من أجل أن يُطلق على المجتمع بثقة اسم حضاري وثقافي ، من الضروري إيلاء أهمية لمثل هذه المنطقة المعقدة مثل النظام الاجتماعي. يجب أن تكون قضايا الحماية الاجتماعية للسكان من الأولويات. يعتمد استقرار المجتمع واستدامة تطوره بشكل مباشر على حالة المجال الاجتماعي.
التعريف 1
تسمى الحماية الاجتماعية نظام الضمانات الاجتماعية للدولة ، الموجهة لسكانها. وتشمل هذه الضمانات المساعدة المقدمة للحفاظ على الحد الأدنى المقبول من مستوى المعيشة للفرد في حالة فقد قدرته على العمل.
المشاكل الرئيسية للحماية الاجتماعية
ترتبط السياسة الاجتماعية للدولة ارتباطًا وثيقًا بآراء الجمهور و السياسة الاقتصاديةويعتمد عليها إلى حد كبير. في هذه القضيةالدولة مؤسسة من مؤسسات النظام السياسي. تستهدف أنشطة المؤسسات الاجتماعية والمواطنين الأفراد الذين يشكلون عناصر من المجال العام ويمثلون نموذجًا للتفاعلات الاجتماعية بين الناس.
- عدم وجود تشريع واضح: في هذه اللحظةلا يوجد في روسيا إطار تشريعي يمكن أن ينظم بوضوح تقديم دعم الدولة في إطار الحماية الاجتماعية للسكان ؛
- آفاق مشكوك فيها لتطوير نظام التقاعد: النظام الحالي لا يتكيف مع الوظائف المنوطة به ، ولا يوجد بديل مناسب اليوم. تم طرح مقترحات مختلفة لحل هذه المشكلة. على سبيل المثال ، رفع سن التقاعد ، وإلغاء جزء التأمين من المدخرات ، والتحول إلى معاش تقاعدي متراكم طوعيًا ؛
- دعم الأشخاص في مواقف الحياة الصعبة: يتم تقديم مجموعة من المساعدة الاجتماعية من قبل فئات من الأفراد. ينبغي أن يقتصر توفير الحماية الاجتماعية على تقييم الممتلكات والدخل في الممتلكات ، والحاجة إلى السكن ؛
- المواقف التابعة في المجتمع.
تدابير حل مشاكل الحماية الاجتماعية للسكان
من الممارسات العالمية ، يمكن التمييز بين عدد من التدابير التي يتم استخدامها بنجاح لحل مشاكل الحماية الاجتماعية للسكان. على سبيل المثال ، تحديث سوق العمل ، الذي يجب أن تكون البنية التحتية في كل مكان. سوف تساعد الصناعات الجديدة في تطوير رأس المال البشري. تحتاج العائلات التي لديها أطفال ، وخاصة تلك التي لديها العديد من الأطفال ، إلى دعم مكثف. هذا الدعم رأس المال الأم، توفير قطع ارضللاستخدام المجاني ، وكذلك الإعانات المختلفة للمرافق.
يحتاج كبار السن برنامج متكاملحماية اجتماعية. بادئ ذي بدء ، من الضروري توفير ما يكفي رعاية طبية. يجب أن يتوافق نظام الرعاية الصحية للمسنين مع حقائق العالم الحديث. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تحديث نظام الرعاية الصحية ككل ، وضمان توفير الرعاية الطبية مجانًا.
بشكل عام ، يجب تحسين الحماية الاجتماعية للدولة ، بحيث تكون الحماية الاجتماعية أقرب إلى السكان. من الضروري ملاحظة حقيقة مثل المساواة بين جميع المواطنين. هذا الإجراء غير كاف وغير فعال. يجب أن نتذكر أن الإطار الموضوعي للحماية الاجتماعية فقط له تأثير إيجابي على قدرة الفرد على العمل.
ملاحظة 1
كون مؤسسة خاصة دولة حديثة، الحماية الاجتماعية هي مؤشر على الثقة في المستقبل. يعرف المواطنون أن كل واحد منهم هو مؤشر على الثقة في الضمانات الاجتماعية. من الضروري التأكد من أنه عند حدوث مخاطر اجتماعية ، لن يترك الفرد بدون مصدر رزق ، في حالة حدوث مخاطر اجتماعية.
جامعة الولاية للإدارة
كلية الاقتصاد الوطني والعالمي
الانضباط الأكاديمي- مشاكل اجتماعية إقتصاد السوق
عمل الدورة
موضوع:
"مشاكل الحماية الاجتماعية للسكان
في روسيا"
موسكو - 2003
مقدمة …………………………………………………………………….. 3
1. مفهوم وجوهر الحماية الاجتماعية للسكان ……………… 4
2. دور الخدمة الاجتماعية في حماية السكان ……………………… 5
3. مشاكل وسبل إصلاح النظام الاجتماعي
حماية السكان في روسيا …………………………………………… 9
خاتمة ………………………………………………………………… 15
قائمة المصادر المستخدمة …………………………………... 17
مقدمة
1948 الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في الفن. أعلن 22 أن كل شخص ، كعضو في المجتمع ، له الحق في الضمان الاجتماعي. هذا الحق ، بطبيعته ، يجب أن يجعل من الممكن ، مع الأخذ بعين الاعتبار الفرص المادية المتاحة للمجتمع ، وجود لائق لشخص في حالة مثل هذه المواقف الحياتية عندما لا يكون قادرًا على الحصول على مصدر دخل في المقابل للعمل المنفق. تلزم قواعد الإعلان بإعمال حق كل شخص في مستوى معيشي لائق ، ليس فقط خلال الفترة التي يعمل فيها الشخص ، ولكن أيضًا في حالات البطالة أو المرض أو الإعاقة أو الترمل أو الشيخوخة أو غيرها من حالات فقدان مصدر الرزق لظروف خارجة عن إرادة المواطن.
حسب الفن. 39 من دستور الاتحاد الروسي ، يُكفل لكل مواطن روسي الضمان الاجتماعي حسب العمر ، في حالة المرض والإعاقة وفقدان المعيل وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون.
حماية اجتماعيةوالضمان الاجتماعي في مجتمع تنظمه الدولة هو مجال تشابك المصالح الحيوية للمواطنين ، وعلاقات الملكية والتوزيع ، والتقنيات القانونية وأساليب تنظيمها ، السياسة الاجتماعيةالدولة وحقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية. إنه أيضًا مجال انكسار القيم الإنسانية العالمية مثل المساواة والعدالة الاجتماعية والإنسانية والأسس الأخلاقية للمجتمع. غاية الضمان الاجتماعييتكون ، أولاً وقبل كل شيء ، من أنه شكل خاص لتلبية احتياجات مصادر الرزق لكبار السن والمعاقين.
تشمل العلامات التأسيسية للضمان الاجتماعي: الأسس الموضوعية التي تتسبب في الحاجة إلى آلية خاصة للحماية الاجتماعية للمواطنين تهدف إلى الحفاظ على مستوى معين من دعم الحياة أو توفيره (المرض ، الشيخوخة ، الإعاقة ، البطالة ، إلخ) ؛ الصناديق الخاصة ومصادر الضمان الاجتماعي؛ سبل العيش الخاصة؛ تحديد قواعد توفير الضمان الاجتماعي في القانون.
تؤثر الأسس الموضوعية للضمان الاجتماعي ، على الرغم من جميع اختلافاتهم ، على قدرة الشخص على العمل في اتجاه حدوده المؤقتة أو الدائمة أو الخسارة الكاملة. إنهم هم الذين يقررون مسبقًا حاجة عدد معين من الناس إلى الحصول على مصدر رزق من المجتمع مقابل العمالة الجديدة التي يتم إنفاقها ؛ الحاجة إلى تدابير وقائية وتحسين الصحة لأفراد المجتمع الأصحاء لغرض الإنجاب الطبيعي قوة العملوحماية صحتهم ، إلخ. يمكن تحقيق أي من هذه الاحتياجات إذا اعترف المجتمع بأنها ذات أهمية اجتماعية ، أي أنها منصوص عليها في القانون. تجاهل المجتمع لهذه الاحتياجات لن يكون بطيئًا في التأثير عليه الأداء الطبيعي. شيء آخر هو أن درجة الاعتراف ودرجة تجاهل الاحتياجات المذكورة مرتبطة بالقاعدة الاقتصادية للمجتمع. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الضمان الاجتماعي ، بطبيعته الاقتصادية ، مرتبط بشكل مباشر أو غير مباشر بعلاقات التوزيع وإعادة التوزيع في المجتمع.
وتجدر الإشارة إلى أن في مجتمع حديثتوقف الضمان الاجتماعي عن العمل في شكل حسن النية ، والإحسان الذي توفره الطبقات الأكثر ثراءً في المجتمع للفئات الأقل ثراءً من المواطنين. كما لا يمكن اعتباره امتيازًا حقًا لقطاعات فردية من المجتمع.
الحماية الاجتماعية كمؤسسة اجتماعية خاصة للدولة الحديثة هي مؤشر للثقة الاجتماعية وضمانة اجتماعية للتطور اللائق لكل فرد في المجتمع والحفاظ على مصدر رزق في حالة المخاطر الاجتماعية.
1. مفهوم وجوهر الحماية الاجتماعية للسكان
حماية اجتماعية- السياسات والإجراءات المستهدفة ، وكذلك وسائل الدولة والمجتمع ، وتزويد الفرد والفئة الاجتماعية والسكان ككل بحل شامل ومتعدد الاستخدامات لمختلف المشكلات التي تسببها المخاطر الاجتماعية التي قد تؤدي أو أدت بالفعل إلى الخسارة الكاملة أو الجزئية لفرص الأشخاص المحددين لممارسة حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم المشروعة ، والاستقلال الاقتصادي والرفاه الاجتماعي ، فضلاً عن التنمية المثلى ، أو الاستعادة أو الاستحواذ.
يوجد نموذجان أساسيان للحماية الاجتماعية في العالم:
1) التوجه الاجتماعي الديمقراطي مع دور كبير للدولة في التنشئة الاجتماعية للدخل والأهمية الأساسية لآليات الإدارة الاجتماعية على مستوى البلاد ؛
2) الليبرالية الجديدة - بدرجة أقل من تدخل الدولة في العمليات الاجتماعية والاقتصادية.
اعتمادًا على الأساليب المختارة ، يتم تمييز أنظمة الحماية الاجتماعية التالية:
الدولة ، على أساس مبدأ الرعاية الاجتماعية التي تقدمها الدولة للأفراد المستضعفين اجتماعيًا في المجتمع والجمعيات الخيرية الاجتماعية (تنص على نهج مختلف لتحديد الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان وفقًا لدرجة الحاجة والتوفير التفضيلي للمساعدة الاجتماعية لهم) ؛
خاص ، على أساس مبدأ مسؤولية كل فرد من أفراد المجتمع عن مصيره ومصير عائلته ، باستخدام عملهم الخاص و النشاط الرياديالدخل والدخل من الممتلكات وكذلك المدخرات الشخصية (هذا النظام موجه نحو التوزيع حسب العمل ويشمل التأمين الاجتماعي الخاص).
الدولة هي الموضوع المركزي للحماية الاجتماعية. الشخص الذي يحتاج إلى الحماية الاجتماعية هو موضوع وموضوع للحماية الاجتماعية.
أهداف الحماية الاجتماعية هي المؤسسات الاجتماعية التي تمثلها منظمات ومؤسسات وأنظمة اجتماعية محددة (التعليم والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والتوظيف والعمل والثقافة والرياضة والمجمع الترفيهي).
الأشكال الرئيسية للحماية الاجتماعية:
الضمانات الاجتماعية المحددة قانونًا ورضاها على أساس المعايير والبرامج الأساسية ،
تنظيم دخول ونفقات السكان ؛
التأمينات الاجتماعية؛
مساعدة اجتماعية؛
خدمات اجتماعية؛
استهداف البرامج الاجتماعية.
النظام الحاليتستند الحماية الاجتماعية في روسيا على مبادئ:
- تشجيع،- لغرض الصدى الاجتماعي والسياسي لبعض الأحداث المهمة اجتماعيًا التي حصلت على تقييم عام ، أو لدعم أفعال مهمة للدولة ، تتخذ هياكل السلطة قرارات تركز على الدعم الاجتماعي لفئات اجتماعية معينة ، وطبقات من السكان ، وفي بعض الحالات - فرادى؛
- طلب،- يتم تقديم المساعدة الاجتماعية للمواطن المحتاج بناءً على طلب كتابي من مقدم الطلب أو من يمثل مصالحه ؛
- الأبوةللدلالة على وصاية الدولة ("الرعاية الأبوية") فيما يتعلق بفئات ومجموعات السكان الأقل حماية اجتماعيًا واقتصاديًا.
من ناحية أخرى ، فإن مشكلة الحماية الاجتماعية للسكان في المرحلة الحاليةيتسم تطور مجتمعنا بانخفاض الفرص المالية لتطبيق الحماية الاجتماعية الفعالة ، بسبب تراجع الكفاءة وحجم الإنتاج ، وارتفاع معدلات التضخم. وفي الوقت نفسه ، فإن التغلب على التدهور في الإنتاج وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد أمر مستحيل بدون العمالة الماهرة والفعالة والتوظيف. لذلك ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه بشكل طبيعي هو أن الحماية الاجتماعية لا يمكن أن تكون كاملة إذا كانت تقتصر على نطاق تأثيرها على الفئات الضعيفة اجتماعيا من الجزء غير العامل من السكان ، في حين أن الوسائل والظروف اللازمة لذلك يتم إنشاؤها بواسطة الجزء النشط اقتصاديًا من السكان. السكان ، أي الموظفون ورجال الأعمال العاملون في إنتاج السلع والخدمات.
اليوم ، عند الحديث عن مشكلة الحماية الاجتماعية للسكان ، نواجه ظاهرة جديدة نسبيًا بالنسبة لنا مثل الفقر. على الرغم من أن الفقر كظاهرة اجتماعية اقتصادية كان موجودًا أيضًا في فترة ما قبل الإصلاح ، والذي تجلى في انخفاض معايير الاستهلاك والأمن المادي ، الظروف الحديثةاكتسبت معايير كمية ونوعية جديدة.
تتيح دراسة محتوى عقيدة النيوليبرالية الاجتماعية تحديد الاختلافات الجوهرية بين النماذج الحديثة الرئيسية لاقتصاد السوق في حل المشكلة الأكثر صعوبة - مشكلة الحماية الاجتماعية للسكان.
في الوقت نفسه ، في المرحلة الحالية من الإصلاح ، أصبحت مشاكل الحماية الاجتماعية للسكان مركزية. قراراتهم تعتمد إلى حد كبير على
تتطلب هذه المشكلة تطوير الأحكام والتوصيات النظرية والمنهجية التي تهدف إلى حل مجموعة واسعة من المهام التالية مع تعميم الخبرة المنهجية والعملية المتاحة في إدارة العمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تدرس القضايا المتعلقة بمحتوى مفهوم العوامل الاجتماعية والاقتصادية ، تحديد طرق تقوية تأثير العوامل الاجتماعية - الاقتصادية وضع توصيات لتقييم مستوى تطوير فريق اختيار الأساليب لتقييم فعالية تطوير التوصيات المنهجية للإدارة المستهدفة للبرامج للعمليات الاجتماعية - الاقتصادية النظر في المفاهيم الأساسية التي تميز الضمان الاجتماعي صياغة نهج عام لبناء نظام الحماية الاجتماعية للسكان في الظروف الجديدة وضع مقترحات لتشكيل السياسة الاجتماعية وآلية تنفيذها في مراحل تحولات السوق.
الدولة غير قادرة على حل جميع المشاكل الاجتماعية بشكل فعال ، وبالتالي ، فإن مسألة أسرع تطوير وتنفيذ آليات الحماية الاجتماعية للسكان على أساس جديد ، والتي من شأنها أن تنطوي على إشراك مختلف الهياكل التجارية غير الحكومية والخاصة ، تصبح المجموعات والمساعدين المتطوعين الفرديين في مجال النشاط الاجتماعي ، ذات صلة.
المعلومات الخاصة بتجميع القسم الأول هي البيانات الحالية للإحصاءات الديمغرافية عن السكان في سن العمل ؛ معلومات من سلطات الحماية الاجتماعية حول عدد الأشخاص ذوي الإعاقة غير العاملين والأشخاص الذين يتلقون معاشات تقاعدية. شروط تفضيليةنشر بيانات من نتائج المسح السكاني حول مشاكل التوظيف حول عدد كبار السن والمراهقين العاملين في الاقتصاد.
ر. السوق الأكثر انفجارًا ، المليء بالكوارث الاجتماعية ، مما يؤدي إلى ظهور مشاكل اجتماعية واضطرابات ، والتغلب على التوترات الاجتماعية وتخفيفها خارج نطاق قوة عوامل السوق - وهذا يتطلب قيادة سوق العمل من قبل أعلى قوى المجتمع ، الدولة . في بلدان اقتصاد السوق الاجتماعي (السويد ، ألمانيا ، الدنمارك) ، تتعامل الدولة بنجاح كبير مع مشاكل تنظيم سوق العمل ، وتوجيه خصائصها الإبداعية الديناميكية نحو ازدهار السكان والقضاء على المظاهر الخطيرة اجتماعيًا لـ R.t. في روسيا ، سوق العمل في طور التكوين ، وبعض علاماته مشوهة. لا يزال سعر قوة العمل (الأجور) سيئ التنفيذ ، وعدم الدفع والمقايضة سائدين ، والنظام المصرفي غير مؤسس وتداول الأموال مشوه ، ولم يتم وضع نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، وما إلى ذلك.
مشاكل U.zh. بعض الاهتمام ، معظمه ذو طابع تصريحي ، يتم دفعه من قبل المنظمات الدولية. لذلك ، في الفن. 25 من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 117 "بشأن الأهداف والمعايير الأساسية للسياسة الاجتماعية" التي تشير إلى أن للفرد الحق في مستوى معيشي من هذا القبيل ، وهو أمر ضروري للحفاظ على صحة ورفاه الشخص وأسرته ؛ الحق في الضمان في حالة البطالة والعجز وما إلى ذلك د. بناء على توصية الأمم المتحدة U.zh. يحددها نظام مؤشرات الصحة والاستهلاك والعمالة والتعليم ، السكن، الحماية الاجتماعية لسكان البلاد.
لحل هذه المشكلة ، من الضروري تحرير الإسكان والمؤسسات المجتمعية من وظائف الحماية الاجتماعية للسكان ، وهي وظائف غير معتادة بالنسبة لهم ، من خلال تغيير إجراءات منح وتمويل استحقاقات دفع تكاليف الإسكان والمرافق.
بسبب الظروف التاريخية والاقتصادية السائدة - ضعف التنقل بين المناطق للسكان النشطين اقتصاديًا ، ووجود مؤسسة بروبيسكا ، وغياب سوق الإسكان ، الخصائص الوطنيةالسكان ، والموقف المستقر ، وعدم الاستعداد النفسي لتغيير مكان الإقامة - سوق العمل في روسيا هو أساسًا إقليمي بطبيعته. لذلك ، المواد و دعم اجتماعيالعمال في حالة إفلاس شركاتهم مشكلة على المستوى الإقليمي بشكل رئيسي. من أجل تنسيق الجهود وتنسيق الإجراءات المتخذة في اتجاه الحماية الاجتماعية للمؤسسات المفلسة ، تم إبرام اتفاقية بين FFRS في روسيا ودائرة التوظيف الفيدرالية في روسيا ، والتي بموجبها يتعهدون بتبادل المعلومات اللازمة لذلك على المستويات الإقليمية ، تطوير مشترك لمفهوم الدعم الاجتماعي لأولئك الذين تم تسريحهم.الموظفين ، وإجراء المشاورات والندوات والمؤتمرات بشكل منهجي لتحديد طرق الحل مشاكل اجتماعية. تم التعاون مع النقابات العمالية والمنظمات العامة والتجارية في هذا المجال.
من أجل منع المزيد من تفاقم مشكلة الفقر وانخفاض مستوى معيشة السكان ، قدمت وكالات الحماية الاجتماعية للجمهورية مزايا اجتماعية للمواطنين الفقراء في شكل مدفوعات إضافية تصل إلى مستوى الحد الأدنى للكفاف المحدد رسميًا. . تم دفع الاستحقاقات الاجتماعية نقدًا وعينيًا (طعام).
حتى يتم التغلب على نقص الموارد المالية المخصصة للاحتياجات الاجتماعية ، ولا يتم تحديد التجديد المنتظم لجانب الإيرادات من الميزانية ، لا يمكن الحديث عن أي تدابير حماية اجتماعية شاملة. ومع ذلك ، فإن تنفيذ سياسة الحماية الاجتماعية المستهدفة لا يعتمد فقط على الوسائل والفرص ، ولكن أيضًا على الرغبة. السياسة الاجتماعية ليست بعد أولويةإجراءات الدولة. وعلى مستوى السلطات المحلية ، غالبًا ما تمر المشاكل الملحة لشرائح السكان المحمية بشكل ضعيف دون أن يلاحظها أحد ، فالمجتمع ليس مستعدًا للأعمال الخيرية والرحمة كحاجة إنسانية عضوية.
الأسئلة الرئيسية الاقتصاد الحديث Bashkortostan ، والتي تعمل كمؤشرات اجتماعية ، وتعكس توافق أداء الاقتصاد مع احتياجات الناس ، وهي مشاكل تحقيق المساواة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق جمهورية بيلاروسيا ؛ وضمان نمو الدخل النقدي من السكان.
أثبتت الطرق الأكثر فاعلية في هذا الصدد أنها الأساليب الاقتصادية الملزمة قانونًا للحماية الاجتماعية ، التي اقترحها JM Keynes ، الذي حدد أكثر النقاط إيلامًا في مرض السوق الاجتماعي 1) فشل التنظيم الذاتي في ضمان التوظيف الكامل للسكان و 2) التوزيع غير العادل للدخل والثروة حسب طرق السوق. ومع ذلك ، أعطى جون كينز الأولوية لمشكلة توفير العمالة الكاملة للسكان ، لأن التوظيف ليس فقط وجود العمل والوظائف ذات الصلة ، ولكن أيضًا الأرباح التي تمنح السكان وسائل العيش الضرورية.
يتم حل قضايا الحماية الاجتماعية بشكل أفضل إلى حد ما في موسكو ، حيث تم ، كما لوحظ ، تحقيق أعلى مستوى للتوظيف في روسيا وأدنى مستوى للبطالة. في الوقت نفسه ، يوجد في موسكو أكبر فجوة في الدخل بين أعلى وأدنى 10 في المائة من السكان. لذلك ، فإن مشكلة معادلة الدخل
ميزة R.r.s. تكمن في حقيقة أنها تولد مشاكل اجتماعية معقدة ومتفجرة (بطالة ، إضرابات ، فقر ، توتر اجتماعي ، إلخ) ، لكنها لا تملك القدرة على حل هذه المشاكل. يصبح قرارهم من اختصاص الدولة (انظر برنامج الدولة لتعزيز توظيف الحماية الاجتماعية للسكان).
من خلال نظام القواعد والمعايير ، يتم التفاعل بين الدولة والكيانات الاقتصادية ، ويتم حل مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وتحديد الاحتياجات من الموارد والمنتجات والخدمات وحساب القدرات الإنتاجية والنسب يتم تأسيس. تعتبر القواعد والمعايير أهم مكون لمجموعة كاملة من بيانات المعلومات التي تميز العناصر الرئيسية لعملية الإنتاج ، والتي تنطوي على تفاعل الأشياء والأدوات ، والعمل نفسه ، وتطوير المجال الاجتماعي ، وحماية السكان ، الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة ، وتشكيل وحركة التدفقات المالية ، وما إلى ذلك. د.
مع بداية إصلاحات السوق ، أصبحت المهمة الرئيسية لنظام الحماية الاجتماعية استجابة سريعة للمشاكل الاجتماعية والاقتصادية المتصاعدة (نمو عدد الفقراء والعاطلين عن العمل ، وظهور اللاجئين والمهاجرين ، وعدم دفع الأجور والمعاشات التقاعدية. ، إلخ.). ونتيجة لذلك ، ظهرت أنواع جديدة من المنافع والمزايا الاجتماعية على المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية. لكن الالتزامات الاجتماعية الرئيسية ومبادئ الدعم الاجتماعي الفترة السوفيتيةتم الحفاظ عليها ، وبالتالي نشأت برامج اجتماعية موازية من نفس النوع لفئات معينة من السكان والفقراء. على سبيل المثال ، يوجد حاليًا برنامجان للمساعدة الاجتماعية يتعلقان بدفع رسوم الإسكان والخدمات المجتمعية. الأول هو مزايا لفئات معينة من السكان ، تقدم دون سيطرة على دخل الأسرة. المصاريف المجمعة الميزانيات الإقليميةلدفع هذه الاستحقاقات 11.9 مليار روبل في 1999 و 17.6 مليار روبل. في عام 1999. البرنامج الثاني هو إعانات الإسكانللأسر الفقيرة ، والتي بلغت تكلفتها 1.96 مليار روبل. في عام 1999 و 3.08 مليار روبل. في عام 2000.23 ، تسمح لنا مقارنة هذه البيانات باستنتاج أن منافع الفقراء للإسكان والخدمات المجتمعية لا تمثل سوى 14٪ من إجمالي التمويل لهذا النوع من المزايا.
هناك أيضًا حجج لصالح التنظيم الاجتماعي. المشاكل التي يعالجها التنظيم الاجتماعي خطيرة وذات مغزى في نطاقها. في عام 1992 ، توفي 8500 عامل في الولايات المتحدة في حوادث صناعية. لا يزال التلوث الناجم عن الجسيمات الناتجة عن الاحتراق غير الكامل والعناصر المستنفدة للأوزون آفة للمدن الكبيرة وهو مكلف ويخفض قيمة الممتلكات ويزيد من تكاليف الرعاية الصحية. يموت الآلاف من الأطفال والبالغين كل عام بسبب الحوادث الناجمة عن استخدام المنتجات غير المصممة بالتكنولوجيا. إن التمييز ضد السود والأقليات والنساء والعاملين المعوقين والمسنين يقلل من أرباح هذه المجموعات ويفرض ، بالإضافة إلى ذلك ، تكاليف باهظة على المجتمع.
أهمية خاصة هي مشكلة حماية الدخل النقدي (الأجور ، والمعاشات التقاعدية ، والمزايا) من التضخم. لهذا الغرض ، يتم تطبيق الفهرسة ، أي آلية أنشأتها الدولة لزيادة الدخل النقدي للسكان ، مما يسمح لها بالتعويض الجزئي أو الكامل عن ارتفاع تكلفة السلع والخدمات الاستهلاكية. يهدف مؤشر الدخل إلى الحفاظ على القوة الشرائية ، لا سيما للفئات الضعيفة اجتماعيًا من السكان ذوي الدخل الثابت - المتقاعدين ، والمعوقين ، والناقلين عائلات كبيرةوكذلك الشباب.
في الخارج ، أصبح أسلوب تقييم الضرر واسع الانتشار ، والذي يعتمد على رغبة السكان في الدفع مقابل الجودة الملائمة للبيئة. بشكل عام ، تستند المبادئ المنهجية لتقييم الضرر البيئي إلى حد كبير على فئة الفوائد غير الملموسة لحماية البيئة ، والتي تشمل فئات مثل تكلفة الاختيار ، وتكلفة الميراث ، وتكلفة الوجود ، وما إلى ذلك. نحن نتحدث عن إمكانية استخدام جانب معين من البيئة في المستقبل. ويشمل ذلك أيضًا تقييم التكاليف النفسية والاجتماعية المرتبطة بالتلوث البيئي. في الوقت نفسه ، هناك مشكلة صعبة تتمثل في ترجمة هذه الآثار المرتبطة بالتلوث البيئي مثل الإجهاد ، والتخلي عن نواياهم الأصلية ، وخيبة الأمل ، والعدوانية والقلق ، وغيرها من المؤشرات الاقتصادية.
وبالتالي ، يجب ألا تصف الهيئات الإحصائية العمليات الاجتماعية والاقتصادية المختلفة فحسب ، بل يجب أن تحدد العلاقات بينها أيضًا. هذا مهم لتطوير السياسة الاقتصادية ، واتخاذ القرارات الإدارية ، واختيار أكثر الإجراءات فعالية لتنفيذها. على سبيل المثال ، لتحسين صحة السكان ، من الضروري بناء مرافق طبية وصحية جديدة. ومع ذلك ، في ظل ظروف معينة ، فإن الطرق الأكثر فعالية لحل هذه المشكلة هي تحسين الظروف المعيشية وحماية البيئة. يجب أن تساعد السلطات الإحصائية أيضًا في ضمان اتخاذ أفضل القرارات بشأن هذا الموضوع والعديد من القضايا المماثلة الأخرى. من الواضح أنه لاختيار الطريقة الأكثر فعالية لحل مشكلة ما ، من الضروري دراسة العلاقة بين الظواهر والعمليات ذات الصلة.
تم افتتاح نادي أعمال لسيدات الأعمال في حاضنة الأعمال ، والغرض منه إشراك الشريحة غير المحمية اجتماعياً من السكان في حل مشاكل البطالة من خلال دعم مبادرات ريادة الأعمال ، وحماية مصالح المرأة ، وجذب الرأي العام إلى مشاكل ريادة الأعمال النسائية ، وكذلك البحث عن شركاء الأعمال. بالنسبة إلى حاضنة الأعمال ، يعد هذا النادي موردًا للأفكار الجديدة والتعارف مع الشركاء المحتملين. للراغبين في العثور على شركاء تجاريين ، تم إعداد جناح دائم تحت عنوان أعرض التعاون.
في روسيا ، أدى الانتقال إلى علاقات السوق إلى تفاقم المشاكل الاجتماعية بشكل كبير ، أولاً وقبل كل شيء ، وأدى إلى انخفاض في مستوى معيشة السكان ، بينما في هذه الفئة كل جهود ونتائج أنشطة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية. واجهت روسيا عددًا من المشاكل ، بما في ذلك في علاقات العمل. يمكن تمييز بعضها:
- · عدم دفع الأجور والأجور العينية وحركة الإضراب.
- تصفية الشركات وإفلاسها وتغيير الملكية ؛
- تحديد مصالح الموظفين وأصحاب العمل.
وضع أرباب العمل متطلبات أكثر صرامة لانضباط الأداء فيما يتعلق بجودة العمل ، كما دافعوا عن تسهيل إجراءات فصل الموظفين وتقليل الالتزامات الاجتماعية تجاههم. مصلحة الموظفين هي:
- · زيادة (أو الحفاظ على) نطاق الضمانات والمزايا ، مما يحد من حرية صاحب العمل في التوظيف والفصل ؛
- · امتداد إشراف الدولةلمراعاة حقوق العمل.
في الوقت الحالي ، هناك تشريع عمل جديد ساري المفعول في روسيا. ولكن إذا كان السوق الأمريكي يوفر ضمانات منخفضة للموظفين مع التقيد الصارم بها من قبل أرباب العمل ، السوق الأوروبي - مستوى مرتفع من الحقوق مع عقوبات صارمة لعدم الامتثال ، إذن السوق الروسي- العديد من الحقوق في مجال العمل مع تجاهلها دون عقاب. ترتبط هذه المشكلة بالحد الأدنى من الكفاءة سيطرة الدولةفي مجال العمل وتقليص الدور النقابي في تنظيم علاقات العمل.
دعونا ننظر في عدد من المشاكل الرئيسية التي تعيق تحسين الحماية الاجتماعية للعمال في روسيا.
في رأينا ، واحدة من المشاكل الرئيسية لروسيا هي العمالة في الظل. أكثر أشكال انتهاك قوانين العمل شيوعًا هي: التوظيف عن طريق الاتفاق الشفوي ، الإخفاء من الضرائب على جزء أو حتى كل الأرباح ، عدم دفع (رفض) الإجازة أو أجازة مرضية، وكذلك الموقف عندما لا يكون كتاب العمل في المكان الذي يعمل فيه الشخص.
نتيجة لدراسة اجتماعية أجريت بين الموظفين ، من أجل توضيح مواقفهم فيما يتعلق بأنواع مختلفة من الممارسات الخارجة عن القانون ، تم تقسيم المستجيبين إلى "مذنب" من قبل صاحب العمل (يتم انتهاك حقوق الموظف في كثير من الأحيان أكثر منه هو نفسه ينتهك نظام العمل) ، إلى "إهانة" صاحب العمل (الفشل في تأديب العمل يحدث في كثير من الأحيان أكثر من انتهاكات حقوق العمال) ، وعلى أولئك الذين لا يتعرضون للإهانة. تبين أن الأخير كان 21٪ ، "أساء إلى صاحب العمل" - 14٪ ، و "أساءه صاحب العمل" - 65٪. لكن الأكثر إثارة للاهتمام هو توزيع هذه المجموعات حسب فئات المستجيبين (الجدول 1).
وفقًا للجدول 1 ، فإن النسبة الأكبر من "المُسيئين" ، الذين تُنتهك حقوقهم العمالية أكثر من انتهاكهم للقوانين واللوائح في مجال العمل ، هم بين موظفي القطاع العام (80٪) ، والعاملين في المؤسسات الصناعية (74٪). ) والعمل بالاتفاق الشفوي (63٪).
هذه الحقيقة تشير إلى أنه حتى مؤسسات الدولةعدم ضمان احترام جميع حقوق العمال ، بما في ذلك عدم كفاية التدابير لتحسين الحماية الاجتماعية. نرى أسباب هذا الموقف في وجود توظيف الظل ، مما يؤدي إلى ضرائب غير مدفوعة ، سواء من جانب الموظف والمؤسسة. والنتيجة هي انخفاض الأجور للعاملين في القطاع العام. وبحسب نتائج 2009 ، في المؤسسات التعليمية ، المتوسط الشهري الأجريبلغ 13293.6 روبل ، والرعاية الصحية والتربية البدنية والضمان الاجتماعي - 14819.5 روبل ، وتوفير الخدمات المجتمعية والاجتماعية والشخصية الأخرى - 15070 روبل ، في حين متوسط القيمة أجر المعيشةهو 5497 روبل. كل شهر.
يعوق انخفاض مستوى الأجور والهيكل غير المرضي لنفقات السكان المرتبطة بهذا تنفيذ الإصلاحات في المجال الاجتماعي ، حيث يتم إنفاق الجزء الأكبر من الأرباح (حتى 80٪) على الغذاء وشراء السلع الاستهلاكية ، و الباقي غير كافٍ لدفع تكاليف السكن والخدمات الطبية وغيرها. من الضمانات الاجتماعية المهمة في مجال الأجور الحد الأدنى للأجور. أساس تحديد الحد الأدنى للأجور في الدول المتقدمةآه هو أجر المعيشة ، تحته لم يتم تحديده. قد يقول المرء إن الحد الأدنى من الكفاف هو خط أحمر لقياس الفقر ، والذي لا يستطيع الشخص بعده توفير حتى أبسط الاحتياجات الأساسية لدخله ، وهو الحد الأدنى الضروري للحفاظ على الصحة وسبل العيش ، وخاصة في الغذاء. في الوقت الحاضر ، يبلغ الحد الأدنى للأجور في روسيا 4330 روبل. أقل من مستوى الكفاف الرسمي ، والذي يتم تحديده وفقًا لمنهجية وزارة العمل في الاتحاد الروسي. من هذه الحقائق يتبع ذلك اقل اجرفي الواقع ، ليس ضمانًا اجتماعيًا في روسيا ، وهو ما يتعارض بشكل مباشر مع الدستور.
الأجور هي الدخل الذي يشكل الطلب الفعال الإجمالي الرئيسي للسكان ، والذي يحدد هيكل وديناميات الإنتاج. لذلك ، يؤدي انخفاض مستوى الأجور إلى انكماش السوق المحلية والمزيد من الانخفاض في الإنتاج. النقصان و الوعاء الضريبيمما يعني انخفاض إيرادات الموازنة مما يحد من قدرة الدولة على حل المشاكل الاجتماعية والاستثمارية على حد سواء. لذلك ، من الضروري أيضًا استخدام الوظائف الإنجابية والمحفزة للأجور في خطة الاقتصاد الكلي ، والتي من الضروري إزالة القيود الضريبية على نموها ، لاستبعاد استخدام العمالة الظل.
من المعروف أن الصناعة المحلية في أزمة. لا يركز أصحابها على الآفاق طويلة الأجل ، ولكن على تحقيق أقصى قدر من النتائج في الوقت الحالي. في هذا الصدد ، غالبًا ما لا تنص سياسة الموظفين الخاصة بهم على تطوير التوجه الاجتماعي في العلاقات مع الموظفين. وبالتالي ، فإن حصة الأجور في الناتج المحلي الإجمالي لروسيا هي 40٪ فقط مقابل 70٪ في الدول المتقدمة. وهذا يعني أن الحصة غير المتناسبة في الناتج الإجمالي يشغلها ربح ريادة الأعمال والفائدة على رأس المال والإيجار. يرى العديد من الاقتصاديين طريقة للخروج من أزمة الاقتصاد الروسي في الانتعاش قطاع حقيقيالاقتصاد وإعادة توجيه القطاع المالي لخدمة الصناعة. تتطلب هذه المهمة قوة عاملة ذات مهارات عالية. ومع ذلك ، في قطاعات الصناعة الروسية التي تحدد التقدم العلمي والتكنولوجي: صناعة الأدوات ، والهندسة الدقيقة ، وصناعة الأدوات الآلية ، والإلكترونيات الراديوية وغيرها من الصناعات عالية التقنية ، فقد أكثر من 70٪ من موظفي الإنتاج خلال سنوات الإصلاحات.
لقد فقد مستوى التأهيل السابق للعمال الروس. وهكذا ، فإن حصة العمال من فئات التعريفة الرابعة إلى السادسة ، والتي تشكل قاعدة الموظفين للكادر الصناعي للمؤسسات ، وصلت إلى أكثر من 50٪ فقط في ثلاث صناعات - النفط (59.9٪) ، البتروكيماويات (52.0٪) ، غير- المعادن الحديدية (51.5٪). وتبلغ نسبة عمال الدرجات الدنيا من 1 إلى 3 في صناعات مثل الملابس 53.3٪ ، والأحذية - 46.7٪ ، والأعمال الخشبية - 44.2٪. يعد انخفاض مستوى التأهيل لموظفي الإنتاج أحد الأسباب الرئيسية لضعف القدرة التنافسية للسلع والخدمات المصنعة. هذا الظرف ، بدوره ، ينعكس في أرباح الشركات ، مما يحد من الفرص الماليةلتطوير الموظفين.
جلبت التغييرات في الأنظمة الاقتصادية والسياسية لروسيا كليهما فرص عظيمة، والتهديدات الخطيرة لكل فرد ، فقد أدى استقرار وجوده إلى إدخال درجة كبيرة من عدم اليقين في حياة كل شخص تقريبًا ، أي أنها خفضت مستوى الضمان الاجتماعي. وهكذا ، نشأت ثاني أهم مشكلة اجتماعية في روسيا - مشكلة تدريب وإعادة تدريب الموظفين. يتعرض العديد من العمال لخطر الطرد أو فقدان مكاسبهم الحالة الاجتماعيةنتيجة لإعادة الهيكلة الاقتصادية. يحتاج معظمهم إلى حماية اجتماعية نشطة ، تتمثل مكوناتها الرئيسية في خلق وظائف جديدة وإعادة تدريب متقدم للموظفين.
في البلدان الصناعية ، يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية للعمال في شكل تدريب مهني في إطار البرامج الحكومية والإقليمية المستهدفة لضمان جودة القوى العاملة. هناك حاجة ماسة لمثل هذه البرامج من قبل الاقتصاد الروسي ، ولكن في الوقت الحالي ، للأسف ، لا تعمل آلية تشكيلها بشكل جيد ، وضعف مالي وقانوني و دعم المعلومات. لا شك أن المنظمات غير المربحة غير قادرة على استخدام إعادة التدريب المهني للأفراد كوسيلة للحماية الاجتماعية للعمال المسرحين.
هناك مشكلة لا تقل أهمية بالنسبة لروسيا وهي العمل في ظروف لا تفي بالمعايير الصحية والصحية. وفقًا للجنة الدولة للإحصاء في روسيا ، في عام 2009 ، في ظروف لا تفي بنظام المعايير الصحية والصحية ، عملوا: في الصناعات - 28 ٪ من الموظفين ، في البناء - 16.5 ٪ ، في النقل - 33 ٪.
لكن هناك أيضًا اتجاهات إيجابية تتمثل في الحد من الإصابات في العمل. مقارنة بعامي 2000 و 2009 ، انخفضت الإصابات بنسبة 3.3 مرة. يتم عرض البيانات في الجدول 2.
وبالتالي ، هناك العديد من المشاكل الاجتماعية في روسيا. طورت الدولة نظام حماية اجتماعية للسكان ، له السمات الرئيسية التالية:
تعددية وتضارب وتضارب القوانين المعيارية التي تنظم أنشطة نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، وتعارضها مع اتجاهات التنمية للممارسات المحلية والدولية.
نقص الموارد في الموازنات على اختلاف مستوياتها لتمويل إجراءات الحماية الاجتماعية.
تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان بشكل رئيسي على أساس الضمان الاجتماعي.
تخلف الأنظمة التأمينات الاجتماعيةوالدفاع الاجتماعي عن النفس للمواطنين.
تعدد الأنواع والأشكال المنافع الاجتماعية، وكذلك فئات المستفيدين.
غلبة إجراء مساواتٍ لم تتم معالجته لتوفير المنافع الاجتماعية. ومن هنا عدم كفاءة نظام الحماية الاجتماعية للعمال.
إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
موسكوالمالية والقانونيةجامعة
ولايةوالبلديةخدمة
كرسياقتصادوإدارة
دورةوظيفة
بواسطةتأديب"أساسيات إدارة الدولة والبلديات"
علىعنوان:"مشاكلاجتماعيحمايةسكان"
علميمشرف:
نائب رأس قسم ، دكتوراه ، أستاذ مشارك Sergushko S.V.
موسكو 2015
مقدمة
خاتمة
قائمة الأدب المستخدم
مقدمة
دولة الحماية الاجتماعية للسكان
خيار فعال؟ السياسة الاجتماعية هي واحدة؟ من أهم مهام السلطات. الحماية الاجتماعية للسكان - أهمها؟ السمة الاجتماعية؟ سياسة أي دولة متحضرة. من نجاحها؟ لا يعتمد التنفيذ على الظروف المعيشية لسكان منطقة معينة فحسب ، بل يعتمد أيضًا على الآفاق العامة النمو الإقتصاديبلدان. الصلة والأهمية العملية للنظر؟ يتم تحديد الموضوعات من خلال الحاجة إلى إنشاء مرنة وقادرة على التكيف بسرعة مع الجديد ظروف اقتصاديةبرامج الحماية الاجتماعية القائمة على أفضل الإنجازات العالمية.
في الوقت الحاضر ، أصبحت الحماية الاجتماعية للسكان السمة الرئيسية للسياسة الاجتماعية لأي دولة متحضرة. يُظهر تحليل التطورات النظرية والخبرة العملية المتراكمة في كل من البلاد والخارج أن الرفيق الحتمي لأي إصلاحات اجتماعية واقتصادية هو تدهور الوضع ، وانخفاض مستويات معيشة السكان بسبب ارتفاع الأسعار والتضخم والتأخير. دفع الأجور والمعاشات. معدل النمو في تكلفة المعيشة يفوق معدل النمو في دخل السكان ، مما يؤدي إلى تكاثر موسع للفئات ذات الدخل المنخفض.
الغرض من بحثي هو الكشف عن جوهر ومحتوى وآلية الحماية الاجتماعية للسكان من حيث تقليل المخاطر الاجتماعية ، وتطوير الاتجاهات الرئيسية للتحسين.
تحقيق الهدف المحدد سلفًا الحاجة إلى حل المهام التالية:
· بيان جوهر الحماية الاجتماعية للسكان ؛
· تحديد وتوصيف الأشكال والأنواع والمبادئ الرئيسية لتشكيل وعمل نظام الحماية الاجتماعية للسكان ؛
إجراء تحليل تنظيمي واقتصادي آليات التشغيلتشكيل وتنفيذ الحماية الاجتماعية للسكان ، فضلا عن تحديد المشاكل ، وعمل نظام الحماية الاجتماعية للسكان ؛
· استكشاف ميزات نظام الحماية الاجتماعية في المجتمع الروسي.
1. مفهوم وجوهر الحماية الاجتماعية
الحماية الاجتماعية للسكان هي عنصر مهم في السياسة الاجتماعية لأي دولة. مفهوم المرة الأولى "اجتماعي حماية"حصل على اعتراف رسمي في الخارج - أولاً في قانون الحماية الاجتماعية ، المعتمد كجزء من سياسة الدورة الجديدة لـ F.D. روزفلت في عام 1935 ، ولاحقًا في الأربعينيات من القرن الماضي ، في وثائق منظمة العمل الدولية. في عام 1952 ، اعتمدت منظمة العمل الدولية الاتفاقية رقم 102 ، التي تتضمن المفهوم الكامل للحماية الاجتماعية. تعلن حق جميع أفراد المجتمع في المساعدة الاجتماعية ، بغض النظر عن طول الخدمة ومقدار أقساط التأمين المدفوعة. تحدد هذه الاتفاقية أيضًا تسعة مجالات ينبغي تقديم هذه المساعدة فيها: الرعاية الطبية ، وإعانات المرض ، وإعانات البطالة ، ومعاشات الشيخوخة ، ومعاشات إصابات العمل ، وإعانات الولادة ، وإعانات الأسرة ، وإعانات العجز ، وإعانات الورثة.
كفئة اقتصادية ، الحماية الاجتماعية هي نظام علاقات توزيع ، يتم من خلاله تكوين الأموال العامة واستخدامها على حساب جزء من الدخل القومي. مالالدعم المادي وخدمة المواطنين ؛ هو اهتمام الدولة بشخص فقد ، كليًا أو جزئيًا ، القدرة على العمل ؛ أنشطة الدولة لتنفيذ الأهداف والمهام ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية ، لتنفيذ مجموعة من الضمانات الاقتصادية والقانونية والاجتماعية الثابتة قانونًا التي تضمن لكل فرد من أفراد المجتمع احترام الحقوق الاجتماعية ، بما في ذلك مستوى معيشي لائق. ومع ذلك ، من أجل تحديد أهمية هذا المجال بشكل مباشر للمواطنين ، يبدو من الأنسب التركيز على تحديد جوهر فئة "الحماية الاجتماعية" بالمعنى الضيق.
في الآونة الأخيرة ، ينظر المؤلفون الروس بشكل متزايد إلى الحماية الاجتماعية باعتبارها حماية لمجموعات مختلفة من السكان من المخاطر الاجتماعية المحتملة. لذا:
في. يعتقد أنتروبوف أن "نظام الحماية الاجتماعية يجب أن يُفهم على أنه مجموعة من المؤسسات والتدابير التي تهدف إلى حماية الأفراد والفئات الاجتماعية من المخاطر الاجتماعية التي يمكن أن تؤدي إلى فقدان كامل أو جزئي للاستقلال الاقتصادي والرفاه الاجتماعي" ؛
وفقًا لـ A.N. Averina ، الحماية الاجتماعية "تمثل نظامًا من التدابير للامتثال للحقوق الاجتماعية والضمانات الاجتماعية ، وتهيئة الظروف اللازمة للحياة الطبيعية للناس ، والحد من التأثير السلبي للعوامل التي تقلل من نوعية حياتهم" ؛
ت. تقترح ميرونوفا اعتبار الحماية الاجتماعية على أنها "نشاط للهيئات والمنظمات الحكومية وغير الحكومية لتنفيذ تدابير ذات طبيعة اقتصادية وقانونية وتنظيمية تهدف إلى منع أو تخفيف العواقب السلبية على الشخص وعائلته في حالة حدوث ظروف معينة ذات أهمية اجتماعية (بما في ذلك المخاطر الاجتماعية).) ، وكذلك للحفاظ على مستوى مقبول من رفاههم المادي والاجتماعي ".
يُفهم الخطر الاجتماعي على أنه حدث محتمل مفترض في حياة الشخص ، يؤدي بدايته إلى فقدان دائم أو مؤقت للقدرة على العمل. تشمل الأنواع الرئيسية للمخاطر الاجتماعية: المرض ، الإعاقة المؤقتة ، الإصابة أثناء العمل ، المرض المهني ، الأمومة ، الإعاقة ، الشيخوخة ، فقدان المعيل ، الاعتراف بالعاطلين عن العمل ، وفاة المؤمن عليه أو أفراد أسرته المعوقين الذين تعتمد عليه.
يعكس هذا النهج بشكل كامل فئة "الحماية الاجتماعية" فيما يتعلق بالحديث الحقائق الروسية. هو وجود المخاطر الاجتماعية التي تمثل التأثير السلبيالبيئة ، يستلزم تطوير وتنفيذ وتحسين تدابير الحماية الاجتماعية للسكان.
في اللوائح الفيدرالية الاتحاد الروسيتعريف مفهوم "الحماية الاجتماعية" ثابت فيما يتعلق بفئات معينة من المواطنين - المتلقين لها أو يتم التعبير عنها من خلال سرد تدابير محددة مستهدفة ، ولكن لا يوجد تفسير عام لهذه الفئة. لذلك ، على سبيل المثال ، وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، فإن "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هي نظام اقتصادي تضمنه الدولة ، إجراءات قانونيةوتدابير الدعم الاجتماعي التي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (التعويض) وتهدف إلى خلق فرص متكافئة لهم للمشاركة في حياة المجتمع مع المواطنين الآخرين.
من الناحية العملية ، يتم تمثيل الحماية الاجتماعية من خلال مجموعة من الضمانات الاقتصادية والاجتماعية القانونية المنصوص عليها في التشريعات والقوانين الداخلية بشأن مستوى الدولةباستخدام نظام من مرحلتين من الإجراءات القانونية - التشريعات الفيدرالية والإقليمية. في الوقت نفسه ، تعمل الحماية الاجتماعية أيضًا كعملية تضمن من قبل الدولة أو الهيئات الأخرى الضمانات والحقوق الموجودة في المجتمع والتي تحمي الفرد واحتياجاته الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والاجتماعية ومصالحه في جميع مجالات المجتمع. في عملها ، يمتد إلى جميع أعضاء المجتمع ، ومع ذلك ، فإن المظهر الوظيفي فيما يتعلق بمجموعات مختلفة ليس هو نفسه.
بإيجاز كل ما سبق ، يبدو من الممكن أن نستنتج أن معنى الحماية الاجتماعية هو تقليل الأثر السلبي للعوامل التي تقلل من جودة حياة السكان ، وتخفيف العواقب السلبية التي تسببها بداية المخاطر الاجتماعية ، والعواقب الاجتماعية. نظام الحماية هو مجموعة من المؤسسات والأنشطة التي تهدف إلى تنفيذ هذه المجالات.
1.1 مبادئ ووظائف الحماية الاجتماعية
أهم مبادئ الحماية الاجتماعية هي الإنسانية و اجتماعي عدالة. أن تكون إنسانيًا وعادلاً في تنفيذ الحماية الاجتماعية يعني الاعتراف بالقيمة المتأصلة في شخصية الإنسان ، وحقها في الحرية ، وتنمية قدرات الفرد ، وحياة كريمة وكاملة وسعيدة ، بغض النظر عن القومية والعرقية والدينية وغيرها. الخصائص الفردية أو الاجتماعية. هذا هو خلق علاقات نزيهة بين الناس على أساس المساعدة المتبادلة والتفاهم واللطف المتبادل.
لكي تكون منصفًا وإنسانيًا في الحماية الاجتماعية ، يجب أن تكون قادرًا على التقييم الصحيح للإمكانات الشخصية للفرد ، وموارده الداخلية ، وأن يكون على دراية بالأسباب الرئيسية لصعوبات الحياة وتحديد سبل الخروج منها. هذا أيضًا تقييم للشخص من حيث القدرة على القيام بأنشطة محددة للدفاع عن النفس وإظهار المبادرة وريادة الأعمال. هذا مهم أيضًا لأنه من الضروري حماية نظام الحماية الاجتماعية الذي يتم إنشاؤه من خطر تحويله إلى أداة للتوسط العام وانتشار الفقر العام في وقت ينبغي أن يكون فيه وسيلة للمساعدة والدعم شخص محتاج حقًا. العدالة والإنسانية في الحماية الاجتماعية هي توفير ، على أساس قانوني ، لجميع أفراد المجتمع ، وجميع طبقات وفئات السكان ، ضمانات وفوائد وقائية يمكن الوصول إليها بشكل متساوٍ ، مع مراعاة مساهمة العمل. وهذا يعني أن إنشاء الحماية الاجتماعية للسكان يرتبط ارتباطًا وثيقًا ببناء دولة قانونية وديمقراطية ، حيث تستبعد الفرص المحتملة للحصول على ضمانات وفوائد وقائية يمكن الوصول إليها على قدم المساواة التوقع السلبي للمساعدة وتحفيز المعالين. أمزجة أفراد المجتمع.
يعتمد نظام الحماية الاجتماعية على مبادئ تناسق و تعقيد. يتم إنشاؤه كمجموعة منظمة من المكونات المتفاعلة ، كتكوين متكامل مكون من أجزاء ، كمجموعة معقدة من العناصر الهيكلية المترابطة التي تشكل ، في عملية التكامل ، تكاملًا معينًا. إن أهم عناصر نظام الحماية الاجتماعية هي الموضوعات والأشياء التي يتجلى محتواها من حيث الغايات والأهداف والوظائف والوسائل. عند تكوين نظام ، من المهم التأكد من أن كائناته هي نظام اجتماعي متكامل منظم بشكل هرمي ، بحيث تعكس الموضوعات التي تنفذ الأنشطة هذه السلامة ، والرابط الذي يربط بين الكائن والموضوع - النماذج والأساليب والأنظمة والتقنيات العمل الاجتماعي - هي عملية مترابطة لتقديم المساعدة والدعم لشخص محتاج.
ترتبط الشمولية ارتباطًا وثيقًا بالاتساق في تنظيم ومحتوى الحماية الاجتماعية ، أي ضمان الوحدة الوثيقة للمجموعة الكاملة من التدابير ذات الطبيعة الاقتصادية والاجتماعية والقانونية وغيرها لضمان حد أدنى من الحماية الاجتماعية تضمنه الدولة.
على أساس نهج متكامل ، من الممكن ربط حل الحماية الاجتماعية بتنفيذ أهداف السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، وحماية أكثر فعالية لأولئك المهددين بالذهاب تحت خط الفقر ، والذين يجدون هم أنفسهم في ظروف معيشية صعبة ، ويحولون الحماية الاجتماعية إلى عامل استقرار التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
ذو اهمية قصوى مبدأ وقائي مقاساتالحماية الاجتماعية ، مما يعني أنه يجب منع أسباب المرض الاجتماعي وكشفها في المرحلة الأولى من التكوين والقضاء عليها. الوقاية ليست فقط وليس الكثير من التعويض الاستباقي في النقدية و شكل طبيعيمجموعات السكان ذات الدخل المنخفض في حالة ارتفاع الأسعار أو الاضطرابات الاجتماعية الأخرى ، وقبل كل شيء ، خلق مثل هذه الظروف عندما يكون الناس أنفسهم قادرين على التعامل مع ظروف الحياة الصعبة ، واستخدام الموارد الشخصية في حالة المخاطر الاجتماعية: الشيخوخة ، المرض ، بطالة. يتم الوقاية من المخاطر الاجتماعية من خلال:
المساعدة في إيجاد عمل لصاحب المعاش أو المعاق ؛
تطوير العمل من المنزل ؛
· دعم أنظمة التأمين الاجتماعي غير الحكومية.
· تكوين القطاع الخاص على أساس المساهمات الطوعية من المواطنين وغيرها من الوسائل.
تطوير أشكال مختلفة من المشاركة العامة في التمويل البرامج الاجتماعية، على سبيل المثال ، بناءً على التطوير الإقراض العقاري، دعم أنشطة التأمين الشركات الطبية(مساعدة أسرة أو فرد في اختيار مؤسسة طبية ، طبيب ، الأنواع اللازمة من الخدمات الطبية);
مجموعات مدفوعة و خدمات مجانية، مما يساهم في توفير فرص الإنجاب لموضوعات الحماية الاجتماعية ، ويخلق أنظمة إضافية لتراكم المدخرات النقدية من قبل السكان. وهذا يعني ظهور فرص جديدة لتطبيق أساليب الدفاع عن النفس وتلبية الاحتياجات الاجتماعية في تعليم وتربية الأطفال وتعزيز صحتهم وتحسين ظروفهم المعيشية ؛
الحفاظ على القيمة الدخل النقديعلى مستوى لا يقل عن الحد الأدنى للمعيشة ، والذي يتم ضمانه من خلال مجموعة من أشكال المساعدة الاجتماعية المختلفة ، والمشاركة في تشكيل سوق العمل ، واستخدام الأشغال العامة ، إلخ.
في هذا الصدد ، يبدو من المهم أن كل قرار بشأن الحماية الاجتماعية للسكان ، كل مشروع يتم فحصه وتقييمه من وجهة نظر إمكانية حماية الناس اجتماعيا في عملية التنفيذ في المستقبل ، من وجهة نظر معارضة التنمية. من الظواهر الاجتماعية السلبية.
أهم مبدأ للحماية الاجتماعية هو الاستهداف، أي. تنفيذ مجموعة من التدابير لدعم الظروف المعيشية اللائقة للأشخاص المحتاجين على وجه التحديد الذين يجدون أنفسهم في وضع حياة صعب ، مع مراعاة احتياجاتهم الفردية وإمكانيات تلبيتها وفقًا للمعايير المعمول بها. وتجدر الإشارة إلى أنه في الظروف الحديثة ، فإن توفير سبل العيش لكبار السن والمرضى ، وكذلك الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في وضع حياة صعب ، لا يكون دائمًا مستهدفًا وعادلاً: غالبًا ما يتم دفع المزايا وليس لمن يجب عليهم ذلك. يتم تخصيصها في المقام الأول ؛ المعاشات التقاعدية المخصصة لا تأخذ في الاعتبار بالكامل الأقدميةالمواطنين ، قائمة الخدمات الاجتماعية ضيقة.
إن استهداف الحماية الاجتماعية ، على أساس الأساليب والحسابات العلمية ، ومراعاة الظروف الحياتية الصعبة لفرد معين ، هو وسيلة لضمان العدالة الاجتماعية وعاملاً في تفعيل إمكاناتها الداخلية. بفضل المبدأ ، من الممكن تحقيق الشيء الرئيسي - مساعدة الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في موقف حياة صعب ، لتشجيعهم ودعمهم مبادرة اجتماعيةوالنشاط ، ورغبتهم في حل المشاكل التي نشأت بشكل مستقل.
في مواجهة التدهور الوضع الاقتصاديكانت هناك حاجة إلى معايير لتقييم الحاجة إلى المساعدة المادية وآليات لضمان الاستهداف. المعايير المثلى لتقديم المساعدة الاجتماعية المستهدفة هي:
حجم الأسرة الإجمالية أو متوسط دخل الفرد - يجب أن يكون أقل من مجموع الحد الأدنى للكفاف المحدد على المستوى الإقليمي لجميع أفراد الأسرة من قبل المجموعات الاجتماعية والديموغرافية أو وفقًا للقيمة المقابلة للحد الأدنى الإقليمي للكفاف (أدناه الحد الأدنى للأجور ، الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية ، إلخ) ؛
نقص وسائل العيش ؛
الشعور بالوحدة وعدم القدرة على الخدمة الذاتية ؛
ضرر مادي أو ضرر مادي.
مبدأ القدرة على التكيفيعني نظام الحماية الاجتماعية للسكان أنه ينبغي أن ينص على مراجعة استباقية للمعايير الاجتماعية في مواجهة التضخم وعدم الاستقرار الاقتصادي ، مما يقلل من فرص العمل ؛ تطوير الإطار القانوني في الوقت المناسب الهياكل التنظيمية؛ تحديث طرق التنفيذ ، إلخ. إن قابلية التكيف لنظام الحماية الاجتماعية للسكان تعني قدرته على تحسين نفسه ، وتطوير نشاط الحماية الذاتية ومبادرة الفاعلين الاجتماعيين أنفسهم ، وقدرتهم على المساعدة الذاتية ، وإظهار الإبداع الاجتماعي ، الاستخدام الصناديق الخاصةحماية اجتماعية. هذا مهم بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بالمجموعات الاجتماعية والديموغرافية والمهنية وغيرها من السكان والمجتمعات الإقليمية.
مبدأ الحماية الاجتماعية هو متعددة الذاتية. الدولة هي أهم موضوع للحماية الاجتماعية للسكان. وهي تضع وتنفذ السياسة الاجتماعية في مجال الحماية الاجتماعية ، وتسعى جاهدة لجعلها قوية وفعالة ، وتأخذ في الاعتبار العوامل الإقليمية في تنفيذها. إدراكًا لأهم وظائفها - تحديد الأهداف والتأثير التنظيمي على العمليات الاجتماعية في المجتمع ، والتنظيم الفعال والسيطرة على المجال الاجتماعي - توفر الدولة الحد الأدنى من الضمانات الاجتماعية ، وتخلق ظروفًا مضمونة اجتماعيًا لحياة الناس ، وتحافظ على العلاقات المثلى بين دخل الجزء النشط من السكان والمواطنين المعاقين ، الأبعاد الدنياالأجور ، والمعاشات التقاعدية ، والمنح الدراسية ، والمزايا الاجتماعية والحد الأدنى من الكفاف ، تخلق ظروفًا لتعزيز صحة السكان ، وزيادة تعليمهم وثقافتهم ، وحل مشاكل الإسكان.
تعبر هذه المبادئ عن الأنماط الموضوعية لتطور المجتمع ، وحياته الاجتماعية والاقتصادية ، ولكن لها أيضًا جانبًا ذاتيًا. يتم تنفيذها في عملية إنشاء وتطوير نظام الحماية الاجتماعية ، في عملية تنفيذ وظائف الحماية الاجتماعية وإثرائها بمحتوى جديد. الوظائف مستقلة نسبيًا ، ولكنها أنشطة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالحماية الاجتماعية للشخص الذي يجد نفسه في موقف حياة صعب. أهمها:
اقتصادي؛
· أُسرَة؛
النفسية والتربوية.
الاجتماعية والطبية.
· قانوني؛
· الثقافة والترفيه.
تنظيم العمل.
في عملية تطوير نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، تتغير الوظائف ، تمتلئ بمحتوى جديد بسبب الأساليب التكنولوجية المبتكرة ، وتعقيد الخدمات المقدمة وتوسيع نطاقها ، وتحسين الكفاءة المهنية للمتخصصين .
وهذا يعكس عملية إتقان المحتوى الجديد لأنشطة الحماية الاجتماعية ، وتوجهها الواضح بشكل متزايد نحو توفير الدعم متعدد الأطراف للشخص المحتاج ، وضمان مشاركته الشخصية في حل المشكلات والصعوبات التي نشأت ، وتحسين العلاقات بين الناس في إطار أنظمة مختلفةمساعدة السكان.
وتجدر الإشارة إلى أن تنفيذ الوظائف المحددة والامتثال للمبادئ المذكورة أعلاه يضمن تعقيد الإجراءات ، وهو الأساس لبناء نظام فعال للحماية الاجتماعية للسكان في الدولة. علاوة على ذلك ، على الرغم من أن تطوير وتعزيز التدابير الاقتصادية وإعادة التأهيل لهما أهمية كبيرة في الظروف الحالية ، فمن الضروري إيلاء اهتمام لا يقل عن تدابير منع ظهور المخاطر الاجتماعية ، حيث إنها فعالية الأخيرة. التي تضمن رفاهية السكان ، ونمو مستوى ونوعية حياة المواطنين ، وبالتالي تقليل تكاليف الدولة في هذا المجال.
1.2 مواضيع ومقاصد الحماية الاجتماعية
تؤثر الدولة على عمل نظام الحماية الاجتماعية للسكان من خلال الموافقة على ميزانية الدولة ، وكذلك موازنات مصادر التمويل الأخرى المملوكة للدولة. في روسيا ، تشمل هذه الصناديق الاجتماعية الخارجة عن الميزانية:
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR) ؛
صندوق التأمين الاجتماعي (FSS) ؛
صندوق التأمين الطبي الإلزامي للاتحاد الروسي (FOMS).
من خلال تعديل بنود الدخل أو المصروفات لمشاريع الموازنة ، تخلق السلطة التشريعية الأساس للدعم المالي لمشاريع الحماية الاجتماعية (على سبيل المثال ، من خلال تحديد أجور العاملين في مؤسسات ومؤسسات الموازنة ، والمزايا الاجتماعية ، والعمل وأنواع أخرى من المعاشات التقاعدية ، إلخ.). تحدد السلطات التشريعية الإجراء المنافع الاجتماعية، يحضر أنظمةتنظيم أنشطة الهياكل التي تجمع وتستخدم الأموال المخصصة للحماية الاجتماعية للمواطنين.
توفر الدولة الأساس القانوني للحماية الاجتماعية ، وتشكل وتنظم عمل الأموال العامة ، وتستخدم قدراتها لمساعدة الشرائح الضعيفة اجتماعياً من السكان. في الوقت نفسه ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل تجربة البلدان المتقدمة اقتصاديًا ، والتي تشير إلى أن المعايير تنظيم الدولةتقتصر مشكلات دعم الحياة على 5-10٪ من السكان تحت خط الفقر. بطبيعة الحال ، في بلدنا ، حيث يعيش ما يقرب من ربع السكان تحت خط الفقر ، لن تكون الدولة وحدها قادرة على توفير الحماية للمحتاجين. نعم ، الدولة ليست الهيكل الوحيد للمجتمع المدني الذي يحمي السكان. من بين مواضيع الحماية الاجتماعية ، تحتل النقابات العمالية مكانة مهمة ، وهي تطور نشاطًا نشطًا بشكل خاص مباشرة في الشركات والمؤسسات والتجمعات العمالية.
تطوير خطط شاملةحماية اجتماعية؛ تنفيذ مبادئها الموحدة ؛ ضمان أجور عادلة ، مع مراعاة الحد الأدنى المضمون ؛ خلق وظائف إضافية عن طريق زيادة التحولات وتطوير المزارع الفرعية ؛ تنظيم عمليات لإعادة تدريب الموظفين وإتقان الجديد ميزات احترافيةتعكس احتياجات اقتصاد السوق ؛ تكوين الأموال في حالة الطوارئ ؛ ضمان الدعاية للقرارات المتخذة ونتائج النشاط الاقتصادي - كل هذه الوظائف للمنظمات النقابية تجعلها مرئية ومنتجة في نظام الحماية الاجتماعية للسكان.
من العناصر الفعالة لتأثيرها على حل قضايا الحماية الاجتماعية للسكان الاتفاقات الجماعية ، التي تصبح في ظروف علاقات السوق الوثيقة الرئيسية للإدارة. من خلال تنفيذ وظائف الحماية الاجتماعية ، توفر النقابات العمالية الظروف الإنتاجية والاجتماعية اللازمة لحياة أعضاء فريق الحماية الاجتماعية. تصبح ممارسة الشراكة الاجتماعية للدولة مع المنظمات النقابية ورجال الأعمال شرطًا مهمًا لتعزيز دورهم في المساعدة الاجتماعية ودعم الأعضاء المحتاجين.
موضوع الحماية الاجتماعية للسكان هو أيضا الجمعيات العامة التي تقدم الدعم العام والمشاركة المهتمة لملايين المواطنين في إنشاء وتشغيل الطراز الحديثحماية اجتماعية.
موضوع آخر للحماية الاجتماعية هو أرباب العمل. أنها توفر شروطًا إلزامية للمساعدة الاجتماعية ودعم الموظفين (الحد الأدنى للأجور ، التأمين الإلزاميوفقا للمعايير المعمول بها ، المعاشات ، الاجتماعية ، الطبية ، البطالة ، المدفوعات الاجتماعية والتعويضات المنسوبة إلى صندوق الأجور ، إلخ). إن إمكانيات أرباب العمل بوصفهم مواضيع نشطة للحماية الاجتماعية بعيدة كل البعد عن استخدامها إلى أقصى حد. مع كبير الموارد المالية، يمكن للعديد منهم خلق وظائف في مؤسساتهم ، وتطوير البنية التحتية الاجتماعية ، وتقديم مزايا اجتماعية مختلفة - رحلات مجانية ، ووجبات ، وإصدار قروض طويلة الأجل بدون فوائد.
ينطلق المفهوم الحديث للحماية الاجتماعية من حقيقة أنه لا ينبغي اختزالها في المساعدة المجانية والتشجيع على توقعها السلبي. يجب أن يكون جوهرها هو إحياء وتشجيع الشعور بالسيد في الشخص ، لتشكيل دوافع للعمل عالي الإنتاجية وإشراكه في مثل هذا العمل ؛ لخلق "فرص انطلاق" متساوية نسبيًا في المجتمع لجميع أعضائه. وهذا هو السبب في أن أهم موضوع للحماية الاجتماعية هو الشخص نفسه ، وإدراك إمكاناته وقوته ، وحماية احتياجاته ومصالحه الحيوية. يجب تهيئة الظروف في المجتمع - اقتصادية ، وتنظيمية ، وقانونية ، ومالية ، وما إلى ذلك - لتكوين الوعي الذاتي ، ونظام للمعرفة والأفكار القيمية حول دور ومكانة الشخص في حماية حقوق الفرد وحماية المصالح الحيوية الأساسية وطرق تحقيق الذات وتأكيد الذات والتفاعل مع الموضوعات الأخرى والحماية الاجتماعية.
تحدد التشريعات الفيدرالية والإقليمية الفئات التالية من السكان ، المحمية بموجب قوانين قانونية معينة ، لأنهم سيكونون في وضع حياة صعب بدون تدابير حماية. ينبغي تقديم المساعدة المستهدفة في المقام الأول إلى الفئات التالية من السكان:
أناس معوقين
- المتقاعدين غير المتزوجين ، والأزواج غير المتزوجين غير القادرين على الاكتفاء الذاتي ؛
كبار السن الذين تبلغ أعمارهم 80 عامًا أو أكثر ؛
· الأيتام وخريجي دور الأيتام والمدارس الداخلية.
الأسر التي تربي الأطفال في سن ما قبل المدرسة والأطفال ذوي الإعاقة ؛
أسر كبيرة وغير مكتملة ؛
أسر العاطلين عن العمل.
الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في أوضاع متطرفة (لاجئون ، مشردون ، مشردون داخليًا ، متضررون من الكوارث الطبيعية، إلخ.)؛
الأشخاص الذين لا يستطيعون الحصول على دخل عمل كاف لأسباب موضوعية (رعاية أحد أفراد الأسرة ذوي الإعاقة ، الإعاقة ، إلخ) ؛
الأشخاص الذين ليس لديهم أقارب مطلوبون بموجب القانون لدعم المواطنين غير القادرين على الخدمة الذاتية ، إلخ.
يمكن توسيع دائرة الأشخاص المحتاجين إلى المساعدة الاجتماعية حسب تقدير السلطات المحلية ، مع مراعاة الخصائص الديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية والمناخية وغيرها من خصائص المنطقة. يجب أيضًا فحص الوضع المالي لهذه الفئات من المحتاجين باستخدام المعايير الاجتماعية.
يتم توفير الحماية الاجتماعية لجميع الفئات والمجموعات السكانية المعوقة والضعيفة اجتماعيا في قانونيترتيب الأفضلية في استخدام أموال الاستهلاك العام ، والمساعدة الاجتماعية المباشرة ، والتخفيضات الضريبية. لا تقتصر الحماية الاجتماعية على تركيز مستهدف واضح فحسب ، بل تتميز أيضًا بتنوع أساليبها وأشكالها ، وهي ذات طبيعة معقدة. إلى جانب الضمان الاجتماعي ، يتم استخدام أشكال مختلفة من المساعدة والدعم الاجتماعي ، بما في ذلك أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية والاستشارة والمساعدة النفسية. بالنسبة للمواطنين الأصحاء ، تضمن الحماية الاجتماعية تكافؤ الفرص في العيش من خلال المساهمة الشخصية في العمل والاستقلال الاقتصادي وريادة الأعمال.
2. هيكل نظام الحماية الاجتماعية للسكان
وفقا لل التشريعات الحاليةروسيا لديها نظام للخدمات الاجتماعية على أساس أشكال مختلفةالممتلكات التي تشمل:
· الخدمات الاجتماعية الحكومية المملوكة للاتحاد الروسي أو الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والخاضعة لولايتها القضائية. لا تخضع هذه الخدمات للخصخصة ولا يمكن إعادة تصنيفها في أنواع أخرى من الأنشطة. كما لا يحق لهم تأجير أو رهن الممتلكات المخصصة لهم. يتم تحديد أنواع مؤسسات الحماية الاجتماعية في كل من القوانين الفيدرالية ، على سبيل المثال ، في القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي" ، وفي قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
المنظمات البلدية للحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية للسكان ، والتي تخضع لسلطة الحكومات المحلية وتمثلها قطاع البلديةالحماية الاجتماعية للسكان. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن هيئات الحماية الاجتماعية للسكان قد تم نقلها إلى ولاية سلطات الدولة.
· تستند الحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية غير الحكومية إلى أشكال الملكية التي لا تتعلق بالدولة والبلديات. تمثل الخدمات الاجتماعية غير الحكومية بمختلف أشكالها التنظيمية والقانونية ، وكذلك الأفراد الذين يمارسون أنشطة في مجال الخدمات الاجتماعية وفقًا للإجراءات المعمول بها ، القطاع غير الحكومي للحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية. يشمل القطاع غير الحكومي أيضًا منظمات الخدمة الاجتماعية التي تم تشكيلها على أساس ملكية الجمعيات العامة ، بما في ذلك الجمعيات المهنية والدينية و المنظمات العامةالأنشطة المتعلقة بالخدمات الاجتماعية.
تتمتع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، بضرائب تفضيلية ، وتتمتع المنظمات والكيانات القانونية (البنوك والشركات والمؤسسات) التي توجه الملكية والقيم المالية والفكرية لتطوير الخدمات الاجتماعية وتزويدها بالدعم. فوائد، المنصوص عليها في القانونالترددات اللاسلكية.
هيكل نظام الحماية الاجتماعية واسع النطاق ويتضمن المكونات التالية:
· الضمان الاجتماعي؛
· التأمينات الاجتماعية؛
مساعدة اجتماعية؛
الخدمة الاجتماعية؛
دعم اجتماعي؛
· إعادة التأهيل والتكيف؛
المزايا والضمانات الاجتماعية ؛
الدفاع عن النفس والمساعدة الذاتية ؛
· نظام للرقابة الاجتماعية على تنفيذ سير الحماية الاجتماعية.
من سمات هيكل الحماية الاجتماعية أن عناصرها هي مؤسسات اجتماعية والوظائف الرئيسية لهذا النظام.
إن العنصر والوظيفة المركزية لنظام الحماية الاجتماعية هو الضمان الاجتماعي كنظام أنشأته ونظمته الدولة ويتحمل العبء الرئيسي للحماية الاجتماعية.
اجتماعي حمايةهي مؤسسة تطورت تاريخيًا في المجتمع ، يتم من خلالها تلبية الاحتياجات الحيوية للأشخاص الذين يحتاجون إلى دعم من المجتمع. نظام أنواع الضمان الاجتماعي هو نظام للمدفوعات النقدية والمساعدات والخدمات الطبيعية المقدمة للمواطنين من الصناديق الخاصة. يتضمن الكتل التي يمكن اعتبارها أنظمة مستقلة نسبيًا:
مَعاش؛
الفوائد النقدية
رعاية طبية
الخدمات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية.
يتكون كل واحد منهم أيضًا من مكونات (معاشات أنواع مختلفةوالبدلات العينية الخدمات). وهكذا ، فإن نظام المعاشات يشمل معاشات الشيخوخة ، والمعاشات: للإعاقة ، وفقدان العائل ، والخدمة الطويلة ، والمعاشات الاجتماعية ؛ مزايا نظام الإعانة: للإعاقة المؤقتة ، للحمل والولادة ، عند ولادة الطفل ، لرعاية الأطفال ، إلخ.
اجتماعي يساعدهو نظام العلاقات الاجتماعية التي تتطور بين المواطنين (الأسر) الذين لديهم نصيب الفرد من الدخلأقل من مستوى الكفاف ، ومن قبل هيئات الدولة فيما يتعلق بتقديم مدفوعات نقدية ، ومساعدة وخدمات طبيعية للمواطنين (عائلات) بما يتجاوز دخلهم ، والمنح الدراسية ، والمعاشات التقاعدية ، والبدلات ، وما إلى ذلك من أجل ضمان الحد الأدنى من الكفاف وتلبية احتياجاتهم الأساسية يحتاج.
اجتماعي يدعمكما يشمل تدابير لتقديم المساعدة إلى الأشخاص (الأسر) الذين لا يقل دخلهم عن مستوى الكفاف ، لكنهم يحتاجون إلى دعم إضافي بسبب ظروف الحياة الصعبة. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 28 أغسطس 1995 "بتاريخ المبادئ العامةمنظمات الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "، تدار الدعم الاجتماعي من قبل الحكومة الذاتية المحلية.
يجب أن يظل التأمين الاجتماعي حكوميًا وأن يكون إلزاميًا ويغطي جميع المواطنين والأشخاص عديمي الجنسية الذين يعيشون ويعملون في أراضي هذه الولاية.
الاحتياجات الاجتماعية ، التي تهدف في المقام الأول إلى السياسة الاجتماعية ، لها قيمة موحدة. يجب ضمان رضاهم من قبل المجتمع والدولة لكل شخص.
وينتمي دور مهم في نظام الحماية الاجتماعية إلى نظام المعايير واللوائح الاجتماعية ، وإنشاء آليات وتنفيذها عمليًا لإدخال التوحيد والتنظيم الاجتماعي على المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية.
هناك نوعان من الحماية الاجتماعية: محدودة ومطلقة. حماية اجتماعية محدودة - توفير الحد الأدنى من مستوى المعيشة المضمون لجميع أفراد المجتمع ، أي حد أدنى معين من الغذاء والسكن والملبس ، يكفي للحفاظ على الصحة والأداء. هذا النوعلا ينبغي أن ينظر إلى الأمن على أنه امتياز. هذا مطلب شرعي لكل فرد في المجتمع وإضافة طبيعية لنظام السوق.
مطلق حمايةهو توفير الدولة للرفاه النسبي المضمون لشخص أو فئة من المواطنين من أجل تأمين أفراد المجتمع من ما هو معيار للسوق - من انخفاض محتمل في مستوى دخلهم. إن توفير هذا النوع من الحماية من قبل الدولة هو ، في الواقع ، تنفيذ مكافأة "عادلة" ، أي يرتبط بالمزايا الذاتية للشخص وليس بالنتائج الموضوعية لعمله. وبالتالي ، فإن هذا هو توفير مستوى الدخل "المستحق" أو "المستحق". الأمن المطلق هو سمة المجتمعات التي تمارس فيها السيطرة الكاملة على السوق أو يتم فيها إلغاء علاقات السوق. في كلتا الحالتين ، نحن نتعامل مع نوع شمولي من المجتمع.
اجتماعي حمايةهي مجموعة من الحقوق والحريات الحقيقية للمواطنين ، توفر مستوى من الأمن والراحة لحياتهم يضمنها المجتمع. يتم تحديد درجة الحماية الاجتماعية من خلال مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد والآليات المعمول بها لضمان الأمن.
تغطي الحماية الاجتماعية للسكان مجموعة واسعة من التدابير للدعم الحكومي والعام للسكان ، بما في ذلك التدابير المتعلقة بالضمان الاجتماعي ، والتي تُفهم على أنها أنشطة الدولة لتوفير الدعم المادي للمواطنين في سن الشيخوخة ، في حالة الإعاقة ، في العلاقة مع ولادة وتربية الأطفال ، رعاية طبيةوالعلاج.
3. مشاكل نظام الحماية الاجتماعية لسكان روسيا
في مجال الإدارة العامة للحماية الاجتماعية للسكان ، يمكن تمييز العديد من المشاكل العالمية ذات الطبيعة التنظيمية والقانونية:
• سياسة تحسين المساكن.
سياسة التنظيم توفير المعاش;
· سياسة الصحة؛
· السياسة في مجال تنظيم البطالة والتشغيل.
سياسةالخامسالمناطقتحسيناتالسكنشروط.في روسيا ، كان تزويد السكان بالسكن وتحسين الصفات الاستهلاكية للبيئة المعيشية من أكثر المشاكل الاجتماعية حدة - يكفي مقارنة العدد متر مربعلكل مواطن في روسيا ، ولنقل في ألمانيا والولايات المتحدة: 19.6 م 2 مقابل 35 و 70 م 2 على التوالي ، ناهيك عن الاختلاف في معايير جودة السكن المتوسط.
يتجمع ما لا يقل عن 15٪ من سكان البلاد في مساكن غير مناسبة للحياة ، و 12٪ - من حيث المبدأ ، ليس لديهم مرافق مجتمعية. في ظروف معيشية مزدهرة نسبيًا - وفقًا للمعايير المحلية - ، أي في منزل منفصلأو شقة بها جميع وسائل الراحة ، بمعدل 18 م 2 للفرد ، يعيش ربع سكان روسيا.
ركز المشروع الوطني "الإسكان المريح والميسور التكلفة لمواطني روسيا" بشكل كبير على حقيقة أن الناس سيأخذون قروض الرهن العقاري ويشترون الشقق. للأسف ، في ظل الظروف الحالية ، لن يتمكن غالبية المواطنين المعتمدين على الرهن العقاري من الحصول عليه. توقفت العديد من البنوك عن إصدار القروض أو غيرت شروط العقود ، حيث لا يزال هناك وضع غير مستقر الأسواق الماليةوهناك مشكلة السيولة المنخفضة. وفقًا للخبراء ، في ظل أفضل الظروف لتطوير الرهون العقارية ، لن يتمكن أكثر من 7-8 ٪ من سكان روسيا من استخدام هذه الأداة المالية والاقتصادية.
بسبب التمايز الحاد بين السكان من حيث الدخل ، القرار مشكلة الإسكانبالنسبة لغالبية المتقدمين أكثر من صعوبة. في الوقت نفسه ، ليس الفقراء فقط في قائمة الانتظار ، ولكن أيضًا أولئك الذين يستطيعون شراء المساكن بأنفسهم باستخدام قرض ، أو بمساعدة جزئية من الدولة. تظهر استطلاعات الرأي أن 85٪ من الروس يرغبون في تحسين قدراتهم الظروف المعيشية. ولكن 5-6٪ فقط يمكنهم القيام بذلك على الفور على حساب المدخرات المتراكمة بالفعل ، دون التقدم بطلب للحصول على قرض أو قرض. غالبية السكان ، بسبب نقص المدخرات ، لا يمكنهم الشراء منزل جديدأو شقة ، ويضطرون إلى تأجيل مثل هذا الشراء لسنوات عديدة.
سياسةالخامسالمناطقأنظمةمَعاشحماية.انخفض دخل صندوق التقاعد الروسي في عام 2014 بنسبة 2 ٪ مقارنة بعام 2013 وبلغ 6159.1 مليار روبل.
في الوقت نفسه ، نتيجة لتنفيذ التدابير في عام 2014 ، بلغ متوسط معاش العمل السنوي 11.6 ألف روبل من 10.7 روبل. في سنة 2013. سيتم الحفاظ على نسبة حجم معاش العمل للشيخوخة ومتوسط الأجر في الاتحاد الروسي في الفترة المتوقعة عند مستوى 39 في المائة ؛ حجم معاش الشيخوخة للعمل والحد الأدنى لمعيشة المتقاعد - عند مستوى 182٪ ؛ متوسط الحجمالمعاش الاجتماعي - على مستوى لا يقل عن مستوى الكفاف للمتقاعد.
سياسةالخامسالمناطقالرعاىة الصحية.ومع ذلك ، فإن الخدمات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية ليس لها تأثير كبير على الوضع المالي العام للمتقاعدين. هناك المزيد والمزيد من المتقاعدين ، وعددهم يتزايد بمقدار 600-700 ألف سنويًا ، وعدد المتقاعدين من ذوي الإعاقة يتزايد بشكل مكثف بشكل خاص ، وهو ما يتحدث ليس فقط عن شيخوخة السكان ، ولكن أيضًا عن نوعية الحياة بشكل عام. يشكل المتقاعدون جزءًا كبيرًا من السكان والمدخرين والمستثمرين. يجب على الدولة ، حتى في مصلحتها الخاصة ، الانتباه إلى رفاههم الاجتماعي. في قطاع الرعاية الصحية ، أصبحت ممارسة الدفع مقابل الخدمات الطبية أكثر شيوعًا - ل السنوات الاخيرةكان على كل أسرة ثانية أن تدفع ثمنها بمفردها. نحن لا نتحدث فقط عن ممارسة طب الأسنان الخاصة التي أصبحت تقليدية ، ولكن أيضًا عن الدفع مقابل الفحوصات التشخيصية والاستشارات مع الأطباء. العلاج المدفوعقسري: مستوى رفاهية العائلات التي تُجبر على دفع تكاليف الخدمات الطبية ليس هو الأعلى ، وفي الظروف التي يحدث فيها التوسع في نطاق الأدوية المدفوعة على خلفية انخفاض دخول السكان ، يرفض الكثيرون العلاج بسبب أسباب مادية. خلال سنوات الإصلاحات ، لم يعد هناك نقص في الأدوية ، ولكن بالنسبة للكثيرين لا يمكن تحمل تكلفتها بسبب ارتفاع الأسعار. يتميز سوق الأدوية حاليًا بعدم الاستقرار ، تقلبات حادةأسعار الأدوية ونموها مع ارتفاع أسعار الأدوية المستوردة والمحلية. لقد تغير هيكل المبيعات باتجاه أرخص الأدويةانخفض متوسط سعر الفحص في الصيدليات ، وانخفض طلب المستهلكين على المنتجات الطبية ومنتجات تعزيز الحياة ومنتجات العناية وغيرها. يضطر ما يصل إلى 35٪ من المرضى إلى رفض شراء الأدوية الموصوفة.
قدمت الدولة مزايا لشراء الأدوية مجانًا ، ولكن بسبب نقص الدعم المالي ، تبين أن هذا الحق رسمي بالنسبة لمعظم "المستفيدين". الوضع آخذ في التدهور ، وهو ما ينعكس في الفجوة بين ضمانات الدولة المعلنة رسميًا لتوفير الرعاية الطبية للسكان والتمويل الحقيقي ، وفي عدم اكتمال إصلاحات الرعاية الصحية ، وفي التنسيق غير المرضي لجميع الهياكل المسؤولة عن الوضع في البلاد. هذه المنطقة. تتزايد باستمرار حصة أموال السكان في دفع تكاليف الخدمات الطبية ، وهي اليوم تساوي حصة الدولة. اصعب موقف التمويل العام- في البلدات والقرى الصغيرة حيث لا توجد قاعدة ضريبية واسعة.
أولوية مشروع وطنيتفترض "الصحة" إعادة تنظيم نظام الرعاية الصحية في 2 سنوات بهذه الطريقة مجموعة قياسيةتم تقديم خدمات طبية عالية الجودة لجميع المحتاجين. لسوء الحظ ، تشير الطوابير الطويلة للمرضى عند أبواب عيادات المدينة ، والتي تتجمع الآن قبل وقت طويل من فتحها ، إلى أن هذه الفكرة لم يتم تنفيذها منذ عامين. بالنسبة لمعظم المتخصصين في الرعاية الصحية ، لم يتغير شيء يذكر. في هذا الصدد ، تطورت الممارسة عندما يضطر المريض فعليًا إلى الدفع للطبيب مقابل فرصة الحصول على رعاية طبية مجانية. وإذا أخذنا في الاعتبار أن حوالي 20٪ من الروس يعيشون تحت خط الفقر ، فهذا يعني أن جزءًا كبيرًا من السكان محروم بالفعل من فرصة تلقي الرعاية الطبية بموجب بوليصة التأمين الطبي الخاصة بهم.
سياسةالخامسالمناطقأنظمةمستوىالبطالةوتوظيف.بلغ متوسط البطالة العامة في الاتحاد الروسي في عام 2014 4.0 مليون شخص أو 5.3 ٪ من السكان النشطين اقتصاديًا في البلاد ، وفي عام 2013 بلغ متوسطهم 4.3 مليون شخص أو 5.7 ٪. في الوقت نفسه ، اعتبارًا من فبراير 2015 ، ارتفع معدل البطالة إلى 4.4 مليون شخص ، أو 5.8٪.
بسبب الزيادة الكبيرة في البطالة ، فإن أكبر مقاسالفوائد ، يؤدي إلى حقيقة أن القيمة مدفوعات شهريةالعاطلين عن العمل هو 1.5-2 مرات أقل من المستوى الذي من شأنه أن يسمح بالحفاظ على مستوى معيشي مقبول للسكان الذين لا يستطيعون العثور على عمل.
في عام 2015 ، لن يتجاوز معدل البطالة 8.3٪. يتم الإبلاغ عن هذه البيانات في مؤسسة فكريةتحت حكومة الاتحاد الروسي. وفقًا لنتائج الحسابات ، في ظل سيناريوهات التخفيض المتوقع في الناتج المحلي الإجمالي من 3 إلى 5٪ ، لن يتجاوز معدل البطالة في عام 2015 مستوى عام 2009. بدوره ، أشار وزير العمل والحماية الاجتماعية مكسيم توبيلين إلى أن مستوى البطالة العامة لا يزال عند مستوى مقبول.
وفقًا لتوبيلين ، ينص مشروع الميزانية على أموال إضافية في حالة حدوث زيادة في عدد العاطلين عن العمل. كما أشار رئيس وزارة العمل ، تم حجز حوالي 15 مليار روبل. في حالات الطوارئ ، يمكن استخدام هذه الأموال لدعم المناطق وإعانات البطالة.
3.1 طرق لإصلاح نظام الحماية الاجتماعية لسكان روسيا
أدى فرض العقوبات الاقتصادية على روسيا ، وضعف الروبل ، وارتفاع التضخم الذي حدث في الخريف الماضي ، إلى انخفاض الدخل النقدي الحقيقي للسكان وظهور التوتر في سوق العمل في مناطق معينة. تشهد البيانات الإحصائية منذ بداية هذا العام على وجود تحديات خطيرة يتعين على السلطات التنفيذية المشاركة في العمل والتوظيف والحماية الاجتماعية التغلب عليها.
في بداية هذا العام ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي خطة للإجراءات ذات الأولوية لضمان التنمية الاقتصادية المستدامة والاستقرار الاجتماعي في عام 2015. بادئ ذي بدء ، من الضروري ضمان التطور المستقر والإيجابي للوضع الديموغرافي.
ينبغي إيلاء اهتمام خاص هذا العام لقضايا الدخل النقدي للسكان ، والأجور في المقام الأول.
في العام الماضي ، ارتفعت الأجور الحقيقية في البلاد ككل بنسبة 1.3٪ فقط. في الوقت نفسه ، بلغ النمو في قطاعات التصنيع 0.8٪ فقط.
كان من الممكن الوصول إلى نتيجة إيجابية بفضل العمل النشط على تنفيذ تدابير برنامج التحسين التدريجي لنظام الأجور في مؤسسات الدولة (البلدية). بشكل عام ، ارتفعت الأجور الحقيقية في التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والثقافة بنسبة 3.0٪. في نمو الثقافة أجور حقيقية 10.2٪ في الخدمات الاجتماعية - 6.8٪.
في الشهرين الأولين من عام 2015 ، لوحظت اتجاهات سلبية في ديناميات الوضع مع الدخل النقدي للسكان. انخفض الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان مقارنة بشهر يناير وفبراير 2014 بنسبة 0.7٪ ، والأجور الحقيقية - بنسبة 9.1٪. انخفض بسبب ارتفاع معدلات التضخم قوة شرائيةالمزايا والمدفوعات الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال وقدامى المحاربين والمعاقين.
كان من الممكن الحفاظ على انخفاض أكبر في الدخل النقدي الحقيقي للسكان بفضل فهرسة معاشات التأمين بنسبة 11.4٪ اعتبارًا من 1 فبراير 2015 ، فضلاً عن فهرسة المزايا للأسر التي لديها أطفال ورأس مال الأمومة اعتبارًا من 1 يناير 2015 بنسبة 5.5٪.
منذ 1 أبريل 2015 ، تمت فهرسة المعاشات الاجتماعية مع الأخذ في الاعتبار معدل نمو الحد الأدنى للمعيشة للمتقاعدين خلال العام الماضي بنسبة 10.3٪ والمدفوعات النقدية الشهرية المقدمة لفئات معينة من المواطنين بنسبة 5.5٪.
ينص القانون الفيدرالي ، الذي اعتمده مجلس الدوما في 27 مارس 2015 ، على فهرسة علاوات الأطفال ، و UDV وبعض المدفوعات الاجتماعية الأخرى اعتبارًا من 1 فبراير 2016 للفرق بين مؤشر نمو أسعار المستهلك الفعلي لعام 2015 وسعر المستهلك تم إنشاء المؤشر لعام 2015 (5.5٪.
في عام 2014 ، تم الانتهاء من الأعمال التحضيرية لتطبيق آلية جديدة لتقديم المعاشات التقاعدية للمواطنين اعتبارًا من 1 يناير 2015. تم تحويل الحقوق وفق الصيغة الجديدة للمعاشات.
كجزء من المرحلة الثانية من تنفيذ استراتيجية التطوير طويل الأجل لنظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي ، تم إعداد مشروع قانون يهدف إلى إنشاء آلية لدفع معاشات التقاعد للمتقاعدين العاملين ، اعتمادًا على مبلغ الأجور التي يتلقونها.
يرتبط رفع مستوى المعاشات بشكل مباشر بمشكلة تقنين علاقات العمل ، وإخراج المواطنين والشركات من الظل ، وبالتالي زيادة حجم أقساط التأمين المدفوعة.
تم وضع عدد من التدابير الرامية إلى إضفاء الشرعية على علاقات العمل وزيادة تحصيل أقساط التأمين للأموال من خارج الميزانية وتقديمها إلى حكومة الاتحاد الروسي.
من بين الأنشطة:
تخصيص دعم الدولة (الإعانات ، الإعانات ، إلخ) لكل من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمنظمات ، مع مراعاة تقنين علاقات العمل والدفع المدفوعات الإلزامية;
تحديد الشرط الإلزامي لاستكمال سداد المدفوعات الإلزامية في أداء العقود الحكومية ؛
تغيير في آلية التفضيلات لدفع أقساط التأمين في صندوق التقاعدالاتحاد الروسي فئات منفصلةحاملي البوالص ، بحيث يتم تزويدهم بتدابير دعم الدولة التي لا تؤثر على نظام التأمين الاجتماعي الإجباري ، من خلال تحويل آلية تقديم المزايا لدفع أقساط التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. يجب أن يتم دفع أقساط التأمين بغض النظر عن نوع النشاط الاقتصادي، بنفس الحجم. حيث الدعم الحكومي، على حساب الأموال ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةموجهة فقط للمنظمات التي تحتاج حقًا إلى مثل هذا الدعم.
في عام 2014 ، تم اعتماد عدد من القوانين الفيدرالية لضمان الحقوق التي تضمنها الدولة للمواطنين المؤمن عليهم في مزايا التأمين الاجتماعي الإجباري.
يلتزم صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي بتقديم مساعدة مجانية للمواطنين في تقديم الطلبات والشكاوى والالتماسات والوثائق القانونية الأخرى ، فضلاً عن تمثيل مصالح الأشخاص المؤمن عليهم في المحاكم.
منذ 1 كانون الثاني (يناير) 2015 ، تمت زيادة مدة دفع استحقاقات العجز المؤقت في حالة رعاية الأطفال المصابين بأمراض خطيرة والذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا.
ومن المقرر في المستقبل القريب إصلاح نظام التأمين الاجتماعي الإجباري ضد حوادث العمل والأمراض المهنية.
الغرض من هذا العمل هو تحويل التركيز من المدفوعات للمواطنين الذين تعرضوا بالفعل لأضرار على صحتهم بسبب حوادث العمل والأمراض المهنية ، إلى تمويل التدابير لمنع وقوع هذه الأحداث المؤمن عليها وإعادة الضحايا إلى العمل.
من أجل حماية موظفي المنظمات المفلسة ، سيتم دفع المزايا لهؤلاء الموظفين مباشرة من قبل الهيئات الإقليمية لصندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي.
كان الوضع في سوق العمل في عام 2014 مستقرًا. خلال الفترة بأكملها ، كانت مؤشرات حالة سوق العمل في أدنى مستوياتها التاريخية.
انخفض معدل البطالة الإجمالي من 5.5٪ في عام 2013 إلى 5.2٪ من السكان النشطين اقتصاديًا. في خريف عام 2014 ، تم تسجيل حوالي 800 ألف عاطل عن العمل ، وهو ما يقل بمقدار 180 ألف عاطل عن عام 2013.
في بداية عام 2015 ، تغير الوضع. ارتفع مستوى البطالة العامة من 5.2٪ إلى 5.8٪ من السكان النشطين اقتصاديًا. بلغ عدد العاطلين عن العمل المسجلين في دائرة التوظيف مليون شخص.
وفقًا لخطة الإجراءات ذات الأولوية لضمان التنمية المستدامة للاقتصاد والاستقرار الاجتماعي ، تم وضع تدابير لمنع التدهور الحاد في الوضع في سوق العمل ، ودعم العمالة الفعالة وتحقيق التوازن في سوق العمل للكيانات المكونة من الاتحاد الروسي.
وخصصت الإعانات من الميزانية الاتحادية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل تنفيذ هذه التدابير. يتم تقديم الإعانات للبرامج الإقليمية التي توفر العمالة المؤقتة والتدريب المهني المتقدم والتدريب الداخلي لموظفي المنظمات المعرضة لخطر الفصل والمواطنين الباحثين عن عمل ، وتحفيز توظيف الشباب في تنفيذ المشاريع الاجتماعية ، والتوظيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة.
وثائق مماثلة
الأسس النظرية والمنهجية لدراسة الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي: الاتجاهات والوظائف. التحليل التنظيمي و الأساسيات الماليةالحماية الاجتماعية للسكان. أنشطة قسم الحماية الاجتماعية للسكان في منطقة زافودسكوي في مدينة كيميروفو.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/05/2010
ميزات تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان في روسيا. تحليل التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحماية الاجتماعية لسكان منطقة Zheleznodorozhny الحضرية. خصائص أنشطة إدارة الحماية الاجتماعية لسكان الحي الحضري.
أطروحة تمت إضافة 05.10.2012
خصائص السياسة الاجتماعية لجمهورية باشكورتوستان في نظام السياسة الاجتماعية للدولة. وظائف الهيئة الإقليمية لوزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان - إدارة إدارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان في مدينة مزجوري.
أطروحة ، تمت إضافة 2015/02/25
تحديد سمات الحماية الاجتماعية لفئات معينة من السكان. مشاكل الحماية الاجتماعية للسكان وأنشطة الحكومات المحلية بشأن قضايا الحماية الاجتماعية. تنظيم العمل مع الأشخاص المحتاجين للدعم الاجتماعي.
ورقة مصطلح تمت إضافتها في 08/12/2013
خصائص الحماية الاجتماعية للسكان وأشكالها كموضوع للإدارة الاجتماعية الإقليمية. دراسة ممارسة تنفيذ أشكال الحماية الاجتماعية للسكان في مناطق الاتحاد الروسي. تحليل مشاكل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 07/22/2013
ميزات الحماية الاجتماعية للأسرة في الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية. إجراءات سياسة الدولة للأسرة: الاتجاهات الرئيسية لتنمية المجال الاجتماعي. آليات وأدوات تنفيذه. مشاكل الحماية الاجتماعية للأسرة.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 08/11/2016
نظام الحماية الاجتماعية للسكان: وظائفه ومبادئه. وزارة العمل والحماية الاجتماعية لسكان جمهورية كازاخستان. ميزات الخبرة الطبية والاجتماعية. التأهيل الطبي للمعاقين. قانون التأمين الاجتماعي الإجباري.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 12/18/2014
هيئات الدولةالحماية الاجتماعية للسكان ومصادر تمويلها. تنفيذ الضمان الاجتماعي للسكان السلطات الاتحاديةسلطة الدولة. دور دائرة التوظيف في الاتحاد الروسي ، أسباب إنشائها ومتطلباتها.
ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 05/10/2015
وجوهر نظام الحماية الاجتماعية للسكان ومجالات العمل في هذا الاتجاه. التنظيم المالي والقانوني للحماية الاجتماعية للمواطنين. المناهج الرئيسية لتوفير الحماية الاجتماعية المالية ، ومبرراتها التنظيمية والتشريعية.
ورقة المصطلح ، تمت إضافة 2014/05/22
خصائص وأشكال الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. وظائف الخدمة العامة للسكان. أدوات وطرق إدارة التنمية المجال الاجتماعيمنطقة. برامج البلديةفي مجال حماية السكان السعر Saratov |