Temat nr 6 Podstawowe pojęcia relacji rynek – państwo

Wprowadzenie 3

1 Obiektywna potrzeba interwencji państwa w gospodarkę 4

2 Charakterystyka porównawcza głównych koncepcji i modeli regulacje rządowe ekonomia 8

3 Zastosowanie koncepcji państwowej regulacji polityki makroekonomicznej Republiki Białorusi 16

Wniosek 29

Referencje 31

WSTĘP

Państwo pełni rolę głównej instytucji systemu gospodarczego i politycznego, która organizuje, kieruje i kontroluje wspólne działania obywateli i ich wzajemne relacje. W stosunku do innych podmiotów państwo posiada określony status, który pozwala mu zajmować szczególne miejsce wśród podmiotów gospodarczych. Jednym z głównych problemów jest rola państwa w gospodarce rynkowej teoria ekonomiczna, gdyż jest generowany przez ciągłe zmiany w gospodarce, wymagające odpowiednich modyfikacji skali i instrumentów regulacji rządowej.

Gospodarka rynkowa, choć ma pewne zalety, ma szereg istotnych wad. Część z nich to niesterowalność, w której trudno jest ukierunkować rozwój gospodarczy na osiągnięcie celów narodowych. Dlatego istnieje potrzeba stosowania różnych form i metod państwowej regulacji gospodarki, takich jak: prawna, finansowo-budżetowa, kredytowa, opracowywanie państwowych programów celowych, planowanie indykatywne.

Państwo dysponuje całą gamą metod, środków i form oddziaływania zarówno na gospodarkę jako całość, jak i na poszczególne kompleksy gospodarcze i sektory kraju, które mają na celu ukierunkowanie rozwoju gospodarki i jej podmiotów gospodarczych w niezbędnym kierunku dobrobytu narodowego, zmniejszyć dotkliwość niedociągnięć w stosunkach rynkowych, chronić najsłabsze warstwy ludności oraz wspierać niezbędne sektory gospodarki, gałęzie przemysłu i przedsiębiorstwa.

Powyższe decyduje o aktualności tematu niniejszego opracowania, gdyż zastosowanie różnych koncepcji i modeli regulacji gospodarczych pozwala państwu wybrać najlepszą z alternatywnych opcji społecznych Rozwój gospodarczy krajach i zapewnić jego wdrożenie.

Cel praca na kursie jest badanie podstawowych pojęć relacji pomiędzy rynkiem a państwem.

Zadania pracy są następujące:

1) ujawnić potrzebę interwencji państwa w gospodarkę;

2) wydawać cechy porównawcze podstawowe koncepcje i modele państwowej regulacji gospodarki;

3) analizować wykorzystanie koncepcji państwowej regulacji gospodarki w polityce makroekonomicznej Republiki Białorusi.

Przedmiotem niniejszego opracowania jest gospodarka Republiki Białorusi, a przedmiotem państwowa regulacja gospodarki narodowej.

Baza informacyjna Praca kursowa opierała się na pracach takich naukowców jak Antonova N.B., Bazylev N.I., Shimov V.N. itd.; dane analityczne Krajowego Komitetu Statystycznego; informacje prawne; czasopisma.

1 CELOWA KONIECZNOŚĆ INTERWENCJI PAŃSTWA W GOSPODARCE

W systemie rynkowym funkcje gospodarcze państwa ucieleśniają politykę regulacji makroekonomicznych. Jest ku temu kilka ważnych powodów.

1) potrzeba kompensowania braków i słabości rynku. Zarówno w kapitalizmie, jak i w socjalizmie rynek nigdy nie jest wszechmocny w rozwiązywaniu wielu istotnych kwestii, w szczególności związanych ze środowiskiem, sprawiedliwością społeczną, edukacją i wszechstronnym rozwojem osobistym. Poleganie wyłącznie na rynku może prowadzić do negatywnych skutków w tych obszarach. W końcu sukces służy interesom społeczeństwa jako całości. Nie zawsze jest to możliwe, aby osoba fizyczna lub przedsiębiorstwo mogło to zapewnić.

Oprócz, regulacja rynku poprzez ceny, stopy wzrostu i strukturę gospodarczą zwykle zachodzą powoli i spontanicznie. Ponadto przedsiębiorstwo i jednostka zazwyczaj nie posiadają pełnej informacji, w efekcie czego politykę mikroekonomiczną charakteryzuje pewien brak planowania. Jest to szczególnie widoczne w branżach o wydłużonych cyklach produkcyjnych ( Rolnictwo, górnictwo itp.). Dlatego też, wraz z bardziej efektywną dystrybucją bogactwa, utrzymanie równowagi pomiędzy podażą i popytem oraz zapewnienie stabilnego wzrostu jest trudne.

Opierając się wyłącznie na mechanizmie rynkowym, nie da się osiągnąć sprawiedliwego podziału dochodów. Chociaż wymiana rynkowa prowadzona jest według zasady równoważności, ludzie mają różne możliwości, a co za tym idzie, ich dochody znacznie się różnią. Nieograniczone działanie mechanizmów rynkowych nieuchronnie prowadzi do polaryzacji społecznej, bezrobocia i napięć społecznych.

2) potrzebę uregulowania relacji pomiędzy makro- i mikroekonomią, całością i tym, co szczegółowe, centrum i miejscami. Działalność gospodarcza pojedynczego przedsiębiorstwa, branży lub regionu prowadzona jest według zasady rozproszenia odpowiedzialności, samodzielnego zarządzania i samowystarczalności. Każde przedsiębiorstwo, branża i region realizuje swoje specyficzne interesy, dlatego też ich działania mają w pewnym stopniu charakter spontaniczny i egoistyczny oraz nastawione na osiągnięcie krótkoterminowych rezultatów. Wraz z tym przedsiębiorstwa pozostają w relacji konkurencyjnej, a między przedsiębiorstwem a państwem istnieją sprzeczności między interesami całości i interesu jednostki.

Rozwiązywanie problemów wymienionych w warunkach gospodarka rynkowa wymaga aktywnej interwencji rządu. A państwo dba o funkcjonowanie gospodarki rynkowej, stwarza równe warunki dla wszystkich podmiotów gospodarczych, ustala zasady ich postępowania gospodarczego, chroni ich interesy, zdaje sobie sprawę z możliwości wykazania najbardziej efektywnych aspektów mechanizmu rynkowego i eliminuje jego negatywne skutki konsekwencje.

Państwo w gospodarce rynkowej, optymalnie łącząc regulatorów rynkowych i państwowych, zapewnia dobrobyt całego narodu, ochronę jego interesów, stabilność i wzmocnienie systemu gospodarczego w kraju i za granicą. Określa to cel państwowej regulacji gospodarki i rolę państwa w gospodarce rynkowej.

Zatem państwowa regulacja gospodarki jest celową działalnością państwa reprezentowaną przez odpowiednie organy, które poprzez różne sposoby, techniki, formy i metody zapewniają osiągnięcie wyznaczonego celu oraz rozwiązanie problemów gospodarczych i społecznych odpowiedniego etapu rozwoju gospodarczego.

Regulacja państwa w mniejszym lub większym stopniu oddziałuje na wszystkich uczestników procesów społeczno-gospodarczych, którzy biorą udział w procesie regulacyjnym, będąc jednocześnie podmiotami regulacji. Głównym podmiotem regulacji są ludzie, którzy wybierają swoich przedstawicieli do organów rządowych i tym samym pośrednio uczestniczą w procesie regulacyjnym. Wszyscy uczestnicy procesu regulacyjnego różnią się od siebie istotnie stopniem zaangażowania czy formą uczestnictwa. Istnieją nośniki, propagatorzy i wykonawcy interesów gospodarczych. Nośnikami interesów gospodarczych są osoby fizyczne i prawne, grupy ludzi różniące się między sobą przynależnością regionalną, rodzajem działalności, zawodem, dochodami, majątkiem itp. .

Stowarzyszenia i liczne związki mogą występować w roli przedstawicieli interesów gospodarczych. Realizatorami interesów gospodarczych są: państwo reprezentowane przez różne narządy władze, zbudowane na zasadzie hierarchicznej i reprezentujące trzy gałęzie władzy – ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą; Bank centralny Państwa.

Interakcja podmiotów regulowanych jest również zapewniona poprzez informację zwrotną. Magistrala informacja zwrotna pomiędzy nosicielami i propagatorami interesów ekonomicznych jest zaufanie lub utrata zaufania, wspieranie przez nosicieli i propagatorów interesów ekonomicznych polityki gospodarczej prowadzonej przez państwo.

Przedmiotem regulacji rządowych: może być gospodarka kraju jako całości lub jego poszczególnych regionów, gałęzi przemysłu, dziedzin, przedsiębiorstw. Przedmiotem regulacji są zjawiska, procesy i sytuacje społeczno-gospodarcze. W samym ogólna perspektywa Przedmiotem regulacji państwa jest makro- i mikroekonomia.

W ramach procesów makroekonomicznych przedmiotem regulacji mogą być: Cykl koniunkturalny, zatrudnienie, obrót pieniężny, bilans płatniczy, ceny, badania i rozwój, warunki konkurencji, relacje społeczne, personel (szkolenia, przekwalifikowania), zagraniczne stosunki gospodarcze itp. W gospodarce rynkowej najważniejszymi obiektami regulacji na poziomie makro są ściśle ze sobą powiązane zagregowany popyt, zagregowana podaż i zagregowana produkcja.

Państwowa regulacja gospodarki określa zasady interwencji państwa w gospodarkę dla realizacji jej celów strategicznych w bieżącym okresie w kontekście następujących wzajemnie powiązanych obszary priorytetowe działalność państwowa:

Polityka instytucjonalna mająca na celu zmianę organizacji gospodarki, utworzenie nowych lub likwidację starych instytucji gospodarczych, społecznych i finansowych, zmianę ich funkcji i powiązań;

Polityka strukturalna w zakresie zmian proporcji makroekonomicznych pomiędzy spożyciem finalnym a akumulacją brutto, dochodami i wydatkami państwa, eksportem i importem, strukturami sektorowymi i regionalnymi gospodarki;

Polityka inwestycyjna i innowacyjna mająca na celu ustalenie skali inwestycji, ich źródeł i obszarów wykorzystania, kreowanie odpowiedniej aktywności innowacyjnej i otwartości podmiotów gospodarczych;

Polityka pieniężna w obszarze formacji podaż pieniądza i jego jednostki, baza zasobów system bankowy kraje, rozwój Giełda Papierów Wartościowych, zarządzanie zasobami kredytowymi, ustanowienie reżimu wymienialności walut i efektywnego kursu wymiany waluty krajowej;

Polityka finansowa w dziedzinie tworzenia i użytkowania państwa zasoby finansowe, zarządzanie długiem publicznym i deficytem budżetowym, kontrola nad przeznaczenie fundusze budżet państwa, ustalenie skuteczne system podatkowy;

Polityka celna w zakresie kształtowania zrównoważonej polityki taryfy celnej, jej wpływ na konkurencyjność kraju i politykę substytucji importu;

Polityka w zakresie wspierania przedsiębiorczości i działalności gospodarczej w kraju, mająca na celu tworzenie warunków dla wysokiej konkurencyjności krajowych producentów;

Polityka w zakresie tworzenia i efektywnego wykorzystania systemu logistycznego;

Polityka w regulowaniu stosunków własności, sprawiedliwości społecznej i procesów społecznych, w rozwoju funkcji społecznych państwa; polityka regionalna w odniesieniu do integracji gospodarczej regionów i ich rozwoju społeczno-gospodarczego;

Zagraniczna polityka gospodarcza w odniesieniu do eksportu i importu towarów i usług, przyciągania kapitału zagranicznego i eksportu kapitału za granicę;

Polityka bezpieczeństwa środowisko, utrzymanie polityki oszczędzania energii jako ważnego czynnika zwiększania efektywności ekonomicznej i ochrony środowiska;

Polityka budowlana bezpieczeństwo ekonomiczne kraje, regulacja wykorzystania czynników pieniężnych, zasobów naturalnych, dostaw żywności, jakości żywienia i sfer życia ludności;

Polityka Obronna.

Priorytety polityki gospodarczej państwa zmieniają się w zależności od historycznego etapu rozwoju kraju. Dla każdego obszaru priorytetowego wyznaczane są odpowiednie cele i opracowywana jest konkretna strategia ich osiągnięcia.

Zauważmy, że skala państwowej regulacji gospodarki rynkowej i głębokość jej wnikania w procesy społeczno-gospodarcze mają granice wyznaczane z jednej strony przez interesy właścicieli (i to jest w istocie główny argument ograniczenie skali interwencji rządu), a z drugiej strony możliwościami samego państwa. W tym kontekście możemy mówić o względnych granicach skuteczności regulacji rządowych i skuteczności tej czy innej miary (formy, instrumentu, metody) jej wpływu. Na przykład w sektorze publicznym i dochód państwa(budżetowe, fundusze pozabudżetowe), które stanowią ekonomiczną podstawę państwowej regulacji gospodarki, mają swoje ograniczenia: możliwości wzrostu sektora publicznego są ograniczone interesami własności prywatnej, a wzrost dochodów państwa wiąże się z ze społecznymi granicami opodatkowania, które wpływają na interesy niemal wszystkich grup ludności, oraz z warunkami samej gospodarki, których pogorszenie znacznie zmniejsza dochody budżetowe. Zbieżność interesów państwa i właścicieli pozwala znacznie rozszerzyć granice regulacji państwowych i odwrotnie, jeśli są one rozbieżne, granice się zawężają.

W rzeczywistości głębokość penetracji regulacji państwa w procesy społeczno-gospodarcze, połączenie regulatorów rynkowych i państwowych, różne kombinacje form i metod regulacji są cechy charakterystyczne Regulacja państwa w różnorodnych modelach współczesnych gospodarek rynkowych.

2 CHARAKTERYSTYKA PORÓWNAWCZA PODSTAWOWYCH POJĘĆ I MODELI PAŃSTWOWEJ REGULACJI GOSPODARKI

Przez wszystkie okresy swojego istnienia państwo w mniejszym lub większym stopniu ingerowało w gospodarkę. Dlatego ekonomiści zaczęli badać ten problem. W historii rozwoju cywilizacji światowej istniały różne podejścia do oceny roli państwa w gospodarce. Należą do nich teorie keynesowskie i klasyczne. Należy podkreślić, że modele te mają charakter alternatywny i poglądy ich przedstawicieli na temat wpływu różnych czynników naruszających lub ustalających równowagę znacznie się różnią.

Przyjrzyjmy się poglądom przedstawicieli tych szkół na temat konieczności interwencji w gospodarce.

Keynesiści opierają się na fakcie, że kapitalizm, a w szczególności system wolnorynkowy, cierpi na wady wrodzone, z których najważniejszą jest keynesowskie twierdzenie, że kapitalizmowi brakuje mechanizmu zapewniającego stabilność gospodarczą. Państwo, z keynesowskiego punktu widzenia, może i powinno odgrywać pewną aktywną rolę w stabilizowaniu gospodarki; Aby złagodzić wstrząsy, konieczna jest dyskrecjonalna polityka fiskalna i monetarna boomy gospodarcze oraz załamania, które w przeciwnym razie towarzyszyłyby rozwojowi kapitalizmu. Dzięki tym działaniom rozbieżność pomiędzy planowanymi inwestycjami a oszczędnościami faktycznie istnieje i powoduje, że wahania w działalności gospodarczej, wyrażające się w okresowej inflacji i/lub bezrobociu, można zminimalizować. Wiele rynków nie jest konkurencyjnych, co również prowadzi do braku elastyczności w zakresie obniżania cen i stawek wynagrodzenie. W rezultacie wahania ogółu Zalecając porzucenie polityki nieingerencji w życie gospodarcze i przejście do aktywnej państwowej regulacji gospodarki, J.M. Keynes zaproponował kierunki i metody takiej regulacji.

Wychodził z faktu, że państwo ma władzę i musi wpływać na zmienne niezależne powiązań funkcjonalnych procesu gospodarczego, tj. na skłonności do konsumpcji, inwestowania i preferencji płynności. J.M. Keynes w to wierzył ogólna głośność zatrudnienie jest bezpośrednio zależne od popytu inwestycyjnego i konsumenckiego oraz stopy zysku, ale odwrotnie zależne od poziomu stóp procentowych. To właśnie dzięki tym powiązaniom funkcjonalnym w gospodarce rynkowej można wpływać we właściwym kierunku na stan zagregowanego popytu, zatrudnienia i dochodu narodowego, tworząc w ten sposób skuteczny system regulacji gospodarczych.

Skuteczność państwowej regulacji procesów gospodarczych według J.M. Keynesowi zależy na pozyskaniu środków na inwestycje publiczne, osiągnięciu pełnego zatrudnienia, obniżeniu i ustaleniu stopy procentowej. Jednocześnie uważał, że inwestycje publiczne w przypadku niedoboru powinny być gwarantowane poprzez emisję dodatkowego pieniądza, a ewentualnemu deficytowi budżetowemu zapobiegać wzrost zatrudnienia i spadek stopy procentowej. Innymi słowy, im niższe oprocentowanie kredytu, tym większe zachęty do inwestowania, do zwiększania poziomu popytu inwestycyjnego, co z kolei poszerza granice zatrudnienia i prowadzi do przezwyciężenia bezrobocia.

Głównymi instrumentami oddziaływania rządu na rynek są J.M. Keynes wierzył: elastyczna polityka pieniężna i aktywna polityka fiskalna.

J. Keynes widział przyczynę wpadania gospodarki w pułapkę równowagi w warunkach niepełnego zatrudnienia w niewystarczającym zagregowanym popycie i uważał, że rząd może wpływać na stan aktywności gospodarczej za pomocą metod monetarnych i fiskalnych. Polityka podatkowa zmienić zagregowany popyt.

W keynesowskiej teorii zagregowanego popytu decydujące znaczenie ma popyt inwestycyjny. Wahania inwestycji spowodują duże zmiany w produkcji i zatrudnieniu. Wśród najważniejsze czynniki określając poziom inwestycji w gospodarce, J. Keynes identyfikuje stopę procentową. Wzrost stóp procentowych itp. równe warunki obniży poziom planowanych inwestycji, a co za tym idzie, spadnie produkcja i zatrudnienie.

Stosując metody polityki pieniężnej, państwo może wpływać na stopę procentową, a przez to na poziom inwestycji, wspierając pełny etat i zapewnienie wzrostu gospodarczego.

J. Keynes nie wziął jednak pod uwagę faktu, że gospodarka może popaść w szczególny stan, w którym wzrost podaży pieniądza nie powoduje zmiany dochodu narodowego. Ten przypadek nazywa się« pułapka płynności» .

« Pułapka płynności» Oznacza to, że oprocentowanie kształtuje się na dość niskim poziomie i jego zmiana możliwa jest jedynie w kierunku wzrostu. W tych warunkach właściciele pieniędzy nie będą starali się ich inwestować. Powstaje sytuacja, w której nawet bardzo niska stopa procentowa nie pobudza inwestycji i nie przyczynia się do wzrostu dochodów. Cały przyrost pieniądza pochłaniany jest przez popyt spekulacyjny, tj. pieniądze trafiają w ręce, a nie są inwestowane w gospodarkę. Ponieważ stopa procentowa się nie zmienia, inwestycje i dochody pozostają stałe. Keynesiści wierzyli, że wyjście z tej sytuacji jest możliwe jedynie poprzez połączenie Polityka fiskalna.

Państwo, zdaniem J. Keynesa, posiada niezbędne możliwości wspierania popytu inwestycyjnego za pomocą środków budżetowych, stymulujących aktywność biznesowa. W systemie regulacji antycyklicznej środki publiczne (budżet) mogą i powinny wspierać wzrost konsumpcji produkcyjnej, zapewniając wzrost zagregowanego popytu i neutralizując negatywne konsekwencje skłonności do oszczędzania.

Ponieważ wykorzystanie środków budżetowych zajmuje duże miejsce w keynesowskim systemie regulacji rządów, J. Keynes nadał szczególne miejsce podatkom i wykorzystaniu systemu podatkowego. Uważał, że realizacja aktywnych działalność inwestycyjną wymaga redystrybucji dochodu narodowego w celu zwiększenia dochodów budżetowych poprzez podatki. Aby zwiększyć inwestycje publiczne kosztem środków budżetowych, konieczne jest wycofanie części oszczędności poprzez system podatkowy. Aktywne korzystanie z systemu podatkowego jest integralnym elementem keynesowskiego systemu państwowej regulacji gospodarki.

Chociaż keynesiści uznają znaczenie polityki pieniężnej, uważają, że polityka fiskalna jest znacznie potężniejszym i niezawodnym narzędziem stabilizującym. Do wydatków ogółem zalicza się między innymi wydatki rządowe. A podatki są o krok od nich, ponieważ zakłada się, że wpływ zmian podatkowych na konsumpcję i inwestycje jest rzetelny i przewidywalny.

Monetaryści (neoklasycy) znacznie zmniejszają, lub inaczej mówiąc, ekstremalna sprawa, odrzucają politykę fiskalną jako środek redystrybucji zasobów i stabilizacji. Uważają, że całkowita bezradność lub nieskuteczność polityki fiskalnej wynika z efektu wypierania. Monetaryści rozumują następująco: załóżmy, że rząd tworzy deficyt budżetowy poprzez sprzedaż obligacji, czyli pożyczanie pieniędzy od ludności. Ale pożyczając pieniądze, państwo konkuruje o fundusze z prywatnym biznesem. W rezultacie pożyczki rządowe zwiększają popyt na pieniądz. Ostateczny wpływ deficytu budżetowego na wydatki ogółem jest jednak niewielki.

Podejście monetarne zakłada, że rynki są wystarczająco konkurencyjne, a system konkurencji rynkowej zapewnia wysoki stopień stabilności makroekonomicznej. Rozumowanie opiera się na fakcie, że elastyczność cen i stawek płac, jaką zapewnia konkurencja rynkowa, prowadzi do tego, że wahania zagregowanych wydatków wpływają na ceny produktów i zasobów, a nie na poziom produkcji i zatrudnienia. W konsekwencji system rynkowy niepodlegający interwencji państwa w funkcjonowanie gospodarki charakteryzuje się znaczną stabilnością makroekonomiczną. Problem polega na tym, że przepisy dotyczące płacy minimalnej, ustawodawstwo prozwiązkowe, wsparcie cen produktów rolnych, ustawodawstwo sprzyjające monopolom biznesowym i inne polityki rządowe zachęcają i wzmacniają brak elastyczności w obniżaniu cen i płac. Wolny rynek sam w sobie może zapewnić znaczną stabilność makroekonomiczną, ale interwencja rządu, pomimo jego najlepszych intencji, podważa tę zdolność. Uważają administrację publiczną za biurokratyczną, nieefektywną, szkodliwą dla indywidualnej inicjatywy i zawierającą błędy polityczne destabilizujące gospodarkę. W dodatku scentralizowany publiczna administracja nieuchronnie tłumi ludzką wolność. Ich zdaniem sektor publiczny powinien być jak najmniejszy.

Tym samym model regulacji rządowych zaproponowany przez J.M. Keynesa pomogły osłabić wahania cykliczne na ponad dwie powojenne dekady. Już od lat 30. wykorzystuje się go w praktyce zarządzania kapitalistycznego, w kształtowaniu polityki gospodarczej w Wielkiej Brytanii, USA i innych krajach. Kontynuowała ją do końca lat 70. ustalił główne wytyczne kursy ekonomiczne i polityki gospodarczej w wielu krajach świata.

Jednak mniej więcej od początku lat 70. zaczęła pojawiać się rozbieżność pomiędzy możliwościami regulacji państwowych a obiektywnymi warunki ekonomiczne. Model keynesowski był skuteczny i trwały tylko w warunkach wysokich stóp wzrostu. Wysokie tempo wzrostu dochodu narodowego stworzyło możliwość redystrybucji bez uszczerbku dla akumulacji kapitału.

Ale w tym okresie warunki reprodukcji gwałtownie się pogorszyły. Keynesowskie sposoby wyjścia z kryzysu jedynie zwiększyły inflację. Pod tym względem było nowy model neoliberalizm regulacyjny.

Neoliberalizm jako alternatywa model keynesowski interwencjonizm rządu w gospodarkę, powstał w latach 30-tych XX wiek. Była to swego rodzaju kontynuacja teorii klasycznej.

Teoria neoliberalna opiera się na idei priorytetu warunków nieograniczonej wolnej konkurencji nie pomimo, ale dzięki pewnej interwencji państwa w procesy gospodarcze.

Jeśli keynesizm początkowo rozważa wdrożenie środków aktywnej interwencji rządu w gospodarkę, to neoliberalizm jest stosunkowo bierną regulacją rządu.

Neoliberałowie opowiadają się za liberalizacją gospodarki, stosowaniem zasad wolnych cen, wiodącą rolą w gospodarce własności prywatnej i niepaństwowych struktur gospodarczych, upatrując w jej funkcji rolę państwowej regulacji gospodarki. Stróż nocny."

Ogólnie rzecz biorąc, neoliberalne idee państwowej regulacji gospodarki przeważały nad keynesowskimi, począwszy od około lat 70. XX w., kiedy to w wielu krajach narastające procesy inflacyjne, deficyty budżetu państwa i bezrobocie ustabilizowały się. Wyraźny przejaw prymatu neoliberalizmu nad keynesizmem w latach 70. i 80. XX wieku. jest systematyczna denacjonalizacja wielu sektorów gospodarki, które wcześniej znajdowały się w tej sferze gospodarka państwowa.

Synteza neoklasyczna stanowi dalszy rozwój i jednocześnie w pewnym sensie „pogodzenie” podejść do analizy procesów gospodarczych. Jeśli np. Keynes był dość krytyczny wobec zdolności cen do elastycznego reagowania na zmiany warunków rynkowych, to przedstawiciele syntezy neoklasycznej dążyli do „rehabilitacji” cen, udowadniając, że przyczyniają się one do optymalnej dystrybucji i najpełniejszego wykorzystania zasobów. Rozważając problem zatrudnienia, zwolennicy systemu „mieszanego” wyrażają sprzeciw wobec postulowanego przez Keynesa „niepełnego zatrudnienia”. Jednocześnie korygowane są poglądy przeciwników Keynesa.

Główną ideą „syntezy” jest opracowanie bardziej ogólnej teorii ekonomicznej, która odzwierciedla zmiany w mechanizmie ekonomicznym, wyniki ostatnich badań i wszystko, co pozytywne, zawarte w pracach poprzedników.

Najbardziej znanymi przedstawicielami syntezy neoklasycznej są Ekonomista amerykański Paul Samuelson (ur. 1915), amerykański ekonomista rosyjskiego pochodzenia Wasilij Leontiew (ur. 1906), angielski naukowiec John Hicks (1904-1989).

Cechy syntezy neoklasycznej:

1) Syntezę neoklasyczną cechuje poszerzanie i pogłębianie tematów badawczych. Nie chodzi tu o radykalną rewizję, ale o opracowanie ogólnie przyjętej teorii, stworzenie systemów jednoczących i harmonizujących różne punkty widzenia;

2) Szerokie wykorzystanie matematyki jako narzędzia analiza ekonomiczna;

3) Zwolennicy syntezy neoklasycznej wyjaśnili stare problemy i rozwinęli nowe, zgodnie ze zmianami zachodzącymi w bazie przemysłowej i mechanizmie gospodarki rynkowej. Dyskutując z przeciwnikami, starali się zsyntetyzować tradycyjne poglądy z nowymi pomysłami i podejściami.

Po pierwsze, zarzuca się teoretykom syntezy neoklasycznej, że w sposób nieuzasadniony zawężają zakres rozpatrywanej problematyki. Będąc aktywnymi zwolennikami matematyzowania nauk ekonomicznych, interesują ich przede wszystkim i głównie te zagadnienia, które można sformatować i wyrazić za pomocą wzorów i równań. A to, co wykracza poza ścisłe oceny ilościowe, na przykład doprecyzowanie celów rozwoju społecznego, sposobów osiągnięcia harmonii narodowej, okazuje się wykraczać poza zakres czystej teorii.

Po drugie, uwaga często koncentruje się na kwestiach drugorzędnych, na rozważeniu poszczególnych zmian i procesów ubocznych. Ekonomiści zapominają o radykalnych, fundamentalnych zmianach strukturalnych szkoła neoklasyczna. Dość często bardzo ważne procesy, głębokie relacje i długoterminowe trendy pozostają domeną przedstawicieli ekonomii heterodoksyjnej.

Zatem poglądy keynesistów i monetarystów na temat sektora prywatnego i publicznego są niemal diametralnie różne. Z keynesowskiego punktu widzenia niestabilność inwestycji prywatnych powoduje niestabilność gospodarki, a państwo odgrywa pozytywną rolę, stosując odpowiednie narzędzie stabilizacyjne. Monetaryści natomiast uważają, że państwo wywiera szkodliwy wpływ na gospodarkę, tworzy sztywności, które osłabiają zdolność systemu rynkowego do zapewnienia znacznej stabilności; wprowadza środki fiskalne i monetarne, które choć mają dobry cel, powodują właśnie tę niestabilność, którą mają zwalczać.

Obecnie istnieje kilkaset różnych metod i instrumentów regulacji państwa, które różnią się między sobą obszarami i skalą zastosowania, wykorzystaniem do rozwiązywania problemów globalnych lub prywatnych w ramach całego systemu społeczno-gospodarczego i jego poszczególnych elementów.

Przez metodę regulacji należy rozumieć metodę, sposób realizacji wpływu regulacyjnego, za pomocą którego ustalane są cele społeczne i społeczne cele gospodarcze i zadania.

Metoda może zawierać określony zestaw narzędzi zapewniających jej wdrożenie. Jednocześnie w różne warunki tę samą metodę można wdrożyć przy użyciu różnych narzędzi.

Każda metoda ma swoje zalety i wady, które wpływają na zakres jej zastosowania.

Regulacyjny wpływ państwa na procesy gospodarcze i społeczne polega na wyborze najwłaściwszej metody z całego zestawu istniejących metod alternatywnych, zastępując jedną metodę inną.

Wiele różnych metod wymaga ich specyficznej systematyzacji i klasyfikacji. Dziś literatura ekonomiczna przedstawia różne klasyfikacje metody oparte na różnych kryteriach klasyfikacji: skali zastosowania, treści metody, rodzaju oddziaływania itp.

Ze względu na formę udziału państwa w regulowaniu gospodarki oraz charakter jego wpływu na przedmiot wyróżnia się metody administracyjne, administracyjno-ekonomiczne, bezpośrednie i pośrednie (rysunek 1.1). Należy jednak zauważyć, że są one ze sobą ściśle powiązane i zawsze pojawia się pytanie o znalezienie optymalnej kombinacji administracyjnych, administracyjnych i ekonomicznych metod regulacji państwa między nimi a istniejącym mechanizmem rynkowym.

Rysunek 1.1 Metody państwowej regulacji gospodarki

Źródło notatki:

Metody administracyjne i regulacyjne opierają się na sile władzy państwowej i obejmują środki zakazu, zezwolenia i ostrzeżenia. Z reguły są obowiązkowe i sformalizowane w formie aktów prawnych, rozporządzeń, rozporządzeń itp. Obejmują one dystrybucję scentralizowanych inwestycji lub innych zasobów kontrolowanych przez państwo, licencjonowanie niektórych rodzajów działalności, kontyngenty na eksport, import itp. Przykładowo, gdy władze są zainteresowane zaprzestaniem określonego rodzaju działalności, mogą wstrzymać wydawanie zezwoleń i odwrotnie, rozszerzyć określoną działalność, zezwolić na jej prowadzenie. Środki przymusu obejmują zasady i warunki, których przestrzeganie jest obowiązkowe dla podmiotów gospodarczych.

Administracyjne i regulacyjne metody regulacji państwa są skuteczne w sferze kontroli nad rynkami monopolistycznymi, w dziedzinie ekologii, w rozwoju systemu krajowego standaryzacja i certyfikacja, w ustalaniu i utrzymywaniu niezbędnych parametrów życia ludności itp. kraje rozwinięte przy gospodarce rynkowej stosowanie metod administracyjnych i administracyjnych jest ograniczone, ale w sytuacjach krytycznych (działania wojskowe, zjawiska kryzysowe w gospodarce, klęski żywiołowe) ich rola rośnie.

Metody ekonomiczne regulacje wpływają na interesy przedmiotów regulacji pośrednio: poprzez ustawodawstwo gospodarcze, finansowe, monetarne, systemu kredytowego. W tym przypadku nie ma bezpośredniego przymusu ani zachęty. Przedmiot regulacji ma swobodę wyboru opcji działania, ale podlega obowiązującemu ustawodawstwu i nie jest z nim sprzeczny.

Struktura stosowanych metod zależy od form własności przedmiotów regulacji. W zarządzaniu przedsiębiorstwami o państwowych i komunalnych formach własności coraz częściej wykorzystuje się kontrolę bezpośrednią i administracyjno-administracyjną. W przypadku przedsiębiorstw o niepaństwowych formach własności stosuje się głównie pośrednie i ekonomiczne metody regulacji.

Wszystkie te metody są ze sobą ściśle powiązane i uzupełniają się. Państwo poprzez prawidłowe stosowanie i łączenie metod zapewnia rozwiązanie stojących przed nim zadań i osiągnięcie celów rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, zapewniając wysoce efektywny system regulacji państwa.

3 STOSOWANIE KONCEPCJI REGULACJI PAŃSTWOWYCH DOTYCZĄCYCH POLITYKI MAKROEKONOMICZNEJ REPUBLIKI BIAŁORUSI

Strategicznym długoterminowym celem rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi jest postępowy ruch w kierunku społeczeństwa typu postindustrialnego, biorąc pod uwagę cechy narodowe, poprawa poziomu i jakości życia ludności, poprawa środowiska życia w oparciu o utworzenie nowej technologicznej metody produkcji i wielostrukturalnej gospodarki ze znaczącą rolą państwa w jej transformacji i reformie.

To jest cel ogólny. Jego osiągnięcie zakłada stopniowy rozwój gospodarki Republiki Białorusi, co znajduje odzwierciedlenie w dokumentach prognostycznych i programowych kraju.

I tak, zgodnie z Programem Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Republiki Białorusi na lata 2011-2015. Celem strategicznym rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi w latach 2011-2015 jest dynamiczne podnoszenie poziomu dobrobytu ludności w oparciu o zrównoważony i trwały wzrost gospodarczy, zapewnienie racjonalnego zatrudnienia ludności oraz podniesienie dobrobyt i jakość życia obywateli republiki zbliżona do poziomu rozwiniętych gospodarczo krajów europejskich. Osiągnięcie tego celu wiąże się z przyspieszeniem przekształceń instytucjonalnych i strukturalnych gospodarki oraz poprawą wszystkich parametrów jakościowych jej funkcjonowania.

Główny cel 20112015 jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju gospodarczego kraju i na tej podstawie podniesienie poziomu dobrobytu ludności, przybliżając go do poziomu rozwiniętych gospodarczo krajów europejskich.

Główne zadania na lata 2011-2015:

1) dalsza poprawa struktury gospodarki poprzez przyspieszony rozwój sektorów przemysłu złożonego społeczno-kulturowego, wiedzochłonnego, zasobooszczędnego, zorientowanego na eksport i substytucyjnego importu, przyjaznego dla środowiska;

2) ekspansja rynków zbytu w krajach daleko za granicą poprzez poprawę jakości i konkurencyjności białoruskich towarów, obniżenie kosztów produkcji;

3) doskonalenie mechanizmów przekształcania oszczędności krajowych w inwestycje dla priorytetowych sektorów i produkcji, szersze przyciąganie bezpośrednich inwestycji zagranicznych i kredytów;

4) poprawa wyniki finansowe praca organizacji państwowych i sprywatyzowanych, pozwalająca na utrzymanie wysokiego poziomu potencjału naukowego, technicznego i produkcyjnego;

5) rozwój udostępniania infrastruktury rynkowej szybka akumulacja oraz przepływ kapitału do priorytetowych sektorów i produkcji.

Jako priorytetowe obszary rozwoju społeczno-gospodarczego na okres prognozy zidentyfikowano następujące priorytety, które z jednej strony rozwijają główne obszary rozwoju na wyższym poziomie jakościowym Poprzedni okres z drugiej strony obejmują nowe priorytety, które zapewniają przejście na innowacyjną ścieżkę rozwoju i powstanie nowego postindustrialnego społeczeństwa informacyjnego. Obejmują one:

Wszechstronny harmonijny rozwój człowieka, tworzenie skutecznych systemów edukacji, opieki zdrowotnej i innych sektorów usług;

Innowacyjny rozwój gospodarka narodowa, ochrona energii i zasobów;

Zwiększanie potencjału eksportowego w oparciu o podnoszenie poziomu konkurencyjności gospodarki narodowej;

Poprawa poziomu i jakości życia Wiejska populacja na podstawie dalszy rozwój sektor rolniczy i miasta rolnicze;

Rozwój ekonomicznych metod zagospodarowania gruntów w celu ich uzupełnienia budżety lokalne;

Zintegrowany rozwój terytoria, małe i średnie miasta, biorąc pod uwagę ochronę i poprawę stanu środowiska;

Ulepszanie konstrukcji i zwiększanie komfortu budowanego mieszkania w oparciu o poprawę jego właściwości użytkowych i użytkowych.

Realizacja tych priorytetów zapewni ciągłość strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi, zintensyfikuje przejście gospodarki narodowej na innowacyjną ścieżkę rozwoju i na tej podstawie znacząco podniesie poziom dobrobytu ludności ludzie.

Realizacja głównych kierunków i celów rozwoju społeczno-gospodarczego kraju jest w dużej mierze zdeterminowana obecnością skutecznegostruktura organizacyjna administracji publicznej.

Struktura organizacyjna administracji publicznej koncentruje różnorodne możliwości państwa i reprezentuje pewien skład, organizację i wzajemne powiązanie elementów systemotwórczych.Determinuje ją społeczno-polityczny charakter, rola społeczna i funkcjonalna, cele i treść administracji publicznej w społeczeństwie I zapewnia kształtowanie i realizację kierowniczego wpływu państwa na procesy zachodzące w społeczeństwie.

Podstawowe cechystruktura organizacyjna to:

mieć cel;
obecność elementów systemotwórczych (organów kontrolnych);
obecność wewnętrznego centrum koordynującego zapewniającego stabilność i równowagę systemu organizacyjnego;
samoregulacja realizowana przez ośrodek na podstawie dostępnych informacji;
izolacja (obecność granic oddzielających strukturę organizacyjną od świat zewnętrzny);
kultura organizacyjna oparta na normach działania i zachowania.

Element samoformujący sięstoi struktura organizacyjnaAgencja rządowapojedyncza struktura władzy formalnie utworzona przez państwo w celu realizacji przypisanych jej celów i funkcji (na przykład ministerstwo, komitet). Organy państwa, w granicach swoich uprawnień, są niezależne, współdziałają ze sobą, ograniczają się i równoważą. Tam podejmowane i wdrażane są decyzje zarządcze.

Wszechstronność funkcji państwa, różnorodność powiązań ze społeczeństwem oraz zachodzących w nim procesów politycznych, społeczno-gospodarczych, naukowych, technicznych, środowiskowych i innych determinują wielokierunkowość i różnorodność działań organów władzy, sposobów i zakresu ich wpływu i udziału w tych procesach. Struktura organizacyjna powinnazapewniać i regulować:

Kompletność odpowiedzialnośćkażdemu organowi zarządzającemu osiągnięcie wyznaczonych mu celów cele i przypisane mu funkcje;

- balansowaćcele wszystkich ogniw niższego poziomu z celami wyższego poziomu;

Złożoność pełnienie funkcji zarządczych w stosunku do wyznaczonego celu w poziomie i w pionie;

Racjonalny podział i współpracawysiłki pomiędzy ogniwami i szczeblami aparatu państwowego;

- realizacji praw i odpowiedzialnościprzy rozwiązywaniu problemu związanego z zarządzaniem;

- pełna zgodnośćrealizacja zakresu kompetencji i uprawnień.

Na strukturę organizacyjną administracji publicznej wpływają uwarunkowania i czynniki zewnętrzne i wewnętrzne, wymagania społeczno-ekonomiczne i polityczne.Na wiele sposobów struktura organizacyjna zależy od potencjału ludzkiego wsparcie informacyjne, styl administracji publicznej, na zdolność aparatu państwowego do opanowania nowoczesnych metod naukowych i technicznych środków zarządzania.

Zgodnie z Konstytucją Republika Białorusi jest jednolita, demokratyczna, społeczna, rządy prawa. Głową państwa, gwarantem Konstytucji Republiki Białorusi, praw i wolności człowieka i obywatela jest Prezydent.

Prezydent uosabia jedność narodu gwarancje realizacja głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej, Jest Republika Białorusi w stosunkach z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, akceptuje środki ochrony suwerenności Republiki Białorusi, jej bezpieczeństwa narodowego i integralności terytorialnej, zapewnia stabilność polityczna i gospodarcza, ciągłość i współdziałanie organów rządowych, wykonuje mediacja pomiędzy władzami publicznymi. Prezydent zgodnie z Konstytucją Republiki Białorusiwydaje dekrety i zarządzenia,mający moc obowiązującą na całym terytorium Republiki Białorusi, a takżewydaje dekrety z mocą ustaw i zapewnia ich wykonanie.Prezydent tworzy, znosi i reorganizuje:

Administracja Prezydenta Republiki Białorusi;

Organy rządowe;

Organy doradcze i inne podlegające Prezydentowi. Określa strukturę Rządu Republiki Białorusi.

Za zgodą Izby Reprezentantów powołuje Premiera, powołuje i odwołuje wicepremierów, ministrów i innych członków Rządu, a także podejmuje decyzję o dymisji Rządu lub jego członków. Za zgodą Rady Republiki Prezydent powołuje Przewodniczącego i członków Zarządu Bank Narodowy i odwołuje ich ze stanowiska. Powołuje i odwołuje Przewodniczącego Komisji kontrola państwowa. Powołuje szefów organów rządu republikańskiego i określa ich status.

Departamenty rządoweRepublika Białorusi obejmuje:

Parlament – Zgromadzenie Narodowe;

Rada Ministrów;

Administracja Prezydenta;

Organy sądowe i prokuratura;

Komisja Kontroli Państwowej.

Organem przedstawicielskim i ustawodawczym Republiki Białorusi jest ParlamentZgromadzenie Narodowe Republiki Białorusi,składający się z dwóch izb: Izby Reprezentantów i Rady Republiki.

Do prowadzenia prac legislacyjnych, wstępnego rozpatrywania i przygotowywania spraw wchodzących w zakres właściwości Izby Reprezentantów, spośród deputowanych Izby tworzy się na okres ich kadencjistałe prowizje:

- Komisja ds. Legislacji i Spraw Sądowniczych;

Komisja Bezpieczeństwa Narodowego;

Komisja ds budowanie państwa, samorząd lokalny i regulacje;

Komisja do spraw problemów katastrofy w Czarnobylu, ekologii i zarządzania środowiskiem;

Komisja ds. Budżetu, Finansów i Polityki Podatkowej;

Komisja ds. Rolnictwa;

Komisja ds. Edukacji, Kultury, Nauki i postęp naukowy i technologiczny;

Komisja ds Polityka pieniężna I Bankowość;

Komisja ds. Przemysłu, Zespołu Paliw i Energii, Transportu, Łączności i Przedsiębiorczości;

Komisja ds. Zdrowia, Kultury Fizycznej, Rodziny i Spraw Młodzieży;

Komisja ds. Pracy, Ochrony Socjalnej, Weteranów i Osób Niepełnosprawnych;

Komisja Praw Człowieka, Stosunków Narodowych i Środków środki masowego przekazu;

Komisja ds. Polityki Mieszkaniowej, Budownictwa, Handlu i Prywatyzacji;

Komisja Spraw Międzynarodowych i Stosunków z WNP.

Prawo inicjatywy ustawodawczejw republice zasiadają Prezydent, deputowani Izby Reprezentantów, deputowani Rady Republiki, Rząd, a także obywatele posiadający prawo głosu, w liczbie co najmniej 50 tysięcy osób. Projekt ustawy wchodzi w życie po przyjęciu przez Izbę Reprezentantów i zatwierdzeniu przez Radę Republiki większością głosów pełny skład każdy oddział.

Władzę wykonawczą w Republice Białorusi sprawujeRządowa Rada Ministrów Republiki Białorusi.Rada Ministrów jestcentrala kolegialnaorgan sprawujący, zgodnie z Konstytucją Republiki Białoruś, władzę wykonawczą i zarządzanie systemem organów rządowych i innych podległych mu organów wykonawczych. W swoich działaniach Rada Ministrów odpowiedzialny przed Prezydentem i odpowiedzialny przed Zgromadzeniem Narodowym Republiki Białorusi. Określa się kompetencje Rady Ministrów, strukturę, tryb jej tworzenia i działalność, funkcje, a także kierowanie działalnością organów rządu republikańskiegoUstawa Republiki Białorusi „O Radzie Ministrów Republiki Białorusi”.

W skład Rady Ministrów Republiki Białorusi wchodzą:Premier Republiki Białorusi, Wicepremier Republiki Białorusi, Szef Administracji Prezydenta Republiki Białorusi, Przewodniczący Komisji Kontroli Państwowej, Prezes Zarządu Narodowego Banku Polskiego, Prezes Narodowego Banku Polskiego Akademia Nauk Białorusi, ministrowie, Przewodniczący Komitetu Bezpieczeństwa Państwowego, Przewodniczący Komitetu Państwowych Oddziałów Straży Granicznej, Przewodniczący Państwowej Komisji Celnej, Przewodniczący Zarządu Białoruskiego Republikańskiego Związku Stowarzyszeń Konsumenckich.

Rada Ministrów Republiki Białorusi ma szerokie uprawnienia w dziedzinie gospodarki, sfery społecznej, ochrony środowiska, polityki zewnętrznej działalność gospodarcza, polityki personalnej, w zakresie zapewnienia prawa i porządku. Na posiedzeniach Rady Ministrów rozpatrywane są:

zagadnienia przygotowania i wykonania budżetu republikańskiego, tworzenia i użytkowania państwa środków pozabudżetowych;
projekt gospodarczy i rozwój społeczny Republika Białorusi;
główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej.

Jak ciało stałedostarczanie rozwiązanie operacyjne obowiązuje w sprawach wchodzących w zakres kompetencji Rady MinistrówPrezydium Rady Ministrów. W swoim składzie - Premier Republiki Białorusi, jego zastępcy, Szef Administracji Prezydenta Republiki Białorusi, Przewodniczący Komisji Kontroli Państwowej, Prezes Zarządu Narodowego Banku Polskiego, Minister Gospodarki, Minister Finansów, Minister Skarbu Państwa Sprawy zagraniczne.

Organizacyjną i techniczną obsługę działalności Rady Ministrów Republiki Białorusi zapewnia:Aparat Rady Ministrów.Zgodnie z Regulaminem Aparatu Rządowego zapewnia pomoc doradczą i metodologiczną osobom podległym Radzie Ministrów Republiki Białoruś Agencja rządowa i inne organizacje rządowe.

Bezpośrednią regulacją rozwoju społeczno-gospodarczego republiki zajmują się republikańskie organy rządowe podległe Radzie Ministrów Republiki Białorusi.

Do organów rządu republikańskiegoobejmują: ministerstwa Republiki Białorusi; komitety państwowe (Komitet Bezpieczeństwa Państwa, Komitet Służby Granicznej Państwa, Państwowy Komitet Lotnictwa, Państwowy Komitet Celny),którego przewodniczącymi są ministrowie ze względu na status;komitety Rady Ministrów Republiki Białorusi i organizacje państwowe, podlegający Rządowi Republiki Białoruś.

System organów republikańskichadministracja publiczna, podległa Rządowi Republiki Białoruś, jest zbudowanazasady funkcjonalne i sektorowe.Zapewnia regulację najważniejszych sfer życia społecznego i stwierdza:

Sfera gospodarcza;

Sfera społeczna;

Działalność gospodarcza zagraniczna i polityka zagraniczna;

Działalność naukowa i innowacyjna;

Ochrona środowiska i wykorzystanie zasobów naturalnych;

Sektory gospodarki narodowej.

Aby zapewnić działalność Prezydenta Republiki Białorusi, aAdministracja Prezydenta,prowadzi działalność informacyjną, organizacyjną i techniczną oraz jest organem roboczym Prezydenta. Jej skład i działalność określa Prezydent Rzeczypospolitej. Organy terytorialne odgrywają ważną rolę w systemie administracji publicznej -władze lokalne i samorządowe,realizowanie Polityka publiczna biorąc pod uwagę interesy ludności danego terytorium, rozwiązując problemy gospodarcze, społeczne, środowiskowe i inne w terenie. Działalność zarządcza organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego opiera się na nurcieKonstytucja Republiki Białorusi I Ustawa „O samorządzie lokalnym i samorządzie w Republice Białorusi”.

Do organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego zalicza się: lokalne rady poselskie, komitety wykonawcze, organy samorządu publicznego.Rady Deputowanych(wiejskie, powiatowe, powiatowe w miastach, miejskie, powiatowe, samorządy wojewódzkie).przedstawicielwładze samorządowe.

W Republice Białorusi utworzono trzy szczeble terytorialne samorządów lokalnych:

1) podstawowy (wiejskie, miejskie, powiatowe w miastach podporządkowania regionalnego);

2) podstawowe (miasta miejskie podporządkowane regionalnie, powiat);

3) regionalny (Rada Okręgowa i Rada Miejska Mińska).

Tym samym w republice stworzono wielopoziomowy system państwowej regulacji gospodarki, obejmujący analizę, prognozowanie i programowanie kierunków i mierników regulacji monetarnej w aspekcie długo-, średnio- i krótkoterminowym.

Wyniki rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi za rok 2013 wskazują jedynie na częściową realizację programu rozwoju społeczno-gospodarczego kraju i charakteryzują się następującą dynamiką wskaźników (tabela 3.1).

Tabela 3.1. Spełnienie najważniejszych parametrów prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi na rok 2013

Indeks	Prognoza	Fakt
Indeks	Prognoza	Styczeń	styczeń marzec	styczeń czerwiec	styczeń-wrzesień	styczeń grudzień
Produkt krajowy brutto	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Wydajność pracy według PKB	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Eksport towarów i usług	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Balansować handel zagraniczny towary i usługi, % PKB
Bezpośrednie inwestycje zagraniczne netto, miliardy dolarów amerykańskich
Zmniejszenie energochłonności PKB, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Prawdziwe dostępne dochody pieniężne populacja	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Oddanie mieszkań kosztem wszystkich źródeł finansowania, mln metrów kwadratowych. M

Notatka

Jednym z głównych warunków przejścia do gospodarki rynkowej jest zmiana roli państwa jako regulatora procesy gospodarcze. W gospodarce planowej decydującą rolę w ustaleniu wszelkich proporcji gospodarczych odegrała administracja publiczna, natomiast w gospodarce rynkowej głównym regulatorem proporcji gospodarczych jest rynek. Dlatego też w okresie przejściowym z jednej strony zmniejsza się stopień ingerencji państwa w gospodarkę, a państwowa regulacja procesów gospodarczych traci swój kompleksowy charakter. Z drugiej strony zmieniają się formy i metody regulacji państwa, gdyż poprzednie, które rozwinęły się w epoce totalitaryzmu, nie nadają się do regulowania gospodarki w okresie przejściowym.Jednak w gospodarce przejściowej rola regulacji państwa jest ważniejsza niż obecnie gospodarka rynkowa. W ukształtowanym systemie rynkowym państwo jedynie utrzymuje aurę rozwoju gospodarczego. W krajach, które dopiero weszły na ścieżkę tworzenia systemów rynkowych, rynek jest w powijakach, a jego możliwości regulacyjne nie są jeszcze wystarczająco wysokie. Wymaga to intensywniejszej interwencji państwa w procesy gospodarcze. Przejście od gospodarki planowej do gospodarki rynkowej nie następuje automatycznie, spontanicznie. Państwo ma za zadanie regulować proces transformacji, stymulować tworzenie infrastruktury rynkowej i warunków jego normalnego funkcjonowania. Ponadto wzmocnienie regulacyjnej roli rynku z pewnością oznacza, że sam rynek powinien stać się przedmiotem regulacji ze strony państwa.

Rola państwa w gospodarce określona jest w jego funkcjach. Funkcje państwa - to są główne kierunki jego działania, poprzez które realizowany jest cel państwa jako organizacji politycznej, która osiągnęła stabilność w społeczeństwie. Wszystkie funkcje państwa w gospodarka przejściowa związane z tworzeniem i rozwojem relacji rynkowych. Przecież przejście na rynek z gospodarki silnie scentralizowanej i kontrolowanej administracyjnie musi być celowe, w przeciwnym razie rewolucyjne załamanie starego mechanizmu doprowadzi do wyniszczenia gospodarczego i stagnacji, podważając państwowość. Można wyróżnić dwie grupy funkcji regulacyjnych państwa. Po pierwsze, zespół funkcji mających stworzyć warunki do sprawnego funkcjonowania rynku. Po drugie, są to funkcje uzupełniające i dostosowujące działania samych regulatorów rynku.

Do pierwszej grupy zalicza się funkcję zapewniania ram prawnych i tworzenia ogólnych warunków prawnych działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych, a także funkcję stymulowania i ochrony konkurencji jako głównej siły napędowej otoczenia rynkowego.

Funkcje te są nieodłącznie związane zarówno z gospodarkami rynkowymi w fazie przejściowej, jak i rozwiniętymi. Jeśli w rozwiniętej gospodarce rynkowej zapewnienie ram prawnych realizowane jest głównie poprzez monitorowanie stosowania obowiązującego prawodawstwa gospodarczego i dokonywanie jego częściowych dostosowań, to w gospodarce przejściowej konieczne jest odtworzenie całej bazy ekonomicznej. To nie jest prosta sprawa. Przecież prawa są opracowywane, przyjmowane i wdrażane przez ludzi, którzy niedawno żyli w warunkach, które dziś mają radykalnie zmienić. Ponadto wiele w życiu społeczeństwa się zmienia. Tworząc prawo, trzeba umieć przewidywać przyszłość, ponieważ podstawa prawna zarządzanie musi być stabilne. Ciągłe i znaczące zmiany w ustawodawstwie gospodarczym mają destabilizujący wpływ na gospodarkę.

Państwo odgrywa ważną rolę w stymulowaniu i ochronie konkurencji. Ze względu na niedorozwój konkurencji i niezwykle wysoki poziom monopolizacja rynku, charakterystyczna dla gospodarki w okresie przejściowym, realizacja tej funkcji nabiera szczególnego znaczenia. Po pierwsze, potrzebujemy przepisów, które umożliwią i zachęcą przedsiębiorców do otwierania nowych firm. Po drugie, proces prywatyzacji istniejących przedsiębiorstw musi uwzględniać tworzenie konkurencyjnych rynków. Po trzecie, należy otworzyć rynki krajowe na przedsiębiorców zagranicznych. Po czwarte, muszą istnieć przepisy zachęcające do konkurencji i zabraniające zrzeszania się monopolistów i porozumień dotyczących cen.

Tworzenie systemu rynkowego wiąże się z zapewnieniem stabilności gospodarczej i politycznej. Z jednej strony jest to konieczne dla powstającego krajowego biznesu, z drugiej, aby przyciągnąć kapitał zagraniczny.

Konieczność realizacji przez państwo funkcji stabilizacyjnej wynika z kryzysowego stanu gospodarki przejściowej, który charakteryzuje się spadkiem aktywności gospodarczej i spadkiem produkcji, wysokim poziomem inflacji, poważnym pozycja finansowa przedsiębiorstw oraz spadek aktywności inwestycyjnej, bezrobocie i spadek poziomu życia większości społeczeństwa. W takich warunkach gwałtowne „zrzucenie” problemów gospodarczych na rynkowe mechanizmy samorozwoju oparte na przepisach doktryny monetarnej jeszcze bardziej pogorszy sytuację rynkową. Poza tym nie ma możliwości stosowania formularzy czysto rynkowych, bo system instytucje rynkowe, za pomocą którego można by wpływać na materię gospodarczą, jest nieobecny w gospodarce przejściowej lub znajduje się w stanie embrionalnym.

Państwo jest powołane do odgrywania istotnej roli w rozwoju rynku i jego segmentów, instytucji i infrastruktury. Celowa realizacja przez państwo funkcji stabilizacji gospodarczej powinna zapewnić nie tylko równowagę w obecnych warunkach, ale także wyjście z kryzysu. Można to osiągnąć w oparciu o opracowanie i wdrożenie naukowego modelu kształtowania się i rozwoju systemu rynkowego, budowanego z uwzględnieniem panujących warunków, wewnętrznych i czynniki zewnętrzne Rozwój gospodarczy.

Przejściu do gospodarki rynkowej towarzyszy gwałtowny wzrost zróżnicowania dochodów różnych warstw społeczeństwa. Co więcej, proces ten zachodzi w tle pogorszenie koniunktury gospodarczej oraz wysokie stopy inflacji, które pogłębiają problem nierówności, powodując spadek poziomu życia ludności. Państwo jest zmuszone do intensywniejszego udziału w regulowaniu procesów dystrybucji zachodzących w gospodarce przejściowej. Celem interwencji państwa jest zmniejszenie różnic w dochodach pomiędzy poszczególnymi podmiotami poprzez ich redystrybucję.

Jednocześnie główną rolę w zmniejszaniu nierówności odgrywają płatności transferowe, gdyż możliwości zwiększania opodatkowania są ograniczone. Wysokie podatki ogranicz aktywność warunkową. Nieograniczone są także możliwości wykorzystania płatności transferowych jako kanału redystrybucji dochodów. Znaczące zwiększenie ich wielkości i czasu trwania świadczeń osłabia motywację do pracy, co negatywnie wpływa zarówno na gospodarkę, jak i na atmosferę społeczną w społeczeństwie.

Za pomocą określonych instrumentów finansowych i budżetowych (dodatkowe opodatkowanie lub udzielanie dotacji) państwo jest w stanie zapobiegać negatywnym i stymulować pozytywne z punktu widzenia społeczeństwa skutki prywatnej działalności gospodarczej.

W tych obszarach, gdzie rynek nie jest w stanie w pełni zaspokoić potrzeb społecznych, w szczególności w „ dobra publiczne”, państwo przejmuje tę funkcję. Interwencja państwa ma tutaj charakter pomocniczy i ma na celu zapewnienie niezbędnej podaży towarów, które z tego czy innego powodu nie są produkowane przez rynek lub są produkowane w niewystarczającym stopniu, na przykład edukacyjne usługi.

Państwo realizuje funkcje regulacyjne metodami administracyjnymi lub gospodarczymi. Administracyjne, czyli bezpośrednie, metody regulacji ograniczają swobodę działalności gospodarczej. Przeważali w gospodarka nakazowa. Metody ekonomiczne są adekwatne do charakteru rynku. Oddziałują bezpośrednio na warunki rynkowe, a poprzez to pośrednio na producentów i konsumentów towarów i usług.

Rola państwa w regulacji gospodarki przejściowej. Jednym z głównych warunków przejścia do gospodarki rynkowej jest zmiana roli państwa jako regulatora procesów gospodarczych. W gospodarce planowej administracja publiczna odegrała decydującą rolę w ustaleniu wszelkich proporcji gospodarczych, natomiast w gospodarce rynkowej ich głównym regulatorem jest rynek. Osobliwością gospodarki przejściowej jest brak mechanizmów koordynacji działalność gospodarcza nie jest dominujący: planowanie scentralizowane utraciło już swój kompleksowy charakter, a mechanizm samodostosowania rynku nie zadziałał jeszcze w pełni.

Niemniej jednak w okresie przejściowym nadal pozostają nakazowo-administracyjne metody regulacji gospodarki. I to nie tylko z powodu bezwładności, ale także dlatego, że nie można ich natychmiast porzucić. Przez pewien czas współistnieją one (jak w typowej gospodarce mieszanej) jednocześnie z metodami charakterystycznymi dla gospodarki rynkowej. Jednak w miarę zbliżania się do rynku z jednej strony maleje stopień ingerencji państwa w gospodarkę i stopniowo zawęża się państwowa regulacja procesów gospodarczych. Z drugiej strony zmieniają się formy, metody i instrumenty regulacji państwa, gdyż dotychczasowe, które wykształciły się w epoce totalitaryzmu, nie nadają się do regulowania gospodarki w okresie przejściowym.

Jednakże w gospodarce w okresie przejściowym rola regulacji rządowych jest bardziej znacząca niż w gospodarce rynkowej o ustalonej pozycji. W ukształtowanym systemie rynkowym państwo jedynie wspiera warunki rozwoju gospodarczego. W krajach, które dopiero weszły na ścieżkę tworzenia systemów rynkowych, rynek jest w powijakach, a jego możliwości regulacyjne nie są jeszcze wystarczająco wysokie. Wymaga to intensywniejszej ingerencji w procesy gospodarcze. Dlatego też pod wieloma względami wzrasta rola państwa w zarządzaniu gospodarką w okresie przejściowym.

Wzmocnienie roli państwa w w tym przypadku rozumiany jest nie w sensie przywrócenia, a tym bardziej przekroczenia jej dotychczasowych funkcji, ale w sensie opanowania obecnej sytuacji załamania, przezwyciężenia jej i zarządzania gospodarką na innych zasadach ekonomicznych, zwłaszcza że przejście od gospodarki planowej do gospodarki planowej gospodarka rynkowa nie pojawia się automatycznie, spontanicznie. Państwo ma za zadanie regulować proces transformacji, stymulować tworzenie infrastruktury rynkowej i warunków jego normalnego funkcjonowania. Ponadto wzmocnienie regulacyjnej roli rynku z pewnością oznacza, że sam rynek powinien stać się przedmiotem regulacji ze strony państwa.

Funkcje państwowej regulacji gospodarki. Rola państwa w gospodarce określona jest w jego funkcjach. Funkcje państwa są głównymi kierunkami jego działania, poprzez które realizowany jest cel państwa jako organizacji politycznej, która osiągnęła stabilność w społeczeństwie. Wszystkie funkcje państwa w gospodarce przejściowej są związane z tworzeniem i rozwojem stosunków rynkowych. Przecież przejście na rynek z gospodarki silnie scentralizowanej i kontrolowanej administracyjnie musi być celowe, w przeciwnym razie rewolucyjne załamanie starego mechanizmu doprowadzi do wyniszczenia gospodarczego i stagnacji, podważając państwowość.

Można wyróżnić dwie grupy funkcji regulacyjnych państwa: tworzenie warunków wydajna praca rynku oraz uzupełnienie i dostosowanie działań samych regulatorów rynku.

Funkcje te są nieodłącznie związane zarówno z przejściową, jak i rozwiniętą gospodarką rynkową, ale jeśli w rozwiniętej gospodarce rynkowej zapewnienie ram prawnych jest realizowane głównie poprzez monitorowanie stosowania obowiązującego prawodawstwa gospodarczego i dokonywanie jego częściowych dostosowań, to w gospodarce przejściowej niezbędne do odtworzenia całej bazy gospodarczej. Ramy prawne gospodarki przejściowej, odziedziczone po gospodarce nakazowej i nastawione na dyrektywne, scentralizowane zarządzanie gospodarką, nie odpowiadają nowym modelu rynkowego gospodarkę, należy ją w dużej mierze stworzyć od nowa.

Stworzenie nowych ram prawnych dla biznesu nie jest sprawą prostą, gdyż przepisy są opracowywane, przyjmowane i wdrażane przez ludzi, którzy niedawno żyli w warunkach, które dziś mają radykalnie zmienić. Ponadto wiele w życiu społeczeństwa się zmienia. Przyjmując przepisy, trzeba umieć przewidzieć przyszłość, ponieważ podstawa prawna prowadzenia działalności gospodarczej musi być stabilna. Ciągłe i znaczące zmiany w ustawodawstwie gospodarczym mają destabilizujący wpływ na gospodarkę.

Państwo odgrywa ważną rolę w stymulowaniu i ochronie konkurencji. Ze względu na niedorozwój konkurencji i niezwykle wysoki poziom monopolizacji rynku charakterystyczny dla gospodarki w okresie przejściowym, realizacja tej funkcji nabiera szczególnego znaczenia. Przecież tam, gdzie istnieje siła monopolistyczna, mechanizm cenowy nie może zapewnić efektywnego wykorzystania zasobów. Monopol zakłóca konkurencję na rynku, czyniąc ją w niektórych przypadkach nie do utrzymania. Dlatego po pierwsze potrzebujemy przepisów, które umożliwią i zachęcą przedsiębiorców do otwierania nowych firm. Po drugie, proces prywatyzacji istniejących przedsiębiorstw musi uwzględniać tworzenie konkurencyjnych rynków. Po trzecie, należy otworzyć rynki krajowe na przedsiębiorców zagranicznych. Po czwarte, muszą istnieć przepisy zachęcające do konkurencji i zabraniające zrzeszania się monopolistów i porozumień dotyczących cen.

Tworzenie systemu rynkowego wiąże się z zapewnieniem stabilności gospodarczej i politycznej. Jest to konieczne z jednej strony dla powstającego krajowego biznesu, z drugiej w celu przyciągnięcia kapitału zagranicznego.

Konieczność realizacji funkcji stabilizacyjnej przez państwo wynika z kryzysowego stanu gospodarki przejściowej, który charakteryzuje się spadkiem aktywności gospodarczej i spadkiem produkcji, wysokim poziomem inflacji, trudną sytuacją finansową przedsiębiorstw i spadek aktywności inwestycyjnej, bezrobocie i spadek poziomu życia większości społeczeństwa. W takich warunkach gwałtowne „zrzucenie” problemów gospodarczych na rynkowe mechanizmy samorozwoju oparte na przepisach doktryny monetarnej jeszcze bardziej pogorszy sytuację rynkową. Poza tym nie da się posługiwać formami czysto rynkowymi, gdyż system instytucji rynkowych, poprzez który można by wpływać na materię gospodarczą, w gospodarce w okresie przejściowym nie istnieje lub znajduje się w stanie embrionalnym.

Państwo jest powołane do odgrywania istotnej roli w rozwoju rynku i jego segmentów, instytucji i infrastruktury. To państwo instytucjonalnie kształtuje strukturę rynku: rynek towarów i usług; rynek finansowy, który obejmuje rynek międzybankowy, rynek walutowy, rynek cenne papiery, rynek średnio- i długoterminowych kredytów bankowych; rynek pracy. Państwo aktywnie uczestniczy w tworzeniu infrastruktury rynkowej: banki, giełdy (towarowe, surowcowe, giełdowe), holdingi, korporacje, giełdy pracy itp.

Do drugiej grupy zaliczają się funkcje regulowania procesów dystrybucji i dystrybucji dochodów, korygowania wyników procesów rynkowych, zapewniania stabilności gospodarczej i stymulowania wzrostu gospodarczego.

Poza swoimi funkcjami państwo jest czysto charakter przejściowy pełni funkcje regulujące proporcje makroekonomiczne i wpływające stabilizująco na gospodarkę. Na pierwszy plan wysuwają się ekonomiczne metody regulacji. Rozwiązanie takich problemów makroekonomicznych, jak przezwyciężenie zjawisk kryzysowych w gospodarce, spadek produkcji, ograniczenie inflacji, przeprowadzenie dostosowań strukturalnych i rozwiązanie problemów ochrony socjalnej obywateli, można zrealizować jedynie poprzez elastyczne wykorzystanie zestawu instrumentów polityki fiskalnej i pieniężnej .

Celowa realizacja przez państwo funkcji stabilizacji gospodarczej powinna zapewnić nie tylko równowagę w obecnych warunkach, ale także wyjście z kryzysu. Można to osiągnąć w oparciu o opracowanie i wdrożenie naukowego modelu kształtowania się i rozwoju systemu rynkowego, zbudowanego z uwzględnieniem aktualnych warunków, wewnętrznych i zewnętrznych czynników rozwoju gospodarczego.

Przejściu do gospodarki rynkowej towarzyszy gwałtowny wzrost zróżnicowania dochodów różnych warstw społeczeństwa. Co więcej, proces ten zachodzi w kontekście recesji gospodarczej i wysokich wskaźników inflacji, które pogłębiają problem nierówności, powodując spadek poziomu życia ludności. Państwo jest zmuszone do intensywniejszego udziału w regulowaniu procesów dystrybucji zachodzących w gospodarce przejściowej. Celem interwencji państwa jest zmniejszenie różnic w dochodach pomiędzy poszczególnymi podmiotami poprzez ich redystrybucję.

Jednocześnie główną rolę w zmniejszaniu nierówności odgrywają płatności transferowe, gdyż możliwości zwiększania podatków są ograniczone. Wysokie podatki ograniczają działalność warunkową. Nieograniczone są także możliwości wykorzystania płatności transferowych jako kanału redystrybucji dochodów. Znaczące zwiększenie ich wielkości i czasu trwania wypłat osłabia motywację do pracy, co negatywnie wpływa zarówno na gospodarkę, jak i na atmosferę społeczną w społeczeństwie.

Poprzez określone instrumenty finansowe i budżetowe (dodatkowe opodatkowanie lub udzielanie dotacji) państwo ma szansę zapobiegać negatywnym i stymulować pozytywne zjawiska w gospodarce.

W tych obszarach, gdzie rynek nie jest w stanie w pełni zaspokoić potrzeb publicznych, zwłaszcza w zakresie „dóbr publicznych”, tę funkcję przejmuje państwo. Interwencja państwa ma tutaj charakter pomocniczy i ma na celu zapewnienie niezbędnej podaży dóbr, które z tego czy innego powodu nie są produkowane przez rynek lub są produkowane w niewystarczającym stopniu, na przykład usługi edukacyjne.

Państwo realizuje funkcje regulacyjne metodami administracyjnymi lub gospodarczymi. Administracyjne, czyli bezpośrednie, metody regulacji ograniczają swobodę działalności gospodarczej. Panowali w gospodarce nakazowej. Metody ekonomiczne są adekwatne do charakteru rynku. Oddziałują bezpośrednio na warunki rynkowe, a poprzez to pośrednio na producentów i konsumentów towarów i usług.

Literatura

Buzgalii A.V. Gospodarka przejściowa. M., 1994.

Geigera Linwooda T. Teoria makroekonomii i gospodarka przejściowa: podręcznik. M., 1996.

Kurs ekonomii transformacji: Podręcznik / wyd. L.I.Abalkina. M., 1997. Kurs teorii ekonomii /Pod tytułem ogólnym. wyd. M.N. Chepurina, E.A. Kiseleva. Kirow, 1995.

Myasnikovich M.V. Tworzenie gospodarki rynkowej Republiki Białorusi. Mn., 1995.

Podstawy teorii ekonomii przejściowej (kurs wprowadzający): Proc. podręcznik / wyd. E.A. Kiseleva, M.N. Chepurina. Kirow, 1996.

Reforma rynkowa gospodarki. Białoruś. Mn., 1997. Wydanie. 2. Teoria gospodarki przejściowej. T.1. Mikroekonomia: podręcznik. podręcznik / wyd.

B. W. Gerasimenko. M., 1997.

Shimov V.N. Kształtowanie się rozwoju gospodarki zorientowanej społecznie w Republice Białorusi: aktualne problemy //Białoruś, ekonomia. czasopismo 1997. Nr 1.

Gospodarka w okresie przejściowym: podręcznik. podręcznik / wyd. V.V. Radaeva i wsp. M., 1995.

ROZDZIAŁ 2

MIKROEKONOMIKA

Jednym z głównych warunków przejścia do gospodarki rynkowej jest zmiana roli państwa jako regulatora procesów gospodarczych. W gospodarce planowej administracja publiczna odgrywała decydującą rolę w ustalaniu wszelkich proporcji gospodarczych, natomiast w gospodarce rynkowej głównym regulatorem proporcji gospodarczych jest rynek. Dlatego też w okresie przejściowym z jednej strony zmniejsza się stopień ingerencji państwa w gospodarkę, a państwowa regulacja procesów gospodarczych traci swój kompleksowy charakter. Z drugiej strony zmieniają się formy i metody regulacji państwa, gdyż dotychczasowe, które wykształciły się w epoce totalitaryzmu, nie nadają się do regulowania gospodarki w okresie przejściowym.

Jednakże w gospodarce w okresie przejściowym rola regulacji rządowych jest bardziej znacząca niż w gospodarce rynkowej o ustalonej pozycji. W ukształtowanym systemie rynkowym państwo jedynie utrzymuje aurę rozwoju gospodarczego. W krajach, które dopiero weszły na ścieżkę tworzenia systemów rynkowych, rynek jest w powijakach, a jego możliwości regulacyjne nie są jeszcze wystarczająco wysokie.

Można wyróżnić dwie grupy funkcji regulacyjnych państwa. Po pierwsze, zespół funkcji mających stworzyć warunki do sprawnego funkcjonowania rynku. Po drugie, są to funkcje uzupełniające i dostosowujące działania samych regulatorów rynku.

Do drugiej grupy zaliczają się funkcje regulowania procesów dystrybucji i redystrybucji dochodów, korygowania wyników procesów rynkowych, zapewniania stabilności gospodarczej i stymulowania wzrostu gospodarczego. Funkcje te są nieodłącznie związane zarówno z gospodarkami rynkowymi w fazie przejściowej, jak i rozwiniętymi.

Przejściu do gospodarki rynkowej towarzyszy gwałtowny wzrost zróżnicowania dochodów różnych warstw społeczeństwa.

W tych obszarach, gdzie rynek nie jest w stanie w pełni zaspokoić potrzeb społecznych, zwłaszcza w zakresie „dóbr publicznych”, tę funkcję przejmuje państwo. Interwencja państwa ma tutaj charakter pomocniczy i ma na celu zapewnienie niezbędnej podaży dóbr, które z tego czy innego powodu nie są produkowane przez rynek lub są produkowane w niewystarczającym stopniu, na przykład usługi edukacyjne.

System rynkowy jest zjawiskiem podlegającym ciągłemu rozwojowi. Na pewnym etapie historycznym wpływ państwa zaczął odzwierciedlać się w jego ewolucji. W ciągu ostatnich dwóch stuleci rozwinęło się bogactwo doświadczeń w interakcji dwóch instytucji gospodarczych – rynku i państwa. Charakteryzując ten społeczno-gospodarczy „tandem”, warto zwrócić uwagę na kilka jego typowych cech.

1. Obydwa systemy wzajemnie się determinują. Rynek potrzebuje infrastruktury, „pola gry” z zestawem pewnych zasad, które może stworzyć tylko państwo. Zapewnia także system ochrony graczy (przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi). Państwo potrzebuje rynku, aby pozyskać niezbędne zasoby (w trosce o samoistność i realizację funkcji zamierzonych przez społeczeństwo).

2. Instytucje wywierają na siebie pozytywny wpływ. Przeciwdziałanie prowadzi do ewolucji i wzajemnego dostosowania obu systemów. Państwo na przestrzeni wieków nabrało bardziej liberalnego, tolerancyjnego (w stosunku do biznesu) charakteru. Firmy są również przyzwyczajone do systemu zasad. Chociaż zatajanie podatków zawsze utrzymuje się, ogólnie rzecz biorąc, zjawisko to staje się mniej aktywne. Co więcej, interakcja obu instytucji zapewnia ujawnienie dodatkowych rezultatów, co rodzi tzw. efekt synergiczny. Działania rządu nie tylko pomagają rynkowi zneutralizować szereg jego mankamentów, ale także zapewniają dodatkowy efekt (wyrażony dynamiką gospodarki rynkowej). Wielkość powstałego pozytywu zależy w dużej mierze od optymalnej kombinacji sił dwóch „czynników”. Należy wziąć pod uwagę, że rozsądną proporcję („rynek – stan”) wyznaczają historyczne warunki rozwoju.

Tytułem ilustracji możemy zauważyć, że pomoc udzielana rynkowi przez państwo w pierwszym etapie rozwój przemysłowy- w XVIII - początek XIX V. (w postaci zapewnienia systemu norm prawnych, warunków bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego, zrównoważonego waluta narodowa, system publiczny, tj. dobra zbiorowe) działały silnie stymulująco. Spowodowało to, że w pierwszej połowie XX w. dynamika gospodarcza stała się nadmierna. Do tego czasu system gospodarczy nie wykształcił jeszcze mechanizmu, który w procesie ekspansji mógłby automatycznie wywołać „odruch hamowania” niezbędny do utrzymania ogólnej równowagi ekonomicznej pomiędzy zagregowany popyt I łączna podaż. Świat Kryzys ekonomiczny 1929-1933 nie należy już interpretować (z punktu widzenia dzisiejszego rozumienia historia gospodarcza) to zdecydowanie błąd. Był to pierwszy sygnał pokazujący siłę niekontrolowanej ekspansji elementu rynkowego.

3. Każda z tych dwóch instytucji ma względną niezależność. Prowadzi to do występowania odmiennych, czasem przeciwstawnych interesów, spowodowanego tym, że obie instytucje – zarówno rynkowa (ale linie firm), jak i państwowa – są systemami zbudowanymi na scentralizowanej hierarchii. Każdy z nich (oprócz wspólnych celów) ma także swoje aspiracje, zachęcające do niezależnej ekspansji, do własnych „osobistych” dochodów. Zachęty te staną się jasne, jeśli przejdziemy do kategorii ludzkiego egoizmu. Jak zauważyli klasycy Ekonomia polityczna rynek (reprezentowany przez zbiór firm) wyraża koncentrację ludzkiej woli i pragnień. Przez analogię państwo można postrzegać jako „wielki zespół biurokratów”, obdarzony (choć z określonymi ograniczeniami) tymi samymi słabościami natury ludzkiej. W rezultacie starcia pomiędzy zespołami prywatnymi i publicznymi o przeciwstawnych aspiracjach i interesach są nieuniknione na konkurencyjnym polu.

Najbardziej jaskrawy przykład konfliktu interesów pojawia się w obszarze polityki podatkowej. Polega to na tym, że państwo (jak każdy organizm żywy) dąży do ekspansji. Aby go wdrożyć, potrzebne są zasoby. Zbieranie funduszy odbywa się z podatków. Stąd naturalna chęć zwiększania zwolnień podatkowych (które czasami mogą przekraczać skalę czysto funkcjonalną uzasadnioną społecznie). W efekcie wzrasta presja podatkowa, co jest sprzeczne z interesami firm.

Inny jasny przykład Konfrontację interesów można prześledzić w rozwoju zjawiska biurokratyzacji. Działalność legislacyjna i wykonawcza prowadzona przez państwo obiektywnie tworzy podstawę dla systemu porządku w społeczeństwie, który jest realizowany zewnętrznie poprzez uchwalanie ustaw, zasad, rozporządzeń (a co za tym idzie, tworzenie obiegu dokumentacji, który wymaga dużo czasu). Nadmierny wzrost „przepływów biurokratycznych” i opóźnienia w podejmowaniu decyzji mają jednak także motyw docelowy, wyrażający „osobiste interesy” państwa. To zainteresowanie opiera się na podstawa ekonomiczna(możliwość otrzymywania „lewego” dochodu) i utajoną chęć zademonstrowania swojej władzy, uprawnień administracyjnych i funkcji. To drugie daje urzędnikowi państwowemu błogie poczucie własnej wartości.

Łagodniejszym przykładem konfrontacji jest rosnąca konkurencja obu instytucji w obszarze rozwoju infrastruktury. W ostatnich dziesięcioleciach stopniowo zaczęto wdrażać koszty materiałów w tym obszarze i sektor prywatny. Wynika to z faktu, że wiele dużych korporacji uzyskało siłę finansową wystarczającą do sfinansowania szeregu obiektów infrastrukturalnych (w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej, transportu, ubezpieczeń, systemów łączności i informacji).

Interakcja obu instytucji realizuje się także w pewnym środowisku zewnętrznym, w którym przejawia się wpływ dodatkowych okoliczności, globalizacji i światowych procesów politycznych (rysunek 2.2.).

Rysunek 2.2. Interakcja pomiędzy instytucjami rynkowymi i państwowymi

Analizując interakcję dwóch instytucji, zwykle bierze się pod uwagę wpływ państwa na system rynkowy. Przesądza o tym fakt, że niedociągnięcia rynkowe powodują konieczność skorygowania szeregu niedoskonałości, z którymi sam rynek jest trudny do poradzenia sobie. Proces regulacyjny obejmuje szereg aspektów:

Państwo formułuje cele oddziaływania i opracowuje strategię, która powinna być optymalna spośród dużej grupy alternatywnych rozwiązań;

Realizacja polityki gospodarczej obejmuje zespół podmiotów: państwowych (Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Gospodarki, Bank Centralny, samorządy lokalne, władze prawne) i niepaństwowych;

Realizacja polityki gospodarczej następuje poprzez wykorzystanie określonych mechanizmów: polityki finansowej (fiskalnej) i pieniężnej,

Potrzeba szerokiego spektrum działań państwa doprowadziła do powstania doświadczeń w zakresie działań państwa w kilku obszarach.

W uogólnionej formie proces regulacji rządowych można przedstawić w następujący sposób (rysunek 2.3.).

Rysunek 2.3. Wpływ państwa na system rynkowy

Narysujmy ogólne parametry oddziaływania państwa na system rynkowy, przejdźmy do krótkiego opisu tych aspektów, które odzwierciedlają przeciwdziałanie systemu rynkowego na państwo (rysunek 2.4.).

Rysunek 2.4. Wpływ systemu rynkowego na państwo i procesy gospodarcze

Analiza przeciwwpływu skłania do oparcia się na pewnych podobnych elementach strukturalnych (cele, podmioty, mechanizmy, kierunki realizacji), które wykorzystano w analizie wpływu państwa na gospodarkę rynkową.

Charakteryzując przeciwdziałanie systemu rynkowego, należy wziąć pod uwagę, że instytucja ta ma mniej przejrzystą strukturę w porównaniu z instytucją państwa. Zawiera w sobie dwoistą naturę, współistnieją dwie zasady: spontaniczność z jednej strony i hierarchia, sztywna organizacja z drugiej.

Wieloaspektowy charakter rynku skłania ekonomistów do poszukiwania sposobów jego oddziaływania na system gospodarczy i państwo w dwóch stosunkowo niezależnych kierunkach. Pierwszy sposób realizowany jest poprzez analizę roli otoczenia rynkowego jako spontanicznego, spontanicznego początku. Druga ścieżka przebiega po linii wpływu firm i korporacji, co zakłada jasno określone założenia docelowe (strategiczne).

Pytania do samokontroli:

1. Czym jest system społeczno-gospodarczy. Scharakteryzuj rodzaje systemów społeczno-gospodarczych.

2. Opisać główne modele systemów społeczno-gospodarczych. Jakie cechy mogą charakteryzować rosyjskie społeczności - system ekonomiczny?

3. Co to jest Gospodarka narodowa? Omów strukturę gospodarki narodowej.

4. Co to jest sektor gospodarki i OKVED?

5. Jakie podmioty instytucjonalne można wymienić wśród podmiotów polityki gospodarczej? Co wyjaśnia ich różnorodność? Dlaczego w Rosyjska praktyka nieco inne rozumienie przedmiotów regulacji?

6. W jaki sposób wybór celów polityki gospodarczej państwa zależy od cyklu politycznego w kraju? Jak popularne i niepopularne regulacje rozkładają się w cyklu polityki?

7. Co jest typowe dla regulowania makroekonomii przez państwo?

8. Jaka jest docelowa orientacja regulacji makroekonomicznych przez rynek?

9. Jaka jest specyfika działalności regulacyjnej firm? Jaka jest treść bezpośrednich i pośrednich metod wywierania wpływu Polityka ekonomiczna stwierdza?

10. Jakie są podobieństwa i różnice między biznesem a rządem w reakcjach makroekonomicznych?

11. Czym jest „rynek usług korupcyjnych”? Jakie jest naukowe określenie dochodu przywłaszczonego przez biurokratę?

12. Jeśli korupcja stała się jednym z najbardziej palących problemów w nowoczesny świat(o czym dyskutowano na spotkaniu krajów G8 w 1999 r.), czy możemy powiedzieć, że jest to integralny element szara strefa?

13. Jakie jest znaczenie rynku usług korupcyjnych?

14. Jaka jest treść rynku usług publicznych poziom międzynarodowy?

15. Dlaczego państwo stara się zaadaptować elementy gospodarki rynkowej do swojej instytucji? Jak to robi?

16. W ostatnich dziesięcioleciach rynek miedzynarodowy usługi dla inwestorzy zagraniczni. Jaki produkt rząd oferuje klientom zagranicznym? Jakie korzyści planuje otrzymać jako zapłatę za swoje towary?

17. Czym jest partnerstwo publiczno-prywatne? Jakie cele są osiągane? Jaki wpływ ma biznes na procesy gospodarcze w kraju?

18. Jakie zmiany zachodzą w podziale pracy pomiędzy biznesem a rządem podczas wdrażania partnerstw? Na czym skupia się biznes, na czym skupia się rząd?

19. Co oznacza termin „kapitalizm sojuszniczy”?

20. Czy instytucja lobbingu jest instytucją legalną czy nielegalną?

21. Które aspekty lobbingu są uzasadnione w gospodarce rynkowej, a które nie?

22. Jaki jest związek pomiędzy pojęciami „lobbing” i „korupcja”?

23. Jakie aspekty lobbingu przejawiają się w rzeczywistości? życie ekonomiczne Czy Twoim zdaniem są one bardziej zdecydowanie pozytywne czy negatywne?

24. Zdaniem analityków w działaniach władz rządowych mogą powstawać tzw. luki na stanowiskach. O czym to jest? Dlaczego te luki utrudniają prywatną działalność gospodarczą? Jakie środki tradycyjnie podejmował biznes, aby przezwyciężyć te problemy?

25. Dlaczego firmy interesują się liberalnymi nastrojami społeczeństwa?

26. Dlaczego media są tak pożądaną dziedziną dla korporacji? Czy możesz wymienić przykłady właścicieli największych gazet i czasopism ekonomicznych w Rosji?

27. Jakie są możliwości mediów w zakresie wpływania na perspektywy gospodarcze społeczeństwa?

28. Jaką klasyfikację rosyjskich mediów (gazet, czasopism, stacji radiowych i telewizyjnych) mógłby Pan zaproponować, dzieląc je na lewicowe (społecznie zorientowane) i prawicowe (liberalne)?

29. W ramach jakiego systemu finansowania partii (budżetowego prywatnego) biznes ma większe szanse na wpływ partie polityczne(a przez nich - na atmosferę w społeczeństwie)?

30. Jakie dwie cechy rosyjskiej mentalności są szczególnie „wygodne” dla korporacji ze względu na ich wpływ na rosyjskich klientów?