السياسة الصناعية كوسيلة لرفع مستوى القدرة التنافسية الدولية لروسيا في ظروف التنمية الاقتصادية الدورية أستاذ ، دكتوراه في الاقتصاد جرادوف الكسندر بافلوفيتش قسم "الاقتصاد الوطني" SPbSPU

التسلسل الزمني للدورات الاقتصادية في الولايات المتحدة الأمريكية تاريخ بداية الأزمة (32 أزمة حدثت في الولايات المتحدة في 144 سنة) مدة الدورة (من بداية الدورة السابقة إلى بداية الأزمة الحالية) ، أشهر. تاريخ بدء الأزمة مدة الدورة (من بداية السابق إلى بداية الأزمة الحالية) ، أشهر يونيو 1857 - يناير أكتوبر مايو أبريل أكتوبر يونيو أغسطس أكتوبر مايو مارس فبراير مارس نوفمبر يوليو يوليو يناير أغسطس ديسمبر ديسمبر أبريل ديسمبر سبتمبر نوفمبر مارس يناير يناير يناير 191336 يوليو أغسطس مارس

ديناميات المقارنة للنمو الحقيقي (النقصان) في حجم الناتج المحلي الإجمالي ، كنسبة مئوية الفترة السابقة(البلد 2005 2006 2007 2008 الربع الثالث 2009 بالنسبة المئوية إلى الربع الثالث 2008 روسيا 6.47.78.15.6-8.9 البرازيل 3.13.95.65.1-1.2 ألمانيا 0.83.02.51 ، 3-4.8 الهند 9.29.89.47.36.1 إيطاليا 0.62.01.6-1.0- 4.6 كندا 3.02.92.50.4-4.0 الصين 10.411.713.09.07.7 إنجلترا 2.22.92.60.7-5.2

تراجع إنتاج أنواع مهمة من المنتجات للفترة 2009/2008. (بلغ ناتج المنتجات ذات الأهمية الاستراتيجية لزيادة مستوى القدرة التنافسية لشمال شرق الاتحاد الروسي للفترة 2009/2008: التوربينات البخارية - 66.8٪ ، الأدوات الآلية - 36.6٪ ، الجرارات ذات العجلات - 55.5٪ ، الشاحنات - 35 .7٪ ، سيارات الركاب - 40.6٪ ، الحافلات - 53.4٪ ... لكن إنتاج الفودكا والمشروبات الكحولية بلغ فقط - 92.7٪ ، والبيرة - 95.2٪ ، وكانت هذه السلع "الأساسية" هي التي عانت من الركود. .

ديناميات مؤشر MICEX في السنوات.

الآلية الاقتصادية للدوران. "اللولب الإيجابي" (مرحلة النمو) الحد من البطالة ، نمو الدخل المفرط. الطلب الكليتكثيف تحسين سياسة الإقراض لدى البنوك الوضع الماليالعوامل الاقتصادية نمو الإنتاج في القطاعات الأساسية نمو أسواق الأوراق المالية وتشكيل "فقاعات مالية" نمو الطلب على المواد و الأصول غير الملموسة

التنافسية اقتصاد وطني RF (1) وفقًا لمنهجية IDM (سويسرا) ، يتم تقييم اقتصاد كل دولة وفقًا لأربعة مؤشرات رئيسية: البنية التحتية وكفاءة الحكومة وكفاءة الأعمال ومؤشرات الاقتصاد الكلي. البنية التحتية: البنية التحتية الأساسية ، البنية التحتية التكنولوجية ، البنية التحتية العلمية ، الصحة والبيئة ، التعليم. فعالية الحكومة: السياسة العامة ، النظام الضريبي ، الإطار المؤسسي ، الإطار التنظيمي النشاط الريادي، قاعدة اجتماعية. مؤشرات الاقتصاد الكلي: التجارة الدولية ، الاستثمار الأجنبي ، انفتاح الأسواق ، الأسعار. أداء الأعمال: الإنتاجية ، سوق العمل ، التمويل ، الإدارة ، النطاق. في عام 2009 ، كان تصنيف روسيا الذي تحدده هذه الطريقة هو 52770 ، وهو ما يتوافق مع المركز التاسع والأربعين من بين 49 دولة.

القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني للاتحاد الروسي (2) وفقًا لصحيفة RBC اليومية في 10 سبتمبر 2010 ، احتفظت روسيا بالمركز 63 في تصنيف التنافسية العالمية للمنتدى الاقتصادي العالمي (WEF) - بين تركيا والمكسيك. يقول تقرير المنتدى الاقتصادي العالمي: "في تصنيف المشكلات الرئيسية لتطوير الأعمال في روسيا ، لم تحدث تغييرات كبيرة: كما في العام الماضي ، صنفت الشركات الفساد باعتباره العائق الرئيسي ، وتأتي مشكلة الوصول إلى التمويل في المرتبة الثانية مكان." ويلاحظ تدهور الوضع في القطاعات التي تعتبرها السلطات ذات أولوية. وبالتالي ، من حيث إنفاق الشركات على البحث والتطوير - وهو مؤشر يميز درجة ابتكار المنتجات - انتقلت الدولة من المركز 46 إلى المركز 50 ، ومن حيث نشاط مشتريات الدولة من السلع عالية التقنية - من المركز 69 إلى المركز 82. من حيث مستوى المنافسة في عام 2010 ، احتلت روسيا المرتبة 115 (في عام 2009 - في المرتبة 106) ، من حيث عدد الإجراءات المطلوبة لفتح شركة جديدة - في المرتبة 88 (في عام 2009 - في المرتبة 60) ، من حيث الوقت اللازم لفتح مؤسسة ، في المرتبة 93 (في عام 2009) ، من حيث ارتفاع الحواجز التجارية - في المرتبة 133 (في عام 2009).

مؤشر كمي متكامل لتقييم مستوى القدرة التنافسية الدولية للبلد. الميل الهامشي (الهامشي) للاستيراد S = M / R ، حيث M هو زيادة إضافية (زيادة) في الواردات مع زيادة الدخل القومي بمقدار وحدة نقدية كلية واحدة ؛ R هي الزيادة في الدخل القومي لكل وحدة نقدية إجمالية واحدة. لفترة زادت قيمة S بالنسبة للاتحاد الروسي بمقدار 3.7 مرة ، مما يشير إلى انخفاض مستوى القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني للاتحاد الروسي ، بسبب انخفاض مستوى تنوعه. وهذا يزيد من اعتماد الاتحاد الروسي على الواردات ويؤثر سلبًا على مستوى أمنه الاقتصادي.

الهدف العالمي للسياسة الصناعية يتمثل الهدف العالمي للسياسة الصناعية في زيادة مستوى القدرة التنافسية الدولية لروسيا. كمؤشرات كمية للأهداف الاستراتيجية للسياسة الصناعية ، ينبغي للمرء أن يأخذ انخفاضًا في الميل الهامشي للاستيراد وزيادة في تصنيف القدرة التنافسية الدولية للاتحاد الروسي. يجب التمييز بين السياسة الصناعية للدولة حسب المنطقة. تعتبر مشكلة تشكيل السياسة الصناعية ذات أهمية خاصة بالنسبة للمناطق المتقدمة صناعياً ومواضيع الاتحاد الروسي ، التي تعتبر حصتها في الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الروسي حاسمة. أظهر تحليل لمساهمة المناطق الفردية في الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الروسي أن مساهمة أربعة عشر فقط من هذه المناطق (باستثناء المناطق التي تهيمن عليها صناعة النفط والغاز) في عام 2008 بلغت 54.2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الروسي . سؤال: ما هي الصناعات. برأيك ، هل يجب أن تصبح الأهداف الأساسية للسياسة الصناعية الحديثة على المستويين الفيدرالي والإقليمي من أجل تحقيق هدفها العالمي؟ الهدف العالمي للسياسة الصناعية هو زيادة مستوى القدرة التنافسية الدولية لروسيا. كمؤشرات كمية للأهداف الاستراتيجية للسياسة الصناعية ، ينبغي للمرء أن يأخذ انخفاضًا في الميل الهامشي للاستيراد وزيادة في تصنيف القدرة التنافسية الدولية للاتحاد الروسي. يجب التمييز بين السياسة الصناعية للدولة حسب المنطقة. تعتبر مشكلة تشكيل السياسة الصناعية ذات أهمية خاصة بالنسبة للمناطق المتقدمة صناعياً ومواضيع الاتحاد الروسي ، التي تعتبر حصتها في الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الروسي حاسمة. أظهر تحليل لمساهمة المناطق الفردية في الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الروسي أن مساهمة أربعة عشر فقط من هذه المناطق (باستثناء المناطق التي تهيمن عليها صناعة النفط والغاز) في عام 2008 بلغت 54.2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الروسي .

مصفوفة السياسة الصناعية الاتحادية في مراحل مختلفة دورة الأعمال التجارية(1) قطاعات RF NE أهداف السياسة الصناعية للترددات اللاسلكية (RF) اتجاهات السياسة الصناعية (IP) حسب مراحل الدورة الاقتصادية الركود ارتفاع الصناعات الرئيسية التنافسية المحتملة تحقيق RF NE مستوى عالالقدرة التنافسية الدولية NE RF استبدال PP للاستيراد في الصناعات المتعلقة بالصناعات تقنية عالية(بما في ذلك تكنولوجيا النانو) ، وبناء السفن الفضائية ، والصناعة الكهربائية ، وصناعة الأمن القومي ، ومصادر التمويل: الإعانات الحكومية ؛ الاقتراض الحكومي الداخلي والخارجي ؛ خطوط ائتمانبنوك تجارية؛ جذب المستثمرين الأجانب والمحليين المباشرين ؛ أنواع السياسة الضريبية: سياسة ضريبية تقديرية تستند إلى التوسع المالي للصناعات التي يحتمل أن تكون قادرة على المنافسة NE RF PP الموجهة للتصدير في التكنولوجيا الفائقة ، والفضاء ، والأمن القومي ، والهندسة الكهربائية ، والبرمجيات الاستثمار الأجنبي؛ قضية الدولة أوراق قيمةوالأوراق المالية للشركات الإستراتيجية ؛ الدعم الحكومي؛ قروض طويلة الأجل من البنوك التجارية أنواع السياسة الضريبية ؛ السياسة الضريبية التقديرية القائمة على القيود المالية للصناعات التي لا تشارك في تنفيذ PP ، والزيادة التدريجية في التوسع المالي للصناعات التي يحتمل أن تكون قادرة على المنافسة دوليًا في RF NE

مصفوفة السياسة الصناعية الفيدرالية في مراحل مختلفة من الدورة الاقتصادية (2) الصناعات ذات الصلة والداعمة التي توفر فرصًا لزيادة مستوى القدرة التنافسية الدولية للقطاعات الصناعية الرئيسية NE RF خلق الظروف لتحقيق مستوى عال من التنافسية الدولية والصناعات الرئيسية NE RF برنامج موجه للاستيراد في الصناعات المتعلقة بالهندسة الميكانيكية وبناء الطرق والاتصالات وبناء المساكن والزراعة والتعدين والمعالجة الموارد الطبيعية. مصادر التمويل: جزء من الريع الطبيعي مدمج في ميزانية الدولة ؛ خطوط ائتمان البنوك التجارية ؛ جذب المستثمرين المحليين والأجانب المباشرين ؛ أنواع السياسة الضريبية: سياسة ضريبية تقديرية تستند إلى التوسع المالي للصناعات التي تخلق بشكل مكثف ظروفًا مواتية لزيادة مستوى التنافسية الدولية تمويل NE RF: إصدار الأوراق المالية الحكومية والأوراق المالية للشركات الإستراتيجية ؛ جزء من الإيجار الطبيعي موحد في ميزانية الدولة ؛ أنواع السياسة الضريبية: سياسة ضريبية تقديرية تستند إلى القيود المالية للصناعات التي لا تشارك في تنفيذ PP ، وزيادة تدريجية في التوسع المالي في الصناعات التي تخلق بشكل مكثف ظروفًا مواتية لتطوير الصناعات التي يمكن أن تكون قادرة على المنافسة على المستوى الدولي الأسواق ، RF NE

مصفوفة السياسة الصناعية الاتحادية في مراحل مختلفة من الدورة الاقتصادية [3) الصناعات الأساسية NE RF - الجهات المانحة للموارد الأولية توفير الموارد الطبيعية ، بما في ذلك الطاقة ، من أجل عملية زيادة مستوى القدرة التنافسية الدولية NE RF - مصادر الطاقةلتنفيذ أهداف السياسة الصناعية للإقليم الشرقي. مصادر التمويل: الدخل من تصدير الوقود وموارد الطاقة ؛ إيجار طبيعي الدعم الحكومي؛ أنواع السياسة الضريبية: سياسة ضريبية تقديرية قائمة على التوسع المالي. PP المحلي والموجه نحو التصدير الذي يضمن التشغيل السلس للشمال الشرقي للاتحاد الروسي والوفاء بالتزامات التناقص التدريجي للاتحاد الروسي بموجب العقود المشتركة بين الدول لتوريد الوقود وموارد الطاقة مصادر التمويل: الدخل من بيع الوقود والطاقة الموارد في الأسواق الخارجية والداخلية ؛ أنواع السياسة الضريبية: سياسة ضريبية تقديرية تقوم على التعزيز التدريجي للقيود المالية.

مستويات الإدارة أهداف الضرائب مراحل الدورة الاقتصادية الركود المستوى الاتحادي العوامل الاقتصادية التوسع المالي للوكلاء الاقتصاديين الذين يقومون بإجراء بحث وتطوير مبتكر ويساهمون في إحياء الصناعة التحويلية في الاتحاد الروسي القيود المالية للشركات الكبيرة والمتوسطة والصغيرة التي لا تشارك في التنفيذ البحث والتطوير المبتكر وإحياء الصناعة التحويلية لشركات التوجيه في الاتحاد الروسي التوسع المالي في الأعمال التجارية التي تحل محل الواردات من خلال القروض التفضيلية والإعانات والضمانات الحكومية والسياسة المرنة لمكافحة الاحتكار القيود المالية للشركات الموجهة نحو الاستيراد. التوسع المالي لأعمال استبدال الواردات فئات المستثمرين التوسع المالي للمستثمرين الاستراتيجيين المحليين والأجانب الذين يساهمون في تطوير مبتكرالقطاع الحقيقي للاقتصاد الوطني القيود المالية على المستثمرين المحليين والأجانب غير المشاركين في تنفيذ استراتيجية الدولة للابتكار ، والوكلاء على المستوى الإقليمي وأقسام الاقتصاد الإقليمي الاعفاءات الضريبيةللشركات الصغيرة في مجال البحث والتطوير ، مما يضمن زيادة القدرة التنافسية للاقتصاد الإقليمي. المجمعات التعليمية والطبية للمنطقة القيود المالية في القطاعات المحتكرة للقطاع الحقيقي للاقتصاد الإقليمي بيئة إقليمية تنافسية التوسع المالي للمستثمرين المشاركين في تنفيذ سياسة صناعية تنافسية تقييد مالي في الأسواق المحتكرة للسلع والخدمات للاستخدام الصناعي والفردي . مصفوفة السياسة الضريبية على المستويين الاتحادي والإقليمي

الخلاصة إن التطور الدوري للاقتصاد هو نمط موضوعي لا يمكن أن تتغلب عليه "الإرادة السياسية". إن "اليد الخفية للسوق" غير قادرة على الحيلولة دون حدوث ذلك عواقب سلبيةالتطور الدوري للاقتصاد. في بيئة دورية ، وتنظيم الدولة المالية و النشاط الاقتصادي، من خلال تكييف النظام المؤسسي للدولة مع معايير مرحلة معينة من الدورة الاقتصادية. الاتجاه الرئيسي تنظيم الدولةالنشاط الاقتصادي ، سواء في مرحلة الركود أو في مرحلة الانتعاش ، هو الحفاظ على مستوى عال من القدرة التنافسية الدولية للبلد. للحفاظ على القدرة التنافسية ، يجب على الدولة اتباع سياسة صناعية تتكيف مع الظروف الناشئة في مراحل مختلفة من الدورة الاقتصادية ، الهدف الرئيسيوهي تهيئة الظروف لزيادة تصنيف القدرة التنافسية الدولية للبلاد وتقليل اعتمادها على النظام الاقتصادي العالمي.

مقدمة

السياسة الصناعية وسياسة المنافسة لها هدف مشترك - ضمان النمو الاقتصادي المستدام وتحسين رفاهية السكان ، بناءً على افتراض أن الدولة تسعى إلى تعظيم المنفعة العامة. يكمن الاختلاف بين السياسة الصناعية وسياسة المنافسة في الوسائل المستخدمة لتسريع الوتيرة وزيادة المرونة النمو الإقتصادي. تتمثل الطريقة الرئيسية لتنفيذ السياسة الصناعية في تزويد عدد محدود من وكلاء الاقتصاد الوطني بموارد إضافية يمكن استخدامها للاستثمار. ومن هذا المنطلق ، فإن مجموعة من الإجراءات تهدف إلى سحب جزء من الدخل الإيجاري من الصناعات الاستخراجية من خلال الضرائب وتوزيعه من خلال الميزانية على قطاعات أخرى من الاقتصاد بناءً على معيار أو آخر.

في الظروف الحديثةمن العوامل المهمة التي تؤثر على العلاقة بين المنافسة والسياسة الصناعية في روسيا إصلاح اللوائح الفنية ، والتي ستغير النظام بأكمله لتحديد المتطلبات الإلزامية للمنتجات المصنعة وعمليات الإنتاج ، وتأكيد الامتثال ، وكذلك المسؤولية عن انتهاك المتطلبات الإلزامية. من ناحية ، التشكيل اللوائح الفنيةيعتبر بمثابة الشرط الأكثر أهمية للحد من عدم اليقين لجميع أصحاب المصلحة (خاصة المستهلكين والمنتجين) ، وبالتالي فهو عامل في التوفير في تكاليف المعاملات. من ناحية أخرى ، قد يكون لظهور اللوائح الفنية تأثير كبير (بما في ذلك سلبي) على ظروف المنافسة في أسواق المنتجات ذات الصلة.

يعتمد العمل على إنجازات النظرية الاقتصادية وممارسة الحضارة العالمية. يكشف عن دور وخصائص سياسة مكافحة الاحتكار للدولة. لذلك ، يمكن اعتبار هذا الموضوع وثيق الصلة للغاية اليوم.

والغرض من ذلك هو مراجعة سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار.

الهدف سمح لنا بصياغة المهام التي تم حلها في هذا العمل:

1) النظر في سياسة السياسة الصناعية لتعزيز المنافسة

2) تحديد النزاعات بين السياسة الصناعيةوسياسة المنافسة

السياسة الصناعية

تُعرَّف السياسة الصناعية بأنها مجموعة من الإجراءات الإدارية والمالية والاقتصادية التي تهدف إلى ضمان جودة جديدة للنمو الاقتصادي للدولة من خلال زيادة النشاط الابتكاري والكفاءة والقدرة التنافسية للإنتاج من أجل توسيع حصة الشركات المحلية في الأسواق المحلية والعالمية. من أجل تحسين رفاهية المواطنين.

يعود تفعيل السياسة الصناعية والحاجة الماسة إلى تطويرها المبكر وتنفيذها العملي إلى الظروف التالية:

يتم تدمير الإمكانات التكنولوجية للبلاد بسرعة ؛

التخلف التكنولوجي عن الدول المتقدمة السنوات الاخيرةيصبح عام؛

إن التخلف التكنولوجي ، الذي وصل إلى حد حرج ، يهدد بفقدان القدرة ذاتها على إنشاء منتجات تنافسية كثيفة العلم ؛

يتطابق ربع جميع التقنيات فقط مع المستوى العالمي ، ولا يتم تحويل الكثير منها بأي حال من الأحوال إلى مزايا تنافسية في مرحلة الإنتاج الصناعي.

تظهر التجربة العالمية أن المبادئ الأساسية لتطوير وتنفيذ السياسة الصناعية التي تضمن زيادة القدرة التنافسية الوطنية في المجالات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المجتمعات الحديثةوالدول هي:

تشكيل السياسة الصناعية باعتبارها أهم مكون في الاستراتيجية الوطنية مع المشاركة الفعالة والمتساوية في تطويرها وتنفيذها من قبل الدولة ، والأعمال التجارية ، والمنظمات العلمية والعامة ؛

الانتقال من السياسة الصناعية القطاعية الراسخة إلى سياسة تركيز الجهود الوطنية ودعم الدولة للشركات المنافسة ؛

تغيير الأولويات في اختيار كائنات السياسة الصناعية بما يتوافق مع الاتجاه العالمي ، والأهمية المتزايدة للصناعات ذات التقنية العالية ذات القيمة المضافة العالية مع تقليل دور الصناعات التقليدية كثيفة الاستخدام للموارد ؛

خلق الظروف للانتقال إلى اقتصاد كثيف المعرفة مع الدور الحاسم لإنتاج وتوزيع واستخدام المعرفة والمعلومات باعتبارها العوامل الرئيسية للنمو الاقتصادي المستدام.

تميز النظريات الاقتصادية الحديثة بين مفهومين أساسيين للسياسة الصناعية للدولة:

سياسة صناعية صارمة للدولة مع هيمنة غير مشروطة لأساليب دعم الموازنة المباشرة للصناعات أو المشاريع الفردية الطموحة القائمة على روافع إدارية قوية الإرادة ؛ تم استخدام هذا النموذج ، كقاعدة عامة ، في المراحل الأولى من التطور الصناعي ؛

السياسة الصناعية الوطنية الحديثة ذات الغلبة المطلقة لأساليب التحفيز غير المباشر (المالي والاقتصادي) على إنتاج منتجات وخدمات تنافسية.

الهدف من تشكيل النظام للسياسة الصناعية في سياق دخول روسيا إلى فضاء السوق العالمية هو زيادة القدرة التنافسية الوطنية (أي القدرة على إنتاج واستهلاك السلع والخدمات في بيئة تنافسية مع البلدان الأخرى) ، والامتثال للمعايير الدولية و توسيع حصة الشركات المحلية في الأسواق المحلية والعالمية كمصدر رئيسي لتحسين رفاهية مواطني الدولة مع النمو المستمر لمستويات معيشتهم.

المهمة الرئيسية للدولة في هذا المجال هي الخلق نظام كاملضمان تطوير الإنتاج كثيف العلم في روسيا. لا يتعلق الأمر بدعم الصناعات أو القطاعات الفرعية وفقًا لشرائع الاقتصاد المخطط ، ولكن يتعلق بدعم الصناعات والتقنيات الفردية التي تحدد إمكانيات الاختراقات التكنولوجية والتي تعتبر مهمة للاقتصاد العالمي.

بناءً على هذه الشروط المسبقة ، يمكن صياغة الأهداف الرئيسية للسياسة الصناعية على النحو التالي:

تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي ؛

إجراء إصلاح هيكلي في المجال العلمي والصناعي ؛

إنشاء الأسس المؤسسية والبنية التحتية لاقتصاد المعرفة ، بما يضمن التطور العملي للإنجازات العلمية ؛

تشكيل حوافز للاستثمار في المعرفة الجديدة والتكنولوجيات الجديدة ؛

التراكم والتطوير والاستخدام الفعال لرأس المال الفكري (البشري والهيكلية) للاقتصاد الجديد ؛

اتجاه تدفقات الاستثمار إلى رأس المال الفكري ؛

أولوية تطوير قطاع التعليم ؛

إعادة توزيع جزء من دخل القطاعات التقليدية للاقتصاد لحل مشاكل التقدم العلمي والتكنولوجي ؛

إعلام المجتمع وتنفيذ الإصلاح الإداري على هذا الأساس.

نموذج موجه للتصدير. إن جوهر نموذج السياسة الصناعية الموجه نحو التصدير هو التشجيع الكامل للصناعات التي تركز على تصدير منتجاتها. تهدف التدابير الحافزة الرئيسية إلى تطوير ودعم الصناعات التصديرية التنافسية. المهمة ذات الأولوية هي إنتاج منتجات تنافسية ودخولها إلى السوق الدولية. تتمثل المزايا المهمة لهذا النموذج في إدراج البلد في الاقتصاد العالمي والوصول إلى الموارد والتقنيات العالمية ؛ تطوير قطاعات اقتصادية تنافسية قوية ، والتي توفر تأثيرًا مضاعفًا لتنمية القطاعات "المحلية" الأخرى وهي المورد الرئيسي للأموال للميزانية ؛ جذب أموال النقد الأجنبي إلى البلاد واستثمارها في تطوير إنتاج وخدمات الاقتصاد الوطني.

يمكن العثور على أمثلة ناجحة لنموذج موجه نحو التصدير للسياسة الصناعية في بلدان مثل اليابان ، كوريا الجنوبية، تشيلي ، "النمور الآسيوية" (ماليزيا ، تايلاند ، سنغافورة) ، إن مؤخراالصين.

في الوقت نفسه ، هناك أمثلة سلبية - فنزويلا والمكسيك.

نموذج إحلال الواردات هو استراتيجية لتوفير السوق المحلي على أساس تطوير الإنتاج الوطني. استبدال الواردات ينطوي على اتباع سياسة الحمائية والمحافظة عليها مسار حازمالعملة الوطنية (وبالتالي منع التضخم). يساعد نموذج استبدال الواردات على تحسين هيكل ميزان المدفوعات ، وتطبيع الطلب المحلي ، وتوفير فرص العمل ، وتطوير إنتاج بناء الآلات ، والإمكانات العلمية.

كان هذا الوضع نموذجيًا لاقتصاد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كوريا الشمالية. أيضا ، تحت تأثير مختلف العوامل الاقتصادية والجيوسياسية والمؤسسية الموضوعية ، التي نفذت بعد انهيار الاتحاد السوفيتي وقبل اليوممن الواضح أن السياسة الصناعية لروسيا تحل محل الواردات.

يشمل النشاط الابتكاري كلاً من جميع مراحل النشاط العلمي والتقني ، فضلاً عن الإنتاج ، الذي يضمن تطوير وتنفيذ الابتكارات ، والأنشطة التي تهيئ الظروف لمواصلة تشغيل الابتكارات (أي النشاط الوسيط). يعتمد النموذج المبتكر على عملية التنمية الاقتصادية للبلاد في كل من الأسواق المحلية والخارجية ، بناءً على أحدث الاتجاهات في التنمية التكنولوجية والاجتماعية باستخدام الإنتاج عالي التقنية وكثيفة رأس المال.

يساعد النموذج المبتكر في الحفاظ على الإمكانات العلمية والتقنية للدولة ، وبالتالي قدرتها التنافسية على الساحة الدولية ؛ تحفز تطوير المؤسسات التعليمية وتوفر للاقتصاد موظفين مؤهلين وذوي تعليم عالي ؛ يساهم في خلق فرص عمل داخل الدولة ويضمن الطلب المحلي ؛ يحافظ على سعر صرف ثابت وعالي للعملة الوطنية ورفاهية السكان ؛ يركز على تطوير مجمع معالجة الماكينة ، وصنع الأدوات الآلية والأدوات ذات القيمة المضافة العالية للمنتجات المصنعة.

الموضوع: "الاقتصاد المؤسسي"

الموضوع: "السياسة الصناعية للدولة"

مجموعة الطلاب X - M (s) - 31 V.V. سيفيروفا

المعلم Danilchik T.L.

خاباروفسك 2014

مقدمة

1. القدرة التنافسية

2. تحسين آليات السوق

3. تكوين القاعدة التكنولوجية

4. العصا والجزرة للاستثمار

خاتمة

الأدب

مقدمة

حسب طبيعة التوجه العام لتأثير الدولة على صناعة البلاد والسياسة الصناعية. يتم تصنيفها على أنها وقائية ، وتركز على الحفاظ على الهيكل الصناعي الحالي ، والحفاظ على العمالة ، وحماية الشركات الوطنية من المنافسة الأجنبية ، والتكيف ، بهدف تكييف الهيكل الصناعي للبلاد مع التغيرات في هيكل الطلب وظروف المنافسة المتغيرة في السوق العالمية ، واستباقية ، عندما تؤثر الدولة بشكل فعال على تطوير صناعة الدولة ، بناءً على رؤيته للصورة المرغوبة لهيكلها على المدى الطويل إلى حد ما.

السياسة الصناعية (المشار إليها فيما يلي باسم PP) باعتبارها واحدة من الوظائف الرئيسية للدولة في نظرة عامةهي استراتيجية تركز على تشكيل وتنفيذ أهداف التنمية الصناعية من خلال مختلف الأدوات الاقتصادية. جاء مصطلح "السياسة الصناعية" إلى روسيا في أوائل التسعينيات. للدلالة على الدور التنظيمي للدولة في التنمية الصناعية والتكنولوجية للبلاد. في عصر الاقتصاد المخطط إداريًا في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لم تكن هناك حاجة لمثل هذا المصطلح ، لأن النظام الاقتصادي بأكمله يعني أساسًا PP. لم يكن هناك بديل لنظام الدولة لاتخاذ القرارات بشأن الاستثمار من قبل الأعمال التجارية الخاصة ، فقد تم تحديد الإستراتيجية الكاملة للتنمية الاقتصادية للصناعات والمجمعات بين الصناعات بشكل مركزي من مركز اقتصادي واحد. في نظام التمثيل إقتصاد السوقلقد كانت سياسة صناعية فائقة بإنجازاتها ونواقصها وحتى إخفاقاتها. نشأت الحاجة إلى تحديد دور الدولة في وضع وتنفيذ استراتيجية للتنمية طويلة الأجل للقطاعات ذات الأولوية في ظروف هيمنة علاقات السوق بسبب "إخفاقات السوق" الواضحة في مجال المشاريع التي ليست مصممة لتحقيق ربح قصير الأجل. من بين توجهات السياسة الصناعية للدولة ، سننظر في أهمها ، وهي:

تأثير الدولة على القدرة التنافسية للإنتاج الصناعي ؛

أنشطة الدولة لتحسين كفاءة آليات السوق ؛

تأثير الدولة على الهيكل القطاعي للإنتاج ؛

فرص الدولة لتحفيز عملية الاستثمار.

1. القدرة التنافسية

إن حاجة الدولة إلى زيادة القدرة التنافسية للإنتاج الصناعي تمليه هذه الاختلافات الجوهرية في اقتصاد السوق المتقدم الحديث مثل زيادة الفكر الفكري للإنتاج الصناعي ، وتعزيز دور الابتكار وإضفاء الطابع العابر للقوميات على الشركات الصناعية.

نتيجة لذلك ، تعتمد القدرة التنافسية لصناعة الدولة بشكل متزايد على عوامل مثل جودة موارد العمل ، وقوة الروابط بين الشركات الصناعية ، ومؤسسات التعليم العالي ومعاهد البحوث ، والقدرة على إتقان التقنيات الأجنبية بشكل خلاق ، وسرعة نشر الابتكارات التكنولوجية وغيرها في الصناعة ؛ قدرة السوق المحلية ومستوى متطلبات المستهلكين المحليين من المنتجات الصناعية لخصائص جودتها ، ووجود مجموعات من المؤسسات المتصلة تقنيًا والقريبة جغرافيًا التي تنتج منتجات مطلوبة في الأسواق الخارجية. دور الدولة ، التي لا تمول فقط الجزء الأكبر من التعليم العام المؤسسات التعليميةوالجامعات ، ولكن أيضًا إلى حد كبير يحدد موقف المجتمع من التعليم ومكانة مهنة العالم والمعلم ، في إنشاء نظام تعليمي يلبي متطلبات الإنتاج الصناعي الحديث ، أمر بالغ الأهمية. من الواضح أن سياسة الدولة الصناعية الاستباقية يجب أن تكون مدعومة بسياسة هادفة في مجال التعليم. بالنسبة للبلدان ذات اقتصاد انتقاليتشمل المجالات ذات الأولوية زيادة حادة في تدريب المتخصصين في مجال الإدارة والتسويق والقانون التجاري. بالرغم من اهمية الدعم المالي من قبل الدولة للعلوم الاساسية واولوية البرامج التطبيقية بحث علمييمكن أن يلعب النشاط التنظيمي للدولة في المجالات التالية دورًا إيجابيًا كبيرًا جدًا. أولاً ، ركز إنشاء هياكل الدولة على تحديد المستهلكين الصناعيين المحتملين للمعرفة التي جمعتها معاهد البحث والجامعات الحكومية. ثانياً ، التنسيق الحكومي لبرامج البحث والتطوير التي تشمل المؤسسات الصناعية والمختبرات الجامعية ، فضلاً عن المنظمات البحثية الحكومية. من العوامل المهمة في الحفاظ على القدرة التنافسية لصناعة الدولة وجود الظروف المواتية للانتشار السريع للابتكارات التكنولوجية وغيرها من الابتكارات فيها. وبما أن هذه الشروط تحددها في المقام الأول ديناميات عملية الاستثمار ، فإن أنشطة الدولة في هذا الصدد يتم تنفيذها في مجال سياسة الاقتصاد الكلي ، والتي يعتمد نجاحها على القدرة على خلق مناخ استثماري ملائم عن طريق النقد و تحصيل الضرائب. سياسة الميزانية. علاوة على ذلك ، بسبب عدم وجود الموارد الماليةبالنسبة للشركات الصغيرة المبتكرة ، غالبًا ما يكون بمثابة حاجز لا يمكن التغلب عليه في مرحلة إدخال المعرفة العلمية والتقنية إلى جديدة ومجدية اقتصاديًا العمليات التكنولوجيةوأنواع المنتجات ، يجب على الدولة تعزيز توسيع فرص تمويل الأعمال المبتكرة. الدولة لديها الفرصة لممارسة تأثير كبير على مثل هذه الظروف من أجل القدرة التنافسية لصناعة البلاد مثل وجود سوق محلي رحيب والمتطلبات الصارمة للمستهلكين المحليين للمنتجات الصناعية لخصائص الجودة. جميع البلدان المتقدمة في اقتصاد السوق ، من أجل الحفاظ على القدرة التنافسية لصناعتها ، تحفيز الطلب على منتجات التكنولوجيا الفائقة من خلال المشتريات العامة في الصناعات المملوكة للدولة أو الخاضعة لرقابة حكومية صارمة (الكهرباء ، النووية في المقام الأول ، الاتصالات السلكية واللاسلكية والطيران و النقل بالسكك الحديدية) ، وكذلك لتوفير احتياجات البلاد العسكرية. هناك تمييز واسع النطاق شركات اجنبية- الشركات المصنعة لمنتجات مماثلة.

. تحسين آليات السوق

تعتبر أنشطة الدولة لتحسين كفاءة آليات السوق وتخفيف العيوب الكامنة فيها هو العنصر المهم الثاني في السياسة الصناعية الحديثة. تختلف المجالات التي تتجلى فيها عيوب آليات التنسيق في السوق: هذه ، أولاً ، الإنتاج السلع العامةوالخدمات (مثل البحث العلمي ، والخدمات الصحية ، وإنتاج الأسلحة ، وما إلى ذلك). من المعتقد أنه يوجد في إنتاج مثل هذه السلع فرق أساسي بين معايير الكفاءة التي تعمل على أساسها الشركات الخاصة ، والكفاءة من وجهة نظر المجتمع ككل. ثانياً ، ترتبط أوجه القصور في آلية السوق بعواقب الترابط والتكامل بين الاستثمارات ، والتي تتجلى في شكل "عوامل خارجية" ، على وجه الخصوص ، عندما يمكن "انتزاع" جزء من الربح من استثمار معين من قبل مستثمرين آخرين مرتبطين به. معها. ثالثًا ، من غير المرجح أن ترضي المنافسة من خلال الابتكار مبادئ المنافسة الكاملة. "المنافسة من خلال المنتجات والعمليات الجديدة" ، كما جاء في الورقة. الاقتصاديون الأمريكيون، - غير كاملة من حيث الجوهر والنتائج. بدون إغراء تحقيق عوائد أعلى ، لن يكون هناك حافز للابتكار. "نظرًا لأن تطوير الصناعة أصبح أكثر وأكثر إبداعًا ، والمنافسة المبتكرة ، في الواقع ، غير كاملة ، مع تأثيرات خارجية ضخمة ، وعنصر احتكار قوي ، والإمكانيات لتطوير الإنتاج الصناعي على أساس السوق الرابع حصريًا ، يعاني اقتصاد السوق من مشاكل معقدة تجعل من الصعب تخصيص الموارد مع التركيز على المدى الطويل.

في اقتصاد السوق شامل دعم المعلوماتالشركات الصناعية شرط ضروري لبقائها وتشغيلها بكفاءة. يتم تنفيذ قدر هائل من العمل على جمع ونشر المعلومات ذات الطبيعة الاقتصادية والعلمية والتقنية والديموغرافية وما شابهها ، والتي تستخدم على نطاق واسع من قبل الشركات الصناعية في اتخاذ قرارات الاستثمار وغيرها من القرارات ، في بلدان اقتصاد السوق المتقدم من قبل الدولة الإدارات ، على الرغم من أنها ، بالطبع ، ليست المصدر الوحيد للمعلومات المستخدمة.شركات المعلومات.

يجب التأكيد على أن الدوائر الحكومية توزع المعلومات التي تجمعها دون أي قيود وبأسعار مناسبة. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لاستخدام المعلومات التي تجمعها الدولة لتطوير نظام من المؤشرات المستخدمة لتحليل حالة الوضع الاقتصادي العام والتنبؤ على المدى القصير. يتمثل أحد الجوانب المهمة جدًا للنشاط المعلوماتي للدولة في بلدان اقتصاد السوق في تطوير تنبؤات متوسطة وطويلة الأجل لتنمية الاقتصاد ، بما في ذلك الصناعة والدول والأسواق العالمية لأهم السلع الصناعية.

. تشكيل القاعدة التكنولوجية

من الممكن أيضًا التأثير على تحقيق المزايا التنافسية الديناميكية للسياسة الصناعية للدولة من خلال التأثير على التقنيات المستخدمة في صناعة الدولة ، وبالتالي على هيكلها القطاعي. تجلى تأثير الدولة على الهيكل التكنولوجي للإنتاج الصناعي بشكل واضح في إنشاء المؤسسات الصناعية الحكومية وتأميم الصناعات بأكملها. في الوقت نفسه ، لا توفر التجربة التاريخية لاقتصاديات السوق أسسًا لتقييم واضح وغير مشروط لدور ريادة الأعمال الحكومية في تطوير الإنتاج الصناعي. إذا افترضنا أنه من خلال السياسة العامة ، من الممكن زيادة الدخل القومي للبلد على حساب منافسيها من خلال تحفيز التقنيات والصناعات التي تجلب "ريعًا" أعلى من التقنيات والصناعات الأخرى التي تجلب ، إذن ، من الواضح ، وجود مثل هذه الفرصة لفترة طويلة يتعارض مع شروط عمل الأنظمة الأسواق التنافسيةوالصناعات ذات التدفق الفائض لرأس المال عبر البلاد وعبر الصناعات.

إن إنشاء الشركات الصناعية الحكومية ليس هو الأداة الوحيدة ، وفي الظروف الحديثة ، بعيدًا عن الأداة المثلى للدولة للتأثير على الهيكل التكنولوجي لصناعة البلاد.

. العصا والجزرة للاستثمار

هناك مهمة أخرى لا تقل أهمية لسياسة الاقتصاد الكلي للدولة فيما يتعلق بمشاكل تحديث الهيكل الصناعي للبلاد وهي خلق الظروف المواتية لعملية استثمار ديناميكية.

يتم استخدام الأدوات التالية لتأثير الدولة على ديناميكيات عملية الاستثمار بنشاط:

الاستثمار العام ، وليس فقط في البنية التحتية ؛

حوافز ضريبية للاستثمار ؛

احتواء أسعار المعدات من خلال الرسوم الجمركية التفضيلية على وارداتها ؛

تؤثر على اسعار الفائدةوإبقائها دون مستوى السوق.

دور مهم جدا في التمويل برامج الاستثماريلعب الائتمان المصرفي الدور ، وقد أثرت الدولة بفاعلية على تكلفة القرض واتجاه تدفقاته. لعبت دورًا مهيمنًا مصادر داخلية(الأرباح المحتجزة ورسوم الإهلاك) و القروض المصرفية. لعبت المؤسسات المالية العامة دوراً هاماً في تمويل برامج الاستثمار في العديد من البلدان النامية بشكل ديناميكي. لم يقتصر تأثير الدولة على نسب الأسعار من أجل تحفيز عملية الاستثمار على تنظيم أسعار الفائدة. المتخصصين بنك عالميالإشارة إلى أن السياسات الضريبية والتعريفية والصرف الأجنبي في هذه البلدان لا تزيل فقط بعض مخاطر الاستثمار من الشركات المستثمرة وتخفض أسعار الفائدة بشكل معتدل ، ولكنها تتحكم أيضًا في واردات رأس المال ، كما تحافظ أيضًا على أسعار منخفضة نسبيًا للسلع الاستثمارية. في الوقت نفسه ، تتضاءل بشكل كبير إمكانيات استخدام التفاوتات السعرية التي خلقتها تشريعات الدولة من أجل تحفيز عملية الاستثمار والنمو الاقتصادي للبلد مع تكثيف مشاركتها في العلاقات الاقتصادية العالمية. وخيار حافز آخر سياسة الاستثمارتهدف إلى تطوير القطاع الحقيقي للاقتصاد - استخدام النظام الضريبي. هناك اتجاهان مهمان للسياسة الضريبية للدولة يمكن أن يكون لهما تأثير كبير على تنمية صناعة الدولة.

أولاً ، من خلال التأثير من خلال الضرائب على مستوى مدخرات السكان ، وصناديق الإهلاك للشركات والأرباح المحتجزة ، أي فيما يتعلق بقيمة مصادر التمويل المحتملة لبرامج الاستثمار للشركات ، فإن الدولة قادرة على التأثير على أهم نسب الاقتصاد الكلي ، ولا سيما توزيع الدخل القومي بين التراكم والاستهلاك.

الثانية ، باستخدام المستهدف الحوافز الضريبية، بالإضافة إلى التشريعات ، فيما يتعلق بالاستهلاك ، فإن الدولة قادرة على التأثير على النسبة بين استثمارات الشركات في الجزء النشط والسلبي من الأصول الثابتة ، ومعدل إعادة إنتاج رأس المال الثابت في صناعة البلاد ، وتحفيز الأنشطة الاستثمارية لـ تؤثر الشركات في المناطق ذات الأولوية من وجهة نظر الدولة على الموقع الإقليمي للاستثمار الصناعي.

5. مشاكل دعم الدولة للصناعة في روسيا

من الواضح ، إذا كان الهدف الرئيسي للإصلاح الاقتصادي الذي يتم تنفيذه في روسيا هو إنشاء اقتصاد سوق حديث ، فإن الدولة الروسية ملزمة بالوفاء بالوظائف المذكورة أعلاه ، والتي تعتبر من سمات جميع بلدان اقتصاد السوق. في الوقت نفسه ، تتطلب خصوصيات الوضع الحالي في اقتصاد بلدنا ألا تقتصر الدولة على هذه الوظائف فقط.

إن التغلب على الاتجاهات السلبية في الإنتاج الصناعي الروسي وخلق المتطلبات الأساسية للتغييرات الأساسية في هيكله أمر مستحيل بدون سياسة صناعية حكومية هادفة وذات مغزى ، وفي النسخة الأكثر ملاءمة ، يجب أن تكون هذه السياسة بمثابة أداة لتنفيذ استراتيجية تقوم على الإجماع العام التنمية الصناعيةبلدان. يجب تحديد مثل هذه الاستراتيجية مع الأخذ بعين الاعتبار الطابع الفريد للوضع الحالي في روسيا. يرجع هذا التفرد إلى مجموعة كاملة من العوامل التكنولوجية والاجتماعية والسياسية.

من الناحية الاجتماعية والسياسية ، يتحدد الوضع الحالي في روسيا من خلال التمايز الحاد في الدخل بين مجموعة صغيرة من السكان وكتلتها الرئيسية. خلال سنوات الإصلاحات في روسيا ، لم تتطور طبقة وسطى ، وفي غيابها يستحيل إنشاء اقتصاد سوقي للاستهلاك الشامل ونظام سياسي مستقر ملائم ذي توجه اجتماعي ديمقراطي أو ليبرالي.

في هذه الأثناء ، وحتى الآن ، كان التحول في الاقتصاد الروسي يحدث في غياب أي استراتيجية ذات مغزى للتنمية الصناعية في البلاد. في البلدان ذات التوجه الديمقراطي ، لا يعد تعريف استراتيجية التنمية الصناعية من اختصاص سلطات الدولة المركزية حصريًا. في هذه الحالة ، من المتوخى المشاركة النشطة لممثلي دوائر الأعمال الصناعية ، والنقابات العمالية ، ومنظمات البحث المستقلة ، والسلطات الإقليمية. في الوقت نفسه ، تقدم هياكل الدولة المركزية ، بصفتها مشاركًا ومنسقًا في تطوير استراتيجية التنمية الصناعية للبلد ، تقييماتها لآفاق تنمية الاقتصاد العالمي ومناطقه الفردية (في المقام الأول تلك الأكثر ارتباطًا بـ صناعة الدولة) ، والأسواق العالمية للسلع الصناعية المهمة ، والتقدم العلمي والتقني ، والوضع البيئي ، وما إلى ذلك ، تصوغ أفكارهم حول الاتجاهات المرغوبة للتنمية الصناعية في البلاد.

لمثل هذا العمل ، أكيد الهياكل التنظيمية، حيث توجد مناقشة شاملة للمشاكل المتعلقة بوضع استراتيجية للتنمية الصناعية للبلد ، بما في ذلك المشاكل ذات الطبيعة القطاعية والإقليمية. إن أنشطة مثل هذه الهياكل لا تجعل من الممكن فقط الحصول على فكرة أكثر اكتمالاً ووضوحًا عن مشاكل وآفاق تطوير صناعة الدولة ، والأماكن الأكثر ضعفًا ، والمصادر المحتملة للنمو والمزايا التنافسية ، ولكنها أيضًا تخلق المتطلبات الأساسية لتشكيل إجماع عام بشأن رؤية صناعة المستقبل في البلاد. وتعتبر هذه الموافقة ، على وجه الخصوص ، شرطًا هامًا للتسجيل التشريعي السريع للتدابير في مجال السياسة الصناعية. يجب أن تؤدي وظيفة القائد في إنشاء وتنسيق أنشطة هذه الهياكل من قبل وكالة موثوقة من السلطة التنفيذية ، وبالتالي فإن التجربة اليابانية تستحق الدراسة والاستخدام الأقرب.

علينا أن نعترف بأنه في الوقت الحالي لا توجد إدارة في الفرع التنفيذي لروسيا قادرة على تولي مهام المبادر والمنسق لتطوير استراتيجية التنمية الصناعية للبلاد من حيث إمكاناتها وسلطتها الفكرية. إن تطوير إجماع عام على رؤية مستقبل روسيا يعيقها أيضًا ضبابية قيم الجزء الرئيسي من سكان البلاد بسبب انهيار الدولة الشمولية الإلحادية والعواقب السلبية للإصلاحات الحالية. بالنسبة لغالبية سكان البلاد. وإدراكًا منا أن تطوير استراتيجية للتنمية الصناعية للبلاد وسياسة صناعية حكومية مناسبة يتطلب جهودًا جماعية هائلة ، سنلاحظ فقط بعض معالم مثل هذه الاستراتيجية والسياسة. تفترض استراتيجية التنمية الصناعية للدولة تحديد الأهداف الرئيسية على المدى الطويل إلى حد ما ، والعقبات الرئيسية التي تحول دون تحقيق هذه الأهداف ووسائل التغلب على هذه العقبات وتحقيق الأهداف الموضوعة. يجب أن تشمل أهم الأهداف الاستراتيجية لتطوير الصناعة الروسية ، على ما يبدو ، الحفاظ على العناصر الرئيسية للبنية التحتية الداعمة للحياة وتحسينها ، وتحسين نوعية الحياة (الصحة البدنية والعقلية للأمة ، والبيئة ، والتعليم ، والإسكان) ؛ الحفاظ على مستوى كاف من القدرة الدفاعية للبلاد.

تتمثل العقبات الرئيسية أمام تحقيق هذه الأهداف في التطور المستمر لأزمة اقتصادية وصناعية عامة عميقة وطويلة الأمد ، دون أي تغييرات إيجابية في الهيكل التكنولوجي للإنتاج الصناعي ، وفجوة متزايدة الاتساع بين القطاع المالي والدولة الروسية. الصناعة ، والنقص المتزايد في موارد الاستثمار. يجب أن تركز السياسة الصناعية الحكومية في روسيا على التغلب على هذه العقبات وأن تكون استباقية ، بناءً على رؤية لصورة مرغوبة للهيكل الصناعي من منظور طويل الأجل إلى حد ما. أما بالنسبة للهيكل التكنولوجي للصناعة الروسية ، فيجب بناؤه على أساس تقييم شامل للإمكانات العلمية والتكنولوجية القائمة ، مع مراعاة الاتجاهات الرئيسية للتقدم العلمي والتكنولوجي العالمي وعدد من العوامل. للقيام بذلك ، من الضروري تحديد: في أي التقنيات ، بناءً على اعتبارات الأمن القومي في جوانبها المختلفة ، هناك حاجة إلى إمكانات الإنتاج الخاصة بها وما هو المستوى الذي يجب أن تصل إليه ؛ في أي التقنيات تمتلك روسيا فرصة لتحقيق اختراق وزيادة قدرتها التنافسية ؛ تلبية الحاجات الملائمة نتيجة استيراد المنتجات والتقنيات الصناعية. بناءً على ذلك ، يمكن تحديد مجالات نشاط الدولة التالية في إطار السياسة الصناعية. هناك حاجة لأنشطة نشطة وتنسيقية لإدارات الدولة في مجال التنبؤ التكنولوجي وتطوير مجموعة من المعايير التي ينبغي على أساسها اختيار التقنيات ذات الأولوية للصناعة الروسية.

يمكن للدولة أن تساهم في زيادة الإمكانات التكنولوجية للصناعة الروسية ، سواء من خلال إنشاء أنظمة منافسة أجنبية مغلقة ، ويصعب الوصول إليها ، من "البحث والتطوير العلمي - إنتاج منتجات كثيفة العلم في الشركات الروسية- شراء الدولة لهذه المنتجات على نطاق واسع ، ومن خلال تحفيز تدفق رأس المال الأجنبي والتكنولوجيا من خلال السماح للشركات الأجنبية بتصنيع منتجات عالية التقنية في البلاد والمشتريات العامة لهذه المنتجات. على الأرجح ، يجب الجمع بين كلا الخيارين ، اعتمادًا على حالة الإمكانات العلمية والتكنولوجية في مجالات محددة من العلوم والتكنولوجيا. هناك حاجة إلى تمويل الدولة للعلوم الأساسية والبحوث التطبيقية للتكنولوجيات ذات الأولوية. على الرغم من أهمية الدعم المالي من قبل حالة العلوم الأساسية والبرامج الأكثر أولوية للبحث العلمي التطبيقي ، فإن النشاط التنظيمي للدولة في المجالات التالية يمكن أن يلعب دورًا إيجابيًا مهمًا: إنشاء هياكل الدولة التي تركز على تحديد المستهلكين الصناعيين المحتملين المعرفة المتراكمة من قبل معاهد البحوث والجامعات الحكومية ؛ تنسيق أنشطة الدولة في إجراء البحث والتطوير ، والتي تشارك فيها المؤسسات الصناعية والمختبرات الجامعية ، فضلاً عن المنظمات البحثية الحكومية.

لا يمكن تجديد الهيكل التكنولوجي للصناعة الروسية إلا في ظل ظروف عملية استثمار ديناميكية ، والتي تعتمد إلى حد حاسم على الضرائب والميزانية والسياسة النقدية للدولة. من هنا تأتي الحاجة إلى إصلاح النظام الضريبي مع التركيز على خلق ظروف تفضيلية للمدخرات وتراكم رأس المال ، فضلاً عن التحرير. السياسة النقديةوخلق الظروف لانبعاثات إضافية في الاستثمارات الصناعية. في هذا الصدد ، يبدو من الضروري إنشاء بنوك تنمية استثمارية حكومية ، والتي بدونها يكون الخروج السريع من أزمة الاستثمار العميقة أمرًا صعبًا. يتطلب التقييم الواقعي لإمكانيات سوق رأس المال كمصدر لتمويل برامج الاستثمار الاعتراف بأن دورها في روسيا لسنوات عديدة قادمة من المرجح أن يكون غير مهم بشكل عام. لذلك ، يجب أن تركز الدولة في المقام الأول على خلق الظروف المحفزة المصادر الخاصةالمدخرات في الهياكل الصناعية (سياسة الاستهلاك مهمة في هذا الصدد) ، وتزويد هذه الهياكل بموارد ائتمانية طويلة الأجل.

إن الوضع الحرج في الصناعة الروسية مع عدم السداد يفرض الحاجة إلى سياسة دولة نشطة على مستوى الاقتصاد الجزئي ، بما في ذلك: - تخصيص المؤسسات الصناعية الكبيرة والمجموعات المالية والصناعية القادرة على لعب دور القادة نظرًا لما لديهم من تكنولوجيا و الإمكانات الإدارية والوضع المالي ؛ خلق الظروف التي تسهل استيلاء القادة أو سيطرتهم على المؤسسات الصناعية التي لديها الإمكانات التكنولوجية للتنمية ، ولكن ليس لديها الاحتمالات الماليةتنفيذه ؛ تصفية المؤسسات الصناعية اليائسة من جميع النواحي ، مع إعادة تدريب موظفيها وتوظيفهم في نفس الوقت.

على الرغم من أهمية السياسة النشطة للدولة لخلق بيئة اقتصادية تنافسية من خلال الخصخصة ، وإزالة الاحتكار ، ودعم ريادة الأعمال الصناعية الصغيرة ، يجب على الدولة تعزيز تنمية التعاون باعتباره العنصر الرئيسي. مجموعات اجتماعية، والمؤسسات داخل الصناعات ومجمعاتها.

إن تطوير الشراكة الاجتماعية على مستوى "الدولة - الاتحادات الصناعية - النقابات العمالية" يمكن أن يساعد في الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي من خلال تنفيذ سياسة أو أخرى لتنظيم الأسعار والدخول. مع كل المخاطر التي ينطوي عليها تكوين الكارتلات في الصناعة ، فإن إنشاء اتحادات صناعية للمؤسسات الصناعية مثل الكارتلات (على أساس مؤقت مع وضع معايير واضحة لأنشطة الشركات التي تنتمي إلى الكارتلات) يمكن أن يساعد في استقرار الإنتاج الصناعي و تحديث قاعدتها التكنولوجية. يجب أن يكون الاتجاه المهم للسياسة الصناعية للدولة في السنوات القادمة هو التخفيف من العواقب الاجتماعية السلبية الناجمة عن التغيرات في هيكل الإنتاج الصناعي. من الواضح أن هذه المشكلة ستكون حادة بشكل خاص في السنوات القادمة. للتخفيف من ذلك ، فإن الدولة ملزمة بتنفيذ مجموعة كاملة من التدابير ، بما في ذلك برنامج واسع للأشغال العامة (على وجه الخصوص ، لتحديث البنية التحتية) ، وبرنامج لإعادة تدريب القوى العاملة وزيادة حركتها ، فضلاً عن توفير الحماية الكافية من المنافسة الأجنبية المفرطة للصناعات الأكثر أهمية من وجهة نظر الحفاظ على العمالة. أخيرًا ، من الضروري زيادة كفاءة إدارة المؤسسات الصناعية التي تظل مملوكة للدولة بشكل كبير.

خاتمة

في السنوات الأخيرة ، أصبحت مشكلة تأثير الدولة على التنمية الصناعية للبلاد أكثر أهمية. في هذا الصدد ، يجب أن تصبح السياسة الصناعية للدولة في روسيا ، في الوقت الحاضر ، جزءًا لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية للدولة (SEP) ، في كثير من النواحي ، لضمان تحقيق أهدافها. لذلك ، فإن تطوير وتطبيق نظام الأفضليات المعمم هو أهم مهمة للإدارة العامة. يعد تحديد ملامح آلية تشكيل وتنفيذ السياسة الصناعية للدولة من أهم المهام النظرية والمنهجية والعملية لتحولات السوق.

درجة تطور المشكلة. أحد أسباب التقليل من أهمية السياسة الصناعية للدولة في نظام إدارة الاقتصاد الانتقالي. هو ضعف الدراسة العلمية لوزن GPP للاقتصاد الروسي.

بتلخيص كل ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أنه على منصة مشتركة ، ارتفعت الحاجة إلى تنفيذ PP والعديد من المذاهب تتنافس مع بعضها البعض. كل المفاهيم المدروسة تختلف في طرق التنفيذ ، في طرق التنفيذ ، في نظام الأهداف والقيم. إن الحاجة إلى إستراتيجية دولة صناعية واقتصادية متماسكة واضحة وذات صلة خلال كل سنوات الراديكالية الإصلاحات الاقتصادية. تدعم جميع مجموعات المجتمع العقلانية وذات التوجهات الوطنية تقريبًا حزب الشعب. ضد PP - فقط رأس المال العالمي في أكبر شركات السلع المحلية والبيروقراطية الحاكمة التي تخدم مصالحها. من الواضح أن غياب PP في سياق التدهور السريع للقاعدة الصناعية و الحالات الإجتماعيةحياة البلد هراء ، تفسره وحدة خصومها وتنظيمهم ، وانقسام أنصارها. دائمًا ما يكون الموضوع الرئيسي لـ PP هو الدولة الممثلة بمجموعة من مؤسسات القوة الاقتصادية التي تحدد "قواعد اللعبة" في الإستراتيجية الصناعية وتختار الفائزين والخاسرين ، أي استبدال وظائف منافسة السوق جزئيًا ، والتي يخاف منها الليبراليون دائمًا. بالإضافة إلى ذلك ، من الواضح أن المترجمين المحليين لأفكار Hayek-Mises مرتبطون بمصالح شركات الطاقة والمواد الخام المتضمنة في متجر عالميمن هذا المنتج أن أي حديث عن البرامج يتم إدراكه من قبلهم تمامًا "بشكل صحيح" ، لأنه في العصر الحديث الشروط الروسية، وهذا يعني إعادة التوزيع الحتمية للدخل من "المواد الخام" العابرة للحدود لصالح "الصناعيين" الوطنيين بمساعدة القوة الاقتصادية للدولة. لذلك ، فإن كل ما يطلبه الليبراليون من الدولة هو الحفاظ على النظام "التنافسي" في الاقتصاد وتعزيزه ، "متناسين" أن احتكارات الطاقة والمواد الخام تشعر بالراحة القصوى في ظروف مثل هذه "المنافسة" ، وشراء كل شيء بثمن بخس. الموارد اللازمة داخل البلد (بما في ذلك قوة العمل ودعم الدولة في شكل ، على سبيل المثال ، ضريبة استخراج المعادن سيئة السمعة ، والتي خلقت فرصًا غير مسبوقة للتهرب من ضرائب الإيجار التفاضلية) وبيعها باهظ الثمن المنتجات النهائيةفي كل من الأسواق العالمية والمحلية. تستقر الأرباح الفائقة في المناطق البحرية و البنوك الغربية.

قضايا PP هي قضايا سياسية واقتصادية حقيقية تتعلق بنظرية وممارسة الإصلاحات ، لأنها تؤثر على المصالح الاقتصادية الأساسية للقطاعات الرئيسية في المجتمع. أنها تتناول القضايا الأساسية لخلق وتوزيع وتملك الثروة الاجتماعية. وبينما تكون القوة الاقتصادية في أيدي "الشركات العابرة للحدود الوطنية" ، فإن الدولة سوف تتجنب بجدية قضايا الاستراتيجية الصناعية ، وتستبدلها بإصلاحات "مهمة" مثل تسييل الفوائد ، وتسويق العلم والتعليم ، والهز اللانهائي- حتى الجهاز الإداري ، إلخ.

آلية سوق السياسة الصناعية

الأدب

1.Zevin L.Z. " الهياكل الاقتصاديةمستويات مختلفة في العمليات العالمية: ميزات التفاعل. تقرير علمي من IMEPI RAS. - م: إبيكون ، 2009 ، ص 8-9.

2.Tatarkin أ. السياسة الصناعية كأساس للتحديث المنهجي للاقتصاد الروسي // Probl. إدارة النظرية والتطبيق. - 2011 - ن 1 - ص8-21.

.Pilipenko I. سياسة الكتلة في روسيا // المجتمع والاقتصاد. - 2009 - رقم 8. - S.28-64.

.Zavadnikov V. السياسة الصناعية في روسيا / V. Zavadnikov، Yu. Kuznetsov // Ekon. سياسة. - 2011. - ن 3 - ص5-17.

.زيلتين أ. سياسة الدولة الصناعية في اقتصادات السوق // EKO. - 2012. - ن 3. - S.42-60.

.إيفانوف في. الإدارة الرشيدة للإقليم كعامل في تطوير السياسة الصناعية // الاقتصاد الجزئي. - 2009. - رقم 5. - S.124-127.

.Abramov M. حول السياسة الصناعية وتنظيم الضرائب // Svobodnaya الفكر. - 2009. - رقم 1. - S.101-116.

.أبراموف M.D. السياسة الصناعية وتنظيم الضرائب // EKO. - 2009. - رقم 1. - S.165-173.

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في تعلم موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
قم بتقديم طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.

السياسة الصناعية للدولة هي واحدة من أكثر المفاهيم التي نوقشت في الأدبيات الاقتصادية المحلية. وتجرى مناقشات حول كل من محتوى مفهوم السياسة الصناعية واتجاهات تنفيذ السياسة الصناعية في روسيا.

دخل مصطلح "السياسة الصناعية" إلى الأدب الاقتصادي الروسي في أوائل التسعينيات وتم استعارته من الأدبيات الاقتصادية الغربية ، والاسم الأصلي هو "السياسة الصناعية". أدى استعارة مفهوم السياسة الصناعية من قبل متخصصين مختلفين إلى ظهور تفسيرات مختلفة لمحتوى السياسة الصناعية في الأدبيات المحلية.

في الأدبيات المحلية ، إلى جانب مصطلح "السياسة الصناعية" ، يُستخدم مصطلح "السياسة الهيكلية" أيضًا ، والذي ظل قائماً منذ زمن مفهوم تخطيط الدولة ، وغالبًا ما يتم إعطاء هذين المصطلحين معنى مترادفًا. في الأدب الغربي ، تُفهم السياسة الهيكلية على أنها تحولات مؤسسية ، مثل الخصخصة ، وإصلاح الاحتكارات ، وتعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة ، إلخ.

أدى تطور الآراء والحاجة إلى توحيد المصطلحات إلى التفسير التالي للسياسة الصناعية.

يتم تعريف السياسة الصناعية على أنها مجموعة من الإجراءات الحكومية التي تهدف إلى تغيير هيكل الاقتصاد بشكل هادف من خلال خلق ظروف أكثر ملاءمة لتطوير قطاعات وصناعات معينة (ذات أولوية).

تم تقديم تعريف آخر للسياسة الصناعية من قبل L.I. ابالكين.

السياسة الصناعية هي نظام من الإجراءات يهدف إلى تغييرات تدريجية في هيكل الإنتاج الصناعي وفقًا للأهداف والأولويات الوطنية المختارة. إن القضية المركزية وموضوع السياسة الصناعية هي النسب المشتركة بين القطاعات والتحولات الهيكلية في الصناعة ، وليس مسائل تطوير الصناعة بشكل عام ، وعلى سبيل المثال المنافسة بين القطاعات.

أخيرًا ، تعريف السياسة الصناعية الذي قدمه متخصصون في وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ، السياسة الصناعية هي مجموعة من الإجراءات التي تنفذها الدولة من أجل زيادة كفاءة وتنافسية الصناعة المحلية وتشكيلها بنية حديثة تساهم في تحقيق هذه الأهداف. السياسة الصناعية هي مكمل ضروري للسياسات الهيكلية التي تهدف إلى زيادة الرفاهية الاجتماعية. عند وضع سياسة صناعية ، من المهم تحديد الأهداف والأولويات على أساس المبادئ التوجيهية الاستراتيجية للإنتاج والأنشطة التجارية للكيانات الاقتصادية والأنشطة الاجتماعية للدولة.

كما يلي من هذه التعريفات ، فإن تنفيذ السياسة الصناعية يعني وجود أولويات واضحة للدولة فيما يتعلق بقطاعات الاقتصاد الوطني. الغرض من السياسة الصناعية هو تغيير القائمة الهيكل القطاعيالاقتصاد الوطني ، زيادة حصة القطاعات ذات الأولوية في الناتج القومي المنتج.

تسعى السياسة الصناعية إلى تحقيق أهداف أخرى غير السياسة القطاعية. إذا كانت السياسة القطاعية تهدف إلى زيادة الكفاءة الاقتصادية الوطنية للصناعة وتم تنفيذها بشكل أساسي من خلال تدابير قصيرة الأجل ، فإن السياسة الصناعية تهدف إلى زيادة كفاءة الاقتصاد الوطني ككل ، والقضاء على المشاكل المشتركة بين القطاعات وضمان التغييرات التدريجية في هيكل إنتاج منتج اجتماعي ، الأمر الذي يتطلب أفقًا طويل الأمد لاتخاذ القرار.

من بين الأدوات الرئيسية للسياسة الصناعية للدولة ما يلي:

1) أدوات سياسة الميزانية: تقديم أنواع مختلفة من الإعانات والقروض من ميزانية الدولة ، وتنفيذ سياسة الاستثمار الحكومية في قطاعات معينة من الاقتصاد من أجل تطوير قاعدة الإنتاج ، ومرافق البنية التحتية ، وتشكيل أقطاب النمو ، إلخ.

2) أدوات السياسة الضريبية: إدخال نظام ضريبي مختلف يعتمد على الصناعة ، وتوفير الحوافز الضريبية في القطاعات ذات الأولوية ، وإجراءات الاستهلاك المعجل. يمكن أن يكون لاستخدام الأنظمة الضريبية المختلفة في مختلف القطاعات والمناطق وظيفة تحفيزية كبيرة ، وتغيير التكاليف والربحية القطاعية للإنتاج ، والتي بدورها تؤثر على الهيكل القطاعي للاستثمار في الأصول الثابتة ، وإعادة توجيه الاستثمارات إلى القطاعات ذات الأولوية في الدولة. الاقتصاد وزيادة قدرتها التنافسية.

3) أدوات السياسة النقدية التي تهدف إلى تنظيم مستوى تسييل الاقتصاد وحجم المدخرات والإقراض في الاقتصاد الوطني وسعر صرف العملة الوطنية: معدل الخصم، العمليات على السوق المفتوح، شرط الاحتياطي.

4) أدوات السياسة المؤسسية: تحسين علاقات الملكية ؛ تحفيز انتقال المؤسسات إلى المزيد أشكال فعالةمنظمات الأعمال؛ تغيير علاقات الملكية الخصخصة والتأميم. الترخيص التشكيل التشريعي ودعم مؤسسات السوق الجديدة والبنية التحتية للسوق.

5) أدوات السياسة الاقتصادية الخارجية: ترويج الصادرات (قروض وضمانات التصدير ، المزايا الجمركية والضريبية ، الإعانات) ، قيود الاستيراد أو التصدير (التعريفات الجمركية ، الحصص ، تحقيقات مكافحة الإغراق ، وضع اللوائح والمعايير التكنولوجية والبيئية) ، التغييرات في الرسوم التجارية ، والعضوية في الدولية المنظمات الاقتصاديةوإبرام الاتحادات الجمركية.

6) أدوات سياسة الاستثمار: خلق مواتية مناخ الاستثماروالمساعدة في جذب الاستثمارات في تلك القطاعات التي يعتبر تطويرها من أولويات الدولة.

7) تدريب وإعادة تدريب المتخصصين للصناعات ذات الأولوية.

وبالتالي ، فإن تنفيذ السياسة الصناعية ينطوي على تدخل كبير من الدولة في عمل النظام الاقتصادي. وهذا يثير التساؤل حول مبرر تطبيقه ، لا سيما في ظل اقتصاد السوق الليبرالي المهيمن حاليًا. المفهوم الاقتصادي(النظرية الكلاسيكية الجديدة) وتقييم فعاليتها.

في إطار النظرية الكلاسيكية الجديدة ، يُنظر إلى السياسة الصناعية على أنها تدخل غير قانوني للدولة في الاقتصاد ، ويشوه عمل آليات السوق ويعيق التوزيع الفعال (الأمثل) للموارد. ووفقًا لوجهة النظر هذه ، فإن الدولة غير قادرة على تحديد نقاط النمو الحقيقية ، وبالتالي فإن أي أولويات للدولة فيما يتعلق بالقطاعات والصناعات ستؤدي إلى انخفاض في الكفاءة الاقتصادية الشاملة.

وفقًا لمفهوم السوق الليبرالية ، يمكن تقديم الحجج الرئيسية التالية ضد تنفيذ السياسة الصناعية.

1. تشوهات السياسة الصناعية إشارات السوقوبالتالي ، يؤدي إلى قرارات غير فعالة من قبل كيانات الأعمال على المستوى الجزئي ، مما يؤدي إلى اختلالات أكبر.

2. يمكن أن تؤدي القدرة على تحديد أولويات الحكومة فيما يتعلق بتنمية القطاعات الفردية إلى ممارسة الضغط والفساد ، ونتيجة لذلك ستحصل القطاعات غير الفعالة على الأولويات.

3. لا تستطيع الدولة تحديد أولويات السياسة الصناعية بدقة على المدى الطويل. تظهر تجربة معظم البلدان عدم فعالية أدوات السياسة الصناعية على المدى الطويل.

4. هيكل الاقتصاد الحديث ، الذي يتميز بهيمنة الشركات الكبيرة المتنوعة ، يقلل من القدرة على تنظيم الصناعات والقطاعات الفردية.

السؤال الذي يطرح نفسه حول ما يبرر تدخل الحكومة في التنمية الطبيعية للاقتصاد الوطني.

الحجج لصالح السياسة الصناعية.

1. السوق فعال فقط في حالة الانحرافات الصغيرة نسبيًا عن المستوى الأمثل. يتطلب القضاء على الاختلالات الهيكلية الكبرى تدخل الدولة.

2. عند اتخاذ القرارات ، عادة ما تسترشد كيانات السوق بالأهداف قصيرة المدى ، والتي يمكن أن تؤدي إلى الانحراف عن المستوى الأمثل على المدى الطويل.

3. يمكن أن يؤدي تشغيل آلية السوق إلى تكاليف اجتماعية وسياسية عالية على المجتمع.

4. قد تكون الصناعات الناشئة غير قادرة على المنافسة خلال طفولتها بسبب الظروف الأولية غير المواتية.

وبالتالي ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه لتقييم فعالية السياسة الصناعية. تحت أي ظروف ستساهم في تحسين الرفاهية الاجتماعية ، وتحت أي ظروف لن تساهم.

يمكن الاستشهاد بالأهداف الرئيسية التالية للسياسة الصناعية:

1) ضمان الأمن القومي وتقليل الاعتماد على العوامل الخارجية ؛

2) القرار مشاكل اجتماعيةوتأمين العمل ؛

3) ضمان المزايا التنافسية للصناعات الفردية ؛

4) تحفيز النشاط الاستثماري في الصناعات المستهدفة من خلال توفير ظروف مواتية للعمل ، خاصة في الصناعات التي لها تأثير غير مباشر كبير على تنمية الاقتصاد الوطني. إلخ.

تتضمن السياسة الصناعية ، كقاعدة عامة ، خلق ظروف أكثر ملاءمة لتنمية القطاعات ذات الأولوية وكبح النمو في بعض قطاعات الاقتصاد الوطني الأخرى.

لذلك ، كمعيار لتقييم فاعلية السياسة الصناعية ، يمكن استخدام الربح الصافي للاقتصاد الوطني من تسريع تنمية بعض الصناعات وإبطاء تطور البعض الآخر. ومع ذلك ، هناك صعوبات منهجية خطيرة مرتبطة بقياس هذا المؤشر.

وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن تنفيذ السياسة الصناعية له ما يبرره في سياق خلل بنيوي خطير في الاقتصاد ، لا يمكن القضاء عليه إلا بتأثير آلية السوق ، الأمر الذي يستدعي تدخل الحكومة.

يمكن التمييز بين المستويات التالية للسياسة الصناعية:

1. مستوى السياسة الصناعية للدولة. على هذا المستوى ، يتم تشكيل وتنفيذ تدابير للتحولات الهيكلية الكلية ، وخلق الظروف المواتية لمثل هذه التحولات وتكييف أو تحييد آثارها الضارة.

2. المستوى القطاعي (القطاعي) للسياسة الصناعية يحدد الأهداف والتدابير المحددة للدولة فيما يتعلق بصناعة معينة بالمعنى الواسع أو الضيق.

3. يحدد المستوى الإقليمي للسياسة الصناعية أهداف ومقاييس الدولة فيما يتعلق بالتنمية الصناعية للمناطق الفردية.

نظرا لحقيقة أن السياسة الصناعية تؤثر على عمل الاقتصاد الوطني بأكمله ، من أجل اتخاذ قرارات بشأن اختيار أهداف وأولويات السياسة الصناعية ، وتحليل شامل لحالة الاقتصاد الوطني وتحديد المدى الطويل. استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ضرورية. في هذا الصدد ، من المعتاد في الأدبيات الاقتصادية التمييز بين الأنواع الثلاثة التالية للسياسة الصناعية:

1) موجه داخليًا (إحلال الواردات) ؛

2) الموجهة نحو التصدير ؛

3) موجه نحو الابتكار (كحالة خاصة ، توفير الموارد).

السياسة الصناعية الموجهة نحو الداخل

يعتمد نموذج إحلال الواردات على استراتيجية لتلبية الطلب المحلي من خلال تنمية الإنتاج الوطني. من المكونات المهمة لسياسة إحلال الواردات السياسة الحمائية من جانب الدولة ، والحفاظ على سعر صرف منخفض للعملة الوطنية وتحفيز إنتاج المنتجات التي تحل محل نظائرها المستوردة.

النتائج الإيجابية الرئيسية لتطبيق سياسة صناعية ذات توجه داخلي هي:

تحسين هيكل ميزان المدفوعات.

ضمان العمالة ، ونتيجة لذلك ، نمو الطلب المحلي الميسر ؛

تقليل اعتماد الاقتصاد على العالم الخارجي;

تطوير الصناعات المولدة لرأس المال فيما يتعلق بنمو الطلب على المباني والهياكل والآلات والمعدات.

يمكن أن ترتبط النتائج السلبية لتنفيذ استبدال الواردات بالعمليات التالية:

ضعف تأثير المنافسة الدولية في السوق المحلية للبلاد ، ونتيجة لذلك ، التخلف التكنولوجي للاقتصاد الوطني من البلدان المتقدمة ؛

خلق ظروف مواتية غير ضرورية للمنتجين المحليين ، والتي بدورها قد تؤدي إلى إضعاف قدرتهم التنافسية ؛

إدارة غير فعالة على المستوى الجزئي ؛

تشبع السوق المحلي بمنتجات محلية منخفضة الجودة ، بسبب الإجراءات الحمائية التي تتخذها الدولة ، والتي تقيد الوصول إلى سوق المنتجات المستوردة عالية الجودة.

أمثلة على تنفيذ سياسة صناعية موجهة داخليًا (استبدال الواردات) هي الهند (1960-1980) ، فرنسا (1950-1970) ، اليابان (بعد الحرب العالمية الثانية) والصين (1970s-1980s).) ، اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كوريا الشمالية .

السياسة الصناعية الموجهة للتصدير

الهدف الرئيسي للسياسة الصناعية الموجهة للتصدير هو تعزيز تنمية الصناعات التصديرية التي تتمتع منتجاتها بقدرة تنافسية في السوق الدولية. ومن الأدوات التي تستخدمها الدولة في تنفيذ هذا النوع من السياسة الصناعية:

إنشاء مزايا ضريبية وجمركية للمؤسسات المصدرة ، ومنحها قروضًا تفضيلية ؛

اتباع سياسة ضعف سعر صرف العملة الوطنية.

تدابير لتهيئة الظروف المواتية لتنمية الصناعات الموجهة نحو التصدير والصناعات ذات الصلة ؛

تطوير البنية التحتية للتصدير ؛

تبسيط النظام الجمركي.

المزايا الرئيسية للنموذج الموجه للتصدير هي:

تعزيز روابط التكامل بين الاقتصاد الوطني والاقتصاد العالمي ، وبالتالي الوصول إلى التقنيات والموارد ؛

تطوير الصناعات التنافسية التي تضمن التأثير المضاعف لتنمية الاقتصاد الوطني ككل ، سواء على طول سلسلة العلاقات بين القطاعات أو من خلال نمو الطلب على المذيبات من السكان العاملين في هذه الصناعات ؛

تدفق موارد النقد الأجنبي إلى البلاد بسبب نمو الصادرات ؛

جذب استثمارات إضافية بما في ذلك الاستثمارات الأجنبية.

أكثر الأمثلة نجاحًا على تنفيذ نموذج التنمية الموجه للتصدير هي كوريا الجنوبية وتايوان وسنغافورة وهونغ كونغ (1960-1980) وتشيلي والصين (1980-1990) والهند (التسعينيات) ، في فهم واسع للصناعة. السياسة (كسياسة هيكلية) ، يمكن أن يشمل ذلك السياسة الزراعية الأمريكية.

في الوقت نفسه ، هناك محاولات فاشلة لتنفيذ مثل هذا النموذج من السياسة الصناعية. بادئ ذي بدء ، هذه هي المكسيك وفنزويلا وعدد من دول أمريكا اللاتينية الأخرى (الثمانينيات).

على الرغم من الفوائد الكبيرة التي يمكن أن يجنيها المجتمع من تنفيذ سياسة صناعية موجهة نحو التصدير ، إلا أنه في ظل ظروف معينة يمكن أن يؤدي ذلك إلى عواقب سلبية.

على سبيل المثال ، في حالة تحقيق النمو الموجه للتصدير على حساب قطاع المواد الخام في الاقتصاد الوطني ، والذي قد تمليه ، على سبيل المثال ، لأسباب سياسية أو مالية ، قد تحدث العمليات السلبية التالية:

تعميق توجه المواد الخام للاقتصاد ؛

تنامي الفساد في الهيئات الحكومية المسؤولة عن تنظيم عمليات التجارة الخارجية ؛

تدفق العمالة والموارد المالية من الصناعة التحويلية إلى الصناعة الاستخراجية ، مما يؤثر سلبًا على القدرة التنافسية طويلة الأجل للاقتصاد الوطني (على سبيل المثال ، فنزويلا) ؛

انخفاض النشاط الابتكاري بسبب ضعف الصناعة التحويلية ("المرض الهولندي") ؛

يؤدي الركود في الصناعة التحويلية إلى الحاجة إلى استيراد معدات جديدة ومنتجات أخرى عالية التقنية من الخارج ، مما يجعل البلاد تعتمد على الشركات المصنعة الأجنبية (تجري حاليًا عمليات مماثلة في روسيا).

وتجدر الإشارة إلى أن تصدير المواد الخام يمكن أن يكون بمثابة مصدر للنمو الاقتصادي فقط على المدى القصير. إن الآفاق طويلة الأجل لتنمية الاقتصاد الوطني مع توجيه المواد الخام للتصدير مشكوك فيها.

ومع ذلك ، فإن النتائج السلبية لتنفيذ النموذج الموجه للتصدير لا تظهر فقط في حالة التوجه نحو تصدير المواد الخام ، ومن الأمثلة على ذلك المكسيك ، حيث يفترض توجه اقتصاد الدولة نحو تصدير المنتجات عالية المعالجة. استخدام نسبة كبيرة من المكونات المستوردة في إنتاجها ، مما جعل اقتصاد البلاد يعتمد على مزودين خارجيين. عندما زادت تكلفة العمالة في المكسيك ، توقفت المنتجات المجمعة في المكسيك عن المنافسة في السوق العالمية.

تدل الممارسة على أن الإخفاقات في تنفيذ سياسة صناعية موجهة نحو التصدير ارتبطت بشكل أساسي بانخفاض تنوع الاقتصاد الوطني وتعزيز دور الصناعات المعتمدة على ظروف السوق العالمية ، مما أدى إلى تدهور الوضع. في السوق العالمية للمنتجات المصدرة ، أدى إلى أزمة.

عند اختيار هذا النوع من السياسة الصناعية ، من الضروري مراعاة حجم الدولة ، ومستوى التطور العلمي والتكنولوجي ، والأمن موارد الإنتاج. في هذا الصدد ، هناك نوعان من توجيه التصدير.

النوع الأول يرجع إلى عدم أهمية حجم الاقتصاد الوطني والبنية البسيطة نسبيًا للاقتصاد ، مما يؤدي إلى عدم الربحية النسبية لتنمية بدائل الواردات بسبب الطلب المحلي المحدود. سنغافورة مثال على ذلك.

النوع الثاني هو سبب كبير في البلاد ميزة تنافسيةقبل الدول الأخرى. مثال على ذلك جمهورية الصين الشعبية ، التي لديها احتياطي ضخم من العمالة الرخيصة ، والتي ، في ظل ظروف السوق المحلية المشبعة ، تجعل من الضروري البحث عن أسواق جديدة في الخارج. في الوقت نفسه ، تقلل الأساليب الواسعة النطاق في الغالب لتوسيع الإنتاج بشكل كبير من إمكانيات تطوير الإنتاج كثيف المعرفة.

لذا ، فإن المزايا الرئيسية للسياسة الصناعية الموجهة للتصدير هي التعاون الدولي، تحسين القدرة التنافسية الصناعة الوطنية، وتعميق الاندماج في التقسيم الدوليتَعَب. ومع ذلك ، يجب الحذر من انخفاض تنويع الصادرات ، مما يزيد من اعتماد الاقتصاد الوطني على الظروف الخارجية.

السياسة الصناعية الموجهة نحو الابتكار

يختلف هذا النوع من السياسة الصناعية اختلافًا جوهريًا عن تلك المذكورة أعلاه. تتمثل المهمة الرئيسية في تنفيذ هذه السياسة في تكثيف الابتكار وإدخال تقنيات جديدة في المؤسسات المحلية.

مع الأخذ في الاعتبار أن النشاط الابتكاري يتأخر بشكل كبير بين الاستثمار في مشروع مبتكر وفترة الاسترداد (فترة الاسترداد) والمخاطر العالية لعدم عائد الاستثمارات ، قرارات الاستثمار التي تكون مفيدة من وجهة نظر المجتمع على المستوى من الكيانات الاقتصادية قد لا يتم دائمًا ، نظرًا لأن سلوكها تهيمن عليه الأهداف قصيرة المدى.

يلاحظ العديد من الباحثين أنه كلما ارتفع مستوى المنافسة (انخفض مستوى التركيز) في الصناعة ، قل ميل الشركات للاستثمار في التطوير الابتكاري ، والمصدر الرئيسي لتمويل النشاط الابتكاري هو الربح الاقتصادي الذي تحصل عليه الشركات مع قوة احتكارية في السوق. لذلك ، يجب على الدولة أن تشجع هذه الأنواعالأنشطة وتوجيهها في الاتجاه الصحيح ، خاصة في حالة الصناعات ذات المستوى المنخفض من التركيز.

الجوانب الإيجابية لتطبيق النوع المبتكر من التطوير هي:

تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي ؛

زيادة القدرة التنافسية للمنتجات في الأسواق الدولية والمحلية ؛

زيادة الطلب على القوى العاملة ذات المهارات العالية ، مما يحفز السكان على تلقي تعليم جيد ؛

استقرار ميزان المدفوعات وسعر صرف العملة الوطنية بفضل تنافسية المنتجات العالية.

التطوير المكثف للصناعات المولدة لرأس المال ، ولا سيما الهندسة ، وكذلك الصناعات ذات درجة عالية من معالجة المنتجات ، والتي تشكل أساس اقتصاد أي دولة صناعية.

على الرغم من الجاذبية الكبيرة ، لم يتم استخدام السياسة الصناعية الموجهة نحو الابتكار كثيرًا في الممارسات العالمية ، ويرجع ذلك إلى عدد من الصعوبات المرتبطة بتنفيذها:

1) الحاجة إلى جذب استثمارات كبيرة في تطوير البنية التحتية للبحث والتطوير وتجديد أصول الإنتاج الرئيسية للصناعة ، الأمر الذي يتطلب ، كقاعدة عامة ، جذب قروض خارجية كبيرة ؛

2) يؤدي الضعف المالي للمؤسسات الوطنية في المرحلة الأولية إلى الحاجة إلى تطبيق تدابير الحماية والأساليب غير السوقية لتحفيز البحث والتطوير ، والتي غالبًا ما تواجه مقاومة في مستوى الدولة;

3) المؤسسات التعليمية والمهنية الوطنية ، كقاعدة عامة ، غير قادرة على تلبية الحاجة المتزايدة للمؤهلين تأهيلا عاليا القوى العاملةلذلك يجب أن يترافق تنفيذ هذا النوع من التنمية مع تنفيذ برامج مختلفة لرفع المستوى التعليمي للسكان ، وكذلك لرفع جودة التعليم.

نظرًا لكثافة رأس المال العالية لنموذج نموذج الابتكار ، يتم تطبيقه بشكل انتقائي في أكثر الصناعات تنافسية. ومع ذلك ، فإن التأثير الكلي لتطبيق هذا النموذج يمتد إلى جميع قطاعات الاقتصاد الوطني.

كأمثلة على تنفيذ نموذج التطوير المبتكر ، يمكننا الاستشهاد بدول مثل اليابان (1970-1990) ، وكوريا الجنوبية (1980s- 1990) ، والولايات المتحدة الأمريكية ، ودول الاتحاد الأوروبي.

وتجدر الإشارة إلى أن تطبيق نوع أو آخر من السياسات الصناعية يؤدي إلى إعادة توزيع عوامل الإنتاج على قطاعات الاقتصاد ذات الأولوية ، مما يقلل من فرص تنمية القطاعات الأخرى. لهذا السبب ، أمثلة التطبيق أنواع مختلطةالسياسة الصناعية نادرة جدا.

للسياسة الصناعية جانب ديناميكي ، وبعد تحقيق الأهداف التي حددتها ، يجب تعديل أولوياتها وفقًا للظروف الاقتصادية المتغيرة والهيكل الحالي للاقتصاد. لهذا السبب ، في أي بلد متقدم تقريبًا ، تم تنفيذ جميع أنواع السياسة الصناعية الثلاثة بشكل أو بآخر.

بناءً على تحليل التجربة العالمية في إجراء التحولات الهيكلية ، يمكننا تحديد الاستراتيجية التالية لتنفيذ السياسة الصناعية المثلى للمجتمع.

لذلك ، من الضروري مراعاة الطبيعة الديناميكية للسياسة الصناعية - بمرور الوقت ، تختفي الحاجة إلى تحفيز تطوير الصناعات المختارة ، وهناك حاجة لتحفيز الصناعات الأخرى.

اعتمادًا على الاستراتيجية المختارة للسياسة الصناعية ، يجب تحديد السياسة القطاعية للدولة في كل صناعة محددة.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

استضافت في http://www.allbest.ru/

• مقدمة
• الاستنتاجات
• خاتمة
• قائمة المصادر المستخدمة

مقدمة

موضوع اختبار "السياسة الصناعية" في تخصص "النظرية الاقتصادية".

في وقت انهيار الاتحاد السوفياتي وتشكيل أوكرانيا كدولة مستقلة ، احتل القطاع الصناعي مكانة رائدة في اقتصادها. تم توظيف 7.8 مليون شخص في الصناعة. - أكثر؛ من أي نشاط اقتصادي آخر. في عام 1991 ، بلغ إنتاج المؤسسات الصناعية المملوكة للدولة الواقعة على أراضي أوكرانيا أكثر من 50٪ من إجمالي إنتاج السلع والخدمات حسب قطاعات الاقتصاد وأكثر من 40٪ من إجمالي الناتج المحلي.

في ذلك الوقت ، كانت الصناعة الأوكرانية جزءًا من مجمع اقتصادي وطني واحد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والذي تم تطويره على أساس مخطط. منذ انهيار الاتحاد السوفياتي ، اتخذت أوكرانيا مسارًا نحو الانتقال من الاقتصاد المخطط إلى الاقتصاد السوقي ، اضطرت الصناعة إلى المرور بفترة من التحولات المؤسسية والاقتصادية ، كانت عناصرها الرئيسية هي خصخصة الدولة الملكية ، وتحرير أسعار السلع والخدمات ، والقضاء على احتكار الدولة للتجارة الخارجية.

وكانت النتائج المتوقعة لهذه التحولات تتمثل في جعل حجم وهيكل الإنتاج الصناعي يتماشى مع الطلب الفعال في الأسواق المحلية والخارجية ، وإعادة هيكلة وتحديث جهاز الإنتاج ، وتحديث تقنيات الإنتاج ، وزيادة إنتاجية العمالة ، وتقليل التأثير البشري على البيئة. كان من الطبيعي أن نتوقع هذا الحجم فيما يتعلق بالإصلاحات واسعة النطاق القطاع الصناعيسوف ينكمش الاقتصاد ، ولكن بمرور الوقت سيصبح أكثر كفاءة وتنافسية ، ويلبي بشكل أفضل المتطلبات الجديدة للأمن الاقتصادي للدولة.

السياسة الصناعية التطورية الكلاسيكية الجديدة

من أجل دعم وتحفيز تطوير الصناعة في الظروف الصعبة لتحولات السوق ، طورت الدولة الأوكرانية ونفذت عددًا من التدابير في مجال السياسة الصناعية. في عام 1996 ، تم تبني مفهوم السياسة الصناعية للدولة (قرار مجلس وزراء أوكرانيا بتاريخ 29 فبراير 1996 رقم 272). ظهر المفهوم التالي للسياسة الصناعية في عام 2003 (مرسوم رئيس أوكرانيا بتاريخ 12 فبراير 2003 رقم 102). ثم تم اعتماد برنامج الدولة لتطوير الصناعة للفترة 2003-2011 (قرار مجلس وزراء أوكرانيا بتاريخ 28 يوليو 2003 رقم 1174). بالإضافة إلى ذلك ، تم تنظيم تطوير الصناعة الأوكرانية في اقتصاد السوق (المتناقض في بعض الأحيان) من خلال أساليب السياسة المالية والنقدية.

السياسة الصناعية: الجانب النظري.

في نهاية المطاف ، على مدار العشرين عامًا الماضية ، تم بالفعل تكيف السوق ، والآن تنتج الصناعة الأوكرانية ، التي تمثلها بشكل أساسي شركات ذات أشكال ملكية غير حكومية ، مثل هذه المنتجات المطلوبة في الأسواق المحلية والأجنبية.

ومع ذلك ، أولاً ، من حيث الشكل ، كانت عمليات التحول أشبه بانهيار تلقائي (خاصة في النصف الأول من التسعينيات) (الشكل) أكثر من التدريب المستهدف والتكيف التدريجي مع الظروف البيئية المتغيرة ، وبالتالي كانت مصحوبة بتكاليف اجتماعية خطيرة : يكفي أن نلاحظ أن عدد العاملين في الصناعة انخفض من 7.8 مليون شخص. في عام 1991 إلى 3.5 مليون شخص. في عام 2009 ، أي أكثر من مرتين.

ثانياً ، لم يكن هناك إعادة هيكلة وتحديث جماعي لجهاز الإنتاج ، ولا تجديد لتقنيات الإنتاج. لم يتم تنفيذ تكيف السوق بشكل أساسي من خلال إنشاء صناعات جديدة ذات تقنية عالية ، ولكن بسبب انقراض المؤسسات الفردية وحتى الصناعات بأكملها (في الصناعات الخفيفة) ، التي لم تكن منتجاتها مطلوبة أو تبين أنها غير قادرة على المنافسة. بالنسبة للمؤسسات والصناعات التي تمكنت من "البقاء" (في الصناعة الاستخراجية ، والمعادن الحديدية ، وصناعة الطاقة الكهربائية ، وصناعة الغاز ، والكيمياء والبتروكيماويات ، والهندسة الميكانيكية) ، لا يزال الكثير منها يستخدم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابقالمعدات والتقنيات التي تحدد مستوى إنتاجية العمل وتأثير الإنسان على البيئة.

ثالثًا ، من وجهة نظر المكون الاقتصادي للأمن القومي ، لا يمكن اعتبار نتائج تكيف السوق للصناعة الأوكرانية مع الظروف الاقتصادية الجديدة مرضية أيضًا. وتبين أنها ضعيفة أمام الصدمات الاقتصادية ، وغير قادرة على الحفاظ على مسار الأداء المستدام في اقتصاد سريع التغير. بيئة خارجية. كان هذا واضحًا بشكل خاص خلال الأزمة المالية والاقتصادية العالمية ، في عام 2009 ، عندما انخفض الإنتاج الصناعي بأكثر من 20٪ ، مما وضع أوكرانيا على شفا التخلف عن السداد.

وبالتالي ، بشكل عام ، تشير النتائج غير المرضية لتطور الصناعة الأوكرانية على مدى فترة 20 عامًا قيد الدراسة إلى الحاجة إلى تغييرات جادة في مجال السياسة الصناعية: إما أنها بحاجة إلى إعادة هيكلة كبيرة ، أو بسبب عدم الكفاءة ، يجب التخلي عنها تماما.

ولكن قبل إثارة السؤال في مثل هذا المستوى العملي ، من المستحسن الرجوع إلى الجانب النظري للمشكلة ، مرة أخرى موازنة إيجابيات وسلبيات السياسة الصناعية في ضوء الظروف الاقتصادية المتغيرة جذريًا داخل البلاد وخارجها. للقيام بذلك ، سيتم النظر باستمرار في أحكام النظريات الاقتصادية الكلاسيكية والمؤسسية والتطورية. ولنبدأ الدراسة بوضع حدود مجال موضوعها - تعريف مفهوم "السياسة الصناعية".

1. ما هي السياسة الصناعية؟

إذا حكمنا من خلال الاسم ، فإن السياسة الصناعية هي بعض الإجراءات الحكومية (المركزية و (أو) المحلية) في مجال الصناعة. بعبارة أخرى ، هذا نوع معين من السياسة الاقتصادية ، إلى جانب الأنواع المعترف بها على نطاق واسع مثل الاستقرار ، والمالية ، والتجارية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، على عكس هذه الأنواع منها ، التي لها طبيعة اقتصادية عامة ، السياسة الصناعية "في المعنى قطاعي ( قطاعي) السياسة ؛ ويقصد به تعزيز الصناعات التي يجب أن يحدث فيها التدخل لأسباب تتعلق بالاستقلال الوطني أو الاستقلال التكنولوجي أو فشل المبادرة الخاصة أو تراجع الأنشطة التقليدية أو التوازن الجغرافي أو السياسي ".

يتفق العديد من الخبراء الآخرين على أن السياسة الصناعية ذات طبيعة قطاعية. "السياسة الصناعية هي في الأساس أي نوع من التدخل الانتقائي أو سياسة حكومية تهدف إلى تغيير الهيكل القطاعي للإنتاج في اتجاه الصناعات التي يُتوقع أن تقدم آفاقًا أفضل للنمو الاقتصادي مقارنة بغياب مثل هذا التدخل ، أي في ظل توازن السوق . ".

إن التغيير في الهيكل القطاعي للإنتاج الصناعي هو عنصر من عناصر التحول الهيكلي (إعادة الهيكلة) للاقتصاد ككل. لذلك ، يمكن تحديد أن السياسة الصناعية هي "مجموعة متنوعة من التدابير الحكومية المصممة لإدارة ومراقبة عمليات التحول الهيكلي للاقتصاد". علاوة على ذلك ، ينصب التركيز على الصناعة ، لأن "عملية التصنيع مهمة لتحويل الاقتصاد ككل ، ومن الممكن التأثير على هذه العملية بطريقة للتحكم في آلية التغييرات الهيكلية بأكملها".

يتحدث D. Rodrik من مواقف مختلفة إلى حد ما: "لا يوجد دليل على أن أنواع إخفاقات السوق التي تتطلب سياسة صناعية تحدث بشكل رئيسي في الصناعة ( صناعة) ". لذلك ، بسبب عدم وجود اسم أكثر ملاءمة ، يشير إلى مصطلح" السياسة الصناعية "باعتبارها جميع إجراءات إعادة الهيكلة الاقتصادية لصالح أنشطة أكثر ديناميكية بشكل عام -" بغض النظر عما إذا كانت تتعلق بالصناعة أو الإنتاج بشكل مباشر "- ويعطي أمثلة على مثل هذه السياسات (بما في ذلك من الزراعة وقطاع الخدمات).

ومع ذلك ، فإن مثل هذا التفسير الموسع يبتعد عن الفهم التقليدي للسياسة الصناعية ، والذي بدوره يجعل من الصعب دراسة هذه الظاهرة من الناحية التاريخية. لذلك ، يشير J. Foreman-Peck ، الذي أجرى تحليلًا بأثر رجعي للسياسة الصناعية الأوروبية في القرن العشرين ، إلى مجالها فقط أولئك الذين ينتجون ( تصنيع) والبنية التحتية ( بنية تحتية) الصناعات ( الصناعات). وعلى الرغم من أنه يعتقد ، من حيث المبدأ ، أن المصطلح " صناعة"يمكن أن يمتد إلى أي مصدر للتوظيف - سواء كان التعدين أو الزراعة أو قطاع الخدمات (على افتراض أن تصنيف الوظائف تعسفي إلى حد ما) ، ومع ذلك" السياسات الحكومية تجاه زراعةوالخدمات بشكل عام تختلف عن السياسات المتعلقة بالصناعة بشكل أكثر تحديدًا ، وبالتالي يجب أن يكون مجال الدراسة محدودًا حتى يمكن إدارته.

يناشد ل الجوانب التاريخيةتسمح لك المشكلة بتحديد تحول معين في نموذج البحث الخاص بها. إذا حتى الثمانينيات من القرن العشرين. كانت السياسة الصناعية تُفهم عادةً على أنها إجراءات للتدخل المباشر للدولة في الاقتصاد والسيطرة التوجيهية للحكومة على جهاز الإنتاج ، ثم "في الوقت الحاضر ، يشير هذا المصطلح ، على العكس من ذلك ، إلى مجموعة متنوعة من السياسات التي يتم تنفيذها من قبل مختلف الكيانات المؤسسية من أجل تحفيز إنشاء الشركات ، لصالح تركيزها ، وتشجيع الابتكار والتنمية التنافسية في سياق الاقتصاد المفتوح. لذلك ، فإن السياسة الصناعية الجديدة هي في الأساس سياسة التنمية الصناعية ، حيث تكون الصناعة تعتبر ضمنيًا منظمة ، فضلاً عن الإدارة الإستراتيجية للكفاءات البشرية والقدرات الفنية ".

في المصطلحات الحديثة ، يُطلق على النوع القطاعي التقليدي للسياسة الصناعية ، الذي يؤثر على الأهمية النسبية للصناعات الفردية والمؤسسات ، "السياسة الرأسية" ، ونوعها الوظيفي الجديد ، على التوالي ، "السياسة الأفقية". يتضمن الأخير إجراءات مشتركة لعدد كبير من الصناعات والمؤسسات في مجال الدعم التنظيمي النشاط الاقتصاديحماية حقوق الملكية ، وإزالة الحواجز الإدارية ، وتشجيع الابتكار ، وما إلى ذلك. تم التأكيد على النوع الأفقي للسياسة الصناعية من قبل المفوضية الأوروبية (أعلى هيئة تنفيذية في الاتحاد الأوروبي) ، والتي تقترح تدابير لضمان القدرة التنافسية للصناعة التحويلية الأوروبية ( تصنيع صناعة) على أساس أن معظم الابتكارات تتم في هذه الصناعة.

نظرًا لأن كلا النوعين الرأسي والأفقي من السياسة الصناعية يشتملان على مجموعة واسعة من الإجراءات التي يمكن أن تؤثر على مجموعة متنوعة من مجالات النشاط الاقتصادي ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو حدودها من وجهة نظر موضوع السياسة. لذلك ، فإن J.Pelkmans من كل مجموعة الإجراءات التي تؤثر على الصناعة ( صناعة) ، يسلط الضوء على تلك التي ، في رأيه ، لا ينبغي أن تنسب إلى مجال السياسة الصناعية: هذه ليست سياسات للصناعة على وجه التحديد (تنظيم الاقتصاد الكلي ، وإعادة توزيع الدخل ، وسياسة الأجور ، وما إلى ذلك) ، وكذلك السياسات التي تؤثر بشكل مباشر على الصناعة ، ولكن ليس المقصود منها فقط لها (الخصخصة ، التنمية الإقليمية ، مراقبة الأسعار ، إلخ). من الواضح أن مثل هذا التقسيم لا يمكن اعتباره صارمًا ، لأن الإجراءات الموجهة ليس فقط للصناعة يصعب فصلها عن مجال السياسة الصناعية المناسبة.

يمكن رؤية غموض مماثل فيما يتعلق بأهداف السياسة الصناعية: "في معظم الحالات ، للسياسة الصناعية العديد من الأهداف - زيادة العمالة قصيرة الأجل ، وزيادة الإنتاج ، وتحسين توزيع الدخل وزيادة القدرة التكنولوجية. وغالبًا ما تشمل أيضًا (بشكل صحيح أو غير صحيح) أهداف غير اقتصادية من العزة والهيبة الوطنية ، فضلا عن الحاجة المتصورة لتعزيز "استراتيجية" الصناعات المحلية ". أعلاه ، أهداف مثل التحول الهيكلي للاقتصاد ، وتحفيز إنشاء الشركات ، وتشجيع الابتكار ، وضمان القدرة التنافسية ، وما إلى ذلك. كل هذا معًا يعطي أسبابًا للتأكيد على أنه "على عكس معظم المجالات الأخرى للسياسة الاقتصادية ، فإن السياسة الصناعية ليس لديها مجموعة محددة بوضوح ومقبولة بشكل عام من الأهداف المراد تحقيقها.

لذلك ، ليس من الممكن تحديد حدود مجال البحث بدقة - لتحديد السياسة الصناعية - لأنه لا يوجد وضوح في:

أ) ما هو الهدف بالضبط من هذه السياسة (ما الذي يجب أن تفهمه الصناعة كموضوع للسياسة ، ولماذا وكيف يجب فصلها عن مصادر التوظيف الأخرى) ؛

ب) ما هي الإجراءات التي تتعلق بمحتوى السياسة الصناعية (بما في ذلك الإجراءات على مستوى النظام في الاقتصاد ، بما في ذلك الصناعة ، أو الإجراءات المتعلقة بالصناعة فقط ، والتي قد يكون لها أيضًا تأثيرات على مستوى النظام) ؛

ج) ما هي أهداف السياسة الصناعية ، وما يجب أن تكون بالضبط النتيجة النهائية المرجوة من تنفيذها.

لا يبدو أن هذا الاستنتاج غير متوقع أو أصلي: "إن تعبير" السياسة الصناعية "يعني أشياء مختلفة لأشخاص مختلفين" بحيث "لا شك أن ستة اقتصاديين يتم اختيارهم عشوائيًا سينتجون على الأقل عشرات الآراء المختلفة حول هذا الموضوع". ومرة أخرى: "لا يمكن لأي تصنيف أن يغطي بشكل كامل نطاق الأفكار حول السياسة الصناعية التي يمكن العثور عليها في الأدبيات" 25. "السياسة الصناعية ، على الرغم من وصفها بأنها" سياسة "، إلا أنها تفتقر إلى أكثر السمات المميزة لهذه الأخيرة".

لكن استحالة التحديد الصارم لموضوع البحث وإعطاء تعريف عالمي للسياسة الصناعية لا يعني أن البحث عن تعاريفها الخاصة (لأغراض خاصة) لا معنى له. من حيث المبدأ ، هذه مهمة نموذجية لتعيين عناصر غير متجانسة لمجموعة معينة ، والتي تلعب دورًا مهمًا في فهم الإنسان (على سبيل المثال ، في علم الأحياء ، وعلوم الكمبيوتر ، وما إلى ذلك). يمكننا أن نقول أن السياسة الصناعية (في المصطلحات الرياضية) عبارة عن مجموعة ضبابية من العناصر ، تتميز بحقيقة أن وظيفة العضوية يمكن أن تأخذ أي قيم في الفاصل الزمني ، وليس فقط القيم 0 أو 1.

من أجل تحديد العناصر التي يجب تضمينها في "المجموعة الغامضة" للسياسة الصناعية وأي العناصر لا ينبغي إدراجها ، من المهم تحديد الغرض من تنفيذ هذا التقييد. في العمل الحالي ، هذه دراسة لنظرية السؤال. في شكله الكامل ، فهو ليس نظامًا منطقيًا متماسكًا ومتسقًا ، ولكنه مجمع مفاهيمي أو "مجموعة" من المفاهيم التي تتطور في المنافسة للحصول على أفضل تفسير لنفس مجال الظواهر التجريبية (المجالات المتقاطعة للظواهر) والتنبؤ من السيناريوهات المحتملة لتطور الأحداث. في المقابل ، فإن تطوير مثل هذه الوحدة المفاهيمية له مباشر و تعليقمع تطور "مجموعة" من الممارسات ، ممارسو السياسة الصناعية في هذه الحالة.

واسترشادًا بهذه الاعتبارات ، من أجل حل المهمة المحددة ، من العناصر العديدة للسياسة الصناعية ، التي تغير تكوينها في الزمان والمكان ، من الضروري تحديد "جوهر تأديبي صلب" يحافظ على الاستمرارية التاريخية لـ مجال البحث الذي يناشده العلماء (أو يستأنفون). ومع ذلك ، تكمن المشكلة في حقيقة أن مؤيدي النظريات الاقتصادية الفردية لا يستخدمون فقط طرقًا متباينة في التفسير والتنبؤ ، ولكن غالبًا ما يلجأون أيضًا إلى دراسة الجوانب المختلفة للظواهر التجريبية ، بحيث يكون تكوين وهيكل مجموعة ضبابية من الصناعية. السياسة من وجهة نظر ، على سبيل المثال ، يمكن أن يختلف متمسك الكلاسيكي الجديد بشكل كبير.من تكوينها وهيكلها في وجهة نظر ملتزم بالمؤسساتية أو التطورية.

لذلك ، عند تحليل أحكام النظريات العلمية في مجال السياسة الصناعية ، سننطلق من هذا الفهم الواسع لمحتواها ، مما يجعل من الممكن النظر في حجج ممثلي وجهات النظر المختلفة. ولكي لا يكون نطاق هذا التحليل غير محدود ، يُقترح استخدام كمحدد تناظري للمبدأ الفلسفي للقصدية ، والذي وفقًا له يجب تقييم أي إجراء من وجهة نظر الغرض منه. الفكرة هي النظر في الأسس النظرية لتلك الأفعال التي لها نية فقط (نيّة) تؤثر على الصناعة - إنتاج (استخراج ، نقل ، تصنيع ، معالجة) السلع المادية. وهذا يعني أن كلاً من "السياسة الرأسية" (إلى الحد الذي تهدف فيه إلى تغيير الأهمية النسبية للصناعة ككل و (أو) قطاعاتها الفردية) و "السياسة الأفقية" (إلى حد أنها تتعلق بابتكارات المؤسسات ، إلخ. . في الصناعة).

2. الأسس الكلاسيكية الجديدة للسياسة الصناعية

في ظل الافتراضات الكلاسيكية الجديدة المعتادة ، تؤدي المنافسة الحرة للوكلاء الاقتصاديين المهتمين بأنفسهم بشكل عقلاني والذين يتمتعون بالمعلومات الكاملة وليس لديهم قوة سوقية إلى استخدام باريتو الفعال للموارد النادرة. لذلك ، تنشأ أسباب تدخل الدولة في آلية السوق هذه إذا كانت هناك عقبات أمام المنافسة الحرة ، والمعروفة باسم فشل السوق ( سوق الفشل). ومع ذلك ، يمكن أن يرتبط هذا التدخل نفسه أيضًا بالفشل ، ولكن الآن الدولة ( حكومة الفشل). لذا فإن الحجج الكلاسيكية الجديدة "من أجل" السياسة الصناعية يمكن مواجهتها بحجج مقنعة بنفس القدر "ضدها".

إخفاقات السوق. في سياق السياسة الصناعية ، عادة ما تتضمن إخفاقات السوق التي تؤدي إلى شكل من أشكال التدخل الحكومي معلومات غير كاملة ، وأسواق غير قادرة على المنافسة ، وعوامل خارجية.

غير مكتمل معلومة. من وجهة نظر منتجي السلع ، قد يؤدي عدم اكتمال المعلومات إلى تقييمات غير صحيحة لربحية الفرد مشاريع تجارية. تصبح المشكلة أكثر تعقيدًا إذا تم التخطيط لإطلاق منتج جديد ، لم يتم تقييم ربحيته من قبل السوق ، وفي حالة الاستثمارات "المرتبطة" ، عندما يكون عدم اليقين من الاستثمارات في نشاط واحد (على سبيل المثال ، في معالجة الخام) يؤدي إلى عدم اليقين في الاستثمارات في الأنشطة ذات الصلة (على سبيل المثال ، في إنتاج الحديد والصلب). وهذا بدوره يؤدي إلى أخطاء في تقييم آفاق الأعمال ، ويقلل أيضًا من المستوى المحتمل لـ النشاط التجاريوالاستثمار في الاقتصاد. من وجهة نظر المستهلكين ، فإن عدم اكتمال المعلومات حول جودة المنتجات الجديدة يجبرهم على الاسترشاد بمتوسط ​​تقديرات السلع القابلة للمقارنة المعروفة بالفعل. في هذه الحالة ، هناك خطر يتمثل في إجبار الشركات التي تقدم منتجات عالية الجودة فوق المتوسط ​​على الخروج من السوق - وهو ما يسمى "الاختيار السلبي" ( سلبي اختيار). بالإضافة إلى ذلك ، قد تخلق الشركات عمدًا حواجز أمام تدفق المعلومات ، وتنشر عن عمد معلومات غير كاملة و / أو غير دقيقة ، وتطور استراتيجيات تخلق عيوبًا في السوق. قد تتمثل معارضة السلطات العامة في أنها "تضع سياسة منافسة قوية لاستعادة ظروف المنافسة العادلة في وضع قريب من المعرفة الكاملة ، وتنفيذ سياسة صناعية استراتيجية ، يلعبون من خلالها دورًا نشطًا في تشجيع السلوك غير الانتهازي في الدولة. الصناعات ذات الاهتمام ".

غير تنافسي الأسواق. تحدث مشاكل المنافسة في الأسواق ، والتي تحدد درجة أو أخرى من القوة السوقية للكيانات الاقتصادية ، لعدد من الأسباب. قد تكون هذه هي السيطرة على الموارد النادرة ، وارتفاع التكاليف الثابتة ، ووفورات الحجم في الإنتاج. "في صناعة تتميز بارتفاع التكاليف الثابتة (وبالتالي وفورات الحجم) ، تتمتع الشركة الأولى في السوق بميزة أولية حاسمة تمنع الشركات الأخرى من دخول السوق. وفي جوهرها ، فإن التكاليف الثابتة المرتفعة ووفورات الحجم هي حواجز الدخول ، والتي من خلفها يلتقط الرائد الريع على حساب المنافسين المحتملين والمستهلكين. إذا كانت وفورات الحجم كبيرة لدرجة أنها تسمح لمؤسسة واحدة بتلبية طلب السوق بأكمله ، فإن المرء يتحدث عن احتكار طبيعي - بمعنى أن الحواجز التي تحول دون الدخول تستند إلى قوانين الطبيعة. بالإضافة إلى ذلك ، وكما هو معروف من تاريخ السياسة الصناعية ، يمكن للدولة إنشاء مثل هذه الحواجز بشكل مصطنع: كان هذا العمل السكك الحديدية. الحديد و طرق عاديةكانت ضرورية لإيصال القوات إلى الحدود ، والاتصالات السلكية واللاسلكية - لإعطائهم التعليمات بشأن ما يجب القيام به. لأسباب تتعلق بالأمن القومي ، كانت شبكات الاتصالات والخدمات البريدية والطرق ، فضلاً عن التلغراف الكهربائي والهاتف ، من احتكار الدولة تقليديًا ، إلا عندما تكون الموارد المالية شحيحة. الاحتكارات الطبيعية) ، التهيئة التوجيهية لبيئة تنافسية (بسبب الفصل القسري للمؤسسات) ، وتسهيل الدخول إلى السوق (من خلال تسهيل المتطلبات التنظيمية ، وتخصيص الإعانات للشركات الناشئة ، وما إلى ذلك).

العوامل الخارجية. المعرفة هي مثال نموذجي للعوامل الخارجية في سياق السياسة الصناعية. بمجرد استلامها ، يمكن استيعابها من قبل عدد كبير من الكيانات الاقتصادية بتكاليف منخفضة نسبيًا (مقارنة بتكاليف توليدها). لذلك ، فإن العائد الاجتماعي على الاستثمار الخاص في خلق المعرفة أكبر من المستوى الفردي لربحية المستثمر ، والجهود الإجمالية للمؤسسات التي تهدف إلى الحصول على المعرفة هي تنفيذ البحث والتطوير ، وفتح فرص جديدة في السوق (لذلك -مُسَمًّى " الذات- اكتشاف") ، وما إلى ذلك - قد يكون أقل من المستوى الأمثل اجتماعيًا. وهناك مشكلة مماثلة مرتبطة بتكاليف المؤسسات لتدريب الموظفين ، والتي تستفيد منها أيضًا المنظمات الأخرى في ظروف التنقل العالي. كما في حالة العوامل الخارجية الأخرى ، هذا يضعف الحوافز لتقديم التدريب بالإضافة إلى ذلك ، تظهر العوامل الخارجية في عملية التنسيق في الزمان والمكان - عندما يتطلب إنشاء منتجات جديدة ، على وجه الخصوص ، استثمارات متزامنة كبيرة في الأنشطة ذات الصلة ، والتي لا توفر آلية السوق تنظيمها ، التركيز الجغرافي للصناعة ، مدفوعًا بوفورات الحجم ووجود عوامل إنتاج نادرة أو يصعب نقلها داخل إقليم معين. المعرفة) والسلبية (بسبب تراكم مشاكل الصناعات والمشاكل البيئية). تتمثل الوصفات الكلاسيكية الجديدة المعتادة لحل مشكلات العوامل الخارجية في تقديم الإعانات (النقدية والائتمانية والضريبية وما إلى ذلك) والمشتريات الحكومية - لتعزيز العوامل الخارجية الإيجابية (على سبيل المثال ، من خلال تحفيز البحث والتطوير والفوائد الفرعية) ، وكذلك فرض مدفوعات إلزامية إضافية ( ضرائب Pigou) والغرامات - للتخفيف من العوامل الخارجية السلبية (على سبيل المثال ، عن طريق زيادة تكاليف الملوثات البيئية).

فشل الدولة. لتصحيح إخفاقات السوق ، تتدخل السلطات العامة العمليات التجارية(من خلال الضرائب ، والإعانات ، والمشتريات ، واللوائح ، وما إلى ذلك) ، ولكن النتيجة النهائية لأفعالهم يمكن أن تكون أيضًا إخفاقات - استخدام أقل كفاءة للموارد المحدودة من دون مثل هذا التدخل. في سياق السياسة الصناعية ، تشمل إخفاقات الدولة المعلومات غير الكاملة ، وسلوك الخدمة الذاتية المسؤولين، تضارب السياسة الصناعية للدولة مع الأنواع الأخرى من السياسة الاقتصادية.

غير تام معلومة. إن البيروقراطية الإدارية التي تحكم الدولة ، على عكس تلك الكيانات الاقتصادية التي تشارك بشكل مباشر في معاملات السوق ، أقل دراية بأسعار وتكاليف وفوائد شركة معينة ، وطرق تطويرها ، واحتمالات تغيير نطاق المنتجات ، وإعادة توجيه المبيعات الأسواق ، وما إلى ذلك: " القطاع الحكوميليس كلي العلم ويميل إلى أن يكون أقل إطلاعًا من القطاع الخاص على الموقع وطبيعة إخفاقات السوق التي تعيق التنويع. قد لا تعرف الحكومة حتى ما لا تعرفه بالضبط ". يرتبط جهل السلطات العامة أيضًا بتعريف القائمة واختيار أفضل الأدوات لتحقيق الأهداف. ويمكن أن تكون هذه مجموعة متنوعة من الوسائل ، سواء النقدية ( أنواع الضرائب ، والغرامات ، والإعانات) وغير النقدية (حقوق الملكية الفكرية ، وتنظيم الدولة لعمليات الاندماج والاستحواذ للشركات ، والتعريفات ، والتدابير غير الجمركية ، بما في ذلك الحصص والتراخيص) ، ويرتبط استخدام كل منها بإدخال التشوهات في العمليات الاقتصادية والعواقب طويلة الأجل التي يصعب التنبؤ بها - خاصة عند استخدام أكثر من أداة واحدة بشكل فردي ، والعديد من الأدوات في المجمع.

أنانية سلوك رسمي الأشخاص. إذا كان المسؤولون ، وفقًا لفرضية الأنانية العقلانية للوكلاء الاقتصاديين ، يسعون في المقام الأول إلى تحقيق المصالح الشخصية (وليس العامة) ، فقد تكون نتائج أفعالهم هي التخصيص غير الفعال للموارد (تخصيص الإعانات للصناعات الخطأ التي تحتاجها حقًا ، تعريفات منخفضة أو عالية دون داع ، وما إلى ذلك) والتشويه المُدخل للمنافسة - بغض النظر عن مدى وعيهم بمشاكل السوق. عندما يتم إنشاء المنظمين لفرض السياسة الصناعية ، يمكن أن يؤدي سلوك الخدمة الذاتية للمسؤولين إلى "الاستيلاء" عليهم ( تنظيمي يأسر) ، مما يعني أن هذه الهيئات تبدأ في أداء الوظائف الموكلة إليها لصالح تلك الشركات التي صممت أنشطتها لتنظيمها. وهذا يعطي بعض الأسس لاستنتاج أن "التنظيم الاقتصادي لا يتم تنفيذه على الإطلاق في أهتمام عام، ولكنها عملية تحاول من خلالها مجموعات المصالح تعزيز مصالحها (الخاصة). "وكقاعدة عامة ، يتم" الاستيلاء "على الهيئات التنظيمية عن طريق أساليب الفساد (من خلال الرشاوى أو تقديم مزايا مختلفة للمسؤولين ، على سبيل المثال ، في شكل ضمانات التوظيف في المستقبل ، وما إلى ذلك) على الرغم من أنه يمكن استخدام طرق أخرى لهذا الغرض.

الصراعات صناعي سياسة تنص على مع آحرون أنواع اقتصادي سياسة. بالإضافة إلى السياسة الصناعية ، هناك نوعان آخران على الأقل من السياسة الاقتصادية ذات الصلة دعم الدولةالأعمال التجارية: هذه هي السياسة التجارية (التي تهدف إلى حماية مصالح المنتجين والمستهلكين المحليين) وسياسة المنافسة (التي تهدف إلى ضمان الأداء الفعال لآلية تنسيق السوق ومكافحة الممارسات التجارية غير التنافسية). كل منهم لديه مجالات تطبيق متداخلة ، وبالتالي فإن استخدامها المتزامن ، وهو أمر شائع في الممارسة ، محفوف بالتناقضات وحتى التعارضات. ومن الأمثلة النموذجية على مثل هذه التناقضات تلك التي تنشأ أثناء تنفيذ السياسة الصناعية في شكل دعم "للصناعات الناشئة" ( رضيع صناعة). مثل هذا الدعم ، الذي يشير عادةً إلى إخفاقات السوق (في شكل أسواق رأس المال التي تعمل بشكل سيئ ، وحواجز المعلومات أمام الدخول إلى الصناعة) ، ينطوي على إنشاء حواجز تجارية خاصة واعتماد تدابير للحماية من المنافسة ، وهو ما يتعارض بوضوح مع العصر الحديث. سياسات المنافسة والتجارة ، التي غالبًا ما تهدف إلى ضمان انفتاح أكبر للاقتصادات الوطنية.

وبالتالي ، وفقًا لقائمة إخفاقات الدولة المذكورة أعلاه ، فإن إجراءاتها الهادفة إلى تحسين الوضع في الصناعة لا تضمن النجاح على الإطلاق. معايير تقييمها في النظرية الاقتصادية الكلاسيكية الجديدة هي معيار تحسين باريتو أو معيار عملي أكثر لتحسين باريتو المحتمل ، بما في ذلك مقارنة التكاليف والنتائج ( يكلف- فائدة تحليل). لذلك ، من أجل الاقتناع بفعالية أو عدم كفاءة خيار السياسة الصناعية المختار ، من الضروري مقارنة التكاليف والفوائد ذات الصلة. من الواضح أن هذا صعب للغاية في الممارسة العملية ، بسبب الطبيعة الإشكالية لكل من القياس الصحيح لفوائد التدخلات الحكومية التي تهدف إلى تصحيح إخفاقات السوق وحساب التكاليف المرتبطة بها ، مع مراعاة الآثار الجانبية التي تنشأ.

3. الأسس المؤسسية للسياسة الصناعية

في النظرية المؤسسية ، على عكس النظرية الكلاسيكية الجديدة ، ينتقل التركيز في تبرير السياسة الصناعية من البحث عن التخصيص الأمثل للموارد المحدودة إلى تحليل المؤسسات (القواعد التلقائية والرسمية مع آليات الإنفاذ) التي تساهم في نجاح أو تعيق نجاحه. هذه السياسة ، وتكاليف المعاملات التي تصاحب العلاقات بين الكيانات الاقتصادية. لذلك ، على سبيل المثال ، الاختلافات في إنتاجية اقتصادات البلدان القريبة (كوريا الجنوبية والشمالية ، وألمانيا الغربية والشرقية السابقة ، وما إلى ذلك) ، والتي لا يمكن فهمها من مواقف الكلاسيكية الجديدة ، يمكن تفسيرها بسهولة من خلال الاختلافات في فعالية المؤسسات.

ينبع مثل هذا التركيز القوي على القواعد من افتراضات النظرية المؤسسية القائلة بأن الفاعلين الاقتصاديين المهتمين بمصالحهم الذاتية ليسوا على دراية كاملة وعقلانية ، لكنهم "قادرون فقط على عقلانية تقريبية ومحدودة". وما يمكنهم وما لا يمكنهم فعله في الوضع الحالي تحدده المؤسسات التي تحد من السلوك الفردي وهيكله وتحفزه. لذلك ، تنشأ أسباب تدخل الحكومة عندما تتطلب السياسة الصناعية تحسين المؤسسات القائمة أو تكييف مؤسسات جديدة ، وبالتالي تقليل تكاليف المعاملات ، أي لسبب يمكن أن يسمى "فشل القواعد" (قواعد الفشل).

من بين الأسس المؤسسية للسياسة الصناعية الحجج المؤيدة لتشكيل قواعد خاصة في مجالات الابتكار الصناعي وتنويع الصناعة وسلاسل القيمة العالمية.

الابتكار الصناعي. حديث النظرية الاقتصاديةابتعد عن فهم الابتكار كعملية ميكانيكية كبيرة استثمارات ماليةتوفر تلقائيًا عائدًا أكبر (بعد كل شيء ، كان يُعتقد عادةً أن الزيادة في تكاليف البحث والتطوير تؤدي إلى زيادة في الابتكار) ، نحو عملية اجتماعية ثقافية عضوية تلعب فيها العوامل غير المادية دورًا رئيسيًا ، وقدرة الفاعلين الاقتصاديين للتعلم والسلوك التعاوني. الآن يعتبر الشرط المسبق لنجاح أعمالهم في مجال الابتكار ، والذي يلعب دورًا رئيسيًا في ضمان القدرة التنافسية للصناعة ، نظامًا اجتماعيًا خاصًا يعتمد على "قواعد طويلة" للتفاعل تخلق شروطًا أساسية للتخطيط الاقتصادي طويل الأجل والتعاون ، وليس فقط التنافس بين الكيانات الاقتصادية ، وهو ما يسمى إذن " شارك-اعتراض". في الظروف الحديثة ،" الابتكارات في الصناعات هي نتيجة تفاعل مختلف الجهات الفاعلة (الشركات والجامعات والهيئات العامة ، المؤسسات المالية) التي لها شراكات رسمية وغير رسمية. "وفي مجالات الأعمال المبتكرة مثل المستحضرات الصيدلانية والتكنولوجيا الحيوية ، يكون التعاون بين الشركات الكبيرة والصغيرة والجديدة شائعًا ( منتشرة).

والأساس المنطقي الذي يُستشهد به عادة لتدخل الحكومة في مثل هذه العلاقات هو أن "الأسواق لا توفر حوافز كافية للشركات للتعاون". ومع ذلك ، في هذه الحالة ، لا يكفي شرح الأسواق وإخفاقات السوق واقتصاديات الرفاهية بمصطلحات كلاسيكية جديدة بناءً على تحليل تفاعل الأفراد الأنانيين المستقلين. تنطلق النظرية المؤسسية من حقيقة أن الأفراد "يشكلون تفضيلاتهم ليس بمعزل عن الآخرين ، ولكن استجابة للأحداث الاجتماعية والمعلومات المنتشرة على نطاق واسع." بالإضافة إلى ذلك ، في المنظمات ، يقتصر اختيارهم على الروتين. علاوة على ذلك ، في المنظمات الفردية ، هذه إجراءات مختلفة ، تخضع لأهداف مختلفة ، وليست دائمًا أهدافًا تجارية. من الواضح أن شرح إخفاقات (أو نجاحات) التعاون بين هذه المنظمات غير المتشابهة هو خارج نطاق النظرية الكلاسيكية الجديدة. لم يعد سبب هذه الإخفاقات هو إخفاقات الأسواق ، ولكن الإخفاقات المذكورة في القواعد (على وجه الخصوص ، طبيعتها قصيرة الأجل وغير الشريكة). ويمكن تقديم الدعم لـ "القواعد الطويلة" للشراكات بين المنظمات المتنوعة (بدلاً من المنظمات "القصيرة" وغير الشريكة) من قبل المهتمين النمو الاقتصاديالدولة - مرة أخرى مع الأخذ في الاعتبار الأخطاء المحتملةالحكومة والفساد وما إلى ذلك. "إن دور الدولة ، بالتالي ، هو العمل كضامن للسلوك التعاوني لكل من الشركاء. على سبيل المثال ، في اليابان ، تجمع وزارة التجارة الدولية والصناعة معًا في مشاريع أنواع مختلفةالأعمال ويضمن أن كل شريك يتصرف بنزاهة ".

تنويع الصناعة ( قطاعي تنويع) في الصناعة ، مما يؤدي إلى التغييرات الهيكليةوالمساهمة في نمو الاقتصاد والرفاهية الاجتماعية ، ينطوي على تطوير إنتاج السلع غير التقليدية لبلد أو منطقة معينة. لا يتطلب هذا عادةً ابتكارًا جذريًا قائمًا على البحث والتطوير ، ولكن يمكن تحقيقه من خلال تكييف السلع المعروفة بالفعل في العالم وتقنيات التصنيع الخاصة بها مع الظروف المحلية - ما يسمى "اكتشاف الذات" ( الذات- اكتشاف). كما في حالة الابتكار ، لا تستطيع المنظمات التجارية حل مشاكل هذا التكيف بمفردها بسبب مشاكل المعلومات وإخفاقات التنسيق. يكمن المخرج في التدابير المؤسسية التي تنص على تشكيل القواعد والتنظيم على أساسها لعملية التعاون بين القطاعين العام والخاص - من خلال البحث المشترك والبحث عن توافق في الآراء حول المكان الذي تنشأ فيه المعلومات والتنسيق الخارجي بالضبط ، وماذا في هذا الصدد قد تكون أهداف السياسة الصناعية في هذا السياق وكيف ينبغي تحقيقها. "النموذج الصحيح للسياسة الصناعية ،" يلاحظ د. رودريك ، "ليس تطبيق ضرائب بيغو أو الإعانات من قبل الحكومة المستقلة ، ولكن التعاون الاستراتيجي بين القطاع الخاص والحكومة من أجل تحديد أهم العقبات التي تعترض إعادة الهيكلة الكذب ونوع التدخل الذي من المرجح أن يقضي عليها. في الوقت نفسه ، فإن المناقشات المعتادة حول أدوات وتكاليف ونتائج التدخل الحكومي في الاقتصاد الصناعي ليست ذات أهمية أساسية. والأهم من ذلك بكثير "أن تكون هناك عملية قائمة للمساعدة في تحديد مجالات التدخل المرغوب فيه. والحكومات التي تدرك ذلك ستبحث باستمرار عن السبل التي يمكنها من خلالها تعزيز التغيير الهيكلي والتعاون مع القطاع الخاص. وبالتالي ، فإن السياسة الصناعية هي حالة ذهنية أكثر من أو للآخرين ".

سلاسل القيمة العالمية. أدت عمليات العولمة وتحرير التجارة الدولية إلى تغيير الوضع في الاقتصاد العالمي. الآن ، يلاحظ بنك التنمية الآسيوي ، أن شرح مكان وكيفية إنتاج السلع الصناعية ليس بالمهمة السهلة - حيث ينقسم تصميمها وتصنيعها وتوزيعها وصيانتها إلى عناصر منتشرة في جميع أنحاء العالم. نحن نتحدث عن نظام علاقات إنتاج وتوزيع دولي يسمى "سلاسل القيمة العالمية" ( عالمي قيمة السلاسل- سلاسل القيمة العالمية (GVCs) ، حيث يتم عادةً نقل خطوات العملية كثيفة العمالة إلى داخل الإقليم الدول النامية. سلاسل القيمة العالمية ، التي تُعد حاليًا "السمات الهيكلية الرئيسية والدائمة للاقتصاد العالمي" ، تخلق فرصًا جديدة وتهديدات جديدة. من ناحية أخرى ، تسمح المشاركة في هذه السلاسل للشركات من دول مختلفة(قبل كل شيء ، الأقل نموًا) للدخول في هياكل الإنتاج العالمية ، وتحسين عمليات الإنتاج والمنتجات وفقًا لمعايير سلاسل القيمة العالمية ، وتسلق السلم التكنولوجي ، والحصول على وصول واسع إلى الأسواق الدولية. في الوقت نفسه ، ووفقًا لبعض التقديرات ، فإن "فوائد تحرير التجارة ، التي يصاحبها إنشاء اتفاقيات سلسلة التوريد الدولية بين الشركات الصناعية والشركات الأقل. الدول المتقدمة، يمكن أن تكون 10-20 مرة أكثر من تحرير التجارة نفسه ". ومن ناحية أخرى ، من أجل التصدير بنجاح ، لم يعد من الكافي إنتاج منتجات تنافسية بكفاءة:" يجب على موردي السلع كثيفة العمالة من البلدان النامية الآن ليس فقط التغلب على الحواجز التجارية التقليدية ، والتي تظل مرتفعة بالنسبة لبعض الصادرات من البلدان النامية ، ولكن أيضا أصبحت جزءا من المعين شبكة التداولللتصدير.

يتطلب التغلب الناجح على هذه الحواجز الجديدة سياسات صناعية محددة.

إنها تلك الدولة

1) مساعدة الشركات في بلدانهم على التكيف مع قواعد سلاسل القيمة العالمية القائمة بالفعل - من خلال الإبلاغ عن البدائل الموجودة في سلاسل القيمة العالمية والمتطلبات الرئيسية التي يجب تلبيتها للمشاركة فيها ، وما هي المعايير المطبقة هنا وما يجب القيام به لتحقيقها ، من خلال التنظيم العمل الجماعي لإنشاء البنية التحتية اللازمة للوفاء بالمتطلبات اللوجستية ، وما إلى ذلك ؛

2) المساهمة في تشكيل قواعد دولية جديدة أكثر ملاءمة للشركات المحلية - من خلال تنظيم الشركات التجارية الوطنية ، والمشاركة في الإجراءات الجماعية للبلدان النامية لتنسيق المعايير المزدوجة والقضاء عليها ، ومراقبة الامتثال لقواعد المنافسة من قبل الشركات عبر الوطنية الكبيرة وسياسات الاندماج والاستحواذ الخاصة بهم ، إلخ.

عند وصف الأسس المؤسسية للسياسة الصناعية بشكل عام ، من المهم ملاحظة أن المؤسسات (إذا تم اعتبارها عاملاً من عوامل الإنتاج) هي عوامل غير متحركة. لذلك ، يمكن لأي دولة نسخ عمليات الإنتاج ، واستيراد المعدات ، وجذب الموظفين المؤهلين من الخارج ، ولكن لا يمكنها استعارة المؤسسات الناجحة. إن إنشائها وتطويرها هو عملية طويلة خاصة بكل بلد ، تحددها ظروف المكان والزمان: "نشأت المؤسسات الفعالة دائمًا نتيجة لسلسلة طويلة من الإنجازات التاريخية - الصعود من العوامل الأولية ذات الطبيعة الجغرافية إلى والعوامل المباشرة المستمدة منها ومنها المؤسسات ". لكن مثل هذه الصيغة للمسألة تمس بالفعل مشكلة نشأة المؤسسات نفسها ، والتي تتطلب دراستها مناشدة استخدام نموذج تطوري مختلف.

4. الأسس التطورية للسياسة الصناعية

في علم الاقتصاد التطوري ، على عكس الاقتصاد الكلاسيكي الجديد والمؤسسي ، يتم تحديد دوافع سلوك الناس ، بالإضافة إلى اعتبارات العقلانية و عوامل اجتماعيةالرغبة الطبيعية في البقاء. في الوقت نفسه ، يمكن أن يكون السلوك أنانيًا وإيثاريًا ، لأنه "في العملية التطورية ، ليس بقاء الفرد على هذا النحو ذا أهمية حقيقية ، بل الانتقال الناجح لوحدات الوراثة أو الجينات". لذلك في ظل ظروف معينة "قد يكون من الأفضل للفرد أن يشجع على تكاثر أفراد عشيرته ، حتى على حساب حياته ، وبالتالي يتصرف بطريقة تضحية بالنفس لصالح الآخرين". يتم تفسير التنافس على الموارد المحدودة ليس من خلال الاختيار الحر للموضوعات المستقلة ، ولكن من خلال التسلسل الهرمي للسيطرة السكانية التي "تنشأ في مجموعات من الكائنات الحية لتقليل العدوان بين الأفراد المتنافسين على الموارد المحدودة. وبما أن المكانة الاجتماعية العالية تتيح الوصول تلقائيًا إلى جميع الموارد المتاحة ، لقد فضل الانتقاء الطبيعي النزعات إلى النضال من أجل مكانة اجتماعية أعلى ".

يُنظر أيضًا إلى المؤسسات التي تمت مناقشتها على أنها ذات طابع جيني. إنها ، مثل أي إضافات ثقافية وسلوكية ، تستند إلى أساس بيولوجي - بمعنى أنها تتكون من كائنات حية تعمل كناقلات للمعلومات الجينية وتسترشد (بما في ذلك) الغرائز - ردود الفعل الفطرية على الخارجية و ( أو) المحفزات الداخلية. وتطور المؤسسات "من خلال تعليم الجمهور قواعد السلوك التي تبدأ بأشكال بدائية محددة وراثيا للسلوك الاجتماعي مع إضافة عناصر جديدة نتيجة التجربة والخطأ".

باستخدام الأفكار المستعارة من علم الأحياء (مفاهيم وحدات التطور ، وعمليات التباين ، والاختيار والوراثة) ، تستكشف النظرية التطورية التغيرات في الزمان والمكان للأنظمة الاقتصادية ، ولكن ليس أي تغييرات ، ولكن فقط تلك التي تتكيف فيها الأنظمة المفتوحة المعقدة مع ما لديها. البيئة والتنوع يتطور من مصادر مشتركة ويتراكم بمرور الوقت تصميم جديد. مع الأخذ في الاعتبار مثل هذا النطاق للنظرية المدروسة ، يمكن العثور على الأسس التطورية للسياسة الصناعية في مجال أنظمة الابتكار الوطنية (NIS) والمجموعات الصناعية.

NIS عبارة عن شبكات متكاملة من المنظمات والمؤسسات ، يحدد التفاعل بينها سمات التطور المبتكر للبلدان الفردية. يقوم مفهوم NIS على فكرة "القومية التقنية". وهذا يعني أنه في كل ولاية ، يتم تحديد الكفاءة الابتكارية من خلال الخصائص الوطنية للطرق التي يتفاعل بها الفاعلون الاقتصاديون مع أنواع مختلفة من المعرفة والمهارات (المؤسسات ، ومعاهد البحث ، والجامعات ، إلخ) في نظام إنشاء واستخدام الابتكارات 88 . مثل هذه الصياغة للسؤال نفسه هي جزء من مجموعة أوسع من مشاكل التطور الجيني والثقافي المشترك وتشكيل الخصائص الوطنية للذكاء.

لا يزال الجدل العلمي طويل الأمد حول ما إذا كانت الطبيعة أو التنشئة لهما تأثير أكبر على الذكاء نقطة خلاف بين علماء البيئة المعاصرين وعلماء الوراثة ، وحتى الآن تبلغ الاحتمالات حوالي 50/50. وعلى أي حال ، من الواضح أن الخصائص الوطنيةيهم حقا. والاقتصاد التطوري ، الذي يتناول الحجج من كلا الجانبين ، "يساهم بشكل كبير في فهم أهمية ابتكار خصائص الدولة. تسلط مفاهيم نظام الابتكار الوطني والمسار التكنولوجي الضوء على الخصائص المؤسسية المحددة لمختلف البلدان وتفرد تاريخ كل بلد. من وجهة نظر الخصوصية الوطنية والديناميكية المؤسسية ، تكتسب السياسة الصناعية شرعية جديدة ".

يرى خبراء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن أساس تدخل الدولة في سياق الدول المستقلة حديثًا ليس في إخفاقات السوق المعتادة (فشل السوق) ، ولكن في الإخفاقات المنهجية - مثل التفاعل غير الكافي بين الجهات الفاعلة في النظام ، والتناقض بين البحث الأساسي في القطاع العام والتطبيقي. في الصناعة ، فشل في عمل مؤسسات نقل التكنولوجيا ، عدم كفاية قدرة المؤسسات على تلقي المعلومات وإتقانها 92. وبناءً على ذلك ، فإن تدابير السياسة التي اقترحها هؤلاء المتخصصون تشمل تطوير شبكات الاتصالات التجارية (الشبكات) والإمكانيات الابتكارية للمؤسسات 93.

في هذه الأثناء ، من حيث NIS ، لا يبدو أن مثل هذا التبرير صحيح تمامًا: مفاهيم النظام والفشل النظامي محايدة فيما يتعلق بالخصائص الوطنية (بسبب ، من بين أمور أخرى ، إلى المجتمع العرقي والتاريخي والثقافي للناس. ) ، في حين أنه ذو أهمية رئيسية لمفهوم NIS. يتميز الفشل النظامي في NIS ، أولاً ، باعتماد هذه الأنظمة على ميزات التطوير السابق ( طريق الاعتماد) وثانيًا ، الخصوصية الوطنية للبلد الذي نشأ نتيجة لهذه العملية ، والتي تتميز بمجموعة فريدة من العوامل الوراثية والثقافية. لذلك ، في هذا السياق ، من الأصح استخدام المصطلحات التطورية ، التي تأخذ في الاعتبار هذه الجوانب ، وتحدد أوجه القصور في NIS على أنها فشل في اللياقة البدنية. (لياقة بدنية الفشل). يمكن أن تؤدي العمليات الطبيعية للتنوع والاختيار والوراثة إلى توحيد وانتشار الروتين التنظيمي الذي لا يتوافق مع المواصفات الوطنية لبلد معين ويعيق التطوير المبتكر لصناعته. لذلك ، يتعين على الحكومة (مع الأخذ في الاعتبار القيود المفروضة على إخفاقاتها المحتملة) تنظيم عملية ترسيخ هادف وطني المنحى للروتين التنظيمي الذي يحدد قدرة المشاركين في عملية الابتكار على التفاعل في اتصالات الشبكة ، والعثور على المعلومات ذات الصلة والتعرف عليها. والتقنيات ، إلخ. في المقابل ، فإن معيار نجاح هذه الزراعة ليس هو الحالي الكفاءة الاقتصاديةمع الأخذ في الاعتبار (المؤسسية) أو دون مراعاة تكاليف المعاملات (الكلاسيكية الجديدة) ، ولكن قدرة الكيانات الاقتصادية على البقاء والتكاثر ، وتقييمها من خلال مؤشرات التنمية (على سبيل المثال ، من خلال مؤشرات دورة حياة التكنولوجيا ، والحدود والفجوات التكنولوجية).

يمكن تعريف التجمعات الصناعية على أنها تجمعات مكانية للمنتجين توحدها شبكات من العلاقات المكثفة والمتنوعة. يختلف مفهوم الكتلة الصناعية عن مفهوم التكتل الصناعي العادي في أنه بالإضافة إلى التركيز المكاني للمؤسسات ، فإن الكتلة تعني روابط وظيفية بين أعضائها والكفاءات التكميلية.

مثل العديد من الظواهر الاجتماعية والاقتصادية ، تتغير المجموعات في الزمان والمكان: يمكن أن تنمو وتتطور (كما تتحلل) ، غالبًا (ولكن ليس دائمًا) بالتزامن مع دورة حياة الصناعة المهيمنة. يجب فهم هذه العملية التطورية " باعتباره تفاعلًا مستمرًا ، وليس أبدًا التفاعل المستمر للاعتماد على الماضي ( طريق الاعتماد) ، وإنشاء واحدة جديدة ( طريق خلق) وتدمير الموجود ( طريق دمار)".

كقاعدة عامة ، ترتبط الديناميكيات التصاعدية لتطور الكتلة بتطوير علاقات الشبكة والسلوك المبتكر ، عندما تصبح المؤسسات الصناعية جزءًا من مجموعات مبتكرة ( cluسters ل ابتكار) - المجموعات المكانية للمنظمات المترابطة في عملية الابتكار - المصنعين والموردين ومقدمي الخدمات والجامعات والمنظمات التجارية ، إلخ. اليوم ، يتم تحديد الأهمية الخاصة لهذه المجموعات ، أولاً ، من خلال حقيقة أنه في سياق العولمة ، فإن الأعمال يحصلون على فرص أفضل لاختيار أنسب المناطق لجهودهم. "كلما زادت عولمة الأسواق ، زاد احتمال تدفق الموارد إلى مناطق أكثر جاذبية ، وبالتالي تعزيز دور المجموعات والتأثير على التخصص الإقليمي". ونتيجة هذه العمليات ، على سبيل المثال ، في أوروبا ، يعمل ما يصل إلى 40٪ من الموظفين في الشركات التي تشكل جزءًا من المجموعات العنقودية. وثانيًا ، حقيقة أن النموذج الخطي التقليدي للابتكار (في شكل عملية متسلسلة " البحوث الأساسية- البحث التطبيقي - البحث والتطوير - التقنيات والمنتجات الجديدة ") تفقد أهميتها تدريجياً. وفي الوقت نفسه ، أصبح النموذج المكاني لـ" منطقة التعلم "أكثر أهمية ( تعلُّم منطقة) ، حيث يتطلب الابتكار تطويرًا متوازيًا لقدرات التعلم وتشكيل سلوك ابتكاري استراتيجي للجهات الفاعلة الاقتصادية المتنوعة والمتكاملة التي تستفيد "من القرب الجغرافي ، وتسهيل تدفقات المعرفة الضمنية والتفاعلات غير المخطط لها ، والتي تعد عناصر حاسمة في عملية الابتكار". سياسة عامةفيما يتعلق بالتجمعات الصناعية التي تدخل مسار الديناميكيات التصاعدية ، توفر تدابير "للتركيز في كثير من الأحيان على الشركات المشتتة موضوعياً في نقاط محددة. تولد نقاط الاتصال هذه الإجراءات المشتركة الأولى داخل المجموعة وتسمح لها بدخول مرحلة النمو".

تؤدي الديناميات الهبوطية لتطور الكتلة إلى تشكيل عمليات إغلاق إقليمية ( قفل- الإضافية) ، ولا سيما في المناطق الصناعية القديمة ، حيث "تتحول نقاط القوة الأصلية القائمة على الجغرافيا والشبكات ، مثل البيئة الصناعية ، والبنية التحتية عالية التخصص ، والعلاقات الوثيقة بين الشركات والدعم القوي للمؤسسات الإقليمية ، إلى حواجز أمام الابتكار". يمكن وصف هذا الوضع أيضًا بأنه فشل في اللياقة ، ولكن فقط مع التركيز ليس على المستوى الوطني (كما في الوضع مع الدول المستقلة) ، ولكن على الجوانب الإقليمية للمشكلة. أحد الأسباب المهمة لعزلة المناطق الصناعية القديمة هو الروتين التنظيمي للتحالفات الإقليمية القائمة على الاكتفاء الذاتي من رجال الأعمال والسياسيين ( الذات- مستدامة الائتلاف) ، حيث يفضل ممثلو الشركات الكبرى عدم الاستثمار في إعادة هيكلة الأعمال ، لأنهم يخشون فقدان العمالة الماهرة ، ولا يهتم المسؤولون الحكوميون بإعادة الهيكلة هذه ، لأنهم يخشون ضياع عائدات الضرائب. من أجل تجنب استمرار الاتجاهات غير المواتية التي تؤدي إلى الركود أو الانحدار ، والتحول إلى مسار تنموي مختلف ينطوي على التجديد ، من الضروري تنمية (مع الأخذ في الاعتبار السياق الإقليمي) الروتين التنظيمي الذي يشكل قدرة هذه التحالفات على تفعيل التكيف الموجه نحو الابتكار للتجمعات الصناعية القديمة ، لإنشاء تكتلات جديدة في الصناعات القائمة وتطوير الأنشطة كثيفة المعرفة. فعالية هذه الإجراءات ، مرة أخرى ، لا تقتصر على مؤشرات الكفاءة الحالية ، ولكنها تتطلب استخدام مؤشرات نمو طويلة الأجل (على سبيل المثال ، معيار التنمية المتوازنة).

وثائق مماثلة

مفهوم السياسة الصناعية وأدواتها. السياسة الصناعية الحديثة لروسيا. منظم الأسواق لعوامل الإنتاج والمنتجات النهائية. دور الدولة في وضع وتنفيذ استراتيجية التنمية طويلة المدى للقطاعات ذات الأولوية.

الاختبار ، تمت إضافة 08/11/2014


السياسة الصناعية كإحدى الوظائف الرئيسية للدولة. تأثير الدولة على تنافسية الإنتاج الصناعي. أنشطة الدولة لتحسين كفاءة آليات السوق. تحفيز عملية الاستثمار.

الملخص ، تمت إضافة 12/08/2014


دولة ومشاكل التنمية الصناعية. الصناعة كواحدة من القطاعات الرائدة في الاقتصاد ، والتي تشكل أساس التحول العلمي والتكنولوجي والتنمية ، تقدم اجتماعيمجتمع. مجالات الأولويةالتحديث الصناعي.

الاختبار ، تمت إضافة 09/14/2010


السمة الرئيسية للسياسة الصناعية في الاتحاد الروسي، تاريخ تطورها وتكنولوجيا التطوير. ملامح السياسة الصناعية الجديدة في روسيا خلال الأزمة وضرورتها وأهدافها وقيمها ومبادئها وموضوعاتها ومراحلها.

ورقة المصطلح ، تمت إضافة 09/25/2011


السياسة الصناعية: جوهرها ، أنواعها ، مشاكلها ، استراتيجية تنميتها. خصائص السياسة الصناعية لمنطقة تومسك: المهام وأشكال التنفيذ. الأساليب التنظيمية ودعم الأنشطة الصناعية. إنتاج الأجسام النانوية. المناطق الصناعية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 06/08/2008


جوهر وأهداف وأولويات السياسة الصناعية. تنفيذ السياسة الصناعية في جمهورية كازاخستان ل المرحلة الحالية. تنفيذ سياسة الصناعة والابتكار وفق مرسوم رئيس الجمهورية وخطة عمل التنفيذ.

الاختبار ، تمت إضافة 09/28/2010


السياسة الصناعية كبرنامج نظام ، مجموعة من الإجراءات والتدابير لتطوير أكبر الشركات الوطنية وأكثرها قدرة على المنافسة في السوق العالمية ؛ أهدافها الرئيسية ومبادئها ومراحلها وأساليبها. النظر في السياسة الهيكلية في ظروف روسيا.

الاختبار ، تمت إضافة 2014/12/03


تصنيف أنواع السياسة الصناعية. التفاعل بين الدولة والمجتمع في عملية تطوير السياسة الصناعية: التنبؤات العلمية والفنية. تحليل المكون التشريعي والاقتصادي الكلي والمؤسسي للسياسة الصناعية.

أطروحة تمت الإضافة 09/08/2011


السياسة الصناعية كمنظمة للعمل في عملية صنع القرار في مجال الإنتاج والاستثمار وتطوير البنية التحتية ورأس المال البشري لتحفيز الإنتاج المحلي. مهامها ومكانتها في كازاخستان.

عرض تقديمي ، تمت إضافة 11/10/2014


وصفا موجزا لالتنمية الاجتماعية والاقتصادية منطقة تشيليابينسك. تنظيم الدولة لهيكل الإنتاج على المدى الطويل. تطوير الاتجاهات الحاليةتحسين السياسة الصناعية في منطقة تشيليابينسك.