موسكو، 28 نوفمبر – ريا نوفوستي.أعلن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، اليوم الثلاثاء، عن عدد من المبادرات في المجال الاجتماعي والديموغرافي، بما في ذلك تمديد برنامج رأس مال الأمومة حتى نهاية عام 2021، ودعم معدل الرهن العقاريللعائلات التي لديها طفل ثانٍ أو ثالث، بالإضافة إلى إنشاء دفعة شهرية عند ولادة الطفل الأول حتى سنة ونصف.

وفي حديثه في اجتماع للمجلس التنسيقي للاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال بمقترحاته، أشار رئيس الدولة الروسية إلى ضرورة "إعادة ضبط" السياسة الديموغرافية في البلاد.

توسيع رأس المال الأم

وكان من المفترض أن ينتهي برنامج رأس مال الأمومة في نهاية العام المقبل، لكن بوتين اقترح يوم الثلاثاء تمديده حتى نهاية عام 2021. كما اقترح الزعيم الروسي إدخال ميزات إضافيةاستخدام رأس المال.

"يمكن تلقي الأموال من رأس مال الأمومة في شكل مدفوعات شهريةوقال بوتين: "هذه العائلات التي لديها احتياجات خاصة".

ووفقا له، سيتم استهداف هذا النهج. وبالإضافة إلى ذلك، سيكون من الممكن الآن استخدامها رأس مال الأملدفع تكاليف خدمات التعليم ما قبل المدرسة، أو بالأحرى دفع تكاليف الرعاية والإشراف على طفل من عمر شهرين. وأوضح الرئيس الروسي: "أعلم أن الطلب على هذا الإجراء مرتفع للغاية، خاصة أنه بعد ولادة طفل، ستتمكن الأم من مواصلة العمل أو التعليم".

وفقا للنائب الأول لرئيس فصيل روسيا المتحدة أندريه إيزيف، فإن قرارات بوتين المتعلقة برأس مال الأمومة ودعم الأسر المحتاجة سيكون لها تأثير إيجابي على الوضع الديموغرافي.

"العديد من العائلات مستعدة لإنجاب طفل ثانٍ وثالث، لكن ليس لديهم ما يكفي الصناديق الخاصةلحل مشكلة السكن . ويظل جزء من رأس مال الأمومة غير مطالب به. ولذلك، من المهم للغاية بالنسبة لهم أن يتلقوا مساعدة إضافية، وسوف تظهر مثل هذه الفرصة".

دعم البكر

قال بوتين ذلك اعتبارًا من يناير 2018 شهريًا دفع نقداالأسر عند ولادة طفلها الأول، والتي سيتم دفعها حتى يبلغ الطفل سن 1.5 سنة. سيتم احتساب مبلغ المدفوعات من المبلغ أجر المعيشةالطفل المنشأة في موضوع الاتحاد. في المتوسط، سيصل إلى 10523 روبل في عام 2018، و10836 روبل في عام 2019، و11143 روبل في عام 2020. في هذه الحالة، سيتم استهداف الدفع. وستصل النفقات المالية لتنفيذ هذه التدابير إلى 144.5 مليار روبل على مدى ثلاث سنوات.

رئيسة لجنة الغرفة المدنية (OP) في الاتحاد الروسي لدعم الأسرة والأمومة والطفولة، ديانا جورتسكايا، من بين جميع تدابير دعم الأسرة لتحفيز معدل المواليد التي اقترحها الرئيس، سلطت الضوء على هذه المبادرة بالذات.

وأوضحت جورتسكايا لوكالة ريا نوفوستي: "أنا متأكدة من أن هذا سيكون بالنسبة للكثيرين حجة قوية لعدم تحديد الأهداف المهنية قبل الأمومة".

وبحسب الناشط الاجتماعي، فإن الإجراءات الملموسة لدعم الأسر لتحفيز معدل الولادات هي "نتيجة جدية لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال".

يعتبر النائب الأول لرئيس فصيل روسيا المتحدة، إيزيف، قرارًا مهمًا أيضًا بشأن الدفع الشهري للطفل الأول.

“تم اختيار الفئة من صفر إلى سنة ونصف بشكل صحيح للغاية، لأنه بالنسبة لعائلة لديها أطفال من ثلاث إلى سبع سنوات، يتم حل المشكلة إلى حد كبير بفضل برنامج “رياض الأطفال للأطفال”، ولكن فقط عندما لا تقوم الأم بذلك العمل، فهي تبقى في المنزل، وتحصل على بدل، وليس أجور، لكنه يريد، على سبيل المثال، أن يبدأ العمل مبكرًا - تقديم المساعدة في هذه الحالة هو الأكثر فعالية والأكثر أهمية. وهو الأكثر حساسية هذه القضيةلحظة"، يقول البرلماني.

تنظيم عيادات الأطفال

وتحدث بوتين في خطابه لصالح زيادة توافر ونوعية الرعاية الطبيةالأطفال وتطرق إلى مشكلة حالة عيادات الأطفال. ووفقا له، من أجل إعادة إعمارها وإصلاحها وإعادة تجهيزها بالمعدات، وفقا للتقديرات الأولية، ستكون هناك حاجة إلى أكثر من 50 مليار روبل.

"من الواضح أن المناطق، مع الأخذ في الاعتبار حتى المساعدة التي تلقوها فيها مؤخرا, لن يتمكنوا من أداء هذه الأعمال إلا على نفقتهم الخاصة. ولذلك، في السنوات الثلاث المقبلة، سيتم توفير الجزء الأكبر من هذا المبلغ، أي 10 مليارات روبل سنويا، من الميزانية الفيدرالية".

وأضاف أن الحكومة والأقاليم “بحاجة إلى وضع جدول زمني مفصل لإعادة الإعمار بسرعة إصلاحعيادات الأطفال الشاملة، بما في ذلك أقسام العيادات الخارجية بالمستشفيات، وكذلك الموافقة على شروط التمويل المشترك وقواعد اختيار العيادات الشاملة، للقيام بذلك مع مراعاة مدى جاهزية تقديرات التصميم، وقبل كل شيء، خطورة المشكلة.

وقالت وزيرة الصحة فيرونيكا سكفورتسوفا، في أعقاب نتائج المجلس التنسيقي، للصحفيين إن الوزارة تدعم تعليمات الرئيس بشأن إعادة بناء وبناء عيادات الأطفال الشاملة.

"نحن نواجه حقيقة أن المباني البالية للعيادات الشاملة، بشكل عام، تتطلب تجديدًا كبيرًا. وفي الواقع، (هذه) مباني مُكيَّفة أحيانًا، وأحيانًا أخرى المباني السكنية. وقالت سكفورتسوفا: "لذلك، فإننا ندعم بقوة المهمة التي حددها الرئيس لإعداد برنامج لإعادة الإعمار والإصلاح وبناء عيادات جديدة".

كما أنها تعتقد أن الإجراءات التي اقترحها بوتين لتحسين الوضع الديموغرافي في روسيا "كاملة" و"تتعلق بجميع الجوانب والجوانب". مساعدة اجتماعية, حماية اجتماعيةوالدعم الطبي."

برنامج خاص للرهن العقاري

اقترح بوتين إطلاقه برنامج خاص الإقراض العقاريللعائلات التي يولد فيها طفل ثانٍ أو ثالث اعتبارًا من 1 يناير 2018. شراء المساكن في السوق الأولية أو إعادة التمويل المستلم مسبقًا قروض الرهن العقاريستكون هذه العائلات قادرة على الاعتماد على الإعانات الحكومية سعر الفائدةأكثر من 6% سنويا.

وفقا لرئيس لجنة مجلس الدوما السوق الماليأناتولي أكساكوف، سيكون البرنامج الذي اقترحه رئيس الاتحاد الروسي مطلوبًا من قبل هذه العائلات والبنوك.

"هذا برنامج جيد، صحيح تمامًا، بفضل المشاركة فيه سيكون قادرًا على حل مشاكلهم. كما أنه يفيد البنوك. وقال نائب ريا نوفوستي تعليقا على اقتراح رئيس الدولة: "سيتلقون أموالا من الميزانية، وبما أن هذا لا يزال منتجا جيدا للرهن العقاري - هناك أمن جيد، وستعمل البنوك معه بفائدة".

مشرف مركز تحليلييعتقد CIAN Alexey Popov أن تنفيذ هذه المبادرة سيجعل الشقق في المباني الجديدة في متناول العائلات التي لديها طفلان أو أكثر بنسبة 7-8٪.

"إن التوسع في توافر منتجات الرهن العقاري للعائلات التي لديها عدة أطفال قد يؤدي إلى زيادة الطلب على الشقق المكونة من غرفتين إلى ثلاث غرف، والتي تظل الآن غير مباعة في العديد من المشاريع بسبب زيادة شعبية الاستوديوهات والشقق المكونة من غرفة واحدة". وأوضح بوبوف لـ RIA Real Estate.

سيتم العثور على المال والأموال

وكما قالت رئيسة مجلس الاتحاد فالنتينا ماتفيينكو للصحفيين، فقد قامت وزارة المالية ووزارة العمل في الاتحاد الروسي بحساب تكاليف جميع المقترحات التي اقترحها الرئيس التدابير الاجتماعيةوأكد إمكانية تنفيذها.

وقال ماتفيينكو: "الرئيس لا يقدم أي شيء دون دراسة أولية، وأنا أعلم ذلك. لذلك، بطبيعة الحال، قامت وزارة العمل والحماية الاجتماعية ووزارة المالية بحساب كل هذه الإجراءات مقدما وأكدت إمكانية تنفيذها".

ووفقا لها، سيتم إعداد تعديلات على التشريع على الفور وستنعكس تدابير دعم الأسرة الجديدة في ميزانية عام 2018.

وتعتقد ناتاليا بوروخوفا، رئيسة مجموعة البحث والتنبؤ في جمعية أكرا، أن دعم معدل الرهن العقاري للعائلات التي لديها طفل ثان أو ثالث سيتطلب 10 مليارات روبل سنويا، وهو دعم متواضع نسبيا للميزانية.

"الأسر التي لديها طفل ثانٍ أو ثالث في عام 2018 تمثل 0.5٪ من سكان الاتحاد الروسي. إذا تم افتراض الآلية المعتادة - دعم الفرق بين أسعار السوق والمعدل الاجتماعي للقروض العقارية، فإن الإجراء سيتطلب إعانات متواضعة نسبيًا للميزانية (لا يزيد عن 10 مليار روبل سنويًا)" يقول بوروخوفا.

يعتقد كبير الاقتصاديين في بنك التنمية الأوراسي (EDB) ياروسلاف ليسوفوليك أن المبادرات في المجال الاجتماعيويمكن تمويل المشروع، الذي عبر عنه بوتين، من خلال عائدات النفط والغاز الإضافية في الميزانية الروسية.

أعتقد أن الحل الوسط هنا قد يكمن في حقيقة أن توقعات موازنة وزارة المالية متحفظة تمامًا، وربما من الممكن توفير إمكانية تنفيذ مثل هذه المبادرات على حساب إيرادات الميزانية الإضافية، والتي هي إن هذا النوع من التسوية قد يصبح ممكناً من خلال تجاوز أسعار النفط، وهو ما نلاحظه حالياً. ولعل هذا النوع من التسوية قد يصبح ممكناً في ظروف حيث يصبح من الضروري، من ناحية، التكيف مع انخفاض أسعار النفط على مدى السنوات الثلاث أو الأربع الماضية، ومن ناحية أخرى، ومن ناحية أخرى، من الضروري تحفيز النمو والحفاظ على رفاهية السكان".

وأضاف: "من المحتمل أن يتم حل المشكلة بهذه الطريقة، لأن الأولوية في توزيع إيرادات الميزانية الإضافية ستعطى لمثل هذه المشاريع".

UDK 314.335.044

دعم الخصوبة

© ف.ن. سيمفسكي

الكلمات المفتاحية: السياسة الديموغرافية؛ الديموغرافيا؛ التراث الثقافي؛ اقتصاد؛ الناتج المحلي الإجمالي. يجب أن يكون الحفاظ على الشعب من أولويات الدولة. يجب أن يتم بناء دعم المواليد مع مراعاة الأحكام الرئيسية لنظرية ديناميات السكان البشرية، وأحكام الاقتصاد الكلي وعلم النفس. ويجب أن يقترن تشجيع الخصوبة بإدانة العزوبة وعدم الإنجاب. ينبغي منح الناس خيار أشكال الدعم. وينبغي أن تكون السياسة الديموغرافية محددة في كل منطقة. والآن تفضل الجماعات الحاكمة التدابير التي لها شكل التشجيع، وليس الإكراه أو المنع. في البلدان التي يرتفع فيها نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، يعتمد معدل الخصوبة الإجمالي (TFR) على كثافة دعم الخصوبة، معبرا عنه كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي. قد يتم عكس العلاقة السببية للجهود المبذولة لدعم الخصوبة ومعدل الخصوبة الإجمالي، أي في الأماكن التي يكون فيها معدل الخصوبة الإجمالي أقل، قد تكون الجهود المبذولة لدعم الخصوبة أعلى. ونتيجة لذلك، ينبغي التقليل من تأثير دعم الولادة. يتم التعبير عن دعم الخصوبة في شكل العديد من المدفوعات والفوائد الصغيرة، والتي يتطلب الحصول عليها جهودًا كبيرة من الآباء الذين لديهم بالفعل الكثير من المخاوف. الأموال المخصصة لدعم معدل المواليد غير كافية لاستعادة الإنجاب البسيط. وتشكل الضريبة على عدم الإنجاب، إلى جانب المدفوعات للآباء، أفضل وسيلة لدعم معدل المواليد، وهو ما لا يتطلب نفقات إضافية في الميزانية.

منذ العزلة عن الكائنات الحية على الأرض لشخص لديه آلية وراثة جديدة بشكل أساسي - الثقافة ، نشأت مشكلة تقليل معدل المواليد.

من نظرية الديناميكيات السكانية البشرية تتبع الحاجة إلى دعم معدل المواليد في الدول المتحضرة من قبل الحكومة.

فعالية سياسة عامةدعم الولادة في أحدث وقتلا شك فيه.

إن النظر في تجارب حظر الإجهاض في روسيا ورومانيا يؤدي إلى استنتاج مفاده أنها زادت معدل المواليد بشكل كبير، على الرغم من ضعف تأثيرها مع مرور الوقت. وهذا الأخير ليس مفاجئا، لأن الشخص يتكيف مع التغيير بيئة خارجية. ولا يترتب على ذلك أن سلوكه لا يعتمد على البيئة.

والآن تفضل الجماعات الحاكمة التدابير التي لها شكل التشجيع، وليس الإكراه أو المنع.

من دراسة تأثير التدابير الرامية إلى دعم معدل المواليد، يترتب على ذلك أنها تزيد من معدل المواليد، على الرغم من أنها ليست كافية عادة. لقد توصل جميع الباحثين الجادين إلى هذا الاستنتاج.

زيادة الخصوبة مبالغ مقطوعة(واسطة) البدلات الشهرية(متوسط-ضعيف)، التخفيضات الضريبية تؤثر ولكن فقط على الأغنياء، الإعانات (ربما ضعيفة)، مكافآت السرعة (قابلة للنقاش)، إعانات الإسكان للعائلات التي لديها أطفال (ربما)، طول الإجازة الوالدية (لا تتأثر خطيًا)، حجم الإجازة الوالدية المدفوعة (يؤثر بشكل إيجابي)، وإجازة الأبوة (يؤثر على الأسر المساواتية)، وأنظمة التوظيف المرنة وبدوام جزئي (يؤثر بشكل إيجابي)، وتطوير خدمات الرعاية المنزلية ورعاية الأطفال (ربما)، وسداد جزء من محتوى الدفع-

تسجيل طفل في مؤسسة ما قبل المدرسة (ربما) ، ودعم الإيصال تعليم عالى(لا يؤثر)، الدعم الخدمات الطبية(لا يؤثر).

استعرض بي ماكدونالد تقييمات فعالية التدابير الاقتصادية لدعم الإنجاب. ويخلص الباحثون إلى أن مثل هذه السياسة تؤدي إلى نتائج إيجابية. يتم إعطاء الأرقام التالية: لكل زيادة بنسبة 10٪ في إعانة الطفل كنسبة من دخل العائلةيمثل 25% من زيادة خصوبة المرأة؛ إذا زاد عدد الأطفال الملتحقين بمؤسسات ما قبل المدرسة بنسبة 20%، فإن معدل الخصوبة الإجمالي للفوج يزيد بمقدار 0.05 طفل.

وفي كوريا الجنوبية، مع إدخال برنامج تنظيم الأسرة، انخفض معدل الخصوبة الإجمالي من 2.1 إلى 1.23 في الفترة من 1983 إلى 2012. كيم، استنادا إلى نموذج يتضمن بيانات المسح حول العدد المرغوب فيه من الأطفال، قام بحساب مقدار الفوائد اللازمة لاستعادة معدل المواليد. لاستعادة التكاثر البسيط للسكان، وفقا لحساباته، ستكون هناك حاجة إلى 6.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

في أوائل الثمانينات تسببت السلطات المحلية في نابريجناي تشلني في إحداث انفجار في معدل المواليد من خلال توفير شقة من غرفة واحدة للطفل الأول، وشقة من غرفتين للطفل الثاني، وشقة من ثلاث غرف للطفل الثالث.

ويمكن ملاحظة تأثير السياسة الديموغرافية عند مقارنة معدل الخصوبة الإجمالي مع كثافة دعم المواليد في كانتونات سويسرا. يتم اعتماد هذه السياسة من قبل كل حساب بشكل مستقل. قام J. Bonoli بحساب معاملات الانحدار المتعدد للمسؤولية الاجتماعية للشركات باستخدام مؤشرات موحدة لعوامل لا علاقة لها السياسة السكانيةالكانتونات والبدلات وعدد رياض الأطفال لكل ألف امرأة عاملة. أظهر كلا مؤشري السياسة الديموغرافية وجود علاقة ذات دلالة إحصائية مع معدل الخصوبة الإجمالي.

ويخلص ج. بونولي إلى أن أفضل سياسة هي تلك التي تسهل على المرأة الجمع بين العمل والحياة الأسرية.

في البلدان ذات نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي المرتفع، هناك اعتماد لمعدل الخصوبة الإجمالي (7) على كثافة دعم المواليد (X)، معبرًا عنه كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي

7 \u003d 0.105X + 1.378.

ولرفع معدل المواليد إلى مستوى الإنجاب البسيط، من الضروري إنفاق 6.9% من الناتج المحلي الإجمالي1 على دعم معدل المواليد.

لاحظ أن السببيةوقد تنعكس الجهود المبذولة لدعم الخصوبة ومعدل الخصوبة الإجمالي، أي في الأماكن التي يكون فيها معدل الخصوبة الإجمالي أقل، قد تكون الجهود المبذولة لدعم الخصوبة أعلى. ونتيجة لذلك، ينبغي التقليل من تأثير دعم الولادة.

علم النفس

لكي تكون السياسة العامة فعالة، يجب أن تقوم على مبادئ علم النفس. في الكتب المدرسية وملخصات القضايا الفردية، يمكنك استخراج الأحكام التالية ذات الصلة بموضوعنا.

1. الناس مختلفون، على عكس جميع أنواع الكائنات الحية على الأرض، فإنهم يسعون جاهدين لتحقيق أهداف مختلفة، وتحسينها معايير مختلفةفي مجموعات مختلفة من القيم.

2. الناس ليسوا أذكياء جدًا (عقلانيون بشكل محدود). خبراء أكثر ذكاءً.

3. من السهل للغاية إقناع الشخص.

4. من الممكن تحقيق سلوك معين من الحيوان والإنسان بالتشجيع والعقاب وأحياناً بالقدوة.

5. يميل الناس إلى إعطاء أهمية أكبر للأحداث التي تحدث الآن وعدم مراعاة الأحداث في المستقبل البعيد.

اقتصاد

ومن المعروف أن الضرائب على العمل ورأس المال تكبح الإنتاج، لكن الضرائب على الإيجار الطبيعي لا تفعل ذلك. في بلادنا، وفي جميع البلدان الرأسمالية تقريبًا، تحتل ضرائب الإيجار (المدفوعات) حصة متواضعة من إيرادات الدولة. وذلك لأن الاستيلاء على الريع الطبيعي هو أساس دخل الفئة الحاكمة وقوتها.

إيرادات الحكومةوتتكون من عائدات الضرائب (83٪). من بينها، مدفوعات الإيجار (الدفع مقابل باطن الأرض، والأرض، والمياه، والأخشاب القائمة) أقل من 12٪. ومن بين الإيرادات غير الضريبية، ربما الغرامات (1%) فقط هي التي لا تكبح الإنتاج، حيث ألغيت رسوم التلوث مؤخراً.

الرذائل النظام الضريبييؤدي إلى حقيقة أن الفوائد التي تهدف إلى دعم معدل المواليد (فضلا عن غيرها إنفاق الميزانية)، والاستيلاء على أموال الناس ضعف حجمهم.

في الاقتصاد، لمقارنة الأحداث الاقتصادية الموزعة مع مرور الوقت، يتم استخدام الخصم.

1 بناءً على الفعالية الفعلية لدعم الخصوبة في أوروبا الغربية. مع سياسة ديموغرافية معقولة - أقل (انظر أدناه).

2 على سبيل المثال، فيما يتعلق بالتكوين الطائفي. في سويسرا، يبلغ متوسط ​​عدد الأطفال لدى النساء البروتستانتية 1.35 طفلًا في الحياة الواحدة، والنساء الكاثوليكيات - 1.41، والنساء المسلمات - 2.44.

ربط. الدخل "أ" الذي يتم تلقيه اليوم يتوافق مع الدخل "Aeb" الذي يتم تلقيه في الوقت "د"، حيث "ب" هو عامل الخصم. ويتعلق هذا بتقييم "رأس مال الأمومة"3 والمدفوعات المؤجلة الأخرى للأطفال.

هناك المرافق السوقية وغير السوقية. يتم قياس مرافق السوق في الوحدات النقديةعلى أساس النظرية المنفعة الحدية. ومن الصعب قياس المرافق غير السوقية، مثل الأمن والأطفال والحياة وما إلى ذلك. ويساويها الاقتصاديون بنفقات الميزانية. سوق النظرية الاقتصاديةينطلق من فرضية السلوك العقلاني للأشخاص والمؤسسات. يسعى الأفراد لتحقيق أقصى قدر من الرضا لاحتياجاتهم، والدولة - لتحقيق أعلى نمو للرعاية الاجتماعية. كل هذا جيد، لكن سلوك الناس عقلاني بشكل محدود، وسلوك الدولة أكثر من ذلك. تؤدي نظرية السوق إلى العبثية في حالة السلع مثل الأدوية. في الحقيقة التقديرات النقديةيتم إنشاء المرافق غير السوقية من قبل الدولة تحت ضغط من ممثلي المجموعة الحاكمة وأحيانًا الناخبين. وكلاهما لا يعرفان ما يكفي لاتخاذ قرار عقلاني. تقديرات المرافق غير السوقية لا يمكن الاعتماد عليها4.

ويبدو أن العلم يستطيع التعامل مع مثل هذه المهام بشكل أفضل، لكنه لا يملك القوة. ومع ذلك، يمكن للعلم أن ينصح، وفي بعض الأحيان يتم الالتفات إلى نصيحته.

سياسة إدارة الخصوبة المثلى

إن الدولة التي تدرك أن إنجاب الأطفال أمر جيد وعدم إنجاب الأطفال أمر سيئ، تحتاج إلى التحكم في تدفق المعلومات.

على الإنسان المعاصرطي المعلومات التي يمكن ترتيبها على عدة محاور. وبحسب المصادر (الأسرة، المدرسة، الإنترنت)؛ حسب النوع (الموسيقى والأدب والاصطناعي)؛ من حيث الجودة، فإن الدناءة هي النخبوية (حكاية، أنشودة، أطروحة فلسفية)، إلخ.

غالبًا ما تكون المعلومات سلعة تدر دخلاً للمصنعين والبائعين (على سبيل المثال، أحد المخبرين)، أو شيئًا معروفًا بأنه مفيد، ولكنه غير مناسب للبيع ويتطلب نفقات الميزانية للإنتاج والتوزيع.

لقد تمت دائمًا تصفية المعلومات بشكل أو بآخر، ويتم الآن تصفيتها من قبل الأفراد والجماعات الموجودة في السلطة. تقوم الدولة والشركات الكبرى وأصحاب القنوات التلفزيونية والناشرون وأخيرًا المستهلكون باختيار المعلومات. وفي الوقت نفسه، لا تحظى رقابة الدولة بشعبية كبيرة.

تقوم الدولة بتصفية المعلومات، على الرغم من أن أحكام الأيديولوجية السائدة تعيقها - الإنسانية العلمانية، وإعلان حقوق الإنسان، والدولية

3 ربما أخطأ المشرعون في حساباتهم ونتيجة لذلك فقط حققوا بعض النجاح. منذ عام 2009، تم استخدام رأس مال الأمومة بمساعدة المحامين لشراء قرض الرهن العقاري مباشرة بعد الحصول على الشهادة.

4 اختلفت ثقافة الأسرة الروسية مؤخرًا كثيرًا عن ثقافة الشعوب الجرمانية (Nosevich، 2001). وحتى الآن، تتلقى العائلات الشابة، وفقًا لملاحظاتنا، دعمًا قويًا من الجيل الأكبر سناً. ربما يكون الاستنتاج حول ميزة الإنجاب المتأخر، خاصة في ظل زيادة خطر الإصابة بالعيوب الوراثية لدى الأطفال، لا ينطبق على روسيا.

التزامات السكان الأصليين، الدستور. تتم تصفية المواد الإباحية باستخدام الفن. 242 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، التحريض على الكراهية بين المجموعات - الفن. 282 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، الدعاية للمخدرات - الفن. 6.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

النشاط الحاليويبدو أن الحكومة في هذا الاتجاه معقولة، ولكننا نرغب في زيادة فعاليتها.

لقد كتب الكثير عن فوائد الفن. لا شك أن مبدعي الثقافة يستفيدون من الفن. والظاهر أنه إذا كانت هناك مصلحة للمجتمع فإنها تولد من أفضل الأعمال. كان الخيال مهتمًا بالوقوع في الحب. لم يشغلها الحب الزوجي والأسرة والأطفال إلا قليلاً. من وجهة نظر ديموغرافية، في العصر الحديث والآن، جلبت ضررًا أكثر من نفعه. بالطبع، هناك استثناءات.

كثير من الناس مقتنعون الآن بأن الأطفال لن يجلبوا لهم السعادة. على الأرجح أنهم مخطئون. ولعل إعلامهم في هذا المجال سيكون مفيدا.

من الواضح أن الحمل والولادة ورعاية الأطفال تسبب الإزعاج والمعاناة والقلق. ترتبط تربية الطفل، خاصة عندما تقترن بالعمل، بقلة النوم والإرهاق. ويتفاقم الوضع الاقتصادي للأسرة التي لديها أطفال مقارنة بالأسرة التي ليس لديها أطفال. وهذا لا يعني أن الاعتقاد بوجود علاقة سلبية بين إنجاب الأطفال والسعادة لا يقوم على أي شيء. وجدت الأبحاث المبكرة حول هذه القضية انخفاضًا في السعادة، والرضا عن الحياة بعد الولادة، وغيرها الكثير.

الدراسات الحديثة التي تميز بين مجموعات المستجيبين وتعتمد على سلسلة زمنية من التغييرات في هذه التقديرات تؤدي إلى استنتاجات مختلفة. الأطفال يجلبون السعادة للمتزوجين. رفقاء السكن، المطلقون، الذين لم يسبق لهم الزواج يحصلون على قدر أقل من الرضا عن الحياة. السعادة، يبدأ الرضا عن الحياة في الزيادة قبل وقت طويل من لحظة الحمل (4 سنوات)، ويصل إلى الحد الأقصى وقت الولادة، ثم يتناقص، لكنه لا يزال يتجاوز مستوى هذه المشاعر لدى الرجال والنساء الذين ليس لديهم أطفال. النساء الأثرياء اللاتي يلدن متأخرات يشعرن بالرضا أكثر قليلاً من أولئك اللاتي يلدن مبكراً. الطفل الأول يعطي أعظم السعادة. غالبًا لا يساهم الطفل الثالث في زيادة الرضا عن الحياة. في سن الشيخوخة، يتم مسح الفرق بين النساء اللاتي لديهن أطفال وليس لديهن أطفال (في الولايات المتحدة، في روسيا، ربما ليس هذا هو الحال). يسعد الزوج بولادة الولد أكثر من البنت. الأطفال اللاحقون لا يقللون من رضاه عن الحياة. تم الحصول على هذه النتائج باستخدام بيانات من الدنمارك وألمانيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية.

أسفرت دراسة استقصائية أجريت على النساء فوق سن 45 عامًا والرجال فوق سن 50 عامًا في المجر عن النتائج التالية. بدون أطفال في 90٪ من الحالات، يندمون على عدم وجود أطفال؛ إنجاب طفل واحد يؤدي إلى إنجاب المزيد في 70% من الحالات؛ والدا لطفلين - في 20٪ من الحالات.

يجب أن يُعرض على الأشخاص عدة طرق لدعم الخصوبة حتى يتمكنوا من اختيار الخيار الذي يتوافق مع أهداف حياتهم.

تحدد صور العالم وأنظمة القيم الأساسية الخاصة بها الأهداف الحياتية للأشخاص وبشكل غير مباشر معدل المواليد. يتم تحديد صورة العالم من خلال النمط الجيني والبيئة المادية والتربية الأسرية والمعلومات

تنبثق من المجموعة الصغيرة التي ينتمون إليها، وسائل الإعلام الجماهيريةقادمة من مخبرين محترفين، الدولة في شكل دعاية وإكراه. ويشمل عناصر ميتافيزيقية.

عائلة نادرة قادرة على مقاومة الضغوط الخارجية.

تتنوع أهداف حياة الناس وتتغير في التاريخ. حتى العصر الحديث، كان الرجال (من المجموعة المهيمنة) يتطلعون إلى المآثر والمجد والفضيلة والقداسة[5]. وتدريجياً يضاف مجد الفنان والعالم إلى مجد المحارب. العمل ليس ذو قيمة عالية. في القرن الثامن عشر. الأخلاق الفارسية تفسح المجال للأخلاق البرجوازية. في الوقت الحاضر، يسعى الناس إلى الثروة والقوة والنجاح.

وفي روسيا، كانت التغييرات أبطأ، ولكننا في الآونة الأخيرة تمكنا من اللحاق بالبلدان الناطقة باللغة الإنجليزية وتجاوزنا أوروبا الغربية.

طلاب مدرستنا الثانوية في بداية القرن العشرين. اختاروا مهنتهم المستقبلية بناءً على اهتمامهم بالأعمال التجارية واعتبارات الإيثار، وكان 1% فقط يطمحون إلى الثروة. في الستينيات والسبعينيات. يعتقد الناس أن السعادة الشخصية تجلب العمل المفيد (96%)، والصحة الجيدة (85%)، والأسرة والأطفال (73%). في عام 1982 ومرة ​​أخرى في عام 1997، باستخدام منهجية واحدة (طريقة الجمل غير المكتملة) بتوجيه من ف.ب. أولشانسكي، تم إجراء دراسة حول القيم والاتجاهات لدى طلاب المرحلة الثانوية (الصفوف 6-10). خلال هذه الفترة، انخفضت حصة الإشارات إلى التطلعات الأخلاقية باعتبارها مشكلة الحياة الرئيسية بنسبة 6 مرات؛ وانخفضت نسبة المتوجهين إلى دخول الجامعات واكتساب المهن من 18.8% عام 1982 إلى 10.45% عام 1997. وتضاعفت الرغبة في المال أربع مرات. تؤدي الدراسات الاستقصائية الاجتماعية إلى استنتاج مفاده أن شباب اليوم نادرا ما يختار تكوين أسرة كهدف، ويفضلون السعي لتحقيق الرفاهية حتى في الفترة من 19 إلى 30 سنة، وهي الفترة الأكثر ملاءمة للإنجاب. م.ج. ليونتييف للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 17 و 19 عامًا في إحدى المدن الإقليمية يعطي التوزيع التالي وفقًا لأهداف الحياة: العيش بوفرة - 26٪، الحصول على وظيفة جيدة - 13٪، الحصول على تعليم جيد - 9٪، كسب الكثير من المال - 8٪ شراء أشياء باهظة الثمن - 7٪ للحصول على شقتك الخاصة - 3٪ لبدء عملك الخاص - 2٪ لضمان مستقبل الأطفال - 8٪. كل هذه الأهداف تؤدي في النهاية إلى زيادة الثروة (76%). إنهم يسعون جاهدين لتكوين أسرة جيدة - 24٪.

وفي الوقت نفسه، فإن دعم الولادة بالشكل الذي يسمح لك بالجمع بين العمل ورعاية الأطفال سيكون أكثر جاذبية من المزايا الموجهة نحو الحياة المهنية للآباء والتي تمتد بمرور الوقت. من غير المرجح أن يهتم الآباء الذين لديهم ثلاثة أطفال بدور الحضانة ورياض الأطفال.

بالإضافة إلى المجموعتين المذكورتين أعلاه، هناك العديد من المجموعات الأخرى. على سبيل المثال، هناك الأغنياء والفقراء، من يعلم ومن لا يعرف اللغة الإنجليزيةوالمجرمين والمواطنين الملتزمين بالقانون.

يتم الآن التعبير عن دعم الخصوبة في شكل العديد من المدفوعات والفوائد الصغيرة، والتي يتطلب الحصول عليها جهودًا كبيرة من الآباء الذين لديهم بالفعل الكثير من المخاوف. كان ينبغي ان يكون

5 ما هي أهداف الحياة التي سعت إليها المجموعات الأخرى،

أصعب أن أقول.

إعطاء الناس بعض الخيارات البسيطة ولكن المختلفة.

لقد تبين أعلاه أن الأموال المخصصة لدعم معدل المواليد غير كافية لاستعادة الإنجاب البسيط. ضريبة عدم الإنجاب مقترنة بالمدفوعات للوالدين -افضل طريقهدعم معدل المواليد، الأمر الذي لا يتطلب نفقات إضافية في الميزانية.

من ضعف العقل البشري المذكور أعلاه، يترتب على ذلك، على وجه الخصوص، أن تحسين السياسة الديموغرافية لا ينبغي أن يتجاوز حدود القضايا الديموغرافية البحتة. لا يتم تناول قضايا زيادة أو خفض القيمة المطلقة لدعم الدولة أدناه. ولا يستطيع عالم الديموغرافيا أن يزعم، على سبيل المثال، ضرورة خفض الإنفاق الدفاعي وزيادة دعم معدل المواليد. وفي حالة ضريبة عدم الإنجاب، يتم استيفاء هذا الشرط.

إن مجتمع الإنترنت ومجلس الدوما سلبيون للغاية بشأن الضريبة المفروضة على عدم الإنجاب6، لكنهم لا يعترضون عليها بشدة التخفيضات الضريبيةوبدلات للعائلات التي لديها أطفال.

طرح معارضو الضريبة على عدم الإنجاب عددًا من الحجج: ستكون الضريبة تمييزية وتنتهك حقوق المواطنين وتنتهك مواد القانون الدولي والدستور وقوانين الاتحاد الروسي. سوف يعاني الأشخاص الذين يعانون من العقم الفسيولوجي. سيكون عليهم إحضار الشهادات ذات الصلة.

"إن الطبيعة غير الأخلاقية وحتى غير الأخلاقية للضريبة على عدم الإنجاب واضحة. عدم الإنجاب (أنا لا أتحدث عن عدم الإنجاب الفسيولوجي) هو اختيار الشخص. باختياره، فهو لا يجعل أي شخص أسوأ، ولا يأخذ أي شيء من أي شخص، ولا يجعل أي شخص غير سعيد. كل هذا يبدو لنا تافهًا7.

ويبدو أن ضريبة عدم الإنجاب، إلى جانب المدفوعات للآباء، هي أفضل وسيلة للدعم الاقتصادي لمعدل المواليد. وذلك لأنه في جوهره أيضاً يسحب الريع الناتج عن رفض الإنجاب (الاستثمار في المستقبل).

تم طرح هذه الفكرة وإثباتها بواسطة P. Demeny. ويتلخص الأمر في منح حق التصويت للأطفال، وتنفيذ هذا الحق منوط بهم

6 نائب دوما الدولة أ.ف. تشويف، رئيسًا منظمة عموم روسيارواد الأعمال "بيزنس روسيا" بي يو. تيتوف، رئيس الكهنة ديمتري سميرنوف.

7 يكفي أن نسمي الضريبة اشتراكات إلزامية في صندوق دعم النسل، وستختفي معظم هذه الحجج.

الأشخاص الذين يعانون من العقم الفسيولوجي يمثلون بعض المشاكل. ومع ذلك، ليس كل منهم يعاني من هذا الآن. إذا حكمنا من خلال الاستخدام الواسع النطاق للتعقيم الطوعي، فهناك عدد قليل منهم. وينبغي منحهم حق الإعفاء من الضريبة، ولكن لا ينبغي ممارسة هذا الحق. لديهم الفرصة لتربية طفل أو دفع ضريبة، مع الشعور بالارتياح لحقيقة أن هذه الضرائب تذهب بالفعل إلى الأطفال. وفي كل الأحوال إلزامية تأمين صحي, المساهمات الإلزاميةالخامس صندوق التقاعدتنتهك الحرية أكثر من ضريبة عدم الإنجاب. ينسى مؤلف الاقتباس أعلاه الأطفال الذين لم يولدوا بعد والذين حرموا من الحق في الحياة، والذين يولدون والذين سيضطرون إلى دعمهم وحمايتهم في سن الشيخوخة، باستثناء والديهم وأقرانهم الذين امتنعوا عن ذلك. الإنجاب.

الآباء أو الأوصياء. تم طرح هذه الفكرة في وقت سابق وفي وقت لاحق.

يعتبر الإنسانيون العلمانيون أن الأطفال أقل من البشر. يمكن قتلهم في مرحلة الجنين. وفي غضون شهر من الولادة، يُصنف قتل الطفل كنوع خاص ويعاقب عليه بشكل أخف من قتل شخص بالغ8. لا يمكن لطفل يقل عمره عن 10 سنوات المثول أمام المحكمة. إن حياة المراهق أقل قيمة من حياة الشخص البالغ. ويحرم حتى سن الرشد من حق التصويت في الانتخابات على كافة المستويات. لا يشعر المشرعون بالحرج من هذه الحقائق أو التناقضات مع المادة. 2 من اتفاقية حقوق الطفل والفن. 20، 38، 45 من دستور الاتحاد الروسي.

يبدو مثل هذا الإجراء معقولًا ومفيدًا. المؤلف ليس من أنصار الإصلاحات الجذرية ويرى أنه ينبغي تنفيذها على المستوى الإقليمي وسنرى ما سيحدث.

طرق أخرى لدعم الخصوبة

الخيارات التي تم النظر فيها ليست شاملة. الطرق الممكنةدعم الولادة.

نلاحظ في التاريخ توسعًا مستمرًا في مجال تدخل سلطة الدولة في الحياة العامة. وفي كل خطوة في هذا الاتجاه يتم حل بعض المهام المحددة، ولكن عادة ما يتم تجاهل الآثار الجانبية لتغيير البيئة التي يتصرف فيها الشخص على سلوكه.

1. يتمتع الناس الآن بفرص كبيرة لمنع الحمل وتجنب رعاية الطفل: التعقيم، وسائل منع الحمل المهبلية والفموية، الإجهاض (قتل الجنين)، رفض تربية الطفل بعد الولادة مباشرة. إن إمكانية تجنب الإنجاب لها تأثير سلبي على الخصوبة. في شعوب تموت الدعم الحكوميهذه التصرفات غير طبيعية. لا يوجد شيء مشترك بين هذا النشاط والطب. كان أبقراط على حق.

2. أ.ن. يقترح كوشيليف تدابير لإصلاح نظام التقاعد ومنح المراهقين الحق في العمل. هذه اقتراحات معقولة.

3. هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير ضد إدمان المخدرات وإدمان الكحول وأنواع أخرى من السلوك غير الطبيعي. لمدمني المخدرات ومدمني الكحول تأثير سلبي متنوع على المجتمع، بما في ذلك انخفاض معدل المواليد بنسبة 28٪9. ومع ذلك، فإن هذا هو موضوع دراسة علم الجريمة وليس الديموغرافيا. بالإضافة إلى ذلك، فإن سياسة الدولة تجاه المجموعات ذات السلوك المنحرف (المنحرف) لها تأثير قوي على نوعية النسل، لكن هذه المسألة خارجة عن نطاق هذه الدراسة.

4. قدمنا ​​تقديرات تقريبية للتأثير السلبي لواحد وعشرين عاملاً على الخصوبة: 14 عاملاً و7 إعلامياً.

ويمكن للخبراء في المجالات الأخرى، بل ينبغي لهم، أن يأخذوا مثل هذه التقييمات في الاعتبار عند تقديم توصياتهم إلى السلطات. على سبيل المثال، نحن نشهد إصلاح التعليم. المؤلف لا يأخذ حرية الحديث عن نوعية الإصلاحات، ولكن

8 وقد زاد عدد جرائم القتل هذه عشرة أضعاف منذ صدور القانون.

9 معدل الولادات لمدمني الكحول مرتفع جدًا.

يعتبر من واجبه أن يعلن أن الانتقال إلى التعليم المدرسي لمدة أحد عشر عامًا من التعليم لمدة عشر سنوات يقلل من معدل المواليد بنسبة 2-3٪.

تقدر الدولة الآن حياة الإنسان في الولايات المتحدة بمبلغ 1-3 ملايين دولار. يولد نصف مليون طفل في روسيا كل عام. ومن ثم، فإن الانتقال إلى التعليم الثانوي لمدة 11 عاما يجلب خسائر قدرها 22 مليار دولار سنويا بسبب انخفاض معدل المواليد.

في روسيا، لا يوجد تقييم مبرر لائق لحياة الإنسان من قبل السلطات. ويرتبط هذا التقدير بإجمالي الدخل المحلي للفرد وينبغي تخفيضه بالنسبة لروسيا. ومن ناحية أخرى، فلابد من خفض تأثير الفترة الانتقالية إلى 10 مليار دولار. ومن المحتمل أن الإصلاحيين لم يجروا تقييماً شاملاً للإصلاحات الجارية، بل قاموا ببساطة بتقليد أوروبا المحتضرة، ولكن دون جدوى.

5. لوضع سياسة مثلى لدعم معدل المواليد، هناك حاجة إلى الخبرة، ولا تتاح للعلم الفرصة للتجربة في هذا المجال. ويبدو الأمر واعداً أن يتم العمل المشترك بين الحكومة والعلم على شكل أمر من السلطات بوضع خطط تفصيلية الأنظمة الإقليميةدعم معدل المواليد من قبل الديموغرافيين الرسميين. التجارب على مجموعات من الناس أفضل من التجارب على الشعوب.

الأدب

1. تينديك أ.و. مراجعة التدابير الحديثة لسياسة الأسرة في البلدان ذات الخصوبة المنخفضة // SPERO. 2009. رقم 12. س 157-176.

2. ماكدونالد ب. انخفاض معدل المواليد والدولة: فعالية السياسة // انخفاض معدل المواليد في الاتحاد الروسي: المكالمات و النهج الاستراتيجية: مواد المتدرب. ندوة. م، 2006. ص 27-56.

3. كيم دبليو. هل تنجح سياسة الإنجاب؟ حالة كوريا الجنوبية. عنوان URL: http://www.brown.edu/Departments/Economics/2013-undergrad_the-ses/wookinKim thesis.pdf (تم الوصول إليه في: 15/05/2015).

4. بونولي جي. تأثير السياسة الاجتماعية على الخصوبة: أدلة من سويسرا // مجلة السياسة الاجتماعية الأوروبية. 2008. المجلد 18. رقم 1. ص 6477.

5. ليندساي ب.، نورمان د. معالجة المعلومات البشرية. م: مير، 1974. ج 485-487.

6. سيمون هـ. ما حجم القطعة // العلوم. 1974. رقم 183.

7. سيمفسكي ف.ن. تغيير الفكر. 2009 // مكتبة موشكوف. عنوان URL: samlib.ru/s/semewskij_fedor.../izmeneniemnenij3_1doc.shtml (تم الوصول إليه في 16/05/2015).

8. أرونسون إي.، براتكانيس إ.ر. عصر الدعاية: آليات الإقناع والاستخدام اليومي وسوء الاستخدام. سانت بطرسبرغ: رئيس EVROZNAK، 2003. 384 ص.

9. علم نفس الشخصية: كتاب مرجعي للقاموس / إد. P. إرمين، T. تيتارينكو. كييف: "روتا"، 2001 // المكتبة النفسية. عنوان URL: psylib.org.ua/books/hjelz01/txt20.htm (تم الوصول إليه في 16/05/2013).

10. Lowenstein G., Sicherman N. هل يفضل العمال زيادة الأجور؟ // جي. اقتصاديات العمل. 1991. خامسا 9. رقم 1. ر. 67-84.

11. دافيدوف دي في، تاراسوف أ.أ. نماذج سلوك المستهلك: التحقق التجريبي في الظروف الإقليمية // الإدارة في النظم الاجتماعية والاقتصادية. 2003. ت.2.المسألة. 6. عنوان URL: http://www.khstu.ru/rus/ics/ics_pdf/N06_08.pdf (تاريخ الوصول: 16/05/2015).

12. كوهلر إتش بي، بيرمان جيه، سكايث أ. الشريك + الأطفال = السعادة؟ آثار الشراكات والخصوبة على الرفاهية // مراجعة السكان والتنمية. 2005. المجلد 31. ص 407-445.

13. أنجيليس إل. الأطفال والرضا عن الحياة // جيه لدراسات السعادة. 2010. المجلد 11. رقم 4. ص 523-538.

14. بايتشمان جي، ستوب إي، ستودر آر. هل يبعث اللقلق السعادة؟ الأبوة والرضا عن الحياة // الجامعة. زيوريخ، قسم. اقتصاديات. أوراق عمل: قسم الاقتصاد، جامعة زيورخ، 2012. العدد 94.

15. Herbst C.M., Ifcher J. زيادة سعادة الوالدين // ورقة العمل رقم 2014-05-SCU-ECON 2014. URL: http://www.scu.edu/business/ Economys/wpscue (الدخول: 05/ 16/2015).

16. Kamarâs F. تفضيلات الخصوبة مقابل السلوك الفعلي في المجر // إد. بواسطة آي. كوتوفسكا، ج. جوزوياك. سكان أوروبا الوسطى والشرقية: التحديات والفرص. وارسو: مؤسسة النشر الإحصائي، 2003، ص 165-188.

17. ميرونوف ب.ن. التاريخ الاجتماعي لروسيا في فترة الإمبراطورية (الثامن عشر - أوائل القرن العشرين): نشأة الفرد والأسرة الديمقراطية والمجتمع المدني و قواعد القانون: في مجلدين سانت بطرسبرغ: مارك ألماني. بولانين، 2000.

18. Beteva R. A. حول مسألة محو الفروق الاجتماعية في فهم فئة السعادة في المجتمع الاشتراكي // أسئلة تنمية المجتمع الاشتراكي. سفيردلوفسك: سفيردل. ونيجني تاجيل. رقم التعريف الشخصي. المعهد، 1971.

19. أولشانسكي ف.ب. تلاميذ المدارس في مجتمع متغير (1982-1997) / أد. إس جي. كليموفا ، إن يو. فولجسكوي // ESM. 1999. عنوان URL: http://ecsocman.hse.ru/data/023/071/1232/013.pdf (تاريخ الوصول: 15/05/2015).

20. روجوزين د. أهداف ومطالبات الشباب // قاعدة بيانات FOM. عنوان URL: http://bd.fom.ru/report/cat/val_/youngvalue/d047724# (تم الوصول إليه في 15/05/2015).

21. ليونتيفا م.ج. القيم الأخلاقية لموظفي إدارة المستقبل كجزء من شباب اليوم. 2009. عنوان URL: ich.tsu.ru/Grants/Conferences/MFU/03Sect/Leontieva.doc (تم الوصول إليه في 15/05/2015).

22. ديميني ب. سياسات الإنجاب في البلدان منخفضة الخصوبة: الأنماط والأداء والتوقعات // مراجعة السكان والتنمية. 1986. المجلد 12. ص 335-358.

23. سيماشكو إل، ديفيت إم. مشروع "قانون حق التصويت للأطفال" في الاتحاد الروسي. حق الأطفال في التصويت هو المفتاح لحل مشاكل الطفولة. SPb.، 2004. URL: http://www. Peacefromharmony.org/?cat=ru_c&key=155 (تم الوصول إليه: 15/05/2015).

24. كوشيليف أ.ن. التدابير اللازمةسياسة الدولة للتغلب عليها الأزمة الديموغرافيةوانقراض السكان الأصليين لروسيا في القرن الحادي والعشرين. // تقرير في منتدى عموم روسيا "قدسية الأمومة". 2012. عنوان URL: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=2169 (تم الوصول إليه: 15/05/2015).

سيميفسكي ف.ن. دعم الخصوبة

ينبغي اعتبار إنقاذ الناس المهمة الرئيسية لسياسة الحكومة. يجب أن يعتمد دعم الخصوبة على أساسيات نظرية ديناميكيات السكان البشرية والاقتصاد الكلي وعلم النفس. ويجب أن يقترن رفع معدل المواليد بإدانة العزوبة وعدم الإنجاب. ويجب أن يكون للناس حرية الاختيار في شكل معدل التعزيز، ويجب أن تكون السياسة السكانية محددة لكل منطقة. والآن تفضل الجماعات الحاكمة الإجراءات التي تحتوي على نوع من التشجيع بدلا من الإكراه أو المنع. في البلدان ذات الناتج المحلي الإجمالي المرتفع للفرد، لوحظ اعتماد معدل الخصوبة الإجمالي (TFR) على شدة الدعم لمعدل المواليد، معبرا عنه كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي. يمكن أن يكون لجهود السببية لدعم معدل المواليد ومعدل الخصوبة الإجمالية (RTF) الاتجاه المعاكس، ففي الأماكن التي يكون فيها معدل الخصوبة الإجمالية (RTF) أقل من ذلك، قد تكون الجهود المبذولة لدعم معدل المواليد أعلى. ونتيجة لذلك، فإن تأثير دعم معدل المواليد يجب أن يكون منخفضا. يتم التعبير عن دعم الخصوبة في شكل العديد من المدفوعات والفوائد الصغيرة، والتي يتطلب إعدادها أن يكون لدى الوالدين بالفعل الكثير من المخاوف، وجهد كبير. الأموال المخصصة لدعم معدل المواليد غير كافية لاستعادة الإنجاب البسيط. إن مدفوعات الضرائب العائلية بالاشتراك مع الوالدين هي أفضل طريقة لدعم معدل المواليد، والتي لا تتطلب نفقات في الميزانية.

الكلمات المفتاحية: السياسة الديموغرافية؛ الديموغرافيا؛ الوراثة الثقافية؛ اقتصاديات؛ الناتج المحلي الإجمالي.

سيمفسكي فيدور نيكولاييفيتش، معهد الجغرافيا التابع لأكاديمية العلوم الروسية، موسكو، الاتحاد الروسي، دكتوراه في العلوم البيولوجية، باحث رئيسي، البريد الإلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي]

سيميفسكي فيدور نيكولاييفيتش، معهد الجغرافيا التابع لأكاديمية العلوم الروسية، موسكو، الاتحاد الروسي، دكتوراه في علم الأحياء، عامل علمي رائد، البريد الإلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي]

وقد وعد فلاديمير بوتين، الذي لم يعلن بعد عن ترشيحه للرئاسة، بتقديم الهدايا للسكان. اعتبارًا من عام 2018، ستظهر مزايا جديدة للعائلات التي لديها أطفال، وسيتم توسيع برنامج دعم الرهن العقاري ورأس مال الأمومة. سعر الهدايا أكثر من 200 مليار روبل. وقد تم بالفعل إدراج هذه الأموال في مشروع الميزانية للفترة 2018-2020. - في الاحتياطي الرئاسي.

وأوضح بوتين أن هذه الإجراءات يجب أن تحفز معدل المواليد. بعد طفرة المواليد عام 2000، بدأ في الانخفاض: في الفترة من يناير إلى سبتمبر 2017، لم ينمو عمليا على أساس سنوي، وتجاوز الانخفاض الطبيعي في عدد السكان 100000 شخص ضد زيادة طبيعيةلنفس الفترة من عام 2016 بواقع 18 ألف شخص.

المال للطفل الأول

اعتبارًا من عام 2018، ستحصل الأسر التي أنجبت طفلها الأول على أجر معيشي شهري لكل طفل حتى يبلغ الطفل عامًا ونصف. ويختلف هذا الحد الأدنى لكل منطقة، ولكن في المتوسط ​​في الفترة 2018-2020. سوف يتجاوز 10000 روبل. سيتم توجيه المساعدة - ولن تتمكن سوى الأسر الفقيرة من الاعتماد على المزايا. في المجموع، ستنفق الحكومة أكثر من 144 مليار روبل على هذا.

ليس من الواضح من الذي يعتبر فقيرًا، كما يعترف مسؤول فيدرالي: بدون نظام سجل موحد للأشخاص والأسر، يكون الأمر غير مفهوم هيكل حقيقيومستوى الفقر . يمكنك الاستغناء عن التسجيل، كما يقول مدير معهد التحليل والتنبؤ الاجتماعي التابع لـ RANEPA Tatyana Maleva: نحن نتحدث عن الأشخاص الذين ليس لديهم ما يكفي من المال للاستهلاك الحالي. وتقول إنه إذا كان دخل الأسرة أقل من 1.5 من الأجر المعيشي، فيمكنها الانضمام إلى البرنامج. وفي النصف الأول من عام 2017، كان دخل 14.4% من إجمالي السكان أقل من مستوى الكفاف.

يتلقى الأشخاص بالفعل فوائد لرعاية طفلهم الأول لمدة تصل إلى عام ونصف. ولكن في الربع الثاني من عام 2017، كان أعلى قليلا من 3000 روبل. تعتقد ماليفا أن البدل الجديد يمكن أن يصبح إجراءً جديًا للدعم: حتى أن العديد من الأشخاص يحصلون على راتب أقل من مستوى الكفاف، ولا تستطيع العائلات أن تقرر ليس فقط إنجاب طفل ثانٍ أو ثالث، بل وحتى الأول. وتقول إن عدد الأسر التي لديها طفلان أو ثلاثة أطفال يتزايد بشكل أسرع من الأسر التي ليس لديها أطفال. بالنسبة لعائلة في المنطقة، التي هي على وشك الفقر، فإن هذه مساعدة كبيرة جدًا، كما يوافق مسؤول فيدرالي آخر.

رأس المال على الشراب؟

إجراء آخر هو تمديد برنامج رأس مال الأمومة حتى نهاية عام 2021 (كان من المفترض سابقًا أن ينتهي في نهاية عام 2018). وستتوسع أيضًا الأغراض التي يمكن إنفاق هذه الأموال من أجلها: ستتمكن العائلات المحتاجة بشكل خاص من الحصول على دفعات شهرية (نفس مبلغ الإعانات الجديدة للطفل الأول) حتى يبلغ الطفل عامًا ونصف. يمكن أيضًا إنفاق رأس المال على المربيات الذين يقومون برعاية الأطفال.

هذا الإجراء يمكن أن يحول البرنامج إلى بدل جديد، المسؤول متشكك، لكنه لن ينفق على الأطفال، بل على الشراب. الآن من بين الأهداف الثلاثة المحتملة - تعليم الطفل وتحسينه الظروف المعيشيةأو تجديد الجزء الممول من معاش الأم - وغالبًا ما يتم إنفاق الأموال على السكن. ولكن ليست كل أسرة في حاجة إليها ولا تستطيع تحمل تكاليفها، كما تقول ماليفا: فمع الأزمة، ينخفض ​​الدخل، ولا يملك الكثيرون حتى ما يكفي من المال لشراء الغذاء. " عائلات منفصلةفي الواقع، يمكنهم شرب رأس المال، ولكن هل لدينا 146 مليون شخص مدمن على الكحول؟ تقول وهي تتساءل لماذا يجب على العائلات المضطربة أن تجعل الجميع يعانون. وتقول ماليفا إن الكثيرين طلبوا الإذن بإنفاق الأموال على دور الحضانة لفترة طويلة، ومع ذلك، فإنها تحذر من أنه بدون بناء دور حضانة جديدة، فقد لا ينجح هذا الإجراء.

الرهن العقاري بنسبة 6%

الحداثة للأطفال

50 مليار روبل سيتم تخصيصها لإعادة بناء وإعادة تجهيز عيادات الأطفال. الوضع في المستشفيات حرج بالفعل تقريبًا: 31٪ من المستشفيات والعيادات لا تحتوي على مياه جارية، 35.5٪ - صرف صحي، 40.5٪ - تدفئة مركزية، وفقًا لبيانات غرفة الحسابات. ووفقا لحساباتها، خلال 13 عاما دون تخصيص الأموال لتجديد أكثر من 70٪ من المعدات الطبية ستكون غير صالحة للاستعمال.

وبالنسبة للأسر الأكثر ثراء، ستعمل الحكومة على إحياء برنامج دعم الرهن العقاري. وبالنسبة لأولئك الذين لديهم طفل ثانٍ وثالث في عام 2018، سيتم إطلاق برنامج لدعم سعر الفائدة على القروض العقارية. عند شراء منزل في السوق الأولية أو إعادة التمويل قروض الرهن العقاريسيكون بإمكانهم الاعتماد على معدلات دعم تزيد عن 6٪ سنويًا لمدة ثلاث سنوات من تاريخ إصدار القرض عند ولادة طفلهم الثاني وخمس سنوات للطفل الثالث. الآن يبلغ متوسط ​​​​سعر الرهن العقاري 10.5٪ بناءً على بيانات البنك المركزي، وبالتالي ستتحمل الدولة أكثر من 4٪ من تكلفة القرض. في 2018-2023 وأشار بوتين إلى أن البرنامج يمكن أن يغطي أكثر من 500 ألف أسرة، مشيرا إلى تقديرات وزارة البناء. ويقول المسؤول إن سعر البرنامج 10 مليارات روبل.

في 2015-2016 كان هناك بالفعل برنامج دعم بنسبة 12٪ سنويًا (قامت الدولة بتعويض المقترض عن الفرق بين هذا المبلغ وسعر البنك). يمكن لأي شخص استخدامه، ولكن فقط لشقة في مبنى جديد. نسبة القروض الصادرة بمساعدتها تجاوزت 35% النظام المصرفييتذكر مدير مديرية الإقراض العقاري في بنك TKB فاديم باخالينكو. لكن برنامج جديدويعتقد أن الجمهور سيكون أصغر، وأن عدد القروض المقدمة لهذه العائلات لن يتجاوز 7-8٪. ويأمل باخالينكو أن تتمكن البنوك من زيادة قاعدة عملائها، لكن القيد الرئيسي لاستخدام الإعانات هو تكلفة العقارات.

وفي 28 نوفمبر 2017، عقد فلاديمير بوتين اجتماعاً للمجلس التنسيقي لتنفيذ استراتيجية العمل الوطني للأطفال في الكرملين، أدلى خلاله بعدة تصريحات طال انتظارها بشأن الإجراءات الجديدة دعم اجتماعيالأسر التي لديها أطفال سوف تكسب من يناير 2018.

في المجموع، اقترح الرئيس 6 تدابير دعم اجتماعي جديدة:

انتباه

ويمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول كل هذه المقترحات في نص الاجتماع المنشور على الموقع الرسمي للكرملين. فيما يلي المقتطفات الرئيسية من خطاب فلاديمير بوتين.

الكلمة الافتتاحية للرئيس 28 نوفمبر 2017

الرئيس الروسي فلاديمير بوتينفي اجتماع المجلس التنسيقي لتنفيذ استراتيجية العمل الوطنية للطفولة:

“أنتم تعلمون أن هذا العام وفقًا للمرسوم إعلان عقد الطفولة. وآمل أن الحكومة، من خلال تنفيذ هذا مشروع جديد، سيضمن بالتأكيد استمرارية مهام الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال، وسيواصل مجلس الاتحاد إبقاء هذه القضايا في مجال اهتمامه المستمر. وفي الوقت نفسه، أود أن أؤكد على أن أهمية مجالات مثل تعزيز مؤسسة الأسرة، وخلق فرص متساوية للتنمية الكاملة لجميع الأطفال، تظل هي الأهم بالنسبة لنا.

أنت تعلم أنه منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كنا منخرطين بشكل وثيق ومستمر في هذا الأمر التطور الديموغرافي. وبفضل الحلول المدروسة والفعالة، يتم حل المهام في هذا المجال باستمرار. ومن بين التدابير التي تم اتخاذها وما زالت تعمل، لعب برنامج رأس مال الأمومة دورًا خاصًا. وفي هذا الصدد، تم بالفعل القيام بالكثير، وبدأ معدل المواليد في النمو. أصبح إنجاب طفلين في الأسرة اتجاهاً ثابتاً. انخفض وفاة حديثي الولادةوبفضل إنشاء نظام مراكز الفترة المحيطة بالولادة، كان من الممكن أولاً الوصول إلى مؤشرات إيجابية للنمو السكاني الطبيعي، وهو الأمر الذي بصراحة لم يتوقعه أحد، لكنه حدث”.

"اليوم نحن بحاجة إلى اتخاذ مجموعة من التدابير التي من شأنها أن تسمح لنا بتحقيق الاستقرار ومنع انخفاض عدد سكان روسيا في العقد المقبل. ونحن هنا بحاجة إلى عمل نشط ومتسق في جميع المجالات - سواء من أجل خفض معدل الوفيات أو تحفيز معدل المواليد. في الواقع، نحن بحاجة إعادة تحميل سياستنا للتنمية السكانية».

"أما بالنسبة لمعدل الولادات، فهو يأتي في المقدمة دعم للعائلات الكبيرة، عائلات مع دخل متواضعوخلق حوافز إضافية لولادة طفل ثانٍ وثالث.

ومن الضروري أيضا أن تدفع انتباه خاص عائلات شابة. كقاعدة عامة، هذه أسر ذات دخل منخفض، لأن هؤلاء هم الشباب الذين ما زالوا يدرسون أو دخلوا للتو في القوى العاملة، والدخل متواضع للغاية، كقاعدة عامة. وهذا غالبا ما يعيق ولادة الطفل الأول، وظهور الطفل الأول.

ما هي الإجراءات التي اقترحها الرئيس منذ عام 2018؟

الرئيس الروسي فلاديمير بوتين:وأضاف: "لقد ناقشنا بصراحة التدابير المختلفة لفترة طويلة، وحان الوقت لاتخاذ قرار والإعلان عن هذه الإجراءات الجديدة المقترحة. لدعم معدل المواليد، أقترح البدء في تنفيذ عدد من التدابير الجديدة لدعم الأسر الروسية اعتبارًا من يناير 2018:

وهي أنه يمكن الحصول على الأموال من رأس مال الأمومة في شكل دفعات شهرية لتلك الأسر ذات الاحتياجات الخاصة. سيتم تطبيق نفس النهج المستهدف هنا كما هو الحال مع المدفوعات للطفل الأول. أي أنه سيتم تحديد المدفوعات بمبلغ الحد الأدنى للكفاف لطفل في المنطقة وللأسر التي لا يتجاوز دخلها مرة ونصف مستوى الكفاف للسكان الأصحاء. وأيضاً حتى يبلغ الطفل سنة ونصف.

بالإضافة إلى ذلك، سيكون من الممكن الآن استخدام رأس مال الأمومة لدفع تكاليف خدمات التعليم قبل المدرسي (أو بالأحرى رعاية الطفل ورعايته) من عمر شهرين. أعلم أن الطلب على هذا الإجراء مرتفع جدًا. وعلى وجه الخصوص، بعد ولادة الطفل، ستتمكن الأم من مواصلة العمل أو التعليم.

- الاتجاه الثالث .وكما تعلمون، فقد تم بالفعل الإعلان عن قرار بتوسيع عدد المناطق التي ستتلقى منها التمويل المشترك ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةللحصول على علاوة الطفل الثالث. وقد تم دفع هذه البدلات منذ عام 2013. الأطفال دون سن الثالثة مؤهلون. يتم تحديد معايير احتياجات الأسر، وكذلك إجراءات تخصيص المدفوعات، من خلال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وفي الوقت نفسه، اسمحوا لي أن أذكركم أن التمويل المشترك من الميزانية الفيدرالية يذهب إلى تلك المناطق التي يوجد فيها وضع غير موات. الوضع الديموغرافيومعدل الخصوبة الإجمالي أقل من المتوسط ​​الروسي. في السنة الحاليةواستفادت 50 منطقة في الاتحاد الروسي من شروط التمويل المشترك هذه.

اعتبارًا من 1 يناير 2018، سيتمكن 60 كيانًا مكونًا للاتحاد الروسي من الحصول على الدعم. سيكونون قادرين على استقبال تلك المناطق التي يكون فيها، في المتوسط، امرأة واحدة لديها طفلان أو أقل، أي أن معدل المواليد الإقليمي يرتفع إلى طفلين. وكما قلت، فإن مثل هذا التغيير في المعامل سيمكن 60 منطقة من الحصول على المساعدة الفيدرالية لدفع استحقاقات الطفل الثالث.

- الرابع.ومن المهم للغاية - خاصة للعائلات الشابة والأسر التي لديها أطفال بشكل عام - قضية السكن. أقترح إطلاق برنامج خاص للإقراض العقاري. ستتمكن العائلات التي يولد فيها طفل ثان أو ثالث اعتبارًا من 1 يناير 2018 من الاستفادة من فرصها. عند شراء المساكن في السوق الأولية أو إعادة تمويل قروض الرهن العقاري التي حصلت عليها سابقًا، ستتمكن الأسر من الاعتماد على الإعانات الحكومية لأسعار الفائدة التي تزيد عن 6 في المائة سنويًا. اسمحوا لي أن أشرح، على سبيل المثال، أن متوسط ​​سعر الفائدة المرجح في سوق الإقراض العقاري يبلغ اليوم، وفقًا لبنك روسيا، 10.05 بالمائة. أي أن الدولة في هذه الحالة تتحمل أكثر من 4 بالمئة من تكلفة القرض. ووفقا لوزارة البناء، يمكن لهذا البرنامج في السنوات الخمس المقبلة أن يغطي أكثر من 500 ألف أسرة.

سأخبرك أكثر. سيكون برنامج الإقراض العقاري ذا طبيعة عاجلة، وينص على دعم سعر فائدة يزيد عن 6 في المائة عند ولادة طفل ثانٍ - في غضون 3 سنوات من تاريخ إصدار القرض؛ الطفل الثالث - خلال 5 سنوات من تاريخ إصدار القرض. قد تنشأ أسئلة: سينتهي البرنامج، وقد ولد الطفل للتو، وهو في هذه الحالة. في حالة ولادة طفل ثالث خلال فترة الدعم، ولكن في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2022 ضمناً، سيتم تمديد فترة الدعم لمدة 5 سنوات - من تاريخ انتهاء فترة الدعم للقرض المستلم فيما يتعلق مع ولادة طفل ثان. في حالة ولادة طفل ثالث بعد انتهاء فترة الدعم للقرض الذي تم الحصول عليه فيما يتعلق بولادة طفل ثان، ولكن في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2022 ضمنا، يتم استئناف تقديم الدعم ابتداء من تاريخ ميلاد الطفل الثالث.

- الخامس.لقد حللنا عمليا مشكلة الأماكن في رياض الأطفال. الآن نحن بحاجة إلى القضاء على قوائم الانتظار في الحضانة - للأطفال من شهرين إلى ثلاث سنوات. ويجب أن يتم ذلك في أسرع وقت ممكن. والآن تم تلقي الطلبات من أولياء أمور أكثر من 326 ألف طفل. ومن المخطط إنشاء نفس العدد من أماكن الحضانة في العامين المقبلين.

- السادس.نحن بحاجة إلى التركيز والاتساق في تحسين إمكانية الوصول الرعاية الطبيةالأطفال وبالطبع تحسين جودته. لقد قلت بالفعل عدة مرات، السنوات الاخيرةتم تحقيق تقدم جيد في إنشاء مراكز الفترة المحيطة بالولادة في المناطق. ومع ذلك، فإن حالة معظم عيادات الأطفال، ومعداتها تترك الكثير مما هو مرغوب فيه. هناك مشاكل في قوائم الانتظار، مع موعد مع الأخصائي المناسب. يعمل هذا الوضع أيضًا كرادع في قرار إنجاب الأطفال. ونعم، الأمر يحتاج فقط إلى الإصلاح والتحسين.

من أجل إعادة بناء عيادات الأطفال وتجديدها وإعادة تجهيزها بالمعدات، وفقا الحسابات الأوليةسيتطلب أكثر من 50 مليار روبل. ومن الواضح أن المناطق، مع الأخذ في الاعتبار حتى المساعدة التي قدمناها لها في الآونة الأخيرة، لن تتمكن من القيام بهذه الأعمال إلا على نفقتها الخاصة. لذلك، في السنوات الثلاث المقبلة، سيتم توفير الجزء الأكبر من هذا المبلغ - 10 مليارات دولار سنويا - من الميزانية الفيدرالية.

تحتاج الحكومة، جنبًا إلى جنب مع المناطق، إلى وضع جدول زمني مفصل بسرعة لإعادة بناء وإصلاح عيادات الأطفال الشاملة، بما في ذلك أقسام العيادات الخارجية في المستشفيات، وكذلك الموافقة على شروط التمويل المشترك وقواعد اختيار العيادات الشاملة، للقيام بذلك مع الأخذ بعين الاعتبار مدى جاهزية تقديرات التصميم، وقبل كل شيء، مدى خطورة المشكلة.

أنا متأكد من أن تنفيذ جميع التدابير المقترحة سيحقق نتائج. أكرر، نحن نتحدث عن مستقبل البلاد، عن حقيقة أن أكبر عدد ممكن من الأطفال يولدون في روسيا، وأن ظروفهم المعيشية تتحسن، والرعاية الطبية تتحسن.

"هذا ما أردت أن أقوله في البداية. شكرًا جزيلاً".

رئيس الاتحاد الروسي الرئيس الروسي فلاديمير بوتين 28.11.2017

ريد روكيت ميديا

بريانسك، شارع أوليانوفا، منزل 4، مكتب 414