Wstęp

System finansowy RF i jego składnik budżet państwa zapewnić ekonomiczne i Polityka socjalna stwierdza. Głównym źródłem dochodów budżetu są dochody podatkowe, które są regulowane przez system podatkowy i regulowane przez Ordynację podatkową Federacji Rosyjskiej.

System podatkowy odnosi się do złożonego, dynamicznego, bogatego w informacje systemu korporacyjnego z wieloma powiązaniami wewnętrznymi i zewnętrznymi z różnymi środowiskami informacyjnymi, z heterogenicznym wsparciem informacyjnym i technologicznym, zautomatyzowanymi systemami informacyjnymi (AIS), których rozwój odbywał się niezależnie od potrzeb kontroli AIS Ministerstwa Podatków i Ceł. Ich technologie informacyjne mają wyspecjalizowaną orientację, nie są połączone w jeden system i nie mają zautomatyzowanej interakcji informacyjnej.

Nowe technologie informacyjne skupiają się na złożonych, zróżnicowanych obiektach i pozwalają na ich łączenie na jakościowo nowym poziomie zarządzania.

Jednakże rozwój i wykorzystanie mechanizmów integracyjnych dla heterogenicznych środowisk informacyjnych wiąże się z rozwiązaniem pewnych problemów metodologicznych, teoretycznych i stosowanych, do których zaliczają się znaczne różnice w bazie technicznej i programowej środowisk informacyjnych, brak jednolitej metodologii funkcjonowanie przepływów informacji, zarówno w obrębie poszczególnych środowisk informacyjnych, jak i całego systemu korporacyjnego. Nie pozwala to na elektroniczną interakcję elementów systemu oraz usług informacyjno-obliczeniowych dla pracowników IFTS w czasie rzeczywistym, co prowadzi do przedwczesnego i nieadekwatnego odzwierciedlania informacyjnego procesów podatkowych.

Przezwyciężenie tych trudności wymaga znacznego rozwoju metodologii projektowania systemy informacyjne, rozwój modeli matematycznych i narzędzi je wspierających, pozwalających na integrację środowisk heterogenicznych w projektowanym systemie poboru podatków.

Ważność tych zagadnień, ich niewystarczające opracowanie metodologiczne, teoretyczne i praktyczne, konieczność doskonalenia technologii informacyjnej systemu poboru podatków, zadecydowały o wyborze tematu pracy kursu.

Celem zajęć jest zapoznanie się z teoretycznymi i praktycznymi aspektami wspomagania informacyjnego systemu zarządzania organizacją. Aby osiągnąć ten cel, należy rozwiązać następujące zadania:

1. Eksploruj podstawy teoretyczne wspomaganie informacyjne systemów sterowania. Rozważ koncepcję, cele, cele;

2. Analizować cechy informacyjnego wsparcia systemów zarządzania na przykładzie IFTS;

Przedmiotem zajęć jest działalność IFTS, czyli przedmiot wspomagania informacyjnego systemów zarządzania.

Podstawą metodologiczną zajęć są prace krajowych i zagranicznych naukowców oraz specjalistów z zakresu zarządzania, takich jak: A. Abrosimov, S. Ashmarina, A. Afonichkin, V. Busov, A. M. Vendrov, Danilevsky, A. Dobryanin , A. Elyakov , I. Singer, G. N. Kalyanov, A. Miroedov, A. Pastyushkov, A. A. Sorokin, B. Tatarskikh, Yu. F. Telnov, F. Udalov, E. Yakubaites i inni.

Podczas pisania pracy semestralnej źródłem informacji są literatura edukacyjna, naukowa, metodyczna, materiały czasopism i specjalistycznych stron internetowych poświęconych tematyce zarządzania, dokumenty Federalnej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej.

Praca na kursie składa się ze wstępu, dwóch rozdziałów, zakończenia, glosariusza, spisu literatury, wniosków.

ROZDZIAŁ I TEORETYCZNE PODSTAWY WSPARCIA INFORMACYJNEGO SYSTEMU ZARZĄDZANIA ORGANIZACJĄ

1.1. Informacja. Główne właściwości i cechy

Informacja (z łac. informatio - świadomość, wyjaśnienie, ekspozycja) - w szerokim znaczeniu abstrakcyjne pojęcie, które ma wiele znaczeń, w zależności od kontekstu. W wąskim znaczeniu tego słowa – informacje (komunikaty, dane) niezależnie od formy ich prezentacji. Obecnie nie ma jednej definicji terminu informacja. Z punktu widzenia różne obszary wiedzy, koncepcja ta opisana jest poprzez specyficzny zestaw cech. Informacja – zbiór danych zapisanych na nośnik materiału zachowane i rozproszone w czasie i przestrzeni.

Informacje charakteryzują się dużą liczbą typów, co przedstawiono na rys.1.

Ryż. 1. Rodzaje informacji

informacje zarządcze można klasyfikować na kilka sposobów.

- Według źródła dochodu informacja jest podzielona na zewnętrzny i wewnętrzny. Informacje zewnętrzne to ustawodawstwo i dyrektywy wyższe władze, dane dot postęp naukowy i technologiczny, o konkurentach, o popycie na produkty, o cenach itp. Treścią informacji wewnętrznych są dane o stanie realizacji zadań przez oddziały przedsiębiorstwa, sprzedaży produktów, gospodarce i kondycja finansowa przedsiębiorstw, dyscyplina pracy w zespole itp.

1. Informacje naukowo-techniczne zawierające dane dot badania naukowe, wynalazki, rozwój techniczny zarówno wewnątrz przedsiębiorstwa, jak i poza nim.

2. Informacje gospodarcze zawierające dane dotyczące planowania i prognozowania techniczno-ekonomicznego, rachunkowości i analizy ekonomicznej przedsiębiorstwa.

3. Informacje operacyjne i produkcyjne, które zawierają dane dotyczące planowania operacyjnego i produkcyjnego, rachunkowości operacyjnej i kontroli operacyjnej pracy przedsiębiorstw i ich oddziałów.

4. Informacje administracyjne lub biznesowe o różnej treści. Najważniejszym składnikiem tych informacji są informacje o personelu.

5. Informacje marketingowe (rynkowe), których treścią jest reklama, ceny, popyt, konkurencja itp.

6. Prawne, społeczno-polityczne, środowiskowe itp.

- Do czasu użycia Informacje można podzielić na warunkowo stałe i zmienne.

Warunkowo stałą są takie informacje, których treść zmienia się stosunkowo rzadko, są wykorzystywane wielokrotnie. Takimi informacjami są normy, ceny, stawki celne, oficjalne wynagrodzenia, cele. Informacje warunkowo trwałe stanowią około 60-70% wszystkich informacji potrzebnych do zarządzania. Wymaga odpowiedniego mocowania i przechowywania. Dzisiaj komputer jest dobrym „strażnikiem” takich informacji. Zmienna informacja odzwierciedla dynamikę procesów w produkcji i działalność gospodarcza. Pod tym względem jego zbieranie, a zwłaszcza przetwarzanie jest najtrudniejsze.

- Zgodnie z charakterem zdarzenia informacja jest podzielona na pierwotną i wtórną (lub produkcyjną). Informacje pierwotne to informacje powstające w trakcie produkcji. Jednak w swojej pierwotnej formie informacje takie nie nadają się do wykorzystania w zarządzaniu. Dlatego jest przetwarzany, zamieniając się w wtórny (lub produkcyjny) i w tej formie trafia do organu zarządzającego lub głowy. Przykładem są informacje o poziomie rentowności i konkurencyjności produktów.

- Według stopnia przetworzenia Informacje można podzielić na usystematyzowane i nieusystematyzowane. Informacje usystematyzowane to informacje regulowane przez skład wskaźników, częstotliwość, termin i adresy przekazywania. Informacje takie są w szczególności sporządzane w formie statycznej i sprawozdania finansowe. Jednym z najprostszych sposobów usystematyzowania są fundusze referencyjne i informacyjne (CIF). CIF zawiera materiały informacyjne interesujące dla menedżerów i specjalistów to przedsiębiorstwo. SIF zapewniają im znaczną oszczędność czasu w wyszukiwaniu, gromadzeniu i przetwarzaniu informacji naukowo-technicznej. Jednak problem usprawnienia pracy z informacją nie został dotychczas rozwiązany poprzez utworzenie funduszy referencyjnych i informacyjnych. Informacje nieusystematyzowane nie podlegają żadnej określonej regulacji. Sporadycznie przychodzi na czele lub do organu zarządzającego. Przykładem takich informacji mogą być zgłoszenia sytuacji awaryjnych (wypadki, wypadki, większe kradzieże, pożary itp.).

- Według stopnia poufności- Dla powszechne zastosowanie, do użytku służbowego, tajne, ściśle tajne o szczególnym znaczeniu, podlegające ujawnieniu po upływie określonego terminu.

- Według stopnia niezawodności- rzetelne i sprawdzone, podlegające dodatkowej weryfikacji, wątpliwe, oparte na spekulacjach i plotkach.

- Po wcześniejszym umówieniu- informacja operacyjna: służy dostosowaniu działań organizacji; raportowanie: przeznaczone do analiz (może mieć charakter statystyczny, zbierany w określonym czasie w standardowej formie i częściowo udostępniany organom państwowym, a nie statystyczne).

Według możliwości utrwalenia i przechowywania – utrwalone na nośnikach informacji (czasami przechowywane przez czas nieokreślony, bez zniekształcenia); nieutrwalone (przechowywane przez pewien czas w pamięci ludzi, a następnie stopniowo usuwane i znikają).

- W kolejności ważności- informacje podstawowe obejmują informacje niezbędne do podejmowania decyzji i wykonywania pracy (np. instrukcje, recepty, instrukcje); pomocniczy - ułatwia pracę z głównym; pożądane (z czego jednak nie można się obejść) - niesie informacje o wynikach, perspektywach na przyszłość, wydarzeniach w życiu wewnętrznym itp.

- Kompletność- informacje częściowe mogą być wykorzystywane wyłącznie w połączeniu z innymi; kompleksowy – dostarcza kompleksowych informacji o obiekcie i umożliwia bezpośrednie podejmowanie wszelkich decyzji.

- Według miejsca docelowego- uniwersalny - niezbędny do rozwiązania wszelkich problemów; funkcjonalny - do rozwiązywania powiązanych problemów; i zindywidualizowanych – do rozwiązania danego, konkretnego, unikalnego problemu.

- W kierunku podróży- przychodzące i wychodzące.

- Poprzez dystrybucję- informacje ustne, pisemne i łączone.

- Zgodnie z procedurą świadczenia- na jednorazowe zamówienie lub prośbę; na czas; z inicjatywy nadawcy.

- Według metody odtwarzania- informacja wizualna, audiowizualna, dźwiękowa.

Należy także zaznaczyć, że menedżerowie wyższego szczebla potrzebują informacji o przeważnie ogólnym charakterze, zarówno wewnętrznym, jak i zewnętrznym, muszą one być bardzo wysokiej jakości i pozwalać menadżerowi na wyciąganie wniosków i prognoz. Natomiast menedżerowie niskiego szczebla wymagają stałej, wysoce specjalistycznej i operacyjnej informacji, głównie o procesach wewnętrznych w organizacji, i to najlepiej w formie ilościowej.

Menedżer musi także mieć możliwość uzyskania selektywnych i niezbędnych szczegółowych informacji bezpośrednio od pracowników dowolnego szczebla, a nie tylko od bezpośrednich podwładnych.

Informacje umożliwiają organizacjom:

kontrola ćwiczeń stan aktulany organizacja, jej podziały i procesy w nich zachodzące;

Określić strategiczne, taktyczne i operacyjne cele i zadania organizacji;

Podejmuj świadome i terminowe decyzje;

Koordynowanie działań działów w celu osiągnięcia celów.

Informacja odgrywa ważną rolę w realizacji funkcji zarządczych i podejmowaniu decyzji przez menedżerów. Jest odbierany i przesyłany w procesie zwanym komunikacją. Znaczenie komunikacji w funkcjonowaniu systemu sterowania jest nie do przecenienia.

Komunikacja- są to powiązania pomiędzy funkcjami, podziałami systemu zarządzania, pomiędzy ludźmi. Komunikacja - interakcje, wysiłki dwustronne, bez których nie jest to możliwe Praca w zespole jest pierwszym warunkiem istnienia jakiejkolwiek organizacji.

Na zwykłym poziomie komunikację definiuje się jako przekazywanie informacji od osoby do osoby. W zarządzaniu komunikacja to wymiana informacji między ludźmi. Na podstawie których menedżer otrzymuje informacje niezbędne do podjęcia decyzji i przekazuje decyzję pracownikom organizacji.

Aby zbadać organizację, ważne jest przedstawienie uniwersalnego schematu komunikacji, mającego zastosowanie we wszystkich sytuacjach zarządczych. Taki model komunikacji zaproponował niemiecki naukowiec W. Tram. W swoim modelu pokazanym na ryc. 2, komunikacja polega na kontakcie pomiędzy nadawcą a odbiorcą, nawiązanym za pomocą komunikatu przesłanego określonym kanałem, zakodowanego i odkodowanego przez odbiorcę; dodatkowo istnieje kanał informacji zwrotnej i podkreślany jest wynik (efekt) komunikacji.
proces kationowy.

Rys.2 Prosty model komunikacji z informacja zwrotna

Jak każdy przedmiot, informacja ma nieruchomości. Charakterystyczną cechą odróżniającą informację od innych obiektów przyrody i społeczeństwa jest dualizm: na właściwości informacji wpływają zarówno właściwości danych wyjściowych składających się na jej treść, jak i właściwości metod rejestrujących tę informację.

Do najważniejszych należą następujące ogólne właściwości jakościowe: obiektywność, rzetelność, kompletność, dokładność, trafność, użyteczność, wartość, aktualność, zrozumiałość, dostępność, zwięzłość itp.

Obiektywizm informacji. Cel - istniejący na zewnątrz i niezależnie od ludzkiej świadomości. Informacja jest odbiciem zewnętrznego, obiektywnego świata. Informacja jest obiektywna, jeśli nie zależy od sposobu jej utrwalenia, czyjejś opinii, osądu.

Wiarygodność informacji. Informacja jest wiarygodna, jeśli odzwierciedla prawdziwy stan rzeczy. Obiektywna informacja jest zawsze wiarygodna, ale wiarygodna informacja może być zarówno obiektywna, jak i subiektywna. Rzetelne informacje pomagają podjąć właściwą decyzję. Niedokładne informacje mogą wynikać z następujących powodów:

Zamierzone zniekształcenie (dezinformacja) lub niezamierzone zniekształcenie subiektywnej właściwości;

Zniekształcenia w wyniku zakłóceń („uszkodzony telefon”) i to za mało precyzyjne środki jego utrwalenie.

Kompletność informacji. Informacje można nazwać kompletnymi, jeśli są wystarczające do zrozumienia i podjęcia decyzji. Niekompletne informacje mogą prowadzić do błędnych wniosków lub decyzji.

Dokładność informacji określony przez stopień jego bliskości do rzeczywistego stanu obiektu, procesu, zjawiska itp.

Znaczenie informacji- znaczenie dla chwili obecnej, aktualność, pilność. Tylko informacje otrzymane w odpowiednim czasie mogą być przydatne.

Przydatność (wartość) informacji. Użyteczność można oceniać w odniesieniu do potrzeb konkretnych konsumentów i ocenia się ją według zadań, które można za jej pomocą rozwiązać.

Najcenniejsza informacja jest obiektywna, rzetelna, kompletna i aktualna.

1.2. Istota wsparcia informacyjnego. Systemy Informacji Zarządczej

Wsparcie informacji zarządczej - wieloaspektowa koncepcja. Termin „wsparcie informacyjne” oznacza, po pierwsze, organicznie powiązany zbiór elementów, których interakcja jest w określony sposób zorganizowana w jedną technologię, realizującą reguły i zasady metodologiczne skutecznego przekształcania informacji zgodnie z potrzebami kierownictwo.

Po drugie, to informacja, wiedza przekazywana konsumentowi w toku pracy w celu zaspokojenia jego potrzeb informacyjnych oraz informacja odpowiednio przetworzona.

Po trzecie, jest to jeden z elementów nowoczesności systemy automatyczne uwzględniane wraz z wsparciem technicznym, oprogramowaniem i innymi rodzajami wsparcia.

Ponadto jest to złożony, dynamiczny, złożony proces, który zapewnia zaspokojenie potrzeb informacyjnych menedżerów i realizuje funkcje racjonalizujące działania aparatu zarządzającego, tj. proces dostarczania informacji poszczególnym osobom lub grupom – użytkownikom systemów informatycznych – zgodnie z ich potrzebami informacyjnymi.

Zatem znaczenie wsparcia informacyjnego polega na organicznym połączeniu wiedzy naukowej, metodologii naukowej i metodologii z najnowszymi środkami technicznymi we wszystkich przejawach. praca informacyjna.

System Informacji Zarządczej- zespół metod i modeli informacyjnych, ekonomicznych, matematycznych, technicznych, oprogramowania, innych narzędzi technologicznych i specjalistów, przeznaczonych do przetwarzania informacji i podejmowania decyzji zarządczych.

W wąskim znaczeniu systemem informacyjnym nazywa się jedynie podzbiór szeroko rozumianych komponentów IS, obejmujący bazy danych, DBMS i wyspecjalizowane programy aplikacyjne.

Celem systemów informatycznych jest wytwarzanie informacji niezbędnych organizacji do zapewnienia ich działania Efektywne zarządzanie wszystkie jej zasoby, stworzenie środowiska informacyjno-technologicznego do zarządzania organizacją.

System Informatyczny Zarządzania Przedsiębiorstwem(PMIS) to środowisko operacyjne, które jest w stanie zapewnić menedżerom i specjalistom aktualną i wiarygodną informację o wszystkich procesach biznesowych przedsiębiorstwa, niezbędną do planowania operacji, ich realizacji, rejestracji i analizy. Innymi słowy PMIS to system zawierający opis pełnego cyklu rynkowego – od planowania biznesowego po analizę wyników przedsiębiorstwa.

Zadania PMI. Zarządzanie przedsiębiorstwem w nowoczesne warunki wymaga coraz większej wydajności. Dlatego wykorzystanie systemów informacji zarządczej przedsiębiorstwa (EMIS) jest jedną z najważniejszych dźwigni rozwoju biznesu. Główne zadania PMIS przedstawiono w tabeli nr 1.

Tabela nr 1

Główne zadania PMIS

Poziomy zarządzania i usługi	Zadania do rozwiązania
Zarządzanie przedsiębiorstwem	Dostarczanie rzetelnych informacji o sytuacji finansowej spółki w chwili obecnej oraz przygotowanie prognozy na przyszłość; Zapewnienie kontroli nad pracą służb korporacyjnych; Zapewnienie jasnej koordynacji pracy i zasobów; Dostarczanie informacji operacyjnych o negatywnych tendencjach, ich przyczynach i możliwych środkach naprawy sytuacji; Tworzenie Pełny widok na koszt produktu końcowego (usługi) według składników kosztu
Usługi finansowe i księgowe	Pełna kontrola nad przepływem środków; Wdrażanie zasad rachunkowości wymaganych przez kierownictwo; Operacyjne ustalanie należności i rachunki do zapłaty; Monitorowanie realizacji kontraktów, kosztorysów i planów; Kontrola nad dyscypliną finansową; Śledzenie ruchu przepływów towarów i materiałów; Natychmiastowy odbiór kompletu dokumentów sprawozdawczość finansowa
Kontrola produkcji	Kontrola realizacji zleceń produkcyjnych; Monitorowanie stanu obiektów produkcyjnych; Kontrola dyscypliny technologicznej; Prowadzenie dokumentacji towarzyszącej zleceniom produkcyjnym (mapy ogrodzeń, mapy tras); Definicja operacyjna aktualna cena zlecenia produkcyjne
Usługi marketingowe	Kontrola nad promocją nowych produktów na rynku; Analiza rynku zbytu w celu jego poszerzenia; Prowadzenie statystyk sprzedaży; Wsparcie informacyjne polityka cenowa i rabatowa; Wykorzystanie bazy standardowych listów do wysyłki; Kontrola nad terminową realizacją dostaw do Klienta przy jednoczesnej optymalizacji kosztów transportu
Usługi sprzedaży i zaopatrzenia	Prowadzenie baz danych towarów, produktów, usług; Planowanie terminów dostaw i kosztów transportu; Optymalizacja tras i sposobów transportu, - komputerowe zarządzanie kontraktami
Obsługa księgowa magazynu	Zarządzanie wieloogniwową strukturą magazynów; Operacyjne wyszukiwanie towarów (produktów) w magazynach; Optymalne rozmieszczenie w magazynach z uwzględnieniem warunków przechowywania; Zarządzanie przychodami z uwzględnieniem kontroli jakości; Spis

System informacji zarządczej powinien rozwiązywać bieżące zadania planowania strategicznego i taktycznego, księgowość i operacyjne zarządzanie firmą. Wiele zadań księgowych (księgowość i księgowość materiałowa, planowanie podatkowe, kontrola itp.) są rozwiązywane bez dodatkowych kosztów poprzez wtórne przetwarzanie danych zarządzania operacyjnego. Rachunkowość jest niezbędnym dodatkowym środkiem kontroli. Korzystając z informacji operacyjnych uzyskanych podczas działania zautomatyzowanego systemu informacyjnego, menedżer może planować i bilansować zasoby przedsiębiorstwa (materialne, finansowe i osobowe), obliczać i oceniać wyniki decyzji zarządczych, ustalać operacyjne zarządzanie kosztami produkcji (towary, usług), postęp planu, wykorzystanie zasobów itp.

Zautomatyzowany system informatyczny(AIS) to zbiór informacji, metod i modeli ekonomicznych, matematycznych, technicznych, oprogramowania, narzędzi technologicznych i specjalistów, przeznaczonych do przetwarzania informacji i podejmowania decyzji zarządczych. Klasyfikację technologii informatycznych przedstawiono w tabeli. Nr 2

Tabela nr 2.

Klasyfikacja technologii informatycznych.

TECHNOLOGIA INFORMACYJNA	Zgodnie z metodą realizacji w IS	Tradycyjny
		Nowe technologie informacyjne
	Według stopnia pokrycia zadań zarządczych	Przetwarzanie danych elektronicznych
		Automatyzacja funkcji kontrolnych
		Wspomaganie decyzji
		Elektroniczne biuro
		Wsparcie ekspertów
	Według klasy zaimplementowanych operacji technologicznych	Praca z edytorem tekstu
		Praca z arkuszem kalkulacyjnym
		Praca z DBMSem
		Praca z obiektami graficznymi
		systemy multimedialne
		Systemy hipertekstowe
	Według typu interfejsu użytkownika	Seria
		Dialog
	W drodze budowy sieci	Lokalny
		Wielopoziomowy
		Rozpowszechniane
	Według obsługiwanych obszarów tematycznych	Księgowość
		Bankowość
		działalność podatkowa
		Działalność ubezpieczeniowa

Zatem system informacyjny można technicznie zdefiniować jako zbiór powiązanych ze sobą elementów, które gromadzą, przetwarzają, przechowują i rozpowszechniają informacje w celu wspierania podejmowania decyzji i zarządzania w organizacji. Oprócz wspierania podejmowania decyzji, koordynacji i kontroli, systemy informacyjne mogą również pomóc menedżerom analizować problemy, uwidaczniać złożone obiekty i tworzyć nowe produkty.

Obecnie menedżerowie mają do dyspozycji szeroką gamę sprzętu, komunikacji i oprogramowania. Spośród szeroko rozpowszechnionych lokalnych systemów komputerowych można zauważyć:

Elektroniczne systemy zarządzania dokumentacją Lan Docs, Delo, Cinderella itp.;

systemy wsparcia prawnego „Garant”, „INEC”;

systemy księgowe „1C: Enterprise”, „Sail”, „Super Accounting”, „Turbo Accountant”;

systemy wspomagania stanowisk pracy kierownika „Dyrektora”, „Kierownika archiwum”, „Projektanta”, „Supermenedżera”.

Ponadto do pracy z przepływami informacji wykorzystywana jest rozbudowana sieć kanałów radiowych i kablowych; poczta elektroniczna, która umożliwia pracownikom wysyłanie pisemnych wiadomości do wszystkich osób w organizacji i poza nią, a także do dużej liczby osób jednocześnie; cyfrowa komunikacja komórkowa, cyfrowa komunikacja radiowa. Menedżer może także otrzymywać informacje nt świat zewnętrzny i transmituj o swojej firmie poprzez globalny Internet.

1.3 Poprawa wsparcia informacji zarządczej

organizacja

Wraz z rozwojem technologia informacyjna manifestuje się pięć nowoczesnych, wzajemnie powiązanych i wzmacniających się, dominujących trendów informacyjnych:

Komplikacja produktów informacyjnych (usług)

W informatyce można wyróżnić dwie części: zdolność do generowania produktu informacyjnego na żądanie; sposób dostarczenia tego produktu informacyjnego w dogodnym czasie i formie przyjaznej dla użytkownika. Sam produkt informacyjny pełni rolę specyficznej usługi, gdy pewna treść informacyjna jest udostępniana do użytku konsumenta. Produktem informacyjnym jest ogólna perspektywa„komunikat” i nośnik informacji (ekran komputera, papier, taśma magnetyczna, dysk magnetyczny, dysk optyczny itp.). Wartość przekazów – informacji i wiedzy – polega na tym, że za ich pomocą odsłaniają się nowe, wręcz nieskończone możliwości, czające się w procesach zachodzących w przyrodzie i społeczeństwie. Zgromadzony zasób informacyjny społeczeństwa jest kluczem do jego efektywnej działalności gospodarczej.

Zapewnienie kompatybilności

Wiodącym problemem technologicznym dla dostawców i konsumentów informacji jest zapewnienie kompatybilności – możliwości swobodnej wymiany różnorodnych informacji. Wysiłki mające na celu standaryzację oprogramowania, sprzętu i komponentów informacyjnych zapewniają ujednolicenie formy zewnętrzne ale nie ich treść. Dzięki temu możliwa jest zmiana konfiguracji oprogramowania i sprzętu oraz zapewnienie transmisji i przechowywania różnorodnych informacji. Rozwiązanie tego problemu wymaga pełnej zgodności i wzajemnego sprzężenia elementów telefonii, przetwarzania danych, środków wejścia-wyjścia informacji, transmisji, przechowywania i konwersji danych, informacji audio i wideo. Zaczyna się i kończy kompatybilność i interoperacyjność gatunek ludzki informacja – mowa, dane, obrazy w statyce i dynamice, czarno-białe i kolorowe – oraz trzy ludzkie zmysły ich percepcji – słuch, dotyk i wzrok.

Eliminacja ogniw pośrednich

Rozwój nowych metod zapewniających przekształcenie w formy wygodne i dostępne do natychmiastowego użycia przez konsumenta powoduje tendencję do eliminacji ogniw pośrednich. Na przykład wcześniej od systemy telefoniczne wyłączono telefonistów („złącza”), wówczas kosztem użytkowników kart telefonicznych kredytowych – tych, którzy zbierają pieniądze.

W przedsiębiorstwach zmienia się technologia i liczba pracowników: zanikają rysunki na papierze i wszystko, co jest związane z technologią papieru. Po zakończeniu opracowywania projektu dokumentacja elektroniczna jest przesyłana przewodem (lub innymi liniami komunikacyjnymi) do produkcji i, w idealnym przypadku, może bezpośrednio trafić do produkcyjnych robotów cybernetycznych. W tym przypadku produkcja rozpoczyna się bez długich przygotowań.

Globalizacja

Wraz z rozwojem informatyki miejscem pracy (biurem) przedsiębiorcy staje się pokład samolotu, pokład statku i wnętrze samochodu. Przedsiębiorca niesie telefon komórkowy, pager, kieszonkowy programowalny asystent cyfrowy, komputer osobisty. Za pomocą środków komunikacji wbudowanych w te i inne urządzenia przedsiębiorca może łatwo dołączyć do planetarnego systemu informacyjnego w dowolnym miejscu na Ziemi. Całodobowy dostęp przedsiębiorcy do informacji o stanie interesujących go rynków radykalnie zmienia warunki prowadzenia obrotu gospodarczego. Informacje są łatwo przesyłane ponad granicami regionów i państw.

Konwergencja

W istocie elementy konwergencji w systemach informatycznych racjonalizują zakres narzędzi informatycznych i dodają im wartości konsumenckiej. Wzajemne wzmocnienie funkcje informacyjne w jednym urządzeniu obniża koszty produktów, stymuluje ich popyt, prowadzi do rozszerzenia wykorzystania technologii informatycznych.

Konwergencja integralnych usług rynkowych, rozwój sposobów ich teledostawy, zwiększa możliwość tworzenia złożonych, zintegrowanych produktów informacyjnych, do których konsumenci będą mieli dostęp poprzez współdziałające systemy informacyjne, a także przyczynia się do eliminacji ogniw pośrednich w pracy przedsiębiorców rynek miedzynarodowy.

Trendy te mają zatem najsilniejszy wpływ na rozwój nowoczesnych technologii informatycznych.

Ogólnie rzecz biorąc, można wyróżnić trzy najważniejsze zalety nowoczesnej informatyki stosowanej w biznesie:

Wdrożenie rozproszonego przetwarzania osobistego, gdy każde stanowisko pracy posiada wystarczające zasoby do przetwarzania informacji w miejscach ich występowania (na linii produkcyjnej, w dziale pomiarowym, magazynie, w dziale księgowości, dziale finansowym itp.);

Stworzenie zaawansowanych środków komunikacji, w których wszystkie stanowiska pracy są ze sobą połączone elektronicznie i umożliwiają w każdej chwili przesyłanie wiadomości między sobą oraz dostęp do scentralizowanej informacji w postaci korporacyjnej bazy danych;

Przejście na elastyczną komunikację globalną, gdy każde przedsiębiorstwo zostanie włączone w globalny przepływ informacji i ma możliwość odbierania i przesyłania informacji w globalnym Internecie.

Strategie wykorzystania nowoczesnych technologii informatycznych w działalności zarządczej

Istnieją dwa podejścia do doskonalenia dokumentacyjnego wsparcia działań zarządczych w oparciu o nowoczesne technologie informacyjne:

usprawnienie realizacji pewne rodzaje działa poprzez wykorzystanie uniwersalnych technologii informatycznych. To podejście jest łatwiejsze do wdrożenia. Można go wdrożyć zarówno na konkretnym komputerze, jak iw sieci lokalnej. Koncentruje się na istniejącej strukturze przedsiębiorstwa, wiąże się z minimalnym stopniem ryzyka i pozwala na natychmiastową ocenę efektu wprowadzenia nowych technologii informatycznych. Jest to uzasadnione w małych i średnich organizacjach, firmach, w przypadku braku możliwości i potrzeby zintegrowanego podejścia do rozwiązania problemu, a także w firmach, w których specyfika głównej działalności i jej pracy biurowej nie pozwala na to możliwe do efektywnego wykorzystania standardowe rozwiązania. Niestabilność sytuacji w społeczeństwie sprawia, że ​​małe i średnie organizacje „żyją dniem dzisiejszym” i wybierają tę właśnie strategię wykorzystania nowoczesnych technologii informatycznych w swoim systemie zarządzania;

kompleksowe wprowadzenie technologii informatycznych we wszystkich obszarach wspomagania dokumentacji zarządczej. Takie podejście pozwala stworzyć jedną przestrzeń informacyjną w organizacji. Do jego realizacji wykorzystywane są specjalistyczne, złożone technologie informacyjne. Jest to najskuteczniejszy sposób rozwiązania problemu jako całości, wymaga jednak dużych zasobów (finansowych, ludzkich i innych), modernizacji struktury organizacyjnej organizacji i długiego czasu realizacji. Strategia ta jest typowa dla dużych organizacji. Każda organizacja, instytucja, firma podąża własną drogą, aby ulepszyć dokumentacyjne wsparcie zarządzania w oparciu o wprowadzenie nowych technologii informatycznych. W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw właściwe jest pierwsze podejście. Obecnie jest to najczęstsze. W duże organizacje dzięki zrównoważonym procesom biznesowym zintegrowane wdrażanie technologii informatycznych jest bardziej efektywne.

WSPARCIE INFORMACYJNE SYSTEMÓW ZARZĄDZANIA IFTS

2.1 Federalna Służba Podatkowa. Cele i zadania.

Federalna Służba Podatkowa (FTS Rosji) jest federalnym organem wykonawczym sprawującym kontrolę i nadzór nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat, nad prawidłowym obliczeniem, kompletnością i terminowością płacenia podatków i opłat do odpowiedniego budżetu , w przypadkach gdy przewidziane przez prawo Federacji Rosyjskiej, za prawidłowość obliczeń, kompletność i terminowość dokonywania innych obowiązkowych wpłat do odpowiedniego budżetu, a także za produkcję i obrót alkoholem etylowym, wyrobami alkoholowymi, alkoholowymi i tytoniowymi.

Organy podatkowe działają w ramach swoich kompetencji i zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Organy podatkowe wykonują swoje funkcje i współdziałają z nimi władze federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne i państwowe fundusze pozabudżetowe, korzystając z uprawnień przewidzianych w Ordynacji podatkowej i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

Działalność Inspektoratu Federalnej Służby Podatkowej (IFTS) opiera się na określonej liście aktów prawnych regulujących stosunki w dziedzinie opodatkowania. Lista ta zawiera setki pozycji, są one zmieniane i uzupełniane w związku ze zmianami sytuacji gospodarczej i politycznej w kraju. Dokumenty te obejmują:

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Normy regulujące stosunki podatkowe zawarte w ustawie zasadniczej kraju mają najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. W szczególności określa się podmioty opodatkowania i ich gwarancje, kompetencje organów Federacji Rosyjskiej w zakresie regulacji podatkowych i stanowienia prawa.

2. kod podatkowy RF (FZ. z dnia 31.07.98., nr 146 - FZ ze zmianami i uzupełnieniami).

3. Kodeks cywilny Federacja Rosyjska (z dnia 30 listopada 1994 r. N 51-FZ).

4. Ustawa federalna „O rachunkowości”(z dnia 21 listopada 1996 N 129-FZ)

5. Rozporządzenie w sprawie rachunkowości i sprawozdawczości(Zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 34 - 11 z 29 lipca 98 r.) i inne akty prawne.

Misja Urząd podatkowy- zapewnienie kompletności wpływów podatków i innych obowiązkowych wpłat do budżetu, kompletności i terminowości przekazywania obowiązkowych składek emerytalnych i składek na ubezpieczenia społeczne do Państwowego Funduszu ubezpieczenie społeczne, a także wdrożenie kontrola podatkowa w celu wywiązania się przez podatnika z obowiązków podatkowych

Dom zadanie organy podatkowe miasta Magnitogorsk mają kontrolować przestrzeganie przepisów podatkowych, prawidłowość ich naliczania, kompletność i terminowość wpłat do odpowiednich budżetów podatki państwowe oraz inne płatności ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Federalna Służba Podatkowa Federacji Rosyjskiej w Magnitogorsku, zgodnie z prawami i obowiązkami przewidzianymi w Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwie podatkowym Federacji Rosyjskiej, wykonuje następujące główne Funkcje :

a) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem przepisów dotyczących podatków i innych wpłat do budżetu;

b) zapewnić terminowe i pełne rozliczanie płatników podatków i innych wpłat do budżetu;

c) kontroluje terminowość składania wniosków przez płatników raporty księgowe i salda obliczenia podatkowe, sprawozdania, deklaracje i inne dokumenty związane z obliczaniem i wpłatą do budżetu;

d) zwraca do budżetu nadmiernie pobrane i zapłacone podatki oraz inne obowiązkowe wpłaty;

e) prowadzi swoje prace kontrolne we współpracy z właściwymi organami wykonawczymi, organami celnymi itp.;

f) występowania z roszczeniami do sądu i sądu polubownego.

Aby osiągnąć misję inspekcji podatkowej, istnieją trzy główne cele zarządzania strategicznego:

1. Zapewnienie kompletności wpływów podatkowych.

2. Zapewnienie satysfakcji społeczeństwa z działalności organów obsługa podatkowa.

3. Budowa wysoce efektywnej obsługi podatkowej.

Ten strategiczny obszar działalności służby podatkowej, mający na celu doskonalenie systemu zarządzania, jest podstawą do osiągnięcia celów.

Inspekcje są organizacjami finansowanymi ze środków federalnych. Każdą inspekcją kieruje kierownik i zastępcy kierownika.

Inspektoraty składają się z 15 wydziałów, na których czele stoi kierownik wydziału, a w kilku głównych wydziałach są zastępcy kierowników wydziałów (załącznik A).

Wszystkie wydziały Inspekcji współpracują ze sobą, realizując działania kontrolne w sposób kompleksowy.

Struktura organizacyjna inspekcji podatkowej jest liniowy, co implikuje następujące zalety i wady:

Wady:

1. Skłonność do biurokracji i przenoszenia odpowiedzialności przy rozwiązywaniu problemów wymagających zaangażowania kilku działów;

2. Niska elastyczność i zdolność dostosowywania się do zmieniających się sytuacji;

3. Tendencja do formalizowania oceny efektywności i jakości pracy wydziałów prowadzi zwykle do powstania atmosfery strachu i braku jedności.

Zalety:

1. Przejrzysty system wzajemnych relacji funkcji i podziałów;

2. Przejrzysty system jedności dowodzenia – jeden lider skupia w swoich rękach zarządzanie całym zespołem procesów, które mają wspólny cel;

3. Jasno wyrażona odpowiedzialność;

4. Szybka reakcja działów wykonawczych na bezpośrednie polecenia przełożonego.

2.2 Analiza wsparcia informacyjnego systemu zarządzania

Celem systemu zarządzania podatkami jest optymalny i efektywny rozwój gospodarki poprzez oddziaływanie podmiotu zarządzania na przedmioty zarządzania. W rozpatrywanym systemie obiektami zarządzania są przedsiębiorstwa i organizacje o różnych formach własności oraz ludność. Przedmiotem zarządzania jest państwo reprezentowane przez służbę podatkową. Oddziaływanie odbywa się poprzez system podatków ustanowiony przez prawo.

Sprawne funkcjonowanie system podatkowy jest możliwe jedynie przy zastosowaniu zaawansowanych technologii informatycznych opartych na nowoczesnej technologii komputerowej. W tym celu tworzony jest w organach służby podatkowej zautomatyzowany system informacyjny, którego zadaniem jest automatyzacja funkcji wszystkich szczebli służby podatkowej w celu zapewnienia poboru podatków i innych obowiązkowych wpłat do budżetu i funduszy pozabudżetowych, przeprowadzać kompleksową analizę operacyjną materiałów podatkowych, dostarczać rzetelnych informacji organom zarządzającym i odpowiednim szczeblom służb podatkowych.

W celu wdrożenia wszystkich tych funkcji w systemie zarządzania organami Federalnej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej stworzono zautomatyzowany system informacyjny „Podatek”. Zautomatyzowany System Informatyczny (AIS). AIS to zespół narzędzi programowych, technicznych, informacyjnych, językowych, organizacyjnych i technologicznych oraz personelu przeznaczony do gromadzenia, (pierwotnego) przetwarzania, przechowywania, wyszukiwania, (wtórnego) przetwarzania i wydawania danych w określonej formie w celu rozwiązywania heterogenicznych zadań zawodowych użytkowników systemu.

W zależności od charakteru obsługiwanych baz danych, AIS (w dosłownym lub wąskim znaczeniu tego słowa) można podzielić na dokumentograficzne, faktograficzne, pełnotekstowe itp.

W zależności od charakteru zadań do rozwiązania, AIS (w szerokim tego słowa znaczeniu) można podzielić na bibliotekę (ABS), bibliotekę i informację (ABIS) lub informację i bibliotekę (AIBS), referencję oraz informację i referencję, informacja naukowo-techniczna (ASNTI) itp. Należy zauważyć, że szeroka klasa różnych zautomatyzowanych systemów (zarządzania, szkoleń itp.) to w istocie rodzaj zautomatyzowanych systemów informatycznych dostosowanych do rozwiązania.

Zautomatyzowany system informacyjny „Podatek” jest formą zarządzania organizacyjnego Federalnej Służby Podatkowej opartą na nowych środkach i metodach przetwarzania danych, wykorzystaniu nowych technologii informatycznych. AIS „Podatek” pozwala na poszerzenie zakresu zadań do rozwiązania, zwiększenie analityki, ważności i aktualności podejmowanych decyzji, zmniejszenie pracochłonności oraz racjonalizację działań zarządczych organów podatkowych poprzez zastosowanie metod ekonomicznych i matematycznych, technologii komputerowej i komunikacji, usprawnienie przepływu informacji. Cele funkcjonowania zautomatyzowany system informacyjny „Podatek” można sformułować w następujący sposób:

Zwiększenie efektywności funkcjonowania systemu podatkowego poprzez efektywność i poprawę jakości podejmowanych decyzji.

Poprawa efektywności pracy i zwiększenie produktywności pracy inspektorzy podatkowi.

Dostarczanie kontrolom podatkowym wszystkich szczebli pełnych i aktualnych informacji na temat przepisów podatkowych.

Poprawa wiarygodności ewidencji podatników i efektywności monitorowania zgodności ustawodawstwo podatkowe.

Poprawa jakości i efektywności księgowości.

Pozyskiwanie danych o wpływach z podatków i innych wpłat do budżetu.

Analiza dynamiki wpływów podatkowych i możliwości prognozowania tej dynamiki.

Informowanie administracji różnych szczebli o wpływie podatków i przestrzeganiu przepisów podatkowych.

Zmniejszenie ilości obiegu papieru.

NA obecny etap rozwoju gospodarki kraju powodzenie rosyjskiego systemu podatkowego w dużej mierze zależy od efektywności funkcjonowania AIS. Zautomatyzowane systemy informatyczne wdrażają odpowiednie technologie informacyjne. Zautomatyzowana technologia informacyjna w systemie podatkowym to zespół metod, procesów informacyjnych oraz narzędzi programowych i sprzętowych połączonych w łańcuch technologiczny zapewniający gromadzenie, przetwarzanie, przechowywanie, dystrybucję i prezentację informacji w celu zmniejszenia złożoności procesów wykorzystania zasób informacji, a także zwiększyć ich niezawodność i efektywność. Zasoby informacyjne to sformalizowane idee i wiedza, różnorodne dane, metody i środki ich gromadzenia, przechowywania i wymiany pomiędzy źródłami i odbiorcami informacji.

Jednym z priorytetów służby podatkowej jest informatyzacja organów podatkowych, ma ona wykorzystywać technologie informacyjne, tworzyć systemy informacyjne skutecznie wspierające funkcjonowanie struktury organów podatkowych.

Struktura AIS służby podatkowej, jak i struktura samych organów podatkowych, jest wielopoziomowa. Jak każdy system ekonomiczny, AIS służby podatkowej ma standardowy skład i składa się z części funkcjonalnej i pomocniczej.

Część funkcjonalna odzwierciedla obszar tematyczny, orientację merytoryczną AIS. W zależności od funkcji pełnionych przez organy podatkowe, w części funkcjonalnej wyróżnia się podsystemy, których skład jest inny dla każdego poziomu AIS „Podatek”. Podsystemy funkcjonalne składają się z zespołów zadań charakteryzujących się określoną treścią ekonomiczną, osiągnięciem określonego celu, który powinna zapewniać funkcja zarządzania.

W kompleksie zadań wykorzystywane są różne zadania. dokumenty źródłowe a szereg dokumentów wyjściowych opracowywany jest na podstawie wzajemnie powiązanych algorytmów obliczeniowych. Algorytmy obliczeniowe opierają się na materiałach metodycznych, dokumenty normatywne i instrukcje. Każdy kompleks obejmuje osobne zadania. Zadanie charakteryzuje się logicznie powiązanymi dokumentami wyjściowymi uzyskanymi na podstawie jednego źródła danych.

Część wspierająca obejmuje wsparcie informacyjne, techniczne, programowe i inne, typowe dla każdego zautomatyzowanego systemu informacyjnego typu organizacyjnego.

Istotną częścią AIS organów podatkowych są zautomatyzowane systemy informacyjno-referencyjne zgodnie z prawem: „Konsultant Plus”, „Garant” itp.

Jednakże na różnych poziomach struktury organów podatkowych w dalszym ciągu dochodzi do powielania prac nad tworzeniem oprogramowania samodzielnie lub przez zaangażowane organizacje, co prowadzi do niekompatybilności oprogramowania, nieuzasadnionych kosztów finansowych i zaangażowania specjalistów z działów informatyzacji, których zadaniem jest szybkie wdrożenie istniejącego certyfikowanego oprogramowania, zapewnienie niezawodnego działania urządzeń automatyki oraz skuteczne wsparcie informacyjne urzędników organów podatkowych.

Na poziomie regionalnym w AIS „Podatek” można wyróżnić następujące główne podsystemy funkcjonalne:

Przygotowywanie standardowych formularzy sprawozdawczych;

Działania kontrolne;

Działalność metodologiczna, rewizyjna i prawna;

Działalność analityczna kontroli terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej;

Rozwiązywanie zadań wewnątrzwydziałowych.

Podsystem przygotowywania standardowych formularzy sprawozdawczych zapewnia tworzenie tabel zbiorczych wskaźników statystycznych charakteryzujących działalność Federalnej Służby Podatkowej na poziomie regionalnym.

Działalność kontrolna polega na prowadzeniu Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw i Osób Indywidualnych.

Podsystem działań metodologicznych, audytowych i prawnych zapewnia możliwość pracy z aktami prawnymi, uchwałami, dekretami i innymi dokumentami rządowymi, a także dokumentami regulacyjnymi i metodologicznymi Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Działania analityczne obejmują analizę dynamiki płatności podatków według kategorii podatników, prognozowanie wysokości poboru poszczególnych rodzajów podatków, analizę ekonomiczną i statystyczną działalności gospodarczej przedsiębiorstw w regionie, identyfikację przedsiębiorstw podlegających weryfikacji dokumentów, analizę legislacji podatkowej i opracowywanie rekomendacji jej ulepszenia, analiza działalności terytorialnych inspektoratów podatkowych itp.

Poziom lokalny charakteryzuje się własnym składem podsystemów funkcjonalnych:

Rejestracja przedsiębiorstw;

Kontrola kameralna;

Konserwacja kart osobistych przedsiębiorstw;

Analiza stanu przedsiębiorstwa;

Kontrola dokumentacji:

Prowadzenie dokumentacji prawnej;

Zadania wewnątrzwydziałowe;

Przetwarzanie dokumentów osób fizycznych.

Podsystem rejestracji przedsiębiorstw realizuje funkcję terminowego i pełna księgowość podatnicy.

Podsystem audytu biurkowego realizuje funkcje monitorowania prawidłowości i terminowości składania przez płatników sprawozdań księgowych i kalkulacji podatkowych, sprawozdań i deklaracji związanych z naliczaniem i wpłacaniem podatków oraz innych wpłat do budżetu.

Podsystem obsługi kart osobistych przedsiębiorstw realizuje funkcje kwestionowania danych o wpływie podatków w kontekście podatników i rodzajów podatków, monitorowania terminowości wpłacania podatków do budżetu, naliczania kar, obliczania sald według kalkulacji, wydawania zaświadczeń zaległości i nadpłat dla przedsiębiorstw itp.

Podsystem analizy stanu przedsiębiorstw wykorzystuje informacje uzyskane w podsystemach rejestracji przedsiębiorstw, kontroli kameralnych i kontroli dokumentów.

Podsystem weryfikacji dokumentacji dotyczy gatunki kontrolne działalności organów podatkowych.

Podsystem prowadzenia dokumentacji regulacyjnej i prawnej zapewnia możliwość pracy z regulacyjnymi aktami prawnymi.

Podsystem zadań międzyresortowych realizuje zadania dokumentacyjne, kadrowe, księgowe, zaopatrzenia materiałowo-technicznego itp. w stosunku do organu podatkowego jako odrębna struktura organizacyjna.

Podsystem przetwarzania dokumentów osób fizycznych kontroluje płacenie podatków przez osoby fizyczne. Podsystem oblicza kwoty podatków, prowadzi rachunki osobiste, drukuje komunikaty o wysokości naliczonych podatków, sporządza różne raporty księgowe.

Wsparcie informacyjne obejmuje cały zestaw wskaźników, dokumentów, klasyfikatorów, kodów, sposobów ich zastosowania w systemie organów podatkowych, a także tablice informacyjne danych na nośnikach maszynowych wykorzystywane w procesie automatyzacji rozwiązywania problemów funkcjonalnych.

Wsparcie techniczne to zespół technicznych środków przetwarzania informacji, które opierają się na różnych komputerach, a także narzędzia umożliwiające przekazywanie informacji pomiędzy różnymi zautomatyzowanymi stanowiskami pracy zarówno w obrębie organów podatkowych, jak i w ich interakcji z innymi. obiekty gospodarcze i systemy.

Oprogramowanie to zespół różnorodnych narzędzi programowych o charakterze ogólnym i stosowanym, niezbędnych do realizacji różnorodnych zadań rozwiązywanych przez organy podatkowe.

Ponadto w Inspektoracie utworzono jedną sieć informacyjną. Pracownicy Inspektoratu pracują w programie Windows (wersje 95, 98, 2000) wykorzystując:

1. RNAL: wersja 3.17 z dnia 09.10.99. Rozwój Republikańskiej Centralnej Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej Republiki Czuwaski;

2. Konsultant Plus

podstawy: wersja Pro;

praktyka arbitrażowa;

kwestia Czelabińska;

Pytania i odpowiedzi;

Publikacje księgowe;

korespondencja konta.

4. Globalna sieć Internet.

2.3 Doskonalenie wsparcia informacyjnego systemów zarządzania

Obecność wystarczającej liczby nowoczesnych komputerów osobistych przyspieszyłaby pracę inspektorów działów kontroli, ponieważ. skróciłoby czas przetwarzania wyników kontroli, a także przyspieszyłoby przekazywanie niezbędnych informacji na temat prowadzenia prac kontrolnych do działu księgowo-analitycznego. Wpłynęłoby to na ilość i jakość przeprowadzanych kontroli, co poprawiłoby pracę Inspektoratu.

Poziom automatyzacji w IFTS dla obwodu Pravoberezhny w Magnitogorsku jest na stosunkowo niskim poziomie. Komputery osobiste znajdują się w w pełni tylko dział informacji i prac analitycznych, dział windykacji długów osób prawnych, dział księgowości podatników, dział przyjmowania raportowanie podatkowe i informowanie podatników. Inne wydziały mają komputery osobiste, ale to za mało. Brak komputerów negatywnie wpływa na przygotowanie informacji sprawozdawczych, utrudnia wyszukiwanie informacji na żądanie, wydłuża czas sporządzania sprawozdań, ponieważ. wiele dokumentów trzeba wypełnić ręcznie.

Obecnie rozpoczęto prace nad modernizacją architektury AIS „Nalog”, która umożliwi przekształcenie AIS „Nalog” w nowoczesny, wydajny system rozproszony, nastawiony na automatyzację zarządzania procesami biznesowymi z zakresu podatków, zarządzania i działalność administracyjna Federalnej Służby Podatkowej Rosji.

Zmodernizowana architektura AIS „Podatek” powinna obejmować następujące poziomy architektoniczne:

Architektura ogólna (globalna). Opisuje strukturę organizacyjną Federalnej Służby Podatkowej Rosji, skład wydziałów odpowiednich węzłów, modele strukturalne i architektoniczne oraz modele organizacji interakcji z zewnętrznymi systemami informacyjnymi.

Architektura funkcjonalna (architektura aplikacji). Definiuje główne aplikacje niezbędne do wsparcia procesów biznesowych (System rejestracji i ewidencji podatników, System rozliczania podatników z budżetem, System monitorowania naliczania i płatności podatków i opłat, System gromadzenia i przetwarzania raportowanie statystyczne, System analizy i prognozowania dochodów podatkowych, System zarządzania i kontroli działalności oddziałów Federalnej Służby Podatkowej Rosji, System automatyzacji działalności administracyjno-gospodarczej oddziałów Federalnej Służby Podatkowej Rosji).

Architektura danych. Określa skład i strukturę informacji wykorzystywanych przy podejmowaniu decyzji zarządczych. Opisuje modele danych, obiekty danych i ich relacje; odpowiednie bazy danych, magazyny informacji i archiwa elektroniczne;

Architektura systemu (infrastruktura systemu). Opisuje podstawową infrastrukturę platformy, infrastrukturę informatyczną, infrastrukturę komunikacyjną i infrastrukturę technologiczną:

Infrastruktura platform bazowych określa logiczny podział sieci korporacyjnej na typowe węzły. Obejmuje infrastrukturę obliczeniową, środowiska operacyjne, usługę katalogową systemu, narzędzia do zarządzania węzłami AIS „Nalog” oraz narzędzia bezpieczeństwa informacji.

Państwowa Służba Podatkowa (Gosnalogsluzhba, STS) została utworzona zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów ZSRR z dnia 24 stycznia 1990 r. nr 76 „W sprawie Państwowej Służby Podatkowej ZSRR”. Jego status prawny określiła ustawa ZSRR z dnia 21 maja 1990 r. „O prawach, obowiązkach i odpowiedzialności państwowych inspektoratów podatkowych”. 21 marca 1991 r. Przyjęto ustawę RSFSR nr 943-1 „O państwowej służbie podatkowej RSFSR”.
Państwowa Służba Podatkowa Federacji Rosyjskiej posiada inspektoraty dla podmiotów federacji oraz dla miast i powiatów, w tym powiatów w miastach.

Temat 1. Organizacja służby podatkowej Federacji Rosyjskiej
1. Status prawny Zgromadzenia Narodowego
2. Struktura Zgromadzenia Narodowego
3. Zadania i funkcje Zgromadzenia Narodowego
Pytania kontrolne
Temat 2. Technologie informacyjne w Zgromadzeniu Narodowym
1. Potrzeba zautomatyzowanego systemu informacyjnego (AIS) w Zgromadzeniu Narodowym
2. Obiekty automatyzacji w Zgromadzeniu Narodowym
3. Kierunki automatyzacji
4. Zasady automatyzacji NS
Pytania kontrolne
Temat 3. Przepływ informacji w Zgromadzeniu Narodowym
1. Struktury oddziałujące z NS
2. Wprowadź informacje
3. Informacje krążące w NS
Pytania kontrolne
Temat 4. Organizacja AIS NS
1. Zasady tworzenia AIS NS
2. Wsparcie informacyjne AIS
3. Wsparcie techniczne AIS NS
4. Oprzyrządowanie AIS NS
5. Architektura AIS NS
Pytania kontrolne
Temat 5. Elektroniczne przechowywanie danych
1. Koncepcja Jednolitego Państwowego Rejestru Podatników
2. Charakterystyka danych USRN
3. System zarządzania rejestrami
4. Skład informacji w repozytorium
Pytania kontrolne
Temat 7. Model pracy okręgowego inspektoratu skarbowego
1. Zadania stojące przed okręgowym inspektoratem skarbowym
3. Rachunkowość i rejestracja podatników
3. Recepcja dokumenty podatkowe
4. Przeprowadzanie kontroli dokumentów
5. Kontrola, przechowywanie i przetwarzanie informacji
Pytania kontrolne
Temat 8. Zautomatyzowane miejsca pracy w urzędzie skarbowym
1. Podsystem rachunkowości podatników
2. Podsystem audytu biurka
3. Podsystem obsługi kart imiennych przedsiębiorstw
4. Podsystem analizy stanu przedsiębiorstw
5. Podsystem przetwarzania dokumentów osób fizycznych
6. Podsystem wyszukiwania informacji z dokumentów prawnych
Pytania kontrolne
Wniosek nr 1
Skład wskaźników baz danych jednolitego państwowego rejestru podatników
Sekcja 1. Organizacje rosyjskie

Sekcja 3 Osoby fizyczne

Praca zawiera 1 plik

Wsparcie informacyjne organów podatkowych

notatki z wykładów

Temat 1. Organizacja służby podatkowej Federacji Rosyjskiej

1. Status prawny Zgromadzenia Narodowego

2. Struktura Zgromadzenia Narodowego

3. Zadania i funkcje Zgromadzenia Narodowego

Pytania kontrolne

Temat 2. Technologie informacyjne w Zgromadzeniu Narodowym

1. Potrzeba zautomatyzowanego systemu informacyjnego (AIS) w Zgromadzeniu Narodowym

2. Obiekty automatyzacji w Zgromadzeniu Narodowym

4. Zasady automatyzacji NS

Pytania kontrolne

Temat 3. Przepływ informacji w Zgromadzeniu Narodowym

1. Struktury oddziałujące z NS

2. Wprowadź informacje

3. Informacje krążące w NS

Pytania kontrolne

Temat 4. Organizacja AIS NS

1. Zasady tworzenia AIS NS

2. Wsparcie informacyjne AIS

3. Wsparcie techniczne AIS NS

4. Oprzyrządowanie AIS NS

5. Architektura AIS NS

Pytania kontrolne

Temat 5. Elektroniczne przechowywanie danych

1. Koncepcja Jednolitego Państwowego Rejestru Podatników

2. Charakterystyka danych USRN

3. System zarządzania rejestrami

4. Skład informacji w repozytorium

Pytania kontrolne

Temat 7. Model pracy okręgowego inspektoratu skarbowego

1. Zadania stojące przed okręgowym inspektoratem skarbowym

3. Rachunkowość i rejestracja podatników

3. Akceptacja dokumentów podatkowych

4. Przeprowadzanie kontroli dokumentów

5. Kontrola, przechowywanie i przetwarzanie informacji

Pytania kontrolne

Temat 8. Zautomatyzowane miejsca pracy w urzędzie skarbowym

1. Podsystem rachunkowości podatników

2. Podsystem audytu biurka

3. Podsystem obsługi kart imiennych przedsiębiorstw

4. Podsystem analizy stanu przedsiębiorstw

5. Podsystem przetwarzania dokumentów osób fizycznych

6. Podsystem wyszukiwania informacji z dokumentów prawnych

Pytania kontrolne

Wniosek nr 1

Skład wskaźników baz danych jednolitego państwowego rejestru podatników

Sekcja 1. Organizacje rosyjskie

Dział 2. Organizacje zagraniczne

Sekcja 3 Osoby fizyczne

Temat 1. Organizacja służby podatkowej Federacji Rosyjskiej

1. Status prawny Zgromadzenia Narodowego.

2. Struktura Zgromadzenia Narodowego.

3. Zadania i funkcje Zgromadzenia Narodowego.

1. Status prawny Zgromadzenia Narodowego

Państwowa Służba Podatkowa (Gosnalogsluzhba, STS) została utworzona zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów ZSRR z dnia 24 stycznia 1990 r. nr 76 „W sprawie Państwowej Służby Podatkowej ZSRR”. Jego status prawny określiła ustawa ZSRR z dnia 21 maja 1990 r. „O prawach, obowiązkach i odpowiedzialności państwowych inspektoratów podatkowych”.

21 marca 1991 r. Przyjęto ustawę RSFSR nr 943-1 „O państwowej służbie podatkowej RSFSR”. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 31 grudnia 1991 r. nr 340 „W sprawie Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej”, zatwierdzający Regulamin Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej, gwarancje ochrony prawnej i socjalnej regulaminy dotyczące stopni klasowych, stały się podstawowym dokumentem praktycznej działalności rosyjskiej służby podatkowej jej pracowników.

2. Struktura Zgromadzenia Narodowego

Państwowa Służba Podatkowa Federacji Rosyjskiej posiada inspektoraty dla podmiotów federacji oraz dla miast i powiatów, w tym powiatów w miastach. Tak się składa, że ​​jest ujednolicony system kontrola nad przestrzeganiem przepisów podatkowych, pełni swoje funkcje zarówno w odniesieniu do podatków federalnych, jak i podatków regionalnych i lokalnych, co wynika z zasady jedności polityki podatkowej państwa. Państwowa Służba Podatkowa pełni rolę scentralizowanego i niezależnego systemu monitorowania przestrzegania przepisów podatkowych. Niepodległość rozumiana jest przede wszystkim jako niezależność od władz lokalnych. Ten ostatni nie może zmieniać ani uchylać decyzji organów podatkowych, udzielać im wskazówek operacyjnych.

Państwowa Służba Podatkowa ma pionową strukturę podporządkowania i powoływania na wyższe stanowiska. Podwójne podporządkowanie mają jedynie inspekcje podatkowe dla republik w Rosji i dla miasta Moskwy - Państwowa Służba Podatkowa Federacji Rosyjskiej i odpowiedni rząd. Terytorialny Regionalny Inspektorat Podatkowy Terytorium Primorskiego podlega Ministerstwu Podatków Rosji i kontroluje 39 regionalnych inspektoratów.

Ryż. 1.1. Możliwa struktura Okręgowego Inspektoratu Ministerstwa Podatków

System organów podatkowych kraju obejmuje także federalną policję skarbową, działającą na podstawie ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 24 czerwca 1993 r. nr 5238-1 „O federalnej policji skarbowej”.

Obydwa organy podatkowe ściśle ze sobą współpracują. Różnica między ich funkcjami wynika z faktu, że policja skarbowa jest częścią systemu struktur egzekwowania prawa.

3. Zadania i funkcje Zgromadzenia Narodowego

Głównym zadaniem Państwowej Służby Podatkowej jest kontrola przestrzegania przepisów dotyczących podatków, prawidłowości ich obliczania, kompletności i terminowości dokonywania podatków państwowych i innych płatności do odpowiednich budżetów ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i republik w swoim składzie władze państwowe terytoriów, obwodów, jednostek autonomicznych, miast Moskwy i Petersburga, powiatów, miast, powiatów w miastach objętych ich kompetencjami.

Zadania i funkcje państwowej kontroli podatkowej:

• prowadzić pełną księgowość podatników, m.in obcokrajowcy i bezpaństwowcy;
• kontrolować terminowość składania przez płatników sprawozdań księgowych i bilansów, kalkulacji podatkowych, sprawozdań, deklaracji i innych dokumentów związanych z naliczaniem i wpłacaniem wpłat do budżetu, a także sprawdzać wiarygodność tych dokumentów pod kątem prawidłowości ustalanie zysku, dochodu, innych przedmiotów opodatkowania oraz obliczanie podatków i innych wpłat do budżetu;
• zapewnić prawidłowość stosowania sankcji finansowych przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej za naruszenie obowiązków budżetowych, kar administracyjnych za te naruszenia popełnione przez urzędników przedsiębiorstw, instytucji, organizacji i obywateli oraz terminowość gromadzenia środków na ich;
• sprawdzać, poprawiać zawartość i przejmować dokumenty przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, które poświadczają zatajenie (zaniżenie) zysków (dochodów) lub innych przedmiotów podlegających opodatkowaniu;
• prowadzić prace związane z rachunkowością, wyceną i sprzedażą skonfiskowanego, bezwładnego mienia oraz majątku, który przeszedł na mocy prawa dziedziczenia na rzecz państwa, a także skarbów;
• otrzymują dokumenty od przedsiębiorstw, instytucji, organizacji, władz finansowych i banków, na podstawie których prowadzą operacyjną ewidencję księgową (dla każdego płatnika i rodzaju płatności) kwot podatków i innych płatności należnych i faktycznie otrzymanych przez budżet, jak a także wysokość sankcji finansowych i kar administracyjnych;
• zawiesić działalność przedsiębiorstw, instytucji, organizacji i obywateli na rachunkach rozliczeniowych i innych w bankach i innych instytucjach finansowych i kredytowych w przypadku nieprzekazania (lub odmowy złożenia) państwowym inspekcji skarbowej i ich urzędnikom sprawozdań księgowych, bilansów, obliczeń , deklaracje i inne dokumenty związane z naliczaniem i płaceniem podatków oraz innych obowiązkowych wpłat do budżetu;
• zwrócić nadpłacone lub pobrane podatki i opłaty;
• sporządza, analizuje i przekazuje naczelnym państwowym organom skarbowym ustaloną sprawozdawczość, a organom skarbowym powiatu i miasta - miesięczne informacje o kwotach faktycznie otrzymanych podatków i innych wpłat do budżetu;
• kontrolować spełnianie przez podmioty gospodarcze wymogów przepisów w odniesieniu do środków pieniężnych obieg pieniężny i korzystanie z kas fiskalnych.

Najważniejszym dokumentem określającym strategię rozwoju organów podatkowych Federacji Rosyjskiej na najbliższe lata jest Federalny Program Celowy „Rozwój organów podatkowych (2002-2004)” zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia br. 21.2001 nr 888.

Rozwój organów podatkowych Rosji w ramach Programu polega na prowadzeniu działań mających na celu:

• poprawa kontroli przestrzegania przepisów podatkowych Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia stabilnego wpływu podatków i opłat;
• usprawnienie obsługi podatników przy jednoczesnym uproszczeniu wypełniania obowiązków podatkowych;
• poprawę efektywności systemu podatkowego poprzez wprowadzenie nowych technologii informatycznych.

Stopień zarządzalności zależy w dużej mierze od tego, jak dobrze ustawione jest gromadzenie, przetwarzanie i analiza informacji na potrzeby podejmowania decyzji.

Technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT) stają się obecnie najważniejszym czynnikiem zapewniającym skuteczność działania organów podatkowych.

Pytania kontrolne

1. 1. Jakie zmiany mogą nastąpić w strukturze inspekcji skarbowej w związku z przyjęciem kod podatkowy?
2. 2. Jaką funkcję kontroli podatkowej można uznać za główną?
3. 3. Jakie dokumenty regulacyjne zapewniają zachowanie tajemnicy podatkowej?

Temat 2. Informatyka w ns

1. Potrzeba zautomatyzowanego systemu informacyjnego (AIS) w Zgromadzeniu Narodowym.

2. Obiekty automatyzacji w Zgromadzeniu Narodowym.

4. Zasady automatyzacji NS.

1. Potrzeba zautomatyzowanego systemu informacyjnego (AIS) w Zgromadzeniu Narodowym

Szybki wzrost ilościowy podatników obserwowany w większości regionów, coraz bardziej złożony system podatkowy wymagają szybkiego stworzenia zintegrowanego zautomatyzowanego systemu informacyjnego „Podatek”, niezbędnego do:

• zwiększenie efektywności i produktywności inspektora podatkowego;
• zapewnienie wiarygodności danych księgowych podatnika;
• szybkie otrzymywanie informacji o wpływach podatkowych każdego podatnika i każdym rodzaju podatków z dowolną ich grupacją;
• pogłębiona analiza dynamiki wpływów podatkowych i możliwość przewidzenia tej dynamiki;
• zapewnienie pełnej i terminowej informacji inspektorów podatkowych o przepisach podatkowych w dowolnym dniu kalendarzowym;
• zmniejszenie objętości obiegu dokumentów;
• poprawę efektywności i jakości decyzji podejmowanych w zakresie zarządzania podatkami.

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 28 czerwca 1997 r. Nr 94-FZ „W sprawie zmian i uzupełnień do ustawy Federacji Rosyjskiej „O podatku dochodowym od osób fizycznych” przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje i inni pracodawcy są zobowiązani do złożenia podatku organowi co najmniej raz na kwartał w miejscu ich zameldowania, informację o dochodach wypłacanych przez nie osobom fizycznym poza miejscem ich głównej pracy (pracy, nauki) oraz o kwotach pobranego podatku, ze wskazaniem adresów stałego miejsca zamieszkania dochodów odbiorców, a także corocznie nie później niż do 1 marca roku następującego po roku sprawozdawczym, – informację o dochodach wypłacanych przez nich osobom fizycznym w miejscu ich głównej pracy…

Określone informacje prezentowane są na nośnikach magnetycznych lub za pomocą środków telekomunikacyjnych w sposób określony przez Państwową Służbę Podatkową Rosji.

Informacje o dochodach dla rok sprawozdawczy osoby fizyczne będące pracownikami przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji (w tym osób pracujących w niepełnym wymiarze czasu pracy oraz na podstawie umów cywilnoprawnych) zatrudniających przeciętnie do 100 osób włącznie, można składać w formie papierowej.

Profesjonalni uczestnicy rynku cenne papiery, organizacje ubezpieczeniowe i kredytowe, informacje o dochodach osób fizycznych, kwotach podatku naliczonego i potrąconego od tych dochodów przekazywane są organom podatkowym wyłącznie na nośnikach magnetycznych.

Według Państwowej Służby Podatkowej Rosji 37% informacji przekazywanych przez przedsiębiorstwa do kontroli podatkowych jest prezentowanych na nośnikach magnetycznych, a 63% na formularzach papierowych.

Jak rozwiązać problem przetwarzania coraz większej ilości informacji? Jest tu kilka kierunków:

• dalsze doskonalenie technologii automatycznego przyjmowania i przetwarzania danych;
• wzrost liczby przedsiębiorców przekazujących informacje w formie elektronicznej;
• w przypadkach, gdy jest to ekonomicznie uzasadnione (przede wszystkim w największe miasta), - wykorzystanie systemów oprogramowania i sprzętu komputerowego do skanowania informacji i maszynowego przetwarzania formularzy oświadczeń i zaświadczeń o dochodach osób fizycznych.

Dotyczy to informacji o dochodach i podatkach płaconych od osób fizycznych.

Podstawą kontroli podatkowej jest jednak księgowość podatników. Płatnicy podatków i opłat na mocy nowych przepisów podlegają rejestracji w urzędach skarbowych odpowiednio w lokalizacji organizacji, w lokalizacji jej odrębnych oddziałów, w lokalizacji nieruchomości i Pojazd. Osoby fizyczne podlegają opodatkowaniu w miejscu zamieszkania. Nowa procedura rozliczania podatników umożliwia organom podatkowym pełniejszą reprezentację podstawa podatku oraz usprawnić ściąganie podatków i opłat. Jednocześnie jednak liczba zarejestrowanych obiektów zwiększa się kilkukrotnie. Potrzebne są nowe komputery i technologie komputerowe, zaprojektowane z myślą o znacznie szerszej bazie informacji.

Ponadto zgodnie z Ordynacją podatkową Federacji Rosyjskiej każdemu podatnikowi nadawany jest jeden numer identyfikacyjny podatnika (NIP) dla wszystkich rodzajów podatków i opłat, w tym ceł, i na terenie całej Federacji Rosyjskiej. Jeśli chodzi o NIP, Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej nie rozróżnia osób prawnych i osób fizycznych. Osoby prawne mają już przypisany numer NIP i są przyzwyczajone do jego używania. Spośród osób fizycznych, przed wprowadzeniem pierwszej części Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, NIP był nadawany wyłącznie na zasadzie dobrowolności tylko niewielkiej liczbie. Prace nad nadaniem NIP wszystkim podatnikom indywidualnym rozpoczęły się dopiero w drugiej połowie 1999 roku. Według stanu na 1 stycznia 2000 r. numery NIP posiadało 12,7 mln osób, a na dzień 1 marca – około 15 mln osób. Ogrom stojącego przed nami zadania można sobie wyobrazić, jeśli weźmiemy pod uwagę, że w Rosji około 100 milionów ludzi płaci podatek dochodowy i posiada majątek. Przeprowadzenie ich podstawowej identyfikacji nie jest jedynym zadaniem. Następnie będziesz musiał stale aktualizować bazę danych! Tylko w naszej okręgowej kontroli skarbowej zarejestrowanych jest 40 tys. osób prawnych i 90 tys. osób fizycznych. Ilość napływających informacji jest kolosalna. Mając na uwadze powyższe, oczywista staje się potrzeba automatyzacji obsługi podatkowej.

2. Obiekty automatyzacji w Zgromadzeniu Narodowym

Obiekty automatyki rozmieszczone są na dwóch głównych poziomach: regionalnym i terytorialnym.

Na poziomie regionalnym przedmiotem automatyzacji jest aparat Państwowej Inspekcji Podatkowej dla regionów, regionów i miast Moskwy i Sankt Petersburga (kierownictwo inspekcji podatkowej), wydziały podatkowe, Dział Metodologii i Audytu, Dział Księgowości Departament Sprawozdawczości, Departament Analiz i Prognoz, Departament Kontroli, Departament Podatków Zagraniczne osoby prawne i osoby fizyczne, Departament Prawny, Biuro Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw, Departament Kadr i instytucje edukacyjne, Zarządzanie Sprawami, Dział Logistyki itp.

Na szczeblu powiatowym obiektami automatyzacji są państwowe terytorialne inspektoraty podatkowe (STNI).

Główne obszary automatyzacji to:

• utworzenie systemu informacyjnego służby podatkowej regionu, miasta;
• opracowywanie i wprowadzanie do praktyki nowych, efektywnych technologii informatycznych;
• stworzenie nowoczesnej sieci komunikacyjnej zapewniającej wymiana informacji zarówno w ramach systemu, jak i systemów informatycznych Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej, policji skarbowej i innych systemów informatycznych służb administracji regionalnej i miejskiej;
• szkolenie kadr do pracy w nowym środowisku informacyjnym.

WSPARCIE INFORMACYJNE DZIAŁAŃ

ORGANA FEDERALNE POLICJI PODATKOWEJ ROSJI

Członek korespondent MAI V. F. PILIPENKO

Na początku lat 90. w Federacji Rosyjskiej utworzono federalne organy policji skarbowej jako strukturę egzekwowania prawa i integralną część ergonomicznych sił bezpieczeństwa państwa, zupełnie nowy wydział w strukturze organów państwowych.

Zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim strukturze tej powierzono następujące zadania:

Identyfikacja, zapobieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń podatkowych;

Zapewnienie bezpieczeństwa działalności organów podatkowych, ochrona ich urzędników przed bezprawną ingerencją w wykonywanie obowiązków służbowych;

Ochrona państwa urzędników organów podatkowych, federalnej policji podatkowej i ich bliskich;

Identyfikacja, zapobieganie i zwalczanie korupcji w organach podatkowych i federalnej policji podatkowej.

Prace informacyjno-analityczne (IAR) zajmują kluczową pozycję w dostarczaniu federalnej policji podatkowej aktualnych i obiektywnych informacji do wykorzystania w procesie poszukiwań operacyjnych, postępowania karnego i weryfikacji dokumentów.

Proponowany materiał ukazuje organizację IAR w Służba Federalna policja podatkowa (FSNP) Rosji i jej władze lokalne od początku 1999 r. Obecnie podejmowany jest kompleks działań organizacyjnych, kadrowych i logistycznych w celu jego usprawnienia.

1. Zadania, ramy prawne i główne działania jednostek informacyjno-analitycznych federalnej policji skarbowej.

Ramy regulacyjne działalności Federalnej Służby Podatkowej, w tym jednostek informacyjnych i analitycznych federalnej policji podatkowej, to:

3. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej

4. Dokumenty regulacyjne organy wykonawcze władza i administracja państwowa

5. Regulaminy resortowe i międzyresortowe

Ramy prawne definiują i regulują organizację i treść IDR w federalnej policji podatkowej w następujących głównych obszarach:

Celowe gromadzenie, gromadzenie, przetwarzanie, analiza i uogólnianie informacji dotyczących przygotowania i popełniania przestępstw i wykroczeń skarbowych (przedmioty i podmioty przestępstw):

Przygotowywanie materiałów i dokumentów informacyjno-analitycznych przesyłanych do władz publicznych w celach informacyjnych i decyzyjnych aktualne kwestie w dziedzinie podatków wchodzącej w zakres kompetencji federalnej policji podatkowej;

Zasoby informacyjne federalnej policji podatkowej to system:

Standardowe publiczne banki danych;

Lokalne banki danych do celów operacyjnych;

Banki danych organizacji zewnętrznych. .

Ich tworzenie, utrzymywanie i wykorzystywanie w interesie federalnych organów policji podatkowej jest główną treścią pracy informacyjnej IAP.

Gromadzenie i przetwarzanie informacji pierwotnych odbywa się głównie przy użyciu technologii elektronicznej. Obecnie 82 organy terytorialne Federalnej Służby Podatkowej Rosji przekazują informacje o naruszeniach przepisów podatkowych na dyskietkach magnetycznych, przestępstwa podatkowe- 80 ciał (w końcu 1997 r. odpowiednio 40 i 59 ciał).

Roczny wzrost informacji zgromadzonych w zbiornikach danych wynosi około 37%. Liczba wniosków do IAU FSNP samej Rosji przekroczyła 12 000 i wzrosła o 67% w porównaniu z 1997 rokiem.

Aby zapewnić tworzenie skonsolidowanych (kwartalnych) raportów statystycznych, opracowano technologię prezentacji informacji w formie elektronicznej.

Ważnym obszarem pracy informacyjnej jest pozyskiwanie z banków danych organizacji zewnętrznych informacji niezbędnych do rozwiązywania zadań operacyjnych i doskonalenia usług informacyjnych dla jednostek federalnej policji skarbowej. Z reguły prace takie prowadzone są na podstawie dwustronnych umów o wymianie informacji.

W ramach Umowy prowadzona jest interakcja z Państwowym Komitetem Statystycznym Rosji, w szczególności Federalna Służba Podatkowa Rosji otrzymała niezbędne dane w celu aktualizacji systemu słownikowego, przeprowadzono prace w celu wyjaśnienia stosowanych ogólnorosyjskich klasyfikatorów w policji skarbowej.

Trwają prace nad aktualizacją istniejących baz prawnych Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji.

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie bank federalny dane o naruszeniach ustawodawstwa podatkowego Federacji Rosyjskiej „z 10 lutego 1998 r. N 169 Federalna Służba Podatkowa Rosji tworzy i prowadzi federalny bank danych o naruszeniach ustawodawstwa podatkowego Federacji Rosyjskiej (TNZ RF), który jest federalny źródło informacji. W celu praktycznej realizacji niniejszej uchwały przygotowano i uzgadnia się projekt Regulaminu federalnego banku danych o NNP Federacji Rosyjskiej oraz Instrukcji w sprawie trybu tworzenia banku danych o NNP Federacji Rosyjskiej z zainteresowanymi organizacjami.

4. Podstawa prawna i treść etapowego rozwoju i tworzenia systemu informacyjnego federalnej policji skarbowej „ISINPOL”.

Głównym środkiem IAP Federalnej Służby Podatkowej Rosji jest system informacyjny federalnej policji podatkowej - „ISINPOL”, stworzony zgodnie z zatwierdzonym zakresem obowiązków. Jego utworzenie rozpoczęło się wraz z utworzeniem Głównej Dyrekcji Dochodzeń Podatkowych (GUNR) w ramach Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej.

Stworzenie platformy programowo-sprzętowej ISINPOL. Uczestnicy francuscy (BULL S.A.) w całości zrealizowali wszystkie dostawy sprzętu objęte kontraktem. Systemy komputerowe zostały uruchomione w 76 jednostkach terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej Rosji. Łączna ilość dostarczonego sprzętu to: około 4500 komputerów osobistych (stacji roboczych), 410 serwerów, 264 sieci lokalne.

Prace w ramach pierwszego etapu projektu ISINPOL rozwiązują problemy stworzenia ram systemu informacyjnego na poziomie federalnym, regionalnym i terytorialnym. Organy terenowe policji skarbowej na szczeblu władz miejskich i powiatowych nie są jeszcze wyposażone w narzędzia informatyzacyjne. Dlatego w ramach drugiej fazy projektu ISINPOL konieczne jest wyposażenie lokalnej policji skarbowej, a także duży nakład pracy nad projektem technicznym części funkcjonalnej systemu – typowe stosowane zadania i podsystemy, a także zestaw zabezpieczeń informacji (wraz z FAPSI).

Głowa ARM.

Podstawą ISINPOL-u jest międzyregionalna sieć informacyjno-obliczeniowa (MIVS), która realizuje zasady scentralizowanego i rozproszonego geograficznie przetwarzania i przechowywania danych. Centra kontroli MIVS znajdują się na szczeblu federalnym i regionalnym ISINPOL.

MIVS składa się z zestawu wzajemnie połączonych lokalnych sieci komputerowych, które obejmują funkcjonowanie publicznych banków danych na poziomie federalnym, regionalnym i terytorialnym oraz lokalnych banków danych zgodnie z zasadami pracy federalnych wydziałów policji skarbowej na każdym poziomie hierarchii systemu. Tworzenie i utrzymywanie publicznych banków danych i lokalnych banków danych pododdziałów liniowych odbywa się za pomocą zautomatyzowanych stanowisk pracy, które zapewniają również rozwiązanie całego zestawu zadań funkcjonalnych odpowiednich pododdziałów.

Kluczowym kierunkiem tworzenia ISINPOL-u jest utworzenie wielopoziomowego systemu banków danych i ich integracja w jedną przestrzeń informacyjną.

Wykonywanie funkcji, które muszą być realizowane w ramach funkcjonowania ISINPOL-u, może być zapewnione jedynie w przypadku niezawodnego funkcjonowania systemu komunikacji i transmisji danych.

MIVS jako międzyregionalny system wielofunkcyjny został pierwotnie stworzony jako narzędzie technologiczne wspierające rozwiązywanie wspólnych, wzajemnie powiązanych zadań stojących przed Federalną Służbą Podatkową Rosji.

Głównym szkieletem MIVS na poziomie regionalnym jest centrum regionalne, które zrzesza odpowiedni kontyngent korporacyjny użytkowników - pracowników organów terytorialnych.

Ogniwem systemotwórczym MIVS na poziomie terytorialnym jest węzeł systemu, dla którego zamknięta jest lokalna policja skarbowa.

System zarządzania MIVS jako całość i jego sekcje zbudowany jest na zasadach połączenia metod i kontroli organizacyjnych i technologicznych.

Struktura systemu zarządzania MIVS FSNP Rosji jest hierarchiczna, drzewiasta. Część uprawnień zarządzających jest delegowana z wyższego szczebla na niższy.

Podstawą organizacyjną zarządzania jest system administracyjny MIVS Federalnej Służby Podatkowej Rosji, którego rozporządzenie zostało zatwierdzone zarządzeniem Federalnej Służby Podatkowej Rosji z dnia 16 kwietnia 1997 r. N 118.

Podstawą technologiczną systemu zarządzania MIVS FSNP Rosji jest pojedynczy zintegrowany system - ISM (Integrated System Management), instalowany na poziomie federalnym i regionalnym, a także specjalne oprogramowanie w ramach systemów operacyjnych.

V. V. Niestierow,

Dyrektor Regionalnego Centrum Obliczeniowego
Rosyjska Państwowa Służba Podatkowa Republika Czuwaski

Doświadczenie światowe pokazuje, że wprowadzanie osiągnięć technologii informatycznych (IT) jest najbardziej postępowym i opłacalnym kierunkiem w pracy przedsiębiorstw i organizacji w każdym obszarze działalności, w tym organów podatkowych. Przyspieszony rozwój technologii informatycznych pozwala stwierdzić, że wydajność i jakość systemów informatycznych (IS) wzrośnie wraz z niewielkim wzrostem ich kosztów.

Zaraz po utworzeniu Państwowej Służby Podatkowej Rosji w 1991 r. zidentyfikowano następujące główne obszary informatyzacji:

Stworzenie obsługi podatkowej IS;

Opracowywanie i wdrażanie nowych, efektywnych rozwiązań IT;

Wdrożenie nowoczesnej sieci komunikacyjnej zapewniającej wymianę informacji zarówno w obrębie systemu, jak i z innymi departamentami Rosji;

Szkolenie personelu do pracy w nowym środowisku komputerowym.

Wprowadzenie ukierunkowanego programu kompleksowej informatyzacji organów podatkowych pozwoliło zapewnić gromadzenie i przetwarzanie dużej ilości informacji. Jednocześnie elektroniczne obrazy dokumentów, tablice informacji analitycznych, przetworzonych i uogólnionych stale rosną i gromadzą się w inspektoratach podatkowych zarówno dla osób prawnych, jak i osób fizycznych.

Efektywne i pełne wykorzystanie osiągnięć IT będzie wymagało złożonego, wielowariantowego przetwarzania niemal całej tej ilości informacji. Jednocześnie, aby otrzymać odpowiedzi na wnioski pracowników inspekcji podatkowej, szybkość reakcji IS jest szczególnie ważna ze względu na fakt, że praca jest wykonywana w procesie „komputer-człowiek” dialog.

Obecnie wyspecjalizowany IS, AIS „Podatek”, został zdebugowany i funkcjonuje, co stanowi podstawę informatyzacji Państwowej Służby Podatkowej Rosji. Jedna z głównych części AIS „Podatek” została stworzona do działania w inspektoratach szczebla lokalnego - powiatowego i miejskiego, które bezpośrednio zajmują się poborem podatków od osób fizycznych i prawnych. To przez STI na poziomie lokalnym odbywa się główny przepływ różnorodnych dokumentów - raportowanie, płatności, referencje, regulacje, metodologia itp. STI (ponad 2700) obsługuje różne kompleksy oprogramowania AIS „Nalog” w tryb przemysłowy. Tworzenie systemów oprogramowania aplikacyjnego dla tych inspekcji jest procesem niezwykle czasochłonnym, gdyż struktura organizacyjna, informacje ekonomiczne i statystyczne krążące zarówno wewnątrz inspekcji, jak i poza nią są w dalszym ciągu słabo zorientowane na przetwarzanie elektroniczne. Główną zasadą projektowania jest obowiązkowe przestrzeganie obowiązujących przepisów krajowych i podatkowych przy formalizowaniu procesów pracy inspekcji.

Masowe wprowadzanie osiągnięć informatyki we wszystkich obszarach działalności gospodarczej człowieka powoduje, że żadna organizacja nie może posiadać komputerowych środków dostępu do zewnętrznej komunikacji elektronicznej – kanałów wymiany informacji. Już obecnie główny zewnętrzny obieg dokumentów międzypoziomowych w Państwowej Służbie Podatkowej Rosji (od okręgu do kontroli regionalnej i dalej do organów federalnych departamentu) odbywa się kanałami elektronicznymi.

Interakcja organizacje rządowe jest jednym z warunków zapewnienia realizacji części dochodowej systemu budżetowego Państwa. Podstawą rozwiązania tego problemu jest wdrożenie środków organizacyjnych umożliwiających interakcję informacyjną pomiędzy różnymi działami. Obecnie agencje rządowe dysponują różnymi platformami technicznymi (programowymi i sprzętowymi), na których tworzone są ich SI, w związku z czym pojawia się problem ich kompatybilności, który należy rozwiązać na poziomie aplikacji, gdyż jej rozwiązanie na poziomie fizycznym jest prezentowane obecnie przedsięwzięcie niezwykle złożone technicznie i kosztowne. W tym przypadku formaty aplikacyjne protokołów wymiany, systemy oprogramowania do wymiany i konwersji (transformacji) danych na wewnętrzną reprezentację konkretnego IS (do jego baz danych) powinny stać się w tym przypadku głównymi instrumentami interakcji.

Niezwykle ważne jest zapewnienie poufności informacji zarówno podczas transmisji i odbioru, jak i podczas wykorzystania w innych organizacjach i działach. Główne przepływy informacji do Państwowej Służby Podatkowej Rosji pochodzą z Ministerstwa Finansów Rosji i jego organów skarb federalny, FSNP Rosji, Państwowy Komitet Celny Rosji. Dzięki łączeniu i wzajemnej wymianie tych przepływów możliwe jest tworzenie i udostępnianie tak ważnych banków danych jak Rejestr państwowy podatników oraz bank danych o naruszeniach przepisów podatkowych. W przyszłości podatnicy będą mogli uzyskać dostęp do informacji jawnej i referencyjnej w zakresie zagadnień podatkowych, a także przejść na technologię komputerową w zakresie składania zeznań podatkowych.

Techniczną podstawą informatyzacji Państwowej Służby Podatkowej Rosji są obecnie sieci lokalne tworzone w oparciu o komputery osobiste typu IBM PC. Głównym oprogramowaniem systemowym (oprogramowaniem) są systemy operacyjne Microsoft (MS DOS i Windows 95 dla stacji roboczych) i Novell (NetWare dla sieci lokalnych), chociaż systemy operacyjne takie jak UNIX i Windows NT stały się powszechne w wielu regionach. Ponieważ wykorzystywane są narzędzia programowe do przetwarzania informacji różne systemy zarządzanie bazami danych (DBMS) - FoxPro, Clipper, MS SQL Server, Access, Informix, Oracle, Pick itp. Ogólne pakiety oprogramowania systemowego i aplikacyjnego zawarte w IS Państwowej Służby Podatkowej Rosji są z reguły dystrybuowane centralnie.

Główne stosowane produkty oprogramowania działają w oparciu o technologię „serwera plików”, chociaż rozpoczęto scentralizowany rozwój technologii „klient-serwer” (w niektórych regionach zostały one wprowadzone niezależnie). W Ostatnio Coraz częściej sprawdzają się czysto sieciowe technologie przetwarzania danych, w tym wykorzystujące globalne, szeroko rozproszone geograficznie sieci, na przykład Internet. Znaczenie wprowadzeniem takich technologii sprzyja dostępność zaawansowanych urządzeń telekomunikacyjnych wyposażonych w specjalne środki ochrony informacji, chociaż fizycznie można je wdrożyć na skalę przedsiębiorstwa.

Wykorzystanie globalnej międzynarodowej sieci Internet w systemie informacyjnym Państwowej Służby Podatkowej Rosji ma jeszcze jeden ważny cel - udostępni obywatelom kraju innowacje w sferze podatkowej. Informacje zawarte w Internecie dostępne są dla użytkowników zlokalizowanych w najbardziej odległych rejonach naszego kraju. Wprowadzenie technologii internetowej umożliwi szybkie informowanie o nowych dokumentach regulacyjnych związanych z ustawodawstwem podatkowym, edukuje podatników, pomaga im we współpracy z organami podatkowymi itp.

Oprogramowanie aplikacyjne AIS „Tax”, opracowane w Regionalnym Centrum Obliczeniowym Państwowej Służby Podatkowej Rosji w Republice Czuwaski

Centrum komputerowe w Czeboksarach powstało na podstawie zarządzenia Ministerstwa Finansów RSFSR z dnia 21 marca 1980 r. Nr 26/90 i do 1992 r. Zajmowało się opracowywaniem, wdrażaniem, obsługą i konserwacją zautomatyzowanych systemów finansowych systemy rozliczeniowe (ASFR) i zautomatyzowane systemy instytucji ubezpieczeniowych (ACS – Gosstrakh). Zgodnie z zarządzeniem Prezydenta RFSRR z dnia 12.11.91 r. i w porozumieniu z Państwowym Komitetem RSFSR ds. Zarządzania Majątkiem Państwowym, w celu opracowania i stopniowego wdrażania jednolitej polityki informatyzacji naukowo-technicznej Urzędu Skarbowego Służby Rosji, centrum zostało przekształcone w Regionalne Centrum Obliczeniowe Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej w Republice Czuwaski - RVC Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej w Republice Czeczeńskiej. Od 1992 roku RVC opracowuje, wdraża i utrzymuje oprogramowanie zaprojektowane specjalnie dla rosyjskich organów podatkowych. Od początku 1998 roku z oprogramowania opracowanego przez RVC korzysta ponad 1500 inspektoratów w 73 regionach kraju.

Wszystkie produkty oprogramowania RVC podlegają obowiązkowej certyfikacji departamentalnej i podlegają stałemu monitorowaniu zarówno przez użytkowników obsługujących te programy, jak i przez Państwową Służbę Podatkową Rosji. Centrum komputerowe zapewnia tryb przemysłowy wspomagania działania systemów oprogramowania – po przejściu przez wszystkie cykle technologiczne tworzenia lub modyfikacji oprogramowania (projektowanie, programowanie i testowanie) oprogramowanie jest przekazywane za pomocą środków komunikacja elektroniczna do centrum dalszej dystrybucji między regionami - do Funduszu Algorytmów i Programów (FAP) Głównego Centrum Obliczeniowego Badań Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej (GNIVTS Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej). Ulepszenia oprogramowania są realizowane po otrzymaniu sugestii i komentarzy od użytkowników, z uwzględnieniem zmian w przepisach podatkowych i innych przepisach, a także w celu poprawy jakości programów. RVC świadczy usługi doradcze wykorzystując środki komunikacji - telefon i kanał elektroniczny. Główna wymiana informacji odbywa się za pośrednictwem poczty elektronicznej; stworzył własny serwer pocztowy w Internecie. Poczta elektroniczna przesyła prośby i odpowiedzi tekstowe, dokumenty faksowe w formie graficznej (pisma urzędowe), oprogramowanie narzędziowe napisane specjalnie dla określonych regionów.

Główne kompleksy oprogramowania RVC, które działają w wielu regionach kraju, to:

Stanowisko pracownika kontroli skarbowej (RNAL);

Prowadzenie Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw (GRP);

Rozliczanie wykonania kosztorysów (BU);

Rachunkowość i memoriał wynagrodzenie(ZPT);

Ramy (KADR);

Zautomatyzowane prowadzenie dokumentacji w Państwowej Inspekcji Skarbowej (DELO).

Kompleks „Stanowisko pracownika inspektoratu skarbowego”

Kompleks „Stacja robocza pracownika inspekcji podatkowej” to oprogramowanie RVC, które jest najczęściej stosowane w inspekcjach podatkowych Państwowej Służby Podatkowej Rosji. Pierwsze wersje kompleksu powstały w 1992 roku. Wersja 3.14 jest obecnie w fazie produkcji. Użytkownicy mówią o tym kompleksie jako o oprogramowaniu, które w pełni spełnia zadania rozwiązane przez inspekcje podatkowe w zakresie rachunkowości i opodatkowania osób prawnych. Według Departamentu Technologii Informacyjnych Państwowej Służby Podatkowej Rosji na początku 1998 r. pakiet RNAL jest używany w 906 STI w 40 regionach kraju. Kompleks oprogramowania stał się niezbędnym narzędziem w procesie technologicznym przetwarzania informacji podatkowych w lokalnych inspekcjach wielu regionów.

Funkcjonalnie kompleks składa się z kilku podsystemów połączonych na poziomie wspólna technologia przetwarzanie danych:

Rachunkowość podatników – osób prawnych (automatyzacja prac związanych z rejestracją podatkową i wpisem osób prawnych do Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw);

Operacyjna księgowość podatków (księgowanie podatków, prowadzenie kart imienia podatników, księgi rozliczeń wpływów i zwrotów itp.);

Rozliczanie wyników kontroli (rozliczanie wyników kontroli dokumentów osób prawnych, generowanie harmonogramów i sporządzanie raportów z prac kontrolnych, rozliczanie administracyjnych naruszeń przepisów podatkowych, kasy fiskalne);

Wprowadzanie i kontrola raportów przedsiębiorstwa (gromadzenie, kontrola, przechowywanie i analiza informacji o wynikach). audyty biurek, otrzymywanie raportów regulacyjnych);

Funkcje administratora (wsparcie systemu dla działania całego pakietu oprogramowania - ochrona, zapisywanie i przywracanie informacji, konfiguracja itp.).

Kompleksowe „Prowadzenie Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw”

Pakiet oprogramowania „Prowadzenie Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw” (GRP-IBM PC lub GRP-MX-300) przeznaczony jest do automatyzacji pracy związanej z rejestracją podatkową i wpisaniem osób prawnych do Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw na szczeblu lokalnym (powiatowym i miejskim) i regionalnym. Program został opracowany zgodnie z wymogami metodologicznymi określonymi przez federalne organy Państwowej Służby Podatkowej Rosji (Administracja Księgowości Podatników) i stał się narzędziem do tworzenia baz danych (DB) Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw w większości regionów Rosji . Obecnie informacje przekazywane na szczeblu federalnym stanowią podstawę do tworzenia i aktualizowania federalnej bazy danych Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw. W regionach program jest intensywnie wykorzystywany do automatycznej wymiany wniosków i odpowiedzi pomiędzy różnymi agencjami i departamentami rządowymi.

Główne funkcje kompleksu to:

Zautomatyzowany wpis do bazy danych;

Obsługa informacyjna i analityczna;

Wymiana danych według ustandaryzowanego protokołu;

Administracja bazy danych.

Kompleksowe „Rozliczanie wykonania kosztorysów”

Zestaw programów „Rozliczanie wykonania kosztorysów” (BU) ma na celu prowadzenie rozliczania wykonania kosztorysów w Państwowej Inspekcji Podatkowej szczebla lokalnego i regionalnego. Kompleks jest kompatybilny na poziomie wspólnych baz danych z programem „Personel”, pozwala na wdrożenie pełnej księgowości syntetycznej i analitycznej (do pięciu poziomów rachunkowość analityczna) dla wszystkich kont Planu Kont i rozwiązać wszystkie główne zadania księgowe w STI. W skład kompleksu wchodzi podsystem płacowy, który zapewnia pełną automatyzację tego procesu - prowadzenie kart osobistych, obliczanie wszystkich rozliczeń międzyokresowych, uwzględnianie różnych dodatków, rekompensat, potrąceń itp.

Program „Księgowość i płace”

Program przeznaczony jest do automatyzacji procesu księgowo-płacowego w działach księgowych małych STI. Nakłada minimalne wymagania na technologię komputerową, jest łatwy do nauczenia i obsługi. Ostatnio pojawiła się tendencja, że ​​użytkownicy tego programu przechodzą na pracę z mocniejszym pakietem „Rozliczanie wykonania kosztorysów”, który ma podsystem płacowy.

Kompleks programów „Personel”

Kompleks ma na celu automatyzację działań działu personalnego lub pracowników odpowiedzialnych za pracę z personelem, jego księgowość i zarządzanie w STI na poziomie lokalnym i regionalnym. Program jest kompatybilny na poziomie ogólnych baz danych z kompleksem „Rozliczanie wykonania kosztorysów”.

Program „Zautomatyzowana praca biurowa w Państwowej Inspekcji Skarbowej”

Program przeznaczony jest do automatyzacji pracy biurowej w różnych wydziałach kontroli skarbowej w celu rozwiązywania problemów księgowych, systematyzacji, analizy i kontroli realizacji informacji przychodzących i wychodzących - pism, wniosków, reklamacji i innych dokumentów urzędowych.

Modernizacja systemów oprogramowania i ich transfer na nowe platformy technologiczne

Utrzymanie istniejących kompleksów w eksploatacji komercyjnej jest konieczne do czasu pełnego wdrożenia innych produkty oprogramowania we wszystkich chorobach przenoszonych drogą płciową. Opinię tę podzielają także przedstawiciele wielu regionalnych inspektoratów podatkowych (obwodów rostowskiego, swierdłowskiego, saratowskiego, włodzimierskiego itp.). Proces utrzymywania aktualności oprogramowania można podzielić na dwie części:

Wsparcie obsługi oprogramowania i systemów informatycznych;

Modernizacja kompleksów.

Bieżąca obsługa systemów oprogramowania obejmuje doradztwo dla jednostek informatyzacji w okręgowych inspekcjach oraz konkretnych użytkowników pakietów, usprawnienia w przypadku zmian w przepisach podatkowych. Obecnie, w okresie reform gospodarczych, kiedy zmieniają się przepisy i wydawane są nowe akty regulacyjne, proces utrzymania funkcjonowania wymaga poważnego wysiłku zarówno ze strony deweloperów, jak i pracowników kontroli skarbowej. Tworzenie „superelastycznego” oprogramowania nie jest uzasadnione – nie wszystkie niuanse nowych aktów prawnych będą mogły „mieścić się” w dowolnej dowolnie elastycznej i funkcjonalnie kompletnej podstawie systemów oprogramowania. W każdym elastycznym systemie te „niuanse” nadal będą musiały zostać skonfigurowane przez twórców lub samych użytkowników systemów aplikacyjnych (administratorów, regionalne wydziały „Podatku” AIS), a jest to proces złożony i długotrwały.

Modernizacja oprogramowania to nie tylko uzupełnienie samego procesu utrzymania i jednocześnie udoskonalenie nowych funkcji wdrożonych pakietów oprogramowania, ale także przeniesienie tych pakietów na nowe platformy technologiczne, na co zgodzili się przedstawiciele wielu regionów, które wyraziły swoje zdanie na temat problemu modernizacji (Republika Buriacji, Komi, Karelia, Czuwaszja, Włodzimierz, Omsk, Rostów, Saratów, Obwód Swierdłowska itd.). Przeniesienie pakietów operacyjnych na nowe zasady technologiczne jest najbardziej bezbolesną metodą dostosowania AIS „Nalog” (jako systemu) do nowoczesnych technologii informatycznych i wprowadzenia nowych dokumentów prawa podatkowego (np. Ordynacji Podatkowej). Podczas aktualizacji oprogramowania zachowane zostaną zwykłe technologiczne metody pracy z dokumentami podatkowymi, zachowana zostanie ciągłość metod utrzymywania istniejących kompleksów, które przetrwały próbę czasu, co umożliwi pracownikom STI łatwe przekwalifikowanie się.

Czas działania istniejących kompleksów zapewnia poprawność zgodności algorytmów wbudowanych w oprogramowanie z podstawowymi normami metod wydziałowych. Jednocześnie osiągana jest matematyczna poprawność obliczeń wbudowanych w sformułowania technologiczne oprogramowania. Opracowanie zupełnie nowych pakietów tej klasy pracochłonności, przy jednoczesnym zapewnieniu absolutnej poprawności obliczeń podatkowych, będzie wymagało dużych nakładów (czasu i materiału) na testowanie w rzeczywistych warunkach i bazach danych we wszystkich regionach Rosji.

Ważnym czynnikiem zapewniającym powodzenie wdrażania pakietów jest wzajemne zrozumienie na poziomie technicznym służb informatycznych regionów i dewelopera, osiągane podczas wdrażania i utrzymania kompleksów. Deweloper mający doświadczenie we wdrażaniu systemów w regionach o różnym poziomie technicznym i wyposażeniu, rozumie aktualne problemy tych regionów i wyzwania, jakie te regiony nieustannie przed nim stawiają.

Z finansowego punktu widzenia modernizacja jest bardziej ekonomiczną metodą rozwoju technologii informatycznych niż nowy rozwój. Wskaźniki finansowe osiągnięte podczas realizacji Planu Informatyzacji w 1997 roku naszym zdaniem potwierdzają ten wniosek. Opracowanie zupełnie nowych pakietów mających na celu wprowadzenie innowacji technicznych lub stosowanych kosztuje znacznie więcej niż rozwiązywanie tych samych problemów, ale w ramach istniejących pakietów oprogramowania. Naszym zdaniem kierunek środków na modernizację istniejących pakietów oprogramowania jest bardziej obiecującym i opłacalnym kierunkiem informatyzacji w tak dużym departamencie, jak Państwowa Służba Podatkowa Rosji.

Zarówno przy przejściu na nowe platformy technologiczne, jak i przy wprowadzaniu nowych metod i instrukcji podatkowych (Kodeks Podatkowy) konieczne jest zapewnienie prawidłowości przekształcenia i bezpieczeństwa informacji dostępnych w Państwowej Inspekcji Skarbowej. Ze względu na wyjątkową wagę danych aktualnie dostępnych w podsystemach AIS „Podatek” jest to jedno z głównych zadań. Nie ulega wątpliwości, że wszystkie inspektoraty skarbowe obsługujące obecnie pakiety aplikacji, zarówno przy przejściu na nowe platformy technologiczne, jak i przy wprowadzaniu nowych metod podatkowych, będą nalegać na pełne i prawidłowe tłumaczenie informacji znajdujących się w ich bazach danych. W większości dużych inspekcji podatkowych konta osobiste podatników prowadzone są wyłącznie na komputerach - wartość tych informacji jest niezwykle duża, a utrata informacji na temat tych danych jest niezastąpiona, gdyż powrót do ręcznego przetwarzania jest praktycznie niemożliwy. W podsystemach AIS „Podatek” wykorzystywane są lokalnie duże wolumeny baz danych – np. dla 1500 podmiotów prawnych łączny wolumen bazy danych w lokalnym STI może sięgać ponad 300 MB, czyli w całym kraju , wolumen może wynosić (według naszych szacunków) 300 x 2000 = 300 GB. Jeśli do obliczeń dodamy dane o osobach fizycznych i bazach danych na poziomie regionalnym (np. dane z Państwowego Rejestru Przedsiębiorstw), ilość danych będzie mierzona w terabajtach. Przekształcenie tak dużej ilości heterogenicznych informacji jest zadaniem trudnym technicznie. Wszystkie pakiety aplikacji zawierają elastyczne elementy – ustawienia, lokalne przepisy i informacje referencyjne. Algorytmy konwersji, które są uwzględniane przy przejściu na nowe platformy technologiczne lub przy dużych zmianach w przepisach, takich jak wprowadzenie przepisów Ordynacji podatkowej, stają się niezwykle złożone i zawierają wiele niuansów dla każdego pakietu aplikacji. Im bardziej powszechny jest pakiet, tym bardziej należy wziąć pod uwagę te niuanse. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że z ekonomicznego punktu widzenia rozwój konwerterów właśnie tych pakietów jest korzystny. Pełnoprawne, poprawnie przekształcające konwertery mogą być tworzone jedynie przez twórców obecnie używanych pakietów, co osiąga się w procesie ich modernizacji.

Przez pewien okres czasu (różny dla każdego regionu) równolegle używany będzie sprzęt komputerowy o różnych pojemnościach i klasach. Problem jest związany z obecnością w działaniu duża liczba komputery osobiste, takie jak i386 i i486. Według Urzędu Informatyki z początku 1998 r. stanowią one około 60% całkowitej floty komputerów. Zastosowanie tej techniki w zastosowaniach o ugruntowanej pozycji i działających od dawna jest opłacalne. Wskazują na to przedstawiciele wielu regionalnych oddziałów informatyzacji Państwowej Inspekcji Skarbowej. Dla naukowych postęp techniczny w dziedzinie IT dość trudno jest nadążyć za tak dużym działem, jak Państwowa Służba Podatkowa. Całkowita zmiana sprzętu jest zadaniem trudnym ekonomicznie, wymagającym wykorzystania szerokiej gamy sprzętu komputerowego - od komputerów PC z i386 po wydajne serwery wieloprocesorowe. Eksploatacja aplikacji „plikowo-serwerowych” (takich jak Rnal, PRO, NALOG) w STI z niewielką ilością informacji jest obecnie zadaniem uzasadnionym ekonomicznie. Technikę tę można wykorzystać do uruchomienia programów specjalnie zaprojektowanych dla działów wsparcia (księgowość, dział kadr, praca biurowa).

Obecnie trwają prace nad stworzeniem zintegrowanego kompleksu oprogramowania i informacji (IPIC) na poziomie lokalnym, rozwijanego z wykorzystaniem technologii „serwera plików”. W prace nad IPIK zaangażowane jest Państwowe Centrum Badań Naukowych Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej i nasza organizacja. Kompleks ma na celu zautomatyzowanie działań Państwowej Inspekcji Skarbowej powiatu lub miasta w zakresie opodatkowania zarówno osób prawnych, jak i osób fizycznych. Zakłada się, że IPIK zostanie zainstalowany w małych i średnich inspektoratach podatkowych w kraju. Rozwój głównej części kompleksu opiera się na dostosowaniu pakietów oprogramowania RNAL i NALOG do ich wspólnego działania. Wszystkie moduły aplikacji IPIC korzystają ze wspólnych informacji regulacyjnych i referencyjnych, jednej bazy danych Państwowego Rejestru Podatników, rachunków bankowych, kas fiskalnych, sprawozdawczości podatkowej. Wdrożenie IPIC będzie wymagało stworzenia pełnoprawnych konwerterów danych dla głównych pakietów oprogramowania scentralizowanego rozwoju, które są obecnie obsługiwane przez lokalne inspektoraty podatkowe - RNAL, PRO, NALOG. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że przy obecnej skali obiegu dokumentów technologia „serwera plików”, w oparciu o którą tworzony jest IPIC, nie zawsze będzie spełniać wymagania dużych inspekcji podatkowych.

Biorąc pod uwagę propozycje szeregu regionów (Włodzimierza, Omska, Swierdłowska, Saratowa, Rostowa, Uljanowska, Terytorium Krasnojarskie, Republiki Adygei, Buriacji, Komi, Karaczajo-Czerkiesji itp.), a także potrzebę dalszą modernizację systemów oprogramowania operacyjnego, RVC rozpoczęło z własnej inicjatywy w 1997 roku opracowanie zintegrowanego pakietu do automatyzacji działań Państwowej Inspekcji Podatkowej szczebla lokalnego i regionalnego w zakresie opodatkowania osób prawnych i osób fizycznych. We wnioskach powyższych regionów zwrócono uwagę, że w celu rozwiązania problemów związanych z przeciążeniem sieci lokalnych dużą ilością informacji, brakiem środków zapewniających integralność baz danych oraz brakiem zintegrowanych funkcji księgowo-podatkowych , istnieje potrzeba utworzenia pakietu dla Nowa technologia„klient-serwer” w oparciu o doświadczenia z przemysłowej eksploatacji istniejących programów.

Zakończenie realizacji pierwszego etapu pakietu zaplanowano na koniec drugiego kwartału 1998 roku. Oprogramowanie przeznaczone jest do stosowania w średnich i dużych kontrolach podatkowych z wykorzystaniem istniejącego sprzętu technicznego i wsparcia systemowego - Windows NT, Windows 95, MS SQL Server. Podczas projektowania główną uwagę zwrócono na zapewnienie kompletności automatyzacji głównych procesów technologicznych opodatkowania - rozliczanie podatników, wprowadzanie i obliczanie dokumentów płatniczych oraz raportowanie podatków, obsługa kart osobistych i uzyskiwanie regulacyjnych raportowanie wydziałowe. Uwzględniono także propozycje użytkowników zgromadzone przez RVC w ciągu pięciu lat wspierania oprogramowania. Wykonywanie pracy w porozumieniu zakres obowiązków w sprawie zautomatyzowanej interakcji organów terytorialnych federalnego skarbu, organów podatkowych i finansowych specjaliści RVC zaprojektowali specjalistyczne moduły wymiany, które są wbudowane w podsystemy administracyjne nie tylko tego pakietu, ale także w oprogramowaniu tworzonym dla organów finansowych.

Pierwszy etap pakietu obejmuje następujące podsystemy:

Administracja (utrzymanie danych referencyjnych, dostęp, konfiguracja kompleksu, wymiana i interakcja z innymi działami);

Rachunkowość podatników (Państwowy Rejestr Przedsiębiorstw, księgowość osób fizycznych - przedsiębiorców, obywateli, przedmiotów opodatkowania);

Wprowadzanie dokumentów podatkowych (sprawozdawczość, rozliczenie i wszelkie inne dokumenty podatnika, przekazywanie ich do podsystemu rachunkowości operacyjnej);

Rachunkowość operacyjna (księgowanie wpływów, praca z karta przednia, tworzenie dokumentów wyjściowych);

Raportowanie (zakładanie i formowanie);

Kontrole dokumentów osób prawnych (obliczanie rozliczeń międzyokresowych i ich przekazywanie do podsystemu rachunkowości operacyjnej);

Obliczanie rozliczeń międzyokresowych podatków osób fizycznych;

Usługa informacyjno-analityczna – system zapytań.

W drugim etapie pakietu planowane jest wdrożenie podsystemów „Kontrole dokumentów”, „ Przestępstwa administracyjne” i „Kasy fiskalne”.

Bardziej szczegółowe informacje na temat Regionalnego Centrum Obliczeniowego Państwowej Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej w Republice Czuwaski można znaleźć w Internecie pod adresem http://rvcgns.chtts.ru.

System zarządzania podatkami w Federacji Rosyjskiej jest pojedynczą scentralizowaną strukturą zbudowaną na zasadzie wielopoziomowej organizacji hierarchicznej: federalnej, regionalnej (podmiot Federacji Rosyjskiej) i lokalnej (terytorialnej). System ten zakłada jedność Celów, w którym lokalne systemy sterowania tego samego poziomu działają według jednego (typowego) schematu, rozwiązują identyczny zestaw zadań według z góry ustalonej jednolitej metodologii i technologii przetwarzania danych.

Główne zadania organów podatkowych:

Analiza dynamiki wpływów podatkowych dla wszystkich monitorowanych cech;

Informowanie władz publicznych o otrzymaniu podatków;

Ulepszenie systemu podatkowego (inicjatywa ustawodawcza, rozwoju metodologicznego, wsparcie informacyjne);

Informowanie podatników o przepisach podatkowych i wyjaśnianie im systemu podatkowego.

System elektronicznego zarządzania dokumentami jest centralnym ogniwem pozwalającym na automatyzację zarządzania przepływem informacji i przetwarzaniem dokumentów znajdujących się w obiegu. W wyniku wprowadzenia elektronicznego zarządzania dokumentami osiąga się kompleksową automatyzację całej „biurokratycznej” pracy i zarządzania dokumentami, a nie jej poszczególnych części. Dokumenty przetwarzane są według zadanego algorytmu w trybie automatycznym i/lub interaktywnym i przemieszczane po ustalonych trasach.

Organy podatkowe współdziałają z dużą liczbą innych organizacji w celu uzyskania informacji niezbędnych do ich funkcjonowania. W tym celu tworzona jest baza informacyjna organów podatkowych, która powinna:

Dać organom podatkowym możliwość szybkiego wyszukiwania przedsiębiorstw i osób fizycznych płacących podatki;

Zezwalaj na otrzymywanie zarówno standardowych raportów, jak i podsumowań oraz selekcji na dowolne żądania;

Zapewniać kontrolę nad wiarygodnością informacji zawartych w bazie danych, otrzymywanych z różnych katalogów, poprzez ich automatyczne porównywanie i analizę;

Błyskawicznie otrzymuj i analizuj informacje o wszelkich kontaktach podatników z organami rządowymi i bankami.

W celu efektywna interakcja wprowadził jednolity identyfikator przedsiębiorstw i obywateli na terenie całego kraju - numer identyfikacyjny podatnika (NIP) nadanego przez organy podatkowe.

Optymalnym poziomem przechowywania informacji jest poziom regionalny, na którym najskuteczniej rozwiązywane są zadania wymiany informacji z władzami terytorialnymi i federalnymi, a także zadania ochrony informacji. Ponadto działalność większości podatników rzadko wykracza poza region.

Głównym celem rozwoju i doskonalenia systemu informacyjnego organów podatkowych (ISNO) jest wprowadzenie kompletnej funkcjonalnie technologii informatycznej, która łączy w sobie wszystkie jednostki strukturalne w oparciu o jedną sieć komputerową zintegrowaną w jedną przestrzeń informacyjną organów kontrolowany przez rząd oraz inne zainteresowane organizacje (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, sądy, służby celne, skarb, banki itp.). Cechy rozwoju HISNO to:

Niestabilność przepisów podatkowych i podstaw metodologicznych kontroli podatkowej;

Wielopoziomowa struktura obiektów automatyki, ich rozmieszczenie w przestrzeni i złożone powiązania pomiędzy nimi;

Duża objętość baz danych i ich wydłużony czas życia, przekraczający czas życia sprzętu;

Wykorzystanie w systemie informacyjnym już funkcjonujących poszczególnych części.

W przypadek ogólny Wymagania dotyczące IP organu podatkowego nakładają ograniczenia na wybór konkretnego rozwiązania na każdym etapie rozwoju systemu. Skład wymagań zależy od rodzaju, celu, specyficznych cech i warunków funkcjonowania konkretnego systemu.

Uwzględnienie standardów rzeczywistych i branżowych w zakresie informatyzacji pozwala już na początkowym etapie skupić się na najczęściej spotykanych rozwiązaniach technicznych i programowych. Znacząco obniża to koszty utrzymania i rozwoju systemu przetwarzania danych. Ponadto poszerza się krąg specjalistów, którzy mogą zajmować się utrzymaniem systemu, rozwojem i rozwojem aplikacji.

narzędzia programowe, co zapewnia większą swobodę zwiększania mocy technicznych i systemowych narzędzi programowych.

Do ważnych wymagań bezpieczeństwa informacji należy zapewnienie bezpieczeństwa informacji, rozumianego jako ochrona informacji i programów użytkowych przed przypadkowymi lub zamierzonymi skutkami natury naturalnej lub sztucznej, obarczonymi wyciekiem lub utratą danych. Wymagania bezpieczeństwa systemu mają na celu przede wszystkim zapewnienie dostępności danych, integralności zasobów i poufności. Bezpieczeństwo ISNO metodycznie wiąże się z dokładnym określeniem komponentów systemu odpowiedzialnych za określone funkcje, usługi i usługi oraz wbudowanych w te komponenty narzędzi ochrony danych. Dla HISNO bezpieczeństwo zapewnia zestaw komponentów realizujących różne funkcje ochrony danych:

Na poziomie system operacyjny;

Na poziomie oprogramowania pośredniczącego i komponentów aplikacji AIS;

Na poziomie DBMS przy wymianie w systemach rozproszonych, z uwzględnieniem funkcji kryptograficznych;

Na poziomie specjalnego oprogramowania (na przykład ochrona przed wirusami programowymi);

Na poziomie administracji bezpieczeństwa.

Oprócz wymagań dotyczących kompletności funkcjonalnej ISNO, konieczne jest sformułowanie wymagań na poziomie oprogramowania aplikacyjnego, które określą podstawowy IS inspekcji podatkowej i posłużą jako punkt wyjścia do przejścia na ujednolicony IS IS Organy podatkowe. Oprogramowanie musi mieć charakter ogólny, tj. być zbudowane wokół jednego podstawowego modelu danych. Narzędzia programowe powinny być zaprojektowane w taki sposób, aby mogły z nich korzystać wszystkie inspekcje podatkowe.

Oprogramowanie to zbiór oddziałujących na siebie podsystemów aplikacji, które rozwiązują określone grupy zadań funkcjonalnych w oparciu o operacyjne bazy danych i elektroniczne przechowywanie danych (ryc. 3.2)

Ryż. 3.2. Struktura systemu informacyjnego organu podatkowego (KKM – kasa fiskalna)

Wśród stosowanych podsystemów ISNO można wyróżnić dwie główne grupy:

Przetwarzanie operacyjne;

Wspomaganie decyzji.

Pierwsza grupa podsystemów koncentruje się na wprowadzaniu danych o podatnikach, dość intensywnym przetwarzaniu operacyjnym (wyszukiwanie, stosunkowo proste zapytania, zbieranie danych itp.) oraz przechowywaniu. Dane w takich podsystemach są istotne przez kilka lat. Podstawowe wymagania dla takich podsystemów -wysoka wydajność przetwarzanie transakcji i gwarantowane szybkie dostarczanie informacji ze zdalnym dostępem do baz danych za pośrednictwem telekomunikacji.

Druga grupa podsystemów aplikacyjnych przeznaczona jest do przetwarzania przez długi czas dużych ilości danych pochodzących z różnych źródeł, skupionych w elektronicznej hurtowni danych. Podsystemy wspomagania decyzji obejmują narzędzia do wielowymiarowej analizy danych, przetwarzania statystycznego, modelowania reguł, związków i sytuacji przyczynowo-skutkowych itp.

ISNO udostępnia następujące podsystemy tej grupy:

Analiza i prognozowanie płatności podatkowych;

Modelowanie makroimitacyjne;

Kompleksowa kontrola działalności finansowo-gospodarczej przedsiębiorstw i organizacji;

Wybór przedsiębiorstw do kontroli na miejscu.

Skład funkcjonalny HISNO wyznaczają odpowiednie obszary funkcjonalne pracy nad poborem podatków, obejmujące następujące etapy:

Księgowość podatników;

Przyjmowanie, wprowadzanie do bazy i kameralna weryfikacja sprawozdań księgowo-podatkowych;

Rozliczanie dochodów budżetowych i prowadzenie rachunków osobistych podatników;

przyjezdny Audyt podatkowy;

Organizacja hurtowni danych inspektoratu skarbowego. Etap 1. Rachunkowość podatników. Organy podatkowe uzyskują podstawowe informacje o podatnikach i uwzględniają je w swojej bazie danych. W przyszłości informacje o płatnikach będą uszczegóławiane i zmieniane w związku ze zmianami zachodzącymi w ich działalności gospodarczej. Praca rejestrujących płatników obejmuje realizację szeregu procedur, które są dość ściśle uregulowane pod względem form i sposobów ich realizacji, a także terminów, w jakich należy je wypełnić.

Etap 2. Odbiór, wprowadzenie do bazy i kameralna weryfikacja sprawozdań księgowo-podatkowych. Do głównych cech audytu biurowego, z jednej strony wymagających jego komputeryzacji, a z drugiej komplikujących ten proces, należą:

Masowy charakter działań przeprowadzanych przez inspekcję skarbową podczas kontroli dokumentów;

masowość błędów popełnianych przez płatników przy wypełnianiu deklaracji;

Ścisły termin naliczania kwot podatku na kartach konta osobistego „według danych płatnika”;

Brak lub nieoczywistość związku między wskaźnikami formularzy zeznań podatkowych a formularzami księgowymi;

Konieczność przedłożenia szeregu dodatkowych obliczeń do deklaracji „w dowolnej formie”;

Obowiązek płatnika potwierdzenia swojego prawa do świadczeń zadeklarowanych w oświadczeniu wraz z dokumentami pierwotnymi.

Weryfikacja zza biurka deklaracji podatników – osób fizycznych (nie przedsiębiorców) ma swoją specyfikę. Specyfika ta wiąże się z brakiem możliwości przeprowadzenia ich kontroli na miejscu, dlatego też kontrola za biurkiem oświadczeń o całkowitych dochodach osób fizycznych odbywa się dwuetapowo. W pierwszej kolejności sprawdzana jest prawidłowość wypełniania zeznań podatkowych, prawidłowość obliczeń oraz stosowanie stawek podatkowych. Sprawdzaniu podlega także zasadność wniosku o ulgi podatkowe, obecność wszystkich dokumentów potwierdzających w załącznikach do deklaracji.

Następnie w toku kontroli oświadczeń osób fizycznych wskazane w nich dane są weryfikowane z informacjami o dochodach pracujących obywateli, które inspektorat otrzymuje od pracodawców i innych źródeł wpłat.

Etap 3. Rozliczanie dochodów budżetowych i prowadzenie rachunków osobistych podatników. Specyfika pracy na tym etapie polega na tym, że w całości odbywa się ona w miejscu pracy, bez dostępu do przedsiębiorstw. Głównym zadaniem inspektorów pracujących w obszarze rozliczania wpłat i prowadzenia rachunków osobistych jest kontrola kompletności i terminowości wpłacania podatków do budżetu. Głównym instrumentem takiej kontroli jest osobista karta płatnika (CLC).

CLS jest niezwykle sformalizowanym dokumentem, którego metodologia i źródła informacji o wypełnieniu każdego stanowiska są znane i jasno określone w dokumentach regulacyjnych. Pod tym względem CLS można łatwo przedstawić jako program do przetwarzania na komputerze. Największą trudnością w aspekcie informatyzacji pracy działu księgowego jest automatyzacja przepływu informacji do działu i z działu, niezbędnych do wypełnienia CLS i podsumowania zawartych w nich informacji.

Etap 4. Terenowy audyt podatkowy. Sprawozdawczość podatnika jest sprawdzana w celu wykrycia błędów i naruszeń popełnionych przez niego przy obliczaniu podstawy opodatkowania i płaceniu podatków. Audyt podatkowy na miejscu sam w sobie praktycznie nie podlega automatyzacji. Nie oznacza to jednak, że wszelkie prace w tym obszarze technologicznym należy wykonywać ręcznie. Za pomocą technologii komputerowej i programów na miejscu kontroli dokumentów wykonywane są następujące operacje:

wybór obiektów do weryfikacji;

Pomoc inspektorom w systematyzacji i grupowaniu podstawowych Dokumenty księgowe w celu identyfikacji niekompletnych transakcji, wszystkich transakcji przeprowadzonych z każdym konkretnym kontrahentem, a także w celu ułatwienia gromadzenia dowodów i napisania aktu;

Odzwierciedlenie wyników kontroli na kartach kont osobistych oraz kontrola terminowości i kompletności otrzymania dodatkowych podatków, kar i sankcji do budżetu.

System komputerowy pozwala na dokonanie selekcji przedsiębiorstw z bazy kontroli według określonych kryteriów, co oczywiście ułatwia pracę przy wyborze obiektu do kontroli, ale nie gwarantuje, że kontrola będzie skuteczna. Mieszanina

Kryteria komputerowego doboru podatników do kontroli dokumentów mogą być różne i różnić się w zależności od wielu czynników. Analiza statystyczna dużych ilości danych pozwala znaleźć takie parametry zeznania podatkowego, które odpowiadają dużej wysokości opłat dodatkowych podczas kontroli dokumentów. Zastosowanie tej metody pozwala z pewnym prawdopodobieństwem przewidzieć nawet wysokość opłat dodatkowych.

Etap 5. Organizacja hurtowni danych urzędu skarbowego. Hurtownia danych to specyficzny dla danej dziedziny, zintegrowany, zależny od czasu i trwały zbiór danych wykorzystywany w systemach wspomagania decyzji. Hurtownia danych integruje informacje dostępne w źródłowych heterogenicznych bazach danych w jedną wynikową bazę danych, optymalnie zaprojektowaną do wspierania procesu decyzyjnego.

Charakterystyka danych przechowywania następujące właściwości:

Orientacja tematyczna — dane są zorganizowane według tematu, a nie zastosowania. W szczególności dla inspektoratu skarbowego hurtownia danych powinna być zorganizowana przez podatników w oparciu o plik elektroniczny;

Integracja – dane mogą pochodzić z różnych aplikacji korzystających z baz danych o różnych strukturach, formatach i kodowaniu, które muszą być takie same w przechowywaniu odpowiednich danych;

Archiwizacja danych – w magazynie przechowywane są dane gromadzone w czasie. Służą do porównań, tworzenia trendów i prognozowania;

Niezmienność – danych po umieszczeniu w pamięci nie należy aktualizować ani zmieniać, są one jedynie odczytywane lub ładowane.

Główne kategorie danych znajdujących się w repozytorium to: metadane opisujące sposób wydobywania informacji z różnych źródeł; Dane rzeczywiste (archiwa), odzwierciedlające stan przedmiotu w określonych momentach czasowych i zapewniające najwyższy poziom szczegółowości, a także dane ostateczne uzyskane na podstawie obliczeń analitycznych opartych na danych rzeczywistych

Budując hurtownię informacyjną danych kontroli skarbowej brane są pod uwagę następujące parametry:

Prędkość pobierania;

Technologia załadunku;

Zarządzanie jakością danych i obsługa różnych typów danych;

Skalowalność;

Obsługa dużej liczby użytkowników;

Administracja;

Narzędzia do generowania żądań.

W magazynach konieczne jest zapewnienie okresowego ładowania nowych porcji danych mieszczących się w dość wąskim przedziale czasu. Wymagana wydajność procesu pobierania nie powinna nakładać ograniczeń na wielkość pamięci. Ładowanie nowych danych do magazynu obejmuje transformację danych, filtrowanie, ponowne formatowanie, sprawdzanie integralności, przechowywanie fizyczne, indeksowanie i aktualizację metadanych.

Repozytorium musi zapewniać lokalną i globalną spójność danych. Magazyny mogą gromadzić dane nie tylko typów standardowych, ale także bardziej skomplikowanych, takich jak tekst, obrazy itp.

Hurtownia danych urzędu skarbowego może osiągnąć objętość kilkuset gigabajtów. System DBMS stanowiący podstawę przechowywania nie powinien mieć żadnych ograniczeń architektonicznych i powinien obsługiwać przetwarzanie modułowe i równoległe, utrzymywać funkcjonalność w przypadku lokalnych awarii oraz posiadać narzędzia do odtwarzania.

Dostęp do hurtowni danych nie jest ograniczony do wąskiego kręgu specjalistów kontroli podatkowej. Pamięć musi obsługiwać setki użytkowników bez spowalniania żądań.

Administrowany system DBMS musi zapewniać kontrolę nad podejściem do ograniczeń zasobów, raportować koszty zasobów i umożliwiać ustalanie priorytetów różnych kategorii użytkowników lub operacji.

Użytkownik musi posiadać odpowiednie możliwości generowania żądań, a w szczególności możliwość ich prowadzenia

Ryż. 3.3. Źródła informacji dla repozytorium

obliczenia analityczne, spójne i analiza porównawcza oraz dostęp do szczegółowych i zagregowanych danych magazynowych.

Głównym celem tworzenia hurtowni danych kontroli skarbowej jest dostarczenie całościowego, obiektywnego obrazu istniejącej rzeczywistości w obszarze podatkowym. Aby uzyskać taki obiektywny pogląd, w elektronicznym repozytorium informacji należy zgromadzić informacje ze wszystkich możliwych źródeł (ryc. 3.3).

Wszystkie przychodzące informacje można podzielić na następujące główne kategorie:

Dane rejestracyjne osób prawnych i osób fizycznych – pochodzą od osób prawnych i osób fizycznych w momencie ich rejestracji;

Informacje o stanie majątkowym podatników – trafiają do obsługi podatkowej od osób prawnych i osób fizycznych, izba rejestracyjna, policja drogowa itp.;

Informacje o działalności finansowej i gospodarczej osób prawnych i osób fizycznych - pochodzą od osób prawnych i osób fizycznych, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych itp.;

Informacje o działalności rozliczeniowej i płatniczej podatników – pochodzą od banków, od osób prawnych i osób fizycznych;

Wyniki działalności inspekcji skarbowej – pochodzą z odpowiednich wydziałów inspekcji podatkowej;

Informacje referencyjne dotyczące przepisów - pochodzą od organów rządowych, Rosstat.

Na podstawie tych informacji możliwa jest identyfikacja osób naruszających przepisy podatkowe poprzez krzyżowe przetwarzanie informacji zgromadzonych w hurtowni danych, analizę i prognozowanie dochodów podatkowych, modelowanie makro- i mikrosymulacyjne, a także realizację żądań organów regionalnych, terytorialnych wydziały inspekcji podatkowej i agencji rządowych zarządzanie.

Stworzeniu hurtowni informacji towarzyszy dość pracochłonne zadanie proces technologiczny, który obejmuje następujące sekwencyjne kroki:

Badanie potrzeb informacyjnych komórek funkcjonalnych służby podatkowej wraz z określeniem praw dostępu do informacji na różnych poziomach;

Budowa modelu funkcjonalnego z wykorzystaniem technologii CASE wysokiego poziomu oraz opracowanie struktury tabel i baz danych z wykorzystaniem technologii CASE niższego poziomu i architektury systemu zarządzania tabelami;

Budowa prototypu pamięci masowej na wybranym systemie i platformie technicznej;

Podłączenie i konfiguracja narzędzi i procedur utrzymania baz danych w stanie użytkowym oraz automatycznego i ręcznego wprowadzania informacji do repozytorium;

Wypełnienie repozytorium danymi z systemów informatycznych inspekcji szczebla lokalnego i regionalnego, organizacji miejskich, federalnych i pozarządowych;

Podłączenie i konfiguracja programów aplikacyjnych do pracy z informacjami magazynowymi z uwzględnieniem uprawnień dostępu dla konkretnych stanowisk pracy pracowników działów obsługi podatkowej;

Wydanie materiałów instruktażowych dla różnych grup użytkowników dotyczących pracy z elektroniczną hurtownią danych informacyjnych.