„Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych” jest prosta i niepowtarzalna okazja być świadomym nie tylko bieżących procesów mieszkaniowych i narzędzia ogólnie, ale także w celu uzyskania wszelkich interesujących informacji na temat konkretnej nieruchomości. Głównym celem reformy jest odbudowa mieszkalnictwa i usług komunalnych, modernizacja i poprawa funkcjonowania użytkowanych budynków.

Mówiąc więcej w prostych słowach wchodząc na stronę „Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych” w zakładce „Mój dom”, możesz znaleźć rzetelne informacje o swoim domu: dowiedz się, kiedy będą przeprowadzane główne naprawy, zobacz aktualne prace, sprawdź stawki za media, a nawet złóż skargę o bieżących problemach.

„Mój dom” to jedna z kluczowych sekcji witryny, która pozwala znaleźć prawie każdy wielopiętrowy budynek, a także znaleźć wszelkie informacje techniczne na temat budynku: paszport, raporty, Strona główna Książka, stan awaryjny itp. Wystarczy wpisać interesujący adres w wyszukiwarkę i voila – wszystkie informacje są w zasięgu ręki: od roku budowy do szczegółowy opis systemy inżynieryjne i elementy konstrukcyjne.

Jeśli wcześniej, aby dowiedzieć się, czy w budynku przeprowadzono określone prace remontowe, trzeba było pukać do progów różnych organów, dziś wszystko jest znacznie prostsze. Otworzyłem portal www.reformagkh.ru, przeszedłem do kategorii „Mój dom” i to wszystko - problem został rozwiązany. Do zadań zasobu należy także zapewnienie odpowiedniej pomocy finansowej na modernizację infrastruktury użytkowej.

Innowacja ma kilka celów:

• poprawa jakości mieszkalnictwa i usług komunalnych;
• zwiększenie poziomu konkurencji;
• kontrola jakości remontów kapitalnych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych;
• podniesienie poziomu zaufania społecznego do usług w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych;
• eliminacja monopolizacji, wprowadzenie nowoczesnych technologii;
• przyciąganie prywatnych inwestycji i wiele więcej.

Jak używać

Tylko zarejestrowani użytkownicy mogą znaleźć interesujący wieżowiec. Wszystkie informacje są w środku otwarty dostęp zaraz po rejestracji. Możesz zarejestrować się w ciągu kilku minut. Jedyne, co musisz zrobić, to podać swój adres e-mail.

Pełne instrukcje dotyczące rejestracji znajdziesz w poniższym filmie.

Po rejestracji w rubryce „Znajdź mój dom” wpisz adres interesującego Cię budynku i kliknij „Szukaj”. W wyświetlonych wynikach wybierz właściwy adres.

1. przejdź do sekcji „Mój dom”;
2. wybierz żądany region;
3. następnie obszar i adres budynku;
4. Następnie zobaczysz informacje o domu.

Sekcja mój dom składa się z następujących kategorii:

• paszport;
• kontrola;
• historia zarządzania;
• Strona główna Książka.

Znajdziesz tu również informacje dotyczące napraw głównych, a także numer telefonu. infolinia, dzwoniąc pod który można dowiedzieć się więcej dokładna informacja. Złożyć odwołanie w sprawie realizacji programu regionalnego w przypadku poważnych napraw kliknij ten link https://www.reformagkh.ru/user/handling/.

Przyjrzyjmy się zatem bardziej szczegółowo każdej kategorii sekcji.

Paszport

W sekcji „Paszport” znajdziesz informacje ogólne o konstrukcji, a mianowicie:

• rok budowy i uruchomienia;
• seria i rodzaj konstrukcji;
• sposób tworzenia funduszu naprawy kapitału;
• liczba pięter, wejść, wind, lokali mieszkalnych/niemieszkalnych;
• obecność elementów małej architektury na terytorium itp.

W paszporcie widnieje również:

• cechy konstrukcyjne (rodzaj fundamentu, podłogi, materiał, z którego wykonano ściany nośne, rodzaj dachu itp.);
• systemy inżynieryjne (zaopatrzenie w ciepło, wodę, gaz);
• windy i urządzenia pomiarowe.

Kontrola

Ci, którzy chcą znaleźć informacje na temat spółki zarządzającej, powinni przejść do kategorii „Zarządzanie”.

Tutaj znajdziesz:

• ogólne informacje o organizacji (data rozpoczęcia i podstawa zarządzania, kopie umów i dokumentów);
• wykaz wykonanych i trwających usług wraz z planowanym rocznym kosztem;
• rodzaje i taryfy za świadczone usługi komunalne;
• zwój wspólna własność własność domu;
• informacje o remontach kapitalnych, a także o wynikach walnych zgromadzeń (jeśli takie miały miejsce).

Raporty

Jak wspomniano powyżej, jednym z kluczowych celów portalu internetowego jest dostarczanie rzetelnych informacji o działalności spółek zarządzających. Zaznajomiony z dokumentację sprawozdawczą możesz to zrobić w sekcji „Raporty zarządcze”.

• dane ogólne (dokonane płatności itp.);
• ukończona praca z kosztem rocznym;
• dane dotyczące jakości wykonanej pracy;
• raportowanie użyteczności;
• dane dotyczące wolumenu mediów;
• ubiegać się o pracę.

Archiwum profili

Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych to zasób internetowy, w którym znajdują się wszystkie informacje o tym, co dzieje się z Twoim domem, w tym dane archiwalne. Jeśli chcesz poznać historię aranżacji konkretnego budynku, przejdź do odpowiedniego działu „Historia zarządzania”.

Dodatkowo możesz zapoznać się z wersją kwestionariusza na najważniejszych etapach zarządzania, np. przy zmianie organizacji zarządzającej lub zamknięciu okresu sprawozdawczego.

Książka domowa

Na stronie Reformy Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych w zakładce „Mój Dom” mieszkańcy mogą podzielić się swoimi opiniami na temat jakości zagospodarowania, przeprowadzek czy remontów kapitalnych. Ponadto, dzięki przemyślaności portalu, właściciele mają prawo tworzyć własne, różnorodne reklamy.

Jest to bardzo wygodne i praktyczne, gdyż wszyscy mieszkańcy wieżowców zarejestrowani w serwisie będą mogli zapoznać się z zawartymi w nim informacjami.

Ważny! Wiadomości mogą dodawać tylko ci użytkownicy, którym udało się zarejestrować w serwisie.

Wniosek

Tym samym sekcja „Mój Dom” na portalu jest wspaniała i co najważniejsze skuteczna metoda kontrola, optymalizacja i interakcja pomiędzy spółką zarządzającą a rezydentami.

Zasób umożliwia badanie zachowań, zadowolenia klientów i pozwala ludziom nagłaśniać ważne problemy budynki mieszkalne, tym samym znacząco podnosząc poziom jakości świadczonych usług komunalnych.

Obecnie w naszym kraju ogromne znaczenie mają problemy reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych. Przemysł użyteczności publicznej jest wskaźnikiem rozwoju każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej i kraju w ogóle. Bezpieczeństwo społeczne obywateli można zapewnić jedynie wówczas, gdy sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych będzie działał w sposób zrównoważony. Musimy dążyć do tego, aby usługi publiczne świadczone obywatelom były wysokiej jakości. Aby to osiągnąć, należy przeprowadzić reformę.

Jakie problemy wiążą się z reformą mieszkalnictwa i usług komunalnych w Rosji?

Potrzeba reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych w Federacji Rosyjskiej wynikała z następujących powodów:

• środki przyznane z budżetu zostały rozdzielone nieefektywnie;
• brak było dobrze funkcjonujących mechanizmów zarządzania zasobami mieszkaniowymi;
• państwo (i gmina) miało monopol na zapewnienie ludności mieszkań i usług komunalnych;
• zasoby mieszkaniowe były mocno zniszczone.

Średnie wskaźniki zużycia fizycznego w Federacji Rosyjskiej są następujące: kotłownie - 55%, wodociągi - 65%, wodociągi, kanalizacja, sieci ciepłownicze - 63%, sieci elektryczne - 58%, pompowanie wody stacje - 65%, przepompownie wody - 57%, stacje uzdatniania wody - 54% i kanalizacja - 56%.

Konieczne było przeprowadzenie reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych, gdyż praca mieszkalnictwa i usług komunalnych była niezadowalająca, komunikacja była mocno zniszczona, a zasoby mieszkaniowe były coraz bardziej zniszczone. Problem rozwiązano poprzez przeniesienie branży użyteczności publicznej do kanału rynkowego. Ludności przyznano prawa własności do nieruchomości, przy czym nałożono na nią takie obowiązki, jak płacenie podatków, składek na remonty kapitalne, płatności za zużyte surowce energetyczne, koszty naprawy bieżące wspólna własność.

W ramach reformy opracowano program rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku, mający na celu korporatyzację i prywatyzację organizacji sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych, w wyniku czego wykształcą one nową strukturę organizacyjno-gospodarczą status. Dostarczono dokumenty opracowane w ramach prawa mieszkaniowego w latach 2004-2005 Rozwój PPP, wykorzystanie mechanizmów rynkowych.

Następnie tendencja się utrzymała: regulacje opracowane w ramach reformy miały na celu kształtowanie relacji rynkowych, prywatyzację przedsiębiorstw z branży mieszkaniowej i usług komunalnych, organizowanie stowarzyszeń właścicieli domów oraz wykorzystanie mechanizmów PPP. Zakładano, że reforma w krótkim czasie (2-3 lata) radykalnie zmieni branżę mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz rozwiąże istniejące problemy. Ale tego nie udało się osiągnąć. Chociaż nadal obserwowano pozytywne wyniki.

Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych realizowana jest w następujących kierunkach:

1. Wprowadzenie technologii pozwalających na efektywne wykorzystanie zasobów energii.
2. Przeniesienie obywateli z mieszkań w złym stanie.
3. Przeprowadzanie remontów kapitalnych budynków mieszkalnych.
4. Stworzenie efektywnej instytucji właścicielskiej.
5. Modernizacja sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych.
6. Wciąganie do branży prywatnych firm (i inwestycji), tworzenie zdrowej konkurencji, dążenie do zapewnienia coraz wyższej jakości mieszkalnictwa i usług komunalnych, eliminowanie monopolistów.
7. Kształtowanie powiązań rynkowych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.
8. Zapewnienie ochrony socjalnej ludności, zapewnienie świadczeń potrzebującym kategoriom obywateli.

Przechodzeniu sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych do stosowania mechanizmów rynkowych towarzyszą pewne problemy.

Zadaniem władz publicznych jest zapewnienie regulacje prawne działania prowadzone w ramach reformy, umożliwiające:

• osiągnięcie efektywnego funkcjonowania i zrównoważonego rozwoju sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych;
• zmniejszyć liczbę stosowanych procedur administracyjnych;
• zapobiegać korupcji.

Aby problem regulacji został rozwiązany, wizja skuteczności stosowanych środków musi być taka sama wśród władzy, przedstawicieli biznesu i zwykłych obywateli.

Opinia eksperta

Rozwój powiązań rynkowych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych utrudniają liczne procedury administracyjne

Gordeev D. P.,

Wiodący Radca Prawny, Gospodarka Miejska, Fundacja Instytut Gospodarki Miejskiej

Redukcję liczby procedur administracyjnych można osiągnąć jedynie poprzez zatrzymanie ich rozwoju. Problem ten jest aktualny od kilku lat. Świadczy o tym realizacja:

• regionalny model operatora remontu kapitału (w podmiotach Federacji Rosyjskiej stosowany jest w 90% zasobów mieszkaniowych);
• systemy raportowania (GIS mieszkalnictwo i usługi komunalne i inne), często wymagające znacznych kosztów i przeładowane informacjami;
• koncesjonowanie; Uważa się, że jego zastosowanie pozwala na wyparcie z rynku spółek zarządzających, które nie wywiązują się ze swoich obowiązków w dobrej wierze i zastąpienie ich spółkami powiązanymi lub bardziej lojalnymi.

Pojawił się jednak problem: organizacje zajmujące się wydawaniem licencji okazały się wysoce skorumpowane. Powodem tego są zbyt wysokie kary pieniężne i szerokie uprawnienia w ustalaniu kary. Czy propozycja ustalenia dodatkowych wymagań dot kapitał zakładowy, bazę materiałową i techniczną, sytuacja finansowa Kodeksu karnego, a także konieczność ich przestrzegania, aby uzyskać licencję z tezą o efektywności stosowanych procedur administracyjnych i ograniczaniu ich liczby?

Jeśli państwo ingeruje w ten sposób w działalność prywatnych firm, wówczas konkurencja zostanie ograniczona, spółki zarządzające będą stopniowo powiększać się, a przedstawiciele małych i średnich przedsiębiorstw oraz indywidualni przedsiębiorcy nie będą mogli zarządzać spółkami mikro. Problem ten uniemożliwi kształtowanie zdrowej konkurencji i przyczyni się do wzrostu liczby postępowań administracyjnych.

Jednym z zadań Strategii Rozwoju Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych do 2020 roku była zmiana podejścia do mieszkalnictwa i usług komunalnych w ciągu 5 lat, za co należy przeprowadzić reformę: odsunięcie władz publicznych i gmin od zarządzania tym obszarem, pozostawiając jedynie te, które wydziały zajmujące się relokacją obywateli z mieszkań znajdujących się w stanie nadzwyczajnym.

Rządy stosują tę strategię kraje rozwinięte i krajach europejskich przestrzeni poradzieckiej. Czy jednak w naszym kraju da się przeprowadzić taką reformę? Niestety najprawdopodobniej skutki administracyjne będą się tylko nasilać. Możemy jedynie śledzić roczne sprawozdania Ministerstwa Budownictwa Federacji Rosyjskiej z prac wykonanych w ramach realizacji Strategii.

Główne problemy reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych istotne dla organizacji zarządzających i stowarzyszeń właścicieli domów

Obecnie sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych w Rosji znajduje się w fazie permanentnej reformy. Istnieje opinia, że ​​reformy przeprowadza się nie tylko po to, aby osiągnąć wyznaczone cele, ale także bezpośrednio ze względu na fakt zmiany.

Problem 1.Naruszenie wymagań licencyjnych przez organizację zarządzającą.

Reforma mieszkalnictwa zaostrzyła wymagania dla organizacji zarządzających. Od 1 maja 2015 roku spółki mogą zarządzać apartamentowcami w ramach umowy o zarządzanie jedynie po pomyślnym przejściu procedury licencyjnej. Jednym z wymogów licencji jest utrzymanie w należytym stanie własności wspólnej budynku mieszkalnego (klauzula 7 część 1, artykuł 193 część 2.3, artykuł 161 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej, klauzula 3 ustawy licencyjnej Regulamin zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 października 2014 r. nr 1110).

Jeżeli firma zarządza budynkiem mieszkalnym i jednocześnie narusza wymogi licencyjne, uznaje się to za wykroczenie administracyjne (zgodnie z częścią 2 art. 14.1.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Zasada ta ma zastosowanie wyłącznie do licencjobiorców i ma pierwszeństwo przed zasadą o charakterze ogólnym, przewidzianą w art. 7.22 Kodeksu wykroczenia administracyjne. Ogólna zasada dotyczy każdego, kto jest odpowiedzialny za utrzymanie domu.

Zdarzały się jednak przypadki, gdy UO był pociągnięty do odpowiedzialności na podstawie art. 7.22 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Jednocześnie orzeczenie sądu wskazało, że sprawy nie można przekwalifikować na podstawie art. 14.1.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, ponieważ nie ma ku temu podstaw.

Jakie są tego konsekwencje? Urzędnicy otrzymali możliwość szybkiego kontaktu z organizacjami zarządzającymi. Teraz to inspektor mieszkaniowy decyduje, na podstawie jakiego artykułu sporządzić protokół. Artykuł 7.22 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje łagodniejszą karę niż art. 14.1.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w przypadku naruszenia którego Kodeks karny musi zapłacić wysoką grzywnę. Ponadto może zostać jej odebrane prawo jazdy. Zatwierdzona na poziomie legislacyjnym formuła ustalania wymagań koncesyjnych stała się wyrokiem śmierci dla zarządzających zmuszonego do obsługi zasobu mieszkaniowego, którego stopień zużycia jest dość wysoki. Przecież znalezienie naruszenia w prawie każdym przypadku nie będzie trudne: mogą to być odpryski płytek na podłodze, obecność lodu na dachu itp.

Państwowy Komitet Budownictwa Federacji Rosyjskiej w swojej uchwale nr 170 z dnia 27 września 2003 r. zezwolił na pociągnięcie spółki zarządzającej do odpowiedzialności w dowolnym momencie, ponieważ wiele przepisów zawiera takie pojęcia oceniające, jak „w razie potrzeby” (klauzule 3.5.6 , 3.6.11, 3.6.14 i inne). Jednak w praktyce odkryto problem: taka potrzeba okazała się zależna plany finansowe inspektorzy mieszkaniowi lub inne organy kontrolne, które im dyktują „z góry”.

Z tego powodu organizacja zarządzająca może w każdej chwili zostać pociągnięty do odpowiedzialności zgodnie z art. 14.1.3 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Ponieważ praktyka sądów w rozpatrywaniu takich spraw jest niestabilna, perspektywa sporu jest raczej niepewna. Reforma w sektorze mieszkaniowym nie rozwiązuje problemów związanych z procedurą wydawania licencji dla organizacji zarządzających.

Problem 2.Ustawa o karach dla spółek zarządzających.

Opracowując przepisy w ramach reformy mieszkalnictwa, posłowie starają się zwiększyć wysokość kar administracyjnych, wierząc, że jest to dobra motywacja. Małe stowarzyszenie właścicieli domów może być zobowiązane do zapłaty 40 000 rubli za odpryskiwane płytki przy wejściu. I źródła Pieniądze nie ma nic poza opłatami od najemców. Obecnie dość często kodeksy karne nakładają duże kary (do setek tysięcy rubli). W takim przypadku wykrywane są bardzo drobne naruszenia.

Problem w tym, że w takich sytuacjach skuteczne odwołanie jest mało prawdopodobne, gdyż bariera dowodowa dla władz i agencji rządowych jest obniżona. Sądy rzadko stają po stronie firm prywatnych, uznając przestępstwo za drobne w rozumieniu art. 2.9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Wyjaśnia to następująco: udowodnienie, że przestępstwo jest nieistotne, jest znacznie trudniejsze niż stwierdzenie, że Kodeks karny nie był w stanie dostarczyć wystarczających dowodów na nieistotność przestępstwa.

Nie najmniej ważną rolę odgrywa jakość kształcenia w zakresie orzecznictwa oraz poziom profesjonalizmu asystentów sędziów. Niemniej jednak w naszym kraju w ramach reformy mieszkalnictwa przyjmuje się przepisy mające złagodzić trudną sytuację organizacji prywatnych cierpiących z powodu konieczności płacenia wysokich kar. Na przykład w ramach reformy mieszkalnictwa przyjęto ustawę federalną nr 316-FZ z dnia 3 lipca 2016 r., której data wejścia w życie to 4 lipca 2016 r. Uzupełnia ona art. 4.1.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej „Zastąpienie kary administracyjnej w formie kara administracyjna ostrzeżenie." Jeżeli przestępstwo zostało popełnione przez małego lub średniego przedsiębiorcę po raz pierwszy, kara może zostać zastąpiona upomnieniem.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej w piśmie z dnia 22 grudnia 2016 r. nr 03-01-15/76986 informuje, że zasada przewidziana w art. 4.1.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, można zastosować tylko wtedy, gdy przestępstwo zostało popełnione przez małą lub średnią firmę i po raz pierwszy. Aby to zrobić, musisz przedstawić wiarygodne dowody. Informacje o małych i średnich przedsiębiorstwach można uzyskać w Jednolitym Rejestrze Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

Jeżeli sąd odmówi zastosowania przepisów art. 4.1.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, musi udowodnić, że oskarżony popełnił przestępstwo nie po raz pierwszy i został wcześniej pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej. Praktyka pokazuje jednak, że nie jest to przestrzegane.

Wyjaśniają odmowę stosowania tego przepisu przez sądy z następujących powodów (orzeczenie Sądu Miejskiego w Moskwie z dnia 24 października 2016 r. Nr 7-13146/2016, uchwała Drugiego Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 14 października 2016 r. Nr 2016). 02AP-8349/2016 w sprawie nr A17-2706/2016):

• stwierdzone naruszenie stwarza zagrożenie dla życia lub zdrowia mieszkańców;
• naruszenie pociąga za sobą szkodę majątkową;
• brak jest odpowiedniego podejścia do pełnienia funkcji publicznych.

W związku z tym zmieniony art. 4.1.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej może stać się efemerycznym mechanizmem łagodzenia kar za przestępstwa popełnione przez Kodeks karny, podobnie jak art. 2.9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej .

Problem 3.Walka z długami i dłużnikami.

W środkach środki masowego przekazu aktywnie dyskutowała nad Uchwałą Plenum Sąd Najwyższy RF z dnia 27 grudnia 2016 r. Nr 62 „W niektórych kwestiach stosowania przez sądy przepisów Kodeksu postępowania cywilnego Federacja Rosyjska oraz Kodeks postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej dotyczący postępowania upominawczego.” Ustawa ta przewiduje możliwość przyznania IZ prawa wypłaty środków z rachunków karty bankowe właścicieli domów do spłaty istniejących długów za media. Czy te przepisy były nowe? akt sądowy przyjęte w ramach reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych, w praktyce egzekwowania prawa, czy też po prostu doprecyzowały istniejącą procedurę?

Uchwała Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2016 r. nr 62 obejmuje zagadnienia postępowania upominawczego. Pojęcie nakaz sądowy zdefiniowany w art. 121 Kodeksu postępowania cywilnego. Ten nakaz sądowy, który wydaje sędzia. Podstawą jego wydania jest wniosek powoda w przypadkach przewidzianych przez prawo. Do takich przypadków zalicza się windykacja zaległości czynszowych. Jest to określone w Prawo federalne z dnia 03.02.2016 nr 45-FZ.

Reforma nie przyniosła jednak zmian. Zmieniła się procedura windykacji tylko dla firm zajmujących się utrzymaniem mieszkań: od kiedy postępowanie upominawcze stało się obowiązkowe, wykluczono możliwość pozywania obywateli, którzy zasadniczo nie płacą usług mieszkaniowych i uchylają nakazy sądowe w celu zyskania czasu.

Dzięki temu, że w wyniku reformy przed złożeniem roszczenia obowiązkowa stała się decyzja sądu, praca spółek zarządzających nie stała się łatwiejsza. Wygodniejsza była poprzednia procedura, istniejąca przed reformą, gdy zarówno wniosek o wydanie postanowienia, jak i pozew można było złożyć do organu sądowego, a sprawa i tak zostałaby rozpatrzona.

Problem 4.Dostęp do lokali mieszkalnych w celu zawieszenia świadczenia usług komunalnych.

Systemy inżynieryjne starych budynków mają właściwości techniczne które nie pozwalają, w razie konieczności, na zawieszenie świadczenia usług mieszkaniowych i komunalnych bez wejścia do mieszkania. Rząd Federacji Rosyjskiej uchwałą nr 1498 z dnia 26 grudnia 2016 r. zatwierdził uproszczoną procedurę zawieszania mieszkalnictwa i usług komunalnych. Jednym z zapisów reformy jest brak konieczności ponownego powiadamiania obywateli o decyzji na trzy dni przed zawieszeniem.

Jest jednak problem: zawieszenie usług komunalnych nie jest możliwe w mieszkaniach, w których zameldowane są dzieci poniżej 18 roku życia. Sąd nie wydaje pozwolenia na wejście do takiego lokalu mieszkalnego. Artykuł 21 Kodeks cywilny twierdzi, że nieletni nie mają kompetencji cywilnych w pełni i w związku z tym nie może samodzielnie ponosić odpowiedzialności za opłacanie rachunków za media. W tym względzie zawieszenie świadczenia usług publicznych zostanie uznane za naruszenie ich praw (orzeczenie Sądu Rejonowego Koptevsky w Moskwie z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie nr 2-2094/2015).

Tak wyglądają dłużnicy, z którymi bardzo trudno się współpracuje: zawieszenie usług komunalnych jest niemożliwe ze względu na rejestrację dzieci w mieszkaniu, a mieszkańcy nie chcą płacić. Jednak zgodnie z prawem nie można ich do tego doprowadzić odpowiedzialność karna (praca obowiązkowa). Nie ma innych dozwolonych środków wpływania na nie. Rozwiązanie tego problemu powinno być jednym z zadań reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Opinia eksperta

Głównym problemem mieszkalnictwa i usług komunalnych jest brak spójności

Popow R. M.

Szef kancelarii prawnej „Intel-Pravo”, Dubna

Nie wszystkie problemy związane z mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, z którymi się spotkaliśmy, broniąc interesów organizacji zarządzających i wspólnot mieszkaniowych w sądzie, są tutaj wymienione. W naszym kraju nie ma koordynacji działań pomiędzy różnymi podmiotami politycznymi i politycznymi siły ekonomiczne. Ciągną zatem sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych w różnych kierunkach. Wynik tego jest odpowiedni.

Istotne dla mieszkańców problemy reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych

Możemy także podkreślić problemy, z jakimi borykali się obywatele w wyniku reformy sektora użyteczności publicznej.

Społeczeństwo nie może być w 100% usatysfakcjonowane działalnością spółek zarządzających. Ich zadaniem jest dążenie do zapewnienia obywatelom komfortowych i bezpiecznych warunków życia. Konieczne jest także zapewnienie nieprzerwanego funkcjonowania infrastruktury.

Obecnie sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych w Rosji znajduje się w kryzysie, o czym świadczy ciągłe wzmianki w mediach o problemach branży komunalnej, a także dyskusja o nich na najwyższym szczeblu federalnym.

Jakie są kluczowe problemy reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych?

1. Stawki.

Bardzo aktualny problem dla większości obywateli. Opłaty za mieszkania i usługi komunalne są dość wysokie i podlegają ciągłej indeksacji, dlatego znaczną część stanowią koszty mieszkania budżet rodzinny, a grupy o niskich dochodach nie są w stanie terminowo i w całości opłacać rachunków za mieszkanie.

Oprócz wysokich stawek obywatelom nie podoba się fakt, że system ustalania cen usług komunalnych nie jest przejrzysty.

Zrozumienie, jak działa mechanizm pobierania opłat, może być trudne nawet dla osób dobrze zorientowanych w ekonomii i zagadnienia prawne. Schemat ten jest mylący, dlatego też potencjał korupcyjny w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych jest dość wysoki. Wysokość opłat za lokal mieszkalny jest wielokrotnie wyższa niż rzeczywiste koszty jego utrzymania i obsługi.

Problemem jest także brak praktyki ustalania stawek za media indywidualnie dla każdego apartamentowca. Reforma mieszkaniowa musi rozwiązać wszystkie te problemy.

2. Jakość i wielkość usług.

Większość społeczeństwa uważa, że ​​jakość świadczonych im usług publicznych jest niska i nie odpowiada ich kosztom. Aby rozwiązać ten problem, konieczna jest reforma.

Deprecjacja zasobu mieszkaniowego jest bardzo duża, nie ma wystarczającej pojemności. Systemy komunikacyjne zostały zainstalowane dawno temu, dlatego ich działanie jest nieefektywne: powstają znaczne straty energii, za które muszą płacić mieszkańcy.

Istnieją regiony, w których jakość mieszkalnictwa i usług komunalnych świadczonych ludności nie spełnia wymagań określonych w normach (na przykład parametry fizykochemiczne wody mogą odbiegać od normy).

Zapotrzebowanie obywateli na zasoby energii rośnie, podczas gdy wbudowane w nie możliwości komunikacyjne są niewystarczające, aby je zapewnić. Sieć jest poddawana znacznym obciążeniom, co często powoduje zakłócenia w dostawach i przerwy w dostawie.

Jedną z przyczyn świadczenia niskiej jakości usług publicznych jest ich brak kompetencje zawodowe pracownicy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Aby zaoszczędzić pieniądze, firmy często zatrudniają osoby, które nie posiadają niezbędnego wykształcenia i kwalifikacji do wykonywania pracy.

Aby zapewnić czystość na korytarzach, Obszar lokalny Aby usunąć odpady stałe w odpowiednim czasie, konieczne jest zatrudnienie wystarczającej liczby pracowników, co z reguły się nie dzieje. Istnieją inne przyczyny problemów. Ich istnienie jest konsekwencją braku kontroli państwa.

3. Brak kontroli przedsiębiorstw branży mieszkaniowej i usług komunalnych.

W naszym kraju nie ma kontroli nad działalnością przedsiębiorstw z sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych, a także nad jakością usług świadczonych obywatelom. Reforma powinna rozwiązać ten problem.

Na takie przedsiębiorstwa nie istnieją żadne dźwignie wpływu, nie ponoszą one odpowiedzialności za niewywiązanie się ze swoich zobowiązań wynikających z umowy o świadczenie usług publicznych.

Właściciele mieszkań mogą zjednoczyć się w formie stowarzyszenia właścicieli domów (HOA). Forma ta jest wprowadzana we wszystkich regionach, ale nie jest powszechna, ponieważ ludność nie podejmuje inicjatywy w rozwiązywaniu problemów organizacyjnych. Ponadto poziom znajomości prawa jest dość niski.

Z tego powodu Działalność HOA doprowadziło do pojawienia się na rynku monopolistów i stało się przeszkodą w rozwoju konkurencji. Zaczęto praktykować tworzenie fikcyjnych stowarzyszeń właścicieli domów i wdrażanie schematów korupcyjnych.

Na przykład, jeśli klient i wykonawca połączą się, konsumenci końcowi będą musieli płacić zawyżone stawki za świadczone im niepotrzebne usługi.

4. Amortyzacja majątku mieszkaniowego.

Według Rządu Federacji Rosyjskiej na rok 2017 w naszym kraju w budynkach mieszkalnych znajdujących się w złym stanie mieszka ponad 800 000 obywateli.

Mieszkanie w domu tymczasowym oznacza ciągłe narażanie życia i zdrowia. Problemu mieszkań awaryjnych nie da się rozwiązać poprzez realizację opracowanych w ramach reformy programów przesiedleń, gdyż zasoby mieszkaniowe wyczerpują się szybciej niż powstają nowe.

Problemy reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz rozwiązania antykryzysowe do nich na poziomie państwa

Jak rozwiązać narosłe problemy w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych (poprawić jakość świadczonych usług i pracy, zmniejszyć poziom napięć pomiędzy właścicielami domów a pracownikami lokalnych przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych)? Jakie reformy należy przeprowadzić, aby to osiągnąć?

1. Wyznacz główny cel - osiągnięcie równowagi interesów właścicieli domów, zarządców nieruchomości zasobów mieszkaniowych i organizacje dostarczające zasoby.

Do głównych problemów sektora budownictwa mieszkaniowego i użyteczności publicznej należy zaliczyć brak równowagi interesów w łańcuchu „dostawca surowca – spółka zarządzająca (stowarzyszenie mieszkaniowe, spółdzielnia mieszkaniowa) – odbiorca końcowy”. Ponadto koszt surowców energetycznych nie zawsze odpowiada ich jakości. Wszystko to prowadzi do odmowy płacenia za usługi i kumulowania długów w branży. Na pierwszym miejscu należy postawić gospodarkę – bez niej nie da się osiągnąć efektywnego funkcjonowania obiektów użyteczności publicznej systemie rynkowym podaż i popyt. Reforma powinna mieć na celu zrównoważenie działań wszystkich uczestników rynku mieszkaniowego i usług komunalnych.

2. Utwórz zdrowa gospodarka zarządzanie apartamentowcami.

Dość często obywatele krytykują organizacje zarządzające. Trzeba jednak pamiętać, że swoją działalność prowadzą w celu osiągnięcia zysku, czyli zarządzanie apartamentowcem to biznes. Czy dzisiejsze normy prawne pozwalają na organizowanie się? Efektywne zarządzanie zasobów mieszkaniowych? Odpowiedź na to pytanie jest raczej negatywna.

Budynek mieszkalny to obiekt zarządzania, który ma następujące cechy: stopień zużycia fizycznego, termofizyczne, ogólne cechy budynku, cechy efektywności energetycznej, cechy mieszkańców, wielkość zużycia mieszkań i usług komunalnych, cechy postępu płatności za świadczone usługi, charakterystyka skutków proponowanych decyzji zarządczych.

Budynki mieszkalne nigdy nie były rozpatrywane pod tym kątem, a spółki zarządzające nie postawiły sobie za cel poprawy lub ustabilizowania charakterystyki obsługiwanego obiektu. Dokładnie badane są jedynie cechy kandydatów do prowadzenia działalności w zakresie zarządzania budynkami mieszkalnymi.

• lista technicznych i cechy ekonomiczne warunki mieszkaniowe istotne w momencie zawarcia umowy o zarządzanie;
• norma, zgodnie z którą należy określić koszt usług utrzymania budynku mieszkalnego (musi zawierać wykaz niezbędnych prac do wykonania, które poprawią stan domu).

3. Przywróć i dostosuj system rachunkowość techniczna.

Państwowy system rachunkowości technicznej został w dużej mierze zniszczony. Tutaj także potrzebne są reformy. Wcześniej opierała się na rachunkowości technicznej inwentarz techniczny, a władze państwowe i miejskie otrzymały po jego wdrożeniu wiarygodne dane o stanie obiektów budowa kapitału(w tym MKD). Obecnie praktycznie nie ma już instytucji zajmujących się rachunkowością techniczną i inwentaryzacją. Konsekwencje tego są następujące: zapewnić niezbędne informacje programy federalne i miejskie oparte na technicznych danych księgowych stały się trudne; organizowanie konkursów na wybór spółek zarządzających do zarządzania nowymi budynkami stało się bardziej skomplikowane; problemem stało się zarządzanie apartamentowcami, w tym w związku z wprowadzeniem obowiązkowej procedury licencyjnej; Obiektywne określenie statusu MCD stało się trudniejsze.

Opcją rozwiązania tego problemu jest przeprowadzenie reformy poprzez powierzenie organizacji i prowadzenia rachunkowości technicznej podmiotom Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie do obowiązków władz regionalnych musi należeć określenie procedury, zgodnie z którą będzie prowadzona rachunkowość techniczna i inwentaryzacja budynków mieszkalnych, a także organizacja i prowadzenie archiwum dokumentów technicznych.

4. Rozwijanie mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego.

Mimo że zarządzanie mieszkaniami to „zajęcie na zawsze”, prywatne firmy niechętnie w nie inwestują. Wielkość długoterminowych inwestycji prywatnych wynosi zaledwie 8% rocznych obrotów organizacji z sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych. Wprowadzenie taryf długoterminowych oraz zmiany przepisów koncesyjnych w ramach reformy mieszkalnictwa nie przyniosły oczekiwanych rezultatów. Liczba umów koncesyjnych zawartych w branży energetycznej sięga 700, odbywa się kolejnych 268 konkursów, ale tylko około 20 koncesji przeznaczonych jest na realne inwestowanie środków na dłuższy okres.

Aby rozwiązać ten problem, w ramach reformy konieczna jest nowelizacja ustawy „O partnerstwach publiczno-prywatnych, partnerstwach komunalno-prywatnych w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianach w niektórych akty prawne Federacji Rosyjskiej”, które dawałyby prawo do tworzenia nowych obiektów wodociągowych, ciepłowniczych i sanitarnych przy wykorzystaniu elastycznych form PPP.

5. Zapewnij prawdziwą przejrzystość.

W Ostatnio przypadki niepłacenia obywateli za rachunki za media, zadłużenie ten moment wynosi 1 bilion rubli. Kwota długu za energię elektryczną wynosi 191 miliardów rubli, za gaz ziemny - 163,3 miliarda rubli, za ciepło - 220 miliardów rubli, za zaopatrzenie w wodę i kanalizację - 15 miliardów rubli. Z reguły starają się uporać z konsekwencjami braku płatności, a nie z ich przyczynami. Jednym ze środków egzekucyjnych jest naliczanie kar za brak płatności. Może to stanowić zachętę do spłaty zadłużenia, ale nie pomoże rozwiązać problemu u jego podstaw.

Aby rozwiązać ten problem, konieczna jest reforma. To konieczne aby:

• płatności za media były rozdzielane automatycznie;
• zasoby energii rozliczano przy użyciu nowoczesnych systemów.

Ponadto w 2017 r. umożliwiono obywatelom zawieranie umów bezpośrednio z RNO, jeśli odpowiednio opracowana zostanie do tego struktura prawna.

Obecnie w Rosji nie ma jasno określonej procedury, zgodnie z którą konieczne jest obliczanie wielkości zasobów użyteczności publicznej, nie ma dostępu do danych o znaczeniu prawnym z punktu widzenia rozliczania zasobów, nie ma dobrze funkcjonującej infrastruktury do gromadzenia informacji oraz elektroniczną bazę danych zawierającą wiarygodne informacje. Niewłaściwe uwzględnienie zasobów energii uniemożliwia planowanie inwestycji w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, prowadzi do zniekształcenia sygnałów cenowych i przyczynia się do spadku cen aktywów przemysłu. Ponadto niemożliwa staje się obiektywna ocena efektu ekonomicznego działań mających na celu oszczędzanie zasobów energii. W rezultacie branża użyteczności publicznej zaczyna funkcjonować nieefektywnie. Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych powinna mieć także na celu zapewnienie prawidłowego rozliczania zasobów mediów.

Operacyjna kontrola parametrów pracy łączności (zarówno jakościowej, jak i ilościowej) jest niemożliwa, jeśli nie zostanie zorganizowana prawidłowo rozliczanie zasobów energii, zgodnie z wymogami obowiązujących przepisów. W tym celu konieczne jest w ramach reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych wyposażenie publicznych urządzeń pomiarowych w system umożliwiający przesyłanie informacji on-line oraz system dyspozytorski.

Muszą spełniać urządzenia pomiarowe przesyłające informacje o parametrach zasobów mediów zdalnie przy użyciu ujednoliconych protokołów ustalone wymagania. Konieczne jest także zintegrowanie systemu rozliczeniowego z mieszkalnictwem i usługami komunalnymi GIS, co zwiększy przejrzystość mechanizmu pobierania opłat mieszkaniowych oraz umożliwi kontrolę jakości dostarczanych zasobów energii. Tylko poprzez przeprowadzenie takich reform można rozwiązać problem przejrzystości w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.

6. Efektywność energetyczna jest punktem odniesienia dla sektora mieszkaniowego i użyteczności publicznej XXI wieku.

W naszym kraju na 1 m2 powierzchni mieszkalnej zużycie energii jest 2-3 razy wyższe niż w kraje europejskie. Powodem tego jest nie tylko charakter klimatu, ale także fakt, że produkcja i transport energii charakteryzują się bardzo niską efektywnością, gdyż wcześniej koszty paliwa były niskie, a rezerwy ogromne. Dlatego problem oszczędzania zasobów energii nie był istotny.

Obecnie istnieje potrzeba opracowania nowych podejść, które umożliwiłyby formację ujednolicony system zarządzać oszczędzaniem energii i poprawiać efektywność energetyczną. Konieczne jest stworzenie niezbędnych warunków instytucjonalnych, finansowych, organizacyjnych i innych. Oznacza to, że konieczna jest reforma w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Na przykład potrzebna jest zachęta do łączenia prac prowadzonych w ramach remontu kapitalnego z działalnością w zakresie usług energetycznych. Przymykanie oczu na ten problem, rzekomo ze względu na wysokie koszty pracy, jest całkowicie niedopuszczalne, skoro opublikowano dane, że koszt remontów kapitalnych w 2015 roku wyniósł zaledwie 25 miliardów rubli, podczas gdy zebrano 97 miliardów rubli. Należy rozumieć, że inwestycje w środki efektywności energetycznej będą się opłacać w miarę rozwoju infrastruktury.

7. Nie zwalniaj tempa edukacji mieszkaniowej.

W naszym kraju zdają sobie sprawę, że właścicielom brakuje odpowiedzialności. Reforma sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych powinna obejmować organizację edukacji obywateli w kwestie mieszkaniowe oraz stopniowa zmiana świadomości właścicieli nieruchomości mieszkalnych. Praca wyjaśniająca może przynieść owoce. Należy to uwzględnić w programie reformy mieszkalnictwa.

Na przykład istnieje program „Mieszkanie i usługi komunalne od A do Z”, w którym szczegółowo omówiono problemy poważnych napraw dla ludności:

• wyjaśnia, że ​​remont apartamentowca jest integralną częścią jego funkcjonowania, a jego terminowa realizacja gwarantuje właścicielom bezpieczeństwo i bezpieczeństwo komfortowe zakwaterowanie;
• mówi się, że całkowite wyeliminowanie niedostatecznych napraw nie będzie możliwe, jeśli właściciele mieszkań nie będą w tym aktywnie uczestniczyć;
• Obywatele są również informowani, że jeśli remont generalny zostanie przeprowadzony w terminie, kapitalizacja wzrośnie, ponieważ koszt mieszkań w budynku, w którym został przeprowadzony, jest znacznie wyższy niż w niszczejącym.

Bazując na tym, że w ostatnim czasie liczba obywateli terminowo opłacających mieszkania i usługi komunalne wzrosła z 65,6% (w 2014 r.) do 76,6% (w 2015 r.), można wyciągnąć wnioski na temat korzyści płynących z takich transferów. Konieczne jest zapewnienie społeczeństwu informacji na temat innych równie ważnych i niejasnych problemów: wprowadzenia umów o świadczenie usług energetycznych, instalacji urządzeń pomiarowych energii.

Opinia eksperta

Aby rozwiązać problem reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych, konieczne jest sfinalizowanie prac legislacyjnych

Astafiew S.A.,

Doktorat ekonomia. nauk ścisłych, profesor nadzwyczajny, kierownik. Katedra Ekonomii i Inwestycji oraz Zarządzania Nieruchomościami, Państwowy Uniwersytet Bajkał

Jakie są sposoby rozwiązania problemów związanych z reformą mieszkalnictwa i usług komunalnych, poprawy jakości usług świadczonych na rzecz ludności oraz zmniejszenia poziomu napięć pomiędzy obywatelami a pracownikami lokalnych przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych? W jakim kierunku należy realizować reformę mieszkalnictwa i usług komunalnych?

1. Źródłem problemów pojawiających się w regionach jest „głowa”.

W stolicy Federacji Rosyjskiej funkcjonowanie sektora użyteczności publicznej reguluje jedno Ministerstwo Budownictwa i Mieszkalnictwa oraz Usług Komunalnych, a w obwodzie irkuckim utworzono w tym celu dwie struktury - Ministerstwo Budownictwa, Infrastruktury Drogowej oraz Ministerstwo Polityki Mieszkaniowej, Energii i Transportu. Doprowadziło to do spadku efektywności przeprowadzania remontów kapitalnych budynków mieszkalnych, a także odbudowy i rozbiórki domów serii nr 335 (Chruszczow).

Problem można rozwiązać poprzez zreformowanie aparatu zarządzania sektorem mieszkalnictwa i usług komunalnych regionu.

2. Rozdrobnienie właściwych ministerstw stało się przyczyną rozdrobnienia podlegających im rad publicznych.

Z reguły takie porady działają bez zewnętrznej kontroli agencje rządowe. Brak koordynacji z nimi prowadzi do niemożności pomocy ministerstwom w rozwiązywaniu problemów związanych ze złym stanem mieszkań, ustanowieniu kontroli nad stawkami za media oraz jakością budownictwa i prace naprawcze w ramach utrzymania budynków mieszkalnych itp. Organizacja jednego ministerstwa i jednej Rady Społecznej nie pomoże zmniejszyć liczby roszczeń otrzymywanych od obywateli, ponieważ szefowie podmiotów Federacji Rosyjskiej nie ponoszą osobista odpowiedzialność za to, jak dobrze uregulowane jest rozwiązywanie problemów w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.

W Rosji powstaje całkiem sporo organizacji publicznych, których zadaniem jest wzbudzanie wśród władz rządowych chęci do skuteczniejszego rozwiązywania problemów branży użyteczności publicznej. Do takich organizacji zaliczają się: rady i izby społeczne, NP „Kontrola Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych”, ONF, komisje ochrony praw konsumentów, struktury partyjne zajmujące się problemami mieszkalnictwa i usług komunalnych itp. Tworzenie nowych instytucji z zakresu mieszkalnictwa i usług komunalnych mieszkalnictwo i usługi komunalne prowadzą do wzrostu kosztów. Tworzenie różnych organizacji wymaga inwestycji środki budżetowe, a także zajmuje czas urzędnikom, rządowi i prezydentowi. Nowo powstałe instytucje regulujące sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych chcą zająć swoją niszę i pokazać, jak bardzo są istotne, aby otrzymać w tej czy innej formie wsparcie rządowe (mogą to być fundusze bezpośrednie, dotacje, dywidendy polityczne itp.).

Aby zwiększyć odpowiedzialność kierownictwa podmiotów Federacji Rosyjskiej i uzyskać efekt synergii w regionach, konieczna jest reforma: opracowanie i stopniowe wdrażanie zasad, metod i narzędzi, które pozwolą państwu i społeczeństwu regulować gospodarkę sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych. W tym celu należy powołać organ państwowo-publiczny, na którego czele stanie wicewojewoda. W działalność tego organu powinni być także zaangażowani przedstawiciele właściwych rad publicznych podlegających ministerstwom, funduszu napraw kapitału, ONF i innych instytucji. Organ ten będzie odpowiedzialny za zmianę liczby skarg obywateli. Jej działania powinny mieć na celu koncentrację wysiłków wszystkich sił społeczeństwa w celu poprawy jakości budownictwa i zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi.

3. Właściciele ponoszą także odpowiedzialność za jakość zarządzania apartamentowcami.

Obowiązki organizacji państwowych i publicznych zajmujących się sprawami mieszkaniowymi muszą obejmować opracowanie systemu umożliwiającego sporządzenie oceny spółek zarządzających. Będzie musiał być co roku publikowany w Internecie (na przykład w GIS Mieszkalnictwo i Usługi Komunalne). Ocena powinna zostać sporządzona z uwzględnieniem opinii obywateli.

Obecność takiego ratingu w domenie publicznej doprowadzi do tego, że właściciele będą podejmować bardziej odpowiedzialne decyzje przy wyborze spółki zarządzającej, a jednocześnie nie będą mieli powodu do występowania z roszczeniami do władz. A ona, po przeprowadzeniu takiej reformy, będzie mogła wpłynąć na świadomy wybór obywateli.

4. Należy kontynuować prace nad wprowadzeniem zmian w prawie, które umożliwią szybką zmianę spółki zarządzającej.

Należy położyć kres przypadkom fałszowania podpisów i wydawania kilku pokwitowań jednocześnie na poziomie legislacyjnym. Aby to osiągnąć, zaleca się, aby gminy tworzyły kontrolowane przez nie organizacje miejskie, pełniące rolę pośrednika pomiędzy słabo sprawdzoną spółką zarządzającą a nową.

Istnieje możliwość, że obywatele będą zadowoleni z pracy spółek komunalnych i nie będą chcieli zamieniać ich na prywatne. Może się zdarzyć odwrotnie: państwowa spółka zarządzająca znajdzie się na jednym z ostatnich miejsc w rankingu, a właściciele z niej opuszczą. W takich sytuacjach odpowiedzialność będzie ponosił wójt gminy. Na tworzenie takich organizacji należy przeznaczyć minimum środków budżetowych.

5. Należy pamiętać, że na rynku mieszkaniowym i usług komunalnych nie ma konkurencji.

Formalnie istnieje konkurencja, ale w rzeczywistości mamy do czynienia z monopolizacją rynku usług komunalnych. Monopoliści to duże spółki zarządzające, które nie pozwalają na działalność małym firmom i stowarzyszeniom właścicieli domów. Z drugiej strony, jeśli małych spółek zarządzających jest za dużo, rosną także koszty utrzymania mieszkań.

Na poziomie legislacyjnym należy zatwierdzić mechanizm ograniczający wielkość IZ. Taka reforma doprowadzi do fuzji małych firm i rozdrobnienia monopolistów, którzy opanowali rynek. Celem tej reformy jest obniżenie kosztów zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi oraz poprawa jakości wykonywanej pracy i świadczonych usług.

W sprawie rozwiązania problemu poważnych napraw i przenoszenia obywateli ze zniszczonych mieszkań w liczbach

Obecnie dużo mówi się o remontach kapitalnych i problemach przenoszenia obywateli z mieszkań znajdujących się w złym stanie lub uznawanych za zniszczone. Konsekwencją podjęcia działań mających na celu eliminowanie analfabetyzmu ludności w sprawach mieszkaniowych był wzrost odpowiedzialności właścicieli domów i zwiększenie zbiórki środków na remonty kapitalne.

I tak w 2015 r. Wolumen rozliczeń międzyokresowych wyniósł 303,859 mln rubli, wolumen zbiorów 155,743 mln rubli, różnica 148,116 mln rubli, a już w 2016 r. Wolumen rozliczeń wyniósł 1026,507 mln rubli, wolumen zbiorów 932,876 mln rubli różnica wyniosła 93,631 mln rubli. W styczniu 2017 r. wolumen rozliczeń międzyokresowych wyniósł 13,774 mln rubli, wolumen zbiorów 11,217 mln rubli, różnica 2,557 mln rubli, jest to pozytywna tendencja dla W tym roku, biorąc pod uwagę, że różnica między miesięcznymi rozliczeniami międzyokresowymi w poprzednie lataśrednio wynosiło 3,6 miliona rubli.

Nie można nie wspomnieć o programie relokacji obywateli z mieszkań w złym stanie technicznym. Poniżej zamieszczamy infografikę dotyczącą realizacji tego projektu w latach 2013-2017.

W przypadku zakupu lokalu mieszkalnego na rynku wtórnym okres pomiędzy zawarciem a wykonaniem umowy wynosi 223 dni i jest to okres najkrótszy. W przypadku budowy jest to 415 dni.

Liczba utworzonych w wspólna budowa metry kwadratowe mieszkań wyniosło 4.113.025 - 8.713 tys. mkw. m, zakończono cykl zerowy – 1247 tys. mkw. m, uzyskano pozwolenie na budowę - 414 tys. mkw. m, główne zostały ukończone Roboty budowlane- 314 tys. mkw. M.

W ostatnie lata Państwo za swój cel w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych widzi poprawę warunków życia ludności, w tym celu wdrażane są programy przesiedleń i remontów. Na tym jednak nie powinny się zakończyć reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych. Należy dążyć do kształtowania relacji rynkowych w sektorze mieszkaniowym, gdyż jest to jeden z głównych elementów rozwoju gospodarczego.

Informacje o ekspertach

Gordeev D. P., Wiodący konsultant prawny w dziale Gospodarki Miejskiej Fundacji Instytut Gospodarki Miejskiej.

Popow R. M., Szef kancelarii prawnej „Intel-Pravo”, Dubna. Firma prawnicza„Intel-Pravo” świadczy usługi prawne obywatelom i organizacjom, w tym spory małżeńskie i podziały majątku, wsparcie transakcyjne, reprezentację przed sądami oraz pomoc w razie wypadków drogowych. Obsługa prawna organizacji, arbitraż, postępowania administracyjne i spory podatkowe.

Astafiew SA, Doktorat ekonomia. nauk ścisłych, profesor nadzwyczajny, kierownik. Katedra Ekonomii i Inwestycji oraz Zarządzania Nieruchomościami, Państwowy Uniwersytet Bajkał.

Zapraszamy do zapoznania się z 10 reformami w historii Rosji, o których informacja znajduje się na stronie internetowej magazynu Ogonyok.

1. Reformy Iwana Groźnego
Za początek reform Iwana IV uważa się zwołanie pierwszego Soboru Zemskiego w 1549 r. z udziałem bojarów, szlachty i najwyższego duchowieństwa. Rada podjęła decyzję o przygotowaniu nowego kodeksu prawa, który w szczególności wprowadził kary za łapówki. W 1550 r. car utworzył pierwszą regularną armię strzelecką, a w 1555 r. przeprowadził reformę samorządu terytorialnego, tworząc w powiatach wybieralne organy zarządzające. W latach sześćdziesiątych XVI w. okres reform ustąpił miejsca opriczninie, co skutkowało spadkiem potęgi armii, kryzysem gospodarczym i wzmocnieniem władzy cara.

2. Przyjęcie Kodeksu Rady
W 1649 r., za panowania cara Aleksieja Michajłowicza Romanowa, Sobor Zemski w Moskwie przyjął Kodeks soborowy, który regulował niemal wszystkie kwestie prawne. Dokument składał się z 25 rozdziałów podsumowujących normy prawa państwowego, administracyjnego, cywilnego i karnego. Kodeks ostatecznie sformalizował pańszczyznę, określił reżim wjazdu i wyjazdu z kraju, a także po raz pierwszy oddzielił przestępstwa państwowe od kryminalnych. Dokument zachował ważność aż do uchwalenia Kodeksu Praw Cesarstwa Rosyjskiego w 1832 roku.

3. Reforma monetarna Aleksieja Romanowa
W 1654 r. dekretem cesarza Aleksieja Michajłowicza Romanowa w kraju zaczęto bić srebrne monety, zwane popularnie „efimkami”. Z jednej strony po raz pierwszy pojawił się napis „rubel” i dwugłowy orzeł, z drugiej – król na koniu. Próba wprowadzenia pieniądza fiducjarnego do obiegu doprowadziła do inflacji, wzrostu napięcia wewnętrznego i zakończyła się niepokojami społecznymi. Rok później zaprzestano emisji pierwszych rubli i wznowiono je dopiero w 1704 roku za czasów Piotra I.

4. Reformy Piotra I
Od końca XVII wieku, z woli Piotra I, Rosja na trzy dekady pogrążyła się w reformach, które wpłynęły na wiele dziedzin jej życia i wpłynęły na przyszłość kraju. Najważniejsze z nich to przekształcenie Rosji w imperium, zmiana układu chronologicznego, pojawienie się świeckiego państwa instytucje edukacyjne, zniesienie patriarchatu i zniesienie autonomii Kościoła, utworzenie regularnej armii i marynarki wojennej, przyjęcie Tabeli Stopni dzielącej służbę na cywilną i wojskową, otwarcie Akademii Nauk i inni.

5. Reforma prowincjonalna Katarzyny II
W 1775 roku cesarzowa Katarzyna II przeprowadziła reformę samorządową, która zbliżyła podział administracyjno-terytorialny kraju do współczesnego. Zamiast 23 województw i 66 województw w Rosji pojawiło się 50 województw, każde podzielone na 10-12 okręgów. Na czele prowincji stał gubernator, mianowany i odwoływany przez monarchę. Praworządność w regionie wspierała Prokuratura Wojewódzka, a gubernie sprawowały nadzór nad województwami, przypominając w swoich funkcjach dotychczasowych wysłanników prezydenta w okręgi federalne.

6. Reforma ministerialna Aleksandra I
8 września 1802 roku Aleksander I podpisał manifest „O utworzeniu ministerstw”, który położył podwaliny pod nowy system kontrolowany przez rząd w Rosji. Dokument przekształcił dawne kolegia w osiem ministerstw – spraw zagranicznych, wojskowych sił lądowych, sił morskich, spraw wewnętrznych, finansów, sprawiedliwości, handlu i edukacji publicznej. W manifeście mowa była także o utworzeniu komisji „składającej się wyłącznie” z ministrów. Do 1906 r. Komitet Ministrów pozostawał najwyższym organem wykonawczym kraju.

7. Reformy Aleksandra II
W 1861 r. Aleksander II podpisał Manifest o zniesieniu pańszczyzny, który dał chłopom wolność i prawo do rozporządzania majątkiem. W 1864 r. Miały miejsce jeszcze dwie kluczowe reformy - zemstvo, w wyniku której zemstvos stały się wybieranymi organami samorządu lokalnego, oraz reforma instytucji sądowniczych, która wprowadziła sądy ogólnoklasowe, ławy przysięgłych i adwokaturę. W 1874 r. Aleksander II przeprowadził kolejną ważną reformę – wojskową. W kraju wprowadzono powszechny pobór do wojska, a żywotność została skrócona z 25 do 5-7 lat.

8. Pierwsze dekrety Władza radziecka
W listopadzie 1917 r. bolszewicy, którzy przejęli władzę, wydali szereg dokumentów, z których najsłynniejszym przez długi czas pozostawały deklaratywne dekrety o pokoju i ziemi. Ale dekret o zniesieniu majątków i stopni cywilnych, dekret o rozdziale kościoła od państwa oraz nacjonalizacji banków i dużych przedsiębiorstw naprawdę radykalnie zmieniły życie w kraju. Inne dekrety tamtych czasów, które wpłynęły na życie, to przejście z kalendarza gregoriańskiego na kalendarz juliański i reforma pisowni.

9. Industrializacja i kolektywizacja
W 1927 roku na XV Zjeździe Ogólnozwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików podjęto decyzję o zjednoczeniu poszczególnych gospodarstwa chłopskie do kołchozów. Jesienią 1932 r. stanowiły one 62,4 proc., a do 1937 r. – już 93 proc. gospodarstw, a kołchozy stały się jednym z fundamentów gospodarki radzieckiej. Jednocześnie pod koniec lat dwudziestych władze wytyczyły kierunek industrializacji – rozwoju przemysłu ciężkiego i obronnego oraz przezwyciężenia zacofania technicznego. Efektem reform był zarówno wzrost gospodarczy, jak i utrwalenie modelu zarządzania administracyjno-decyzyjnego.

10. Reformy ekipy Jegora Gajdara
W latach 1991-1992 rząd rosyjski przyjął szereg drastycznych środków opracowanych przez zespół Jegora Gajdara w celu przejścia od gospodarki socjalistycznej do kapitalistycznej. Do najważniejszych z nich należała liberalizacja cen i swoboda handel zagraniczny i prywatyzacja kuponowa. Równocześnie ze zniknięciem deficytu handlowego nastąpił gwałtowny wzrost cen, co doprowadziło do szybkiego spadku poziomu życia ludności. Na znaczną krytykę zasługuje także pośpieszna prywatyzacja, popularnie nazywana „prywatyzacją” ze względu na nieuczciwe warunki jej przeprowadzenia. -O-

Plan granic obszarów budynków i budowli
Plan granic obszarów budynków i budowli (mapa)

Co warto wiedzieć o reformie mieszkalnictwa i usług komunalnych?

Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych oznacza modernizację całego mieszkalnictwa i usług komunalnych w kraju. Dziś obiekty mieszkalne i usług komunalnych są wyeksploatowane do granic możliwości i wymagają modernizacji.
Według Ministerstwa rozwój regionalnyŚrednia RF dla Rosji
pogorszenie fizyczne kotłownie osiągnęły już 55%,
publiczne sieci wodociągowe – 65%,
sieci kanalizacyjne i ciepłownicze – 63%,
sieci elektryczne - 58%,
przepompownie wody – 65%,
przepompownie ścieków – 57%,
zakłady uzdatniania wody – 54% i kanalizacja – 56%.

Dla indywidualnych gminy Zużycie infrastruktury komunalnej wynosi 70-80% i wzrasta o 2-3% rocznie. Około 30% środków trwałych budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych zostało już w pełni wykorzystanych terminy regulacyjne. Amortyzacja środków trwałych stale rośnie, zwiększając prawdopodobieństwo katastrof spowodowanych przez człowieka i katastrof ekologicznych, które zagrażają milionom ludzi i setkom przedsiębiorstw. Potwierdzają to niedawne wypadki w wielu regionach. Podstawa stosunki gospodarcze W dalszym ciągu pozostaje system dotacji budżetowych dla przedsiębiorstw. Zarządzanie produkcją mieszkalnictwa i usług komunalnych jest scentralizowane, konkurencja jest prawie nierozwinięta. Konsumenci nie mają możliwości wpływu na ilość i jakość świadczonych im usług.
I właśnie wtedy zadania takie jak:

• modernizacja obiektów mieszkaniowych i usług komunalnych oraz zasobu mieszkaniowego;
• przeniesienie mieszkalnictwa i usług komunalnych na zasady funkcjonowania rynku (wraz ze zniesieniem monopolu państwa, przy zaangażowaniu prywatnego biznesu i stworzeniu konkurencji);
• osiągnięcie wysoki poziom jakość usług publicznych i przestrzeganie gwarancji społecznych;

Wtedy będzie można to powiedzieć główny cel reformy zostały osiągnięte.

Sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych od kilkudziesięciu lat podlega różnym reformom, jednak pomimo wszelkich wysiłków modernizacyjnych, branża ta pozostaje nieefektywna. Bezproduktywne wydatkowanie środków budżetowych, potrzeba działających narzędzi zarządzania zasobem mieszkaniowym, monopol państwowy i komunalny, wysoki udział deprecjacja zasobu mieszkaniowego stała się warunkiem uruchomienia programu Reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Rozpoczęcie projektu Reformy Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych

Projekt rozpoczął się w Rosji w 2010 roku, kiedy rząd Federacji Rosyjskiej i Bank Światowy zawarły umowę na realizację odpowiedniego programu.

Wdrażaniem działań reformatorskich zajmuje się Fundusz Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych, utworzony 21 lipca 2007 r.

Ten korporacja państwowa zaprojektowany, aby stymulować formację skuteczne metody zarządzanie mieszkalnictwem i przejście na technologie oszczędzające zasoby.

Na początku projektu wzięło w nim udział 14 miast:

dziesięć „głównych”: Brack, Wołżski, Iwanowo, Nabereżnyje Czełny, Nieftejugansk, Nowokujbyszewsk, Orenburg, Sarańsk, Tuła, Czeboksary;

cztery „rezerwowe”: Archangielsk, Dimitrowgrad, Piatigorsk i Czerepowiec.

Projekt realizowany był w dwóch etapach:

Instytucjonalne: przeprowadzenie reform w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych poprzez własny budżet przy pomocy technicznej ekspertów finansowanych w ramach projektu.

Inwestycja: kierunek inwestycji w infrastrukturę mieszkaniową i usług komunalnych ze środków projektu, ze szczególnym uwzględnieniem plany inwestycyjne miasta.

Już w trakcie realizacji programu we wszystkich 14 miastach osiągnięto wymierną poprawę jakości świadczonych mieszkań i usług komunalnych.

Przykładowo w mieście Nabierieżnyje Czełny zrekonstruowano sieci wodociągowe i kolektory ciśnieniowe dwóch przepompowni ścieków. Pozwoliło to zmniejszyć liczbę wypadków w kanałach i zapewnić niezakłócone odprowadzanie ścieków miejskich..

Projekt przebudowy sieci ciepłowniczych został zrealizowany w mieście Nieftiejugansk. Dzięki temu znacznie wzrosło nieprzerwane dostarczanie energii cieplnej poprzez ograniczenie strat ciepła, zmniejszenie poziomu nieszczelności i ogólnej awaryjności sieci.

Przykłady udanych rekonstrukcji można znaleźć w każdym z wymienionych miast. Wdrożony zestaw działań znacząco wpłynął na program reform oraz sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych w miastach uczestniczących w programie:

niemal całkowita likwidacja zadłużenia świadczenia społeczne mieszkalnictwo i usługi komunalne;

Opracowano gminne plany inwestycji w infrastrukturę publiczną;

zwiększono liczbę apartamentowców obsługiwanych przez profesjonalne firmy zarządzające;

Po uzyskaniu pozytywnych wyników i doświadczeń zdobytych podczas reformy państwo rozwija tę reformę w innych regionach i miastach Rosji.

Główne kierunki i perspektywy reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych

Projekt „Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych w Rosji” ma na celu realizację następujących obszarów:

przejście sektora użyteczności publicznej do relacji rynkowych;

zwiększenie udziału prywatnych przedsiębiorstw;

stymulacja konkurencji;

poprawa jakości usług publicznych;

likwidacja istniejących monopoli w branży;

remont zespołu mieszkalno-usługowego;

rozwój instytucji efektywnego właściciela;

kapitalny remont zasobów mieszkaniowych;

wprowadzanie i funkcjonowanie technologii energooszczędnych;

utrzymanie systemu ochrony socjalnej i wspieranie uprzywilejowanych grup ludności.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 2006 r. nr 491 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu utrzymania majątku wspólnego w budynku mieszkalnym” apartament – współwłasność właścicieli znajdujących się w nim lokali.

Wynika z tego, że cały dom jest w posiadaniu właścicieli mieszkania. To oni odpowiadają za jego stan i mają obowiązek zadbać o to, aby naprawy główne zostały przeprowadzone w odpowiednim czasie. Aby wdrożyć te prawa, ustawodawstwo nadało właścicielom szeroki zakres uprawnień. Jednak w trakcie prywatyzacji znaczna część zasobów mieszkaniowych została przeniesiona w opłakanym stanie. W związku z tym właściciele nie posiadają niezbędnych środków do przeprowadzenia remontów i odpowiednich umiejętności, aby modernizować infrastrukturę mieszkaniową w tym stanie.

Jednym z punktów tej reformy, jak wspomnieliśmy powyżej, jest wprowadzenie mechanizmów rynkowych do systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych. Co powinno następnie doprowadzić do przejścia na 100% opłat za mieszkania i usługi komunalne. W wyniku reformy wydatki obywateli na mieszkania i usługi komunalne mogą wzrosnąć średnio o 20-25%. Jednocześnie w dalszym ciągu będzie funkcjonował system odszkodowań dla kategorii słabszych społecznie.

Standard ujawniania informacji

Teraz każdy obywatel może przeglądać informacje o działalności swojej spółki zarządzającej oraz informacje o konkretnym domu.

Reguluje to dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 września 2010 r. N 731, do którego przestrzegania zobowiązane są organizacje zarządzające działające w zakresie zarządzania budynkami mieszkalnymi.

Norma określa rodzaje informacji dotyczących zarządzania domem obowiązkowy należy umieścić w miejscu ogólnodostępnym dla mieszkańców. Konieczne jest zapewnienie dostępności i bezpieczeństwa danych przez okres 5 lat. Obejmują one:

podstawowe informacje o organizacji (nazwa, adres, forma prawna itp.);

wykaz zarządzanych domów i ogólne informacje o każdym z nich (adres, liczba pięter, stopień zaawansowania, rok itp.);

dane o wykonanej pracy i świadczonych usługach;

Informacja o narzędzia;

informacje o funkcjonowaniu wspólnej własności domu;

informację o większych naprawach mienia wspólnego, jeżeli Firma zarządzająca– wykonawca utworów;

dane o walne zgromadzenia właściciele domów;

raporty roczne;

informacje o ustnych naganach, pisemnych nakazach, karach pieniężnych lub dyskwalifikacjach (jeśli występują).

W dokumencie wymieniono także niezbędne źródła:

oficjalny portal Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych;

stać w biurze firmy.

Innymi słowy, spółki zarządzające muszą posiadać stronę internetową i być zarejestrowane na oficjalnej stronie internetowej projektu reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych. Niezastosowanie się do tych wymagań będzie skutkować karami.