضرورية لهم.ليس هناك حاجة. لذلك، عند اتخاذ قرار بشأن تمويل مشروع معين، من المهم بشكل خاص تقييم فترة استخدام هذه الأصول.
القروض طويلة الأجل مناسبة لأغراض الإنفاق الرأسمالي للحكومة المحلية. وذلك لأن النفقات الرأسمالية سوف تلبي احتياجات السكان لفترة طويلة، وسيتم سداد القرض ودفع الفوائد عليه من أموال الضرائب أيضًا لفترة طويلة.
إن استخدام القروض لتغطية التكاليف الحالية للحكومات المحلية أمر غير مرغوب فيه، لأن مثل هذه السياسة تؤدي إلى تحويل عبء المدفوعات إلى المواطنين الأحياء على الأجيال القادمة، الذين، على عكسهم، لن يكونوا قادرين على التمتع بفوائد هذه القروض . وإذا تم استخدام القروض لدفع النفقات الجارية، فقد تصبح هذه النفقات مفرطة حيث قد يميل السكان إلى التصويت لصالح المزيد مستوى عالالنفقات التي لن يضطروا إلى دفعها خلال حياتهم.
والضرائب والرسوم الحالية ذات فائدة قليلة بالنسبة للنفقات الرأسمالية للحكومات المحلية، بمعنى أن المواطنين سيضطرون إلى تحمل العبء الكامل للإنفاق على الخدمات التي لن تستفيد منها سوى الأجيال القادمة. وإذا كانت النفقات الرأسمالية خاضعة للضرائب والرسوم، فقد تكون هذه النفقات منخفضة للغاية، حيث قد لا يكون الجمهور على استعداد للدفع بالكامل مقابل المشاريع التي لا تحقق سوى فائدة فورية قليلة.
ومع ذلك، هناك حالات تكون فيها القروض مصدرا مقبولا لتمويل النفقات الجارية.
في حين أن الإنفاق الحكومي المحلي يميل إلى أن يكون ثابتا إلى حد ما على مدار العام، فإن تدفق إيرادات الحكومة المحلية قد يكون أقل انتظاما ويعتمد على مجموعة متنوعة من العوامل. بشكل عام، خلال العام يجب عليك إما موازنة أصولك والتزاماتك في الحسابات الجارية، أو أن يكون لديك رصيد إيجابي صغير لتغطية التكاليف الرأسمالية. ولذلك، فإن القروض قصيرة الأجل التي تمارسها السلطات المحلية للتعويض عن الاستلام غير المنتظم للمدفوعات لها ما يبررها تماما.
وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الحكومة المحلية من وقت لآخر أن تتخذ إجراءات طارئة. على سبيل المثال، التعويض عن الأضرار الناجمة عن وباء أو حريق كبير أو حادث أو كوارث أخرى. قد تتطلب حالات الطوارئ الكبرى نفقات كبيرة غير متوقعة للحفاظ على القانون والنظام من قبل الشرطة.
ويمكن تمويل هذه النفقات الاستثنائية من خلال استخدام أساليب الطوارئ. وبطبيعة الحال، من الناحية المالية، سيكون التمويل هو الأمثل نفقات الطوارئعلى حساب الأموال المتراكمة خصيصا، ولكن في سياق العجز المستمر في ميزانية معظم البلديات والتضخم المرتفع إلى حد ما، نادرا ما تستخدم هذه الطريقة في الممارسة العملية. بالإضافة إلى ذلك، فإن إنشاء مثل هذه الصناديق يعني انخفاضًا في الأموال المخصصة للإنفاق الاجتماعي الحالي، وهو أمر ليس مقبولًا دائمًا. يبدو من الأفضل إنشاء صناديق خاصة على مستوى أحد كيانات الاتحاد أو على مستوى اتحاد البلديات، بشرط أن يتم توفير الأموال التي يتم جمعها على حساب البلديات لهذه الأخيرة في شكل - الإعانات القابلة للاسترداد عندما تنشأ نفقات الطوارئ. لسوء الحظ، في الوقت الحاضر، من الصعب تنفيذ هذه الطريقة بسبب عدم كفاية دخل الحكومة الذاتية المحلية مع كمية كبيرة من نفقات الطوارئ.
بالإضافة إلى ذلك، عندما يكون هناك نقص في الأموال اللازمة لتمويل كامل مبلغ الإنفاق الطارئ المطلوب، فإن إجراء إعادة تخصيص الموارد يمكن أن يسبب العديد من الصراعات والنزاعات. ربما يكون المخرج من هذا الوضع هو اقتراض المبلغ اللازم من الموارد المالية من قبل موضوع الاتحاد في السوق. وستكون تكلفة هذا الاقتراض أقل مما لو اقترضت البلديات بمفردها. ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن مشاركة الحكومات المحلية في هذه الصناديق لا يمكن أن تكون إلا طوعية.
قد يكون مصدر الطوارئ الآخر هو بيع الممتلكات البلدية، ولكن من وجهة نظر السياسة البلدية الفعالة، لا يمكن التوصية بهذه الطريقة إلا في حالة نقل الممتلكات ذات السيولة العالية أو ضمانات، والتي تم شراؤها خصيصًا بغرض إعادة بيعها مرة أخرى. إن بيع جزء من الممتلكات البلدية اللازمة بغرض الحصول على ممتلكات بلدية أخرى هو أمر غير منطقي، من بين أمور أخرى، لأن البيع العاجل للممتلكات غير السائلة يتم دائمًا بسعر أقل من سعر السوق.
وإذا لم تكن السلطات المحلية تتمتع بالسلطة اللازمة لزيادة معدلات الضرائب على الفور، ولم يقدم المستوى الأعلى من الحكومة المساعدة اللازمة، فإن الخيار الوحيد المتبقي هو جمع قرض لتغطية النفقات غير المتوقعة.
عند استخدام القروض لهذه الأغراض الأخرى، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الزيادة في الحصة مال مستلففي الميزانية المحلية يؤدي إلى زيادة كبيرة في المخاطر المرتبطة بالتغيرات في ظروف السوق. بالإضافة إلى ذلك، يتم إصدار معظم القروض والائتمانات بموجب شروط صارمة للامتثال لنظام سداد أصل القرض الدفع المنتظمنسبه مئويه. مثل هذه القيود تقلل من إمكانية الإدارة التشغيلية التدفقات الماليةالبلدية، حيث يضطرون في المقام الأول إلى توجيه الدخل للوفاء بالتزاماتهم تجاه الدائنين، وليس تجاه السكان.
فعال السياسة الماليةسيكون الأمر صعبًا إذا لم يكن لدى السلطات المحلية إمكانية الاستخدام المرن المستقل للضرائب المحلية. تسمح لك الضرائب المحلية بتعديل كمية ونوعية الخدمات المقدمة، حسب رغبتك. عدد السكان المجتمع المحلي، عن طريق تغيير مقدار الدخل، وتعديل معدلات الضرائب. إذا اعتمدت الحكومات المحلية فقط على الإعانات، فقد يتم إنفاق الأموال بشكل غير فعال، وسيتم تحويل المسؤولية عن الخدمات ذات الجودة الرديئة إلى مستويات أعلى من الحكومة بسبب عدم كفاية التمويل المفترض. ويميل السياسيون والمسؤولون والناخبون المحليون إلى أن يكونوا أكثر حكمة في إنفاق الأموال المجمعة محليًا مقارنة بالمصادر الخارجية.
السلطات المحلية مسؤولة عن تطوير البنية التحتية المحلية. ومن الواضح أن مثل هذا الترتيب له تأثير مفيد على النشاط التجاريفي مناطق التنمية، ولذلك يكون من الأكثر عقلانية في كثير من الأحيان لأغراض التنمية فرض رسوم التنمية من خلال دفعات لمرة واحدة، مثل رسوم التجميل، بدلا من استخدام القروض أو عائدات الضرائب لدفع تكاليف الاستثمار الأولي. قد يبدو أن فرض مثل هذه الرسوم يحول جميع تكاليف التطوير إلى تلك الشركات التي عملت في البداية، ولكن في الواقع، سيتم تعويض تكاليف التطوير للمالكين من خلال زيادة قيمة ممتلكاتهم نتيجة للتطوير من المناطق.
ومع ذلك، من المهم تحديد الرسوم بطريقة لا يؤدي فيها استخدام رسوم التطوير المختلفة لمناطق مختلفة إلى إعاقة تطوير مناطق جديدة ولا يعيد توجيه النشاط التجاري إلى تلك المناطق التي يتم فيها تحديد رسوم تطوير أقل. قد يكون أحد الحلول هو استخدام رسوم التسوية المتزايدة للشركات المفتوحة حديثًا في المناطق المتقدمة بالفعل.

الإيرادات الخاصة للميزانيات المحلية

الإيرادات الخاصة للميزانيات المحلية - في الاتحاد الروسي - المدفوعات الضريبية وغير الضريبية المخصصة للميزانيات المحلية كليًا أو جزئيًا على أساس مستمر بموجب القوانين الفيدرالية أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك التي تقدمها الهيئات التمثيلية الحكم الذاتي المحلي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وإرساله إلى الميزانيات المحلية.

أنظر أيضا:ميزانيات البلديات

- كمبيالة صادرة إلى سلطة محلية في المملكة المتحدة...
المفردات المالية
- الضرائب والرسوم الإقليمية والمحلية، والخصومات من ضرائب الميزانيات الأعلى المحولة إلى الميزانيات الإقليمية والمحلية على أساس دائم في إطار ثابت ...
المفردات المالية
- "...تتكون من الإيرادات الخاصة والعائدات من الإيرادات التنظيمية، وقد تشمل أيضًا المساعدة المالية بأشكال مختلفة، وصناديق التسويات المتبادلة..." المصدر: القانون الاتحاديمن 25.09...
المصطلحات الرسمية
- في الاتحاد الروسي، يتم تنفيذ عملية توزيع الدخل وإعادة توزيع الأموال بين ميزانيات المستويات المختلفة من أجل معادلة قاعدة الإيرادات للميزانيات المحلية، مع مراعاة الحد الأدنى الاجتماعي للدولة ...
قاموس القانون الكبير
- في الاتحاد الروسي - الإيرادات الخاصة والإيرادات من الإيرادات التنظيمية. قد يشمل جزء الدخل أيضًا المساعدة المالية بأشكال مختلفة، وأموال للتسويات المتبادلة. شاهد أيضاً: ...
المفردات المالية
- في الاتحاد الروسي - الضرائب والرسوم والغرامات المحلية والخصومات من الضرائب الفيدرالية وضرائب الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. شاهد أيضاً: ...
المفردات المالية
- في الاتحاد الروسي - - إيرادات الضرائب الخاصة بالميزانيات المحلية من الضرائب والرسوم المحلية، التي يحددها التشريع الضريبي للاتحاد الروسي ...
المفردات المالية
- "...2...
المصطلحات الرسمية
- "...1...
المصطلحات الرسمية
- "...1...
المصطلحات الرسمية
- "... 1. تخضع الإيرادات الضريبية من الضرائب الإقليمية التالية للتحويل إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: الضريبة على ملكية المنظمات - وفقًا لمعيار 100 بالمائة ...
المصطلحات الرسمية
- "...3...
المصطلحات الرسمية
- ".....
المصطلحات الرسمية
- ".....
المصطلحات الرسمية
- "...1. يشمل: 1) النفقات المرتبطة بحل القضايا ذات الأهمية المحلية، التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ...
المصطلحات الرسمية
- في تشريعات ميزانية الاتحاد الروسي والضرائب الفيدرالية والإقليمية والمدفوعات الأخرى، والتي بموجبها يتم تحديد معايير الاستقطاعات على الميزانيات أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الميزانيات المحلية للسنة المالية القادمة، وكذلك ... .
قاموس القانون الكبير

"الإيرادات الخاصة بالميزانيات المحلية" في الكتب

30. إيرادات الميزانيات المحلية

من الكتاب نظام الميزانيةالترددات اللاسلكية مؤلف بورخانوفا ناتاليا

30. دخل الميزانيات المحلية تُضاف إيرادات الضرائب من الضرائب التالية إلى ميزانيات المستوطنات: 1) من الضرائب المحلية: أ) ضريبة الأراضي؛ ب) الضريبة على ممتلكات الأفراد؛ 2) من الضرائب والرسوم الفيدرالية: أ) الضريبة على دخل الأفراد؛ ب) واحد

35. إيرادات الميزانيات المحلية

من كتاب قانون الميزانية مؤلف باشكيفيتش ديمتري

35. إيرادات الميزانيات المحلية يتم تحديد قائمة إيرادات الميزانيات المحلية بموجب المادة. فن. 61، 61.1، 61.2، 62 من الاتحاد الروسي قبل الميلاد. وفي الوقت نفسه، تختلف الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية باختلاف شكل البلديات.وهكذا، في ميزانيات المستوطنات في كلياالدخل من

36. نفقات الميزانيات المحلية

من كتاب قانون الميزانية مؤلف باشكيفيتش ديمتري

36. نفقات الميزانيات المحلية التزامات الإنفاقالبلديات منصوص عليها في الفن. 86 قبل الميلاد الترددات اللاسلكية. هذه الأسباب، وفقًا للأحكام المنصوص عليها في المادة المذكورة من RF BC، هي: 1) اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات

السؤال 4 نفقات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية

من كتاب نظام الميزانية في الاتحاد الروسي مؤلف فيدوسوف فيتالي أناتوليفيتش

السؤال 4 نفقات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ذات أهمية متزايدة في النمو الإقتصاديفي البلدان، يتم تقديم حل القضايا الاجتماعية إلى مواضيع الاتحاد الروسي. وبناء على ذلك فإن متطلبات الامن الماليصلاحيات السلطات

مؤلف فريق من المؤلفين

المادة 47

من كتاب قانون الميزانية للاتحاد الروسي. النص مع التعديلات والإضافات لعام 2009 مؤلف فريق من المؤلفين

الفصل التاسع إيرادات الميزانيات المحلية المادة 60 ضائعة

من كتاب قانون الميزانية للاتحاد الروسي. النص مع التعديلات والإضافات لعام 2009 مؤلف فريق من المؤلفين

المادة 62. الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية

من كتاب قانون الميزانية للاتحاد الروسي. النص مع التعديلات والإضافات لعام 2009 مؤلف فريق من المؤلفين

المادة 168 الخزانة الفيدراليةوظائف تنفيذ ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية الهيئات التنفيذيةسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الإدارات المحليةالبلدية

50. إيرادات الميزانيات المحلية

من كتاب قانون البلدية: ورقة الغش مؤلف المؤلف غير معروف

50. إيرادات الموازنات المحلية تتكون إيرادات الموازنات المحلية من:

الفصل 9. دخل الميزانية المحلية

من كتاب قانون الميزانية للاتحاد الروسي. النص مع التعديلات والإضافات لعام 2009 مؤلف المؤلف غير معروف

الفصل التاسع. دخل الموازنة المحلية المادة 60. أصبح تكوين إيرادات الموازنة المحلية باطلاً. – القانون الاتحادي رقم 120-FZ بتاريخ 20.08.2004 المادة 61. الإيرادات الضريبية لميزانيات المستوطنات (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 120-FZ بتاريخ 20.08.2004)1. ميزانيات المستوطنات تقيد بالضرائب

من الكتاب قانون جديد"حول التعليم في الاتحاد الروسي". النص مع التعديلات والإضافات لعام 2013 مؤلف المؤلف غير معروف

المادة 100 برامج تعليميةوسط

مؤلف المؤلف غير معروف

المادة 55. دخل الميزانيات المحلية

من كتاب القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي". النص مع التعديلات والإضافات لعام 2009 مؤلف المؤلف غير معروف

المادة 57. دخل الميزانيات المحلية من الضرائب والرسوم المحلية 1. يتم تحديد قائمة الضرائب والرسوم المحلية وصلاحيات الحكومات المحلية لإنشائها وتغييرها وإلغائها بموجب تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم. الأعضاء

المادة 58. إيرادات الميزانيات المحلية من الضرائب والرسوم الإقليمية معدلات الضرائبتم تحديدها بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي

المادة 59 هذا المقال، الجزء 2 من المادة 60 والجزء 3 من المادة 61 من هذا القانون الاتحادي