ونتيجة للتدابير المتخذة، ظهرت اتجاهات إيجابية - زيادة في معدل المواليد، وانخفاض في وفيات الأمهات والرضع والأطفال، وزيادة في توافر الرعاية الطبية المؤهلة، بما في ذلك التكنولوجيا الفائقة.

في الوقت نفسه، خلال العقد الماضي، تشكلت اتجاهات سلبية مستقرة في ديناميات المعالم الرئيسية لصحة الأطفال: مستوى عالوتمثل معدلات الإصابة بالأمراض بين الأطفال حديثي الولادة، وانخفاض معدل الانخفاض في عدد الأطفال المعوقين، وزيادة إدمان المراهقين للكحول، وإدمان المخدرات وتعاطي المخدرات، وحالات انتحار القُصَّر، مصدر قلق خاص.

1. المشاكل الرئيسية في مجال الطفولة

يتم تحديد الوضع الاجتماعي الحالي للأطفال من خلال العديد من العوامل. وأهمها الصحة والتعليم والموقف تجاه الأطفال والأسرة والحصول على الخدمات الاجتماعية ووجود بيئة مريحة وودية للأطفال وظروف مواتية للنمو والتنشئة الاجتماعية والرفاهية المادية.

وعلى الرغم من الاتجاهات الإيجابية في تحسين أوضاع الأطفال التي تطورت فيها السنوات الاخيرةلا تزال المشاكل التالية حادة في منطقة موسكو:

• نسبياً مخاطرة عاليةانخفاض الدخل عند ولادة الأطفال في الأسر الكبيرة ذات الوالد الوحيد؛

• وعدد كبير من الأسر التي تحتاج إلى ظروف سكنية أفضل؛

• السلوك المنحرف لدى المراهقين.

• صعوبات التكيف والاندماج لدى الأسر المهاجرة؛

• ونسبة كبيرة من الأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة من الدولة؛

• العنف ضد الأطفال؛

• عدم كفاية فعالية العمل الوقائي مع الأسر والأطفال المختلين، وانتشار ممارسة الحرمان من حقوق الوالدين؛

• التأثير السلبي على القاصرين لتقنيات الكمبيوتر والمحتوى غير المنضبط لشبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" والمنشورات في وسائل الإعلام وسائل الإعلام الجماهيرية.

إن خطورة المشاكل القائمة في مجال الطفولة تتطلب بشكل عاجل من السلطات الحكومية والحكومات المحلية والمجتمع المدني في منطقة موسكو اتخاذ تدابير عاجلة ومتوازنة ومنسقة لتحسين وضع الأطفال وحمايتهم.

ثالثا. توافر تعليم وتنشئة عالية الجودة والتنمية الثقافية وأمن المعلومات للأطفال

1. تحليل موجز للوضع

يشمل نظام التعليم في منطقة موسكو ما يلي:

1874 مرحلة ما قبل المدرسة المؤسسات التعليميةتغطية 260,296 طفلاً؛

1462 مؤسسة تعليمية تضم مجموعة من الطلاب 614484 شخصا؛

77 مؤسسة تعليمية (إصلاحية) خاصة للطلاب والتلاميذ ذوي الإعاقة، يدرس فيها 8746 شخصا؛

37 مؤسسة للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، تضم مجموعة من التلاميذ يبلغ عددهم 1391 شخصا؛

3 مؤسسات تعليمية للأطفال ذوي السلوك المنحرف ويبلغ عدد طلابها 96 شخصاً؛

1 مدرسة للتعليم العام من نوع المصحة تضم 100 طالب؛

4 مؤسسات تعليمية للأطفال المحتاجين نفسياً وتربوياً وطبياً مساعدة اجتماعيةالذين يقدمون التدريب بشكل عام برامج تعليمية، مع فرقة من الطلاب 164 شخصا؛

302 مؤسسة تعليمية للتعليم الإضافي للأطفال، توظف 281.594 شخصا؛

78 مدرسة ابتدائية التعليم المهني(فيما يلي - المنظمات غير الحكومية) بوحدة قوامها 24.075 شخصًا؛

57 مؤسسة للتعليم المهني الثانوي (المشار إليها فيما يلي بـ SVE) تضم 29467 شخصًا؛

5 مؤسسات للتعليم المهني العالي (المشار إليها فيما يلي بـ HPE) تضم 26785 شخصًا؛

29 مؤسسة للتعليم المهني الإضافي (التدريب المتقدم للمتخصصين) مع مجموعة من الطلاب تبلغ 38522 شخصًا.

تتطلب مسألة ضمان بيئة خالية من العوائق في المؤسسات التعليمية للأطفال المعوقين والأشخاص ذوي الإعاقة اهتماما خاصا. وفي الوقت الحاضر، لم يتم تهيئة الظروف الملائمة إلا في 10.4% من مؤسسات التعليم العام وفي مؤسسة واحدة للتعليم المهني.

2. المهام الرئيسية

زيادة توافر ونوعية التعليم ما قبل المدرسة.

ضمان تقليل قائمة الانتظار في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة (DOE) في منطقة موسكو.

تعزيز القاعدة المادية والتقنية والمعدات للمؤسسات التعليمية ما قبل المدرسة، وتوظيف نظام التعليم ما قبل المدرسة.

خلق فرص الحصول على تعليم عام عالي الجودة بغض النظر عن مكان الإقامة والحالة الصحية والوضع الاجتماعي والاقتصادي للأسر، وآليات تحقيق المساواة في الحصول على تعليم عام عالي الجودة.

تهيئة الظروف لتنفيذ الفيدرالية معايير الدولةتعليم عام.

تشكيل نظام إقليمي لاكتشاف المواهب الشابة وتنميتها.

ضمان إمكانية الوصول إلى التعليم العام للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة.

تطوير البنية التحتية المبتكرة في مجال التعليم.

تهيئة الظروف لتزويد طلاب المؤسسات التعليمية بوجبات ساخنة عالية الجودة.

3. التدابير الرامية إلى ضمان إمكانية الوصول إلى التعليم وجودته

ضمان تقليص قوائم الانتظار في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة، بما في ذلك من خلال بناء رياض أطفال جديدة.

تطوير تنوع التعليم قبل المدرسي سواء من حيث محتوى البرامج التعليمية وفقًا لـ FGT، أو في أشكال التعليم قبل المدرسي، بما في ذلك رياض الأطفال العائلية، وlekoteka، ومراكز دعم الألعاب، وما إلى ذلك.

تحديث محتوى وتقنيات التعليم ما قبل المدرسة، وتوظيف نظام التعليم ما قبل المدرسة.

الإدارة والموظفين والدعم التعليمي والمنهجي للانتقال إلى معايير تعليمية جديدة.

ضمان المساواة في الوصول إلى الخدمات الاجتماعية والتعليمية وتخصيص المسارات التعليمية.

إنشاء نظام لدعم ومرافقة الأطفال خلال فترة التكيف مع المدرسة، بما يتوافق مع ملف النمو الفردي للطفل، ويكشف عن عدم كفاية مستوى الاستعداد للتعليم.

تحديث البنية التحتية للتعليم وتحسين البنية التحتية المدرسية في ظروف الوضع الاجتماعي والثقافي الحالي في التعليم (خلق الظروف المادية والاقتصادية لإدخال المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية، ومعلوماتية التعليم، وتطوير التفاعل الشبكي للتعليم المؤسسات التي تقدم التعليم للأطفال ذوي الإعاقة، تطوير التعلم عن بعد).

بناء مجتمع شامل للأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم الإضافي.

تطوير معيار تعليمي خاص للأطفال ذوي الإعاقة، وتوفير مسارات تعليمية فردية للأطفال ذوي الإعاقة، بما في ذلك حل مشاكل التأهيل المهني المبكر والتدريب المهني الأولي للأطفال ذوي الإعاقة.

7. النتائج المتوقعة

(المؤشرات الكمية مذكورة لعام 2015)

القضاء على طوابير تسجيل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 إلى 7 سنوات في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة.

زيادة إتاحة البرامج التعليمية للتعليم العام والمهني للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة.

ارتفاع نسبة الأطفال المعاقين الملتحقين ببرامج التعليم العام في المنزل باستخدام تقنيات التعلم عن بعد (من إجمالي عدد الأطفال المعاقين الذين يظهر عليهم ذلك) إلى 100%.

زيادة حصة المؤسسات التعليمية العاملة في سياق تنفيذ برامج منصات الابتكار الإقليمية والمشاريع التعليمية المبتكرة في القوة الكليةالمؤسسات التعليمية تصل إلى 54.7%.

زيادة في حصة برامج التعليم المهني الأساسي المنفذة من قبل المنظمات غير الحكومية والتعليم المهني الثانوي والتعليم العالي في المهن والتخصصات ومجالات التدريب للقطاعات ذات الأولوية في اقتصاد منطقة موسكو تصل إلى 40٪.

زيادة نسبة السكان العاملين في قطاع التعليم الذين تتراوح أعمارهم بين 25 إلى 65 عامًا مع برامج إعادة التدريب والتدريب المتقدم إلى 37٪ من إجمالي السكان في هذه الفئة العمرية العاملين في قطاع التعليم.

زيادة إتاحة التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة، وزيادة نسبة مؤسسات التعليم الثانوي المهني والتعليم العالي التي تم تكييف مبانيها لتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة، حتى 4.8%.

توسيع الفرص التعليمية للأطفال ذوي الإعاقة في مؤسسات التعليم العام.

تطوير نظام للمساعدة الاجتماعية والنفسية والتربوية والدعم في ظروف الحياة الصعبة للأطفال من مختلف الفئات العمرية. تقليل عدد الأطفال والمراهقين الذين يعانون من السلوك المعادي للمجتمع.

رابعا. رعاية صحية صديقة للطفل، و نمط حياة صحيحياة

2. المهام الرئيسية

تنفيذ مجموعة من الإجراءات الطبية والاجتماعية التي من شأنها أن توفر للمرأة أمومة آمنة وإنجاب أطفال أصحاء.

تهيئة الظروف الملائمة للنمو الصحي لكل طفل منذ ولادته، بما يضمن حصول جميع فئات الأطفال على الجودة الخدمات الطبيةومعايير النظام الصحي ووسائل علاج الأمراض واستعادة الصحة.

الوقاية والحد من أمراض وإعاقة الأطفال، والحد من وتيرة التشوهات الخلقية.

تحسين مؤشرات الجودة لصحة الأطفال.

تعزيز وتحفيز الحاجة إلى نمط حياة صحي.

تطوير طب المراهقين، وتحفيز الحاجة إلى نمط حياة صحي.

ضمان الخدمات والمعايير الصحية الشاملة للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة، وإدخال الأساليب الحديثة للتأهيل الشامل للأطفال المعاقين، وتزويد الأطفال المعاقين بالوسائل التقنية الحديثة للتأهيل.

تشكيل نموذج حديثتنظيم الترفيه وتحسين صحة الأطفال على مبادئ الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

تشكيل حاجة الأطفال إلى التغذية الصحية وتحسين نظام توفير التغذية الجيدة للأطفال في المؤسسات التعليمية ومؤسسات الرعاية الصحية والمصحات ومؤسسات إعادة التأهيل.

3. التدابير اللازمة لإنشاء رعاية صحية صديقة للطفل

تحسين الدعم القانوني في مجال صحة الطفل والرعاية الطبية للنساء والأطفال.

النهج المستهدف للبرنامج في تنفيذ المهام طويلة الأجل.

ضمان الأولوية في الحفاظ على صحة النساء والأطفال وتعزيزها، وتعزيز نمط الحياة الصحي.

تنفيذ تقنيات تنظيمية وطبية فعالة تعتمد على إجراءات ومعايير حديثة لتقديم الرعاية الطبية للنساء والأطفال.

إنشاء خدمة المرافقة والدعم للنساء الحوامل اللاتي يجدن أنفسهن في وضع حياة صعب من أجل منع التخلي عن الأطفال.

تقديم الدعم القانوني والنفسي للنساء أثناء المخاض في عيادات ما قبل الولادة ومستشفيات الولادة.

إنشاء مراكز حديثة لفترة ما حول الولادة في منطقة موسكو.

تحسين مجموعة التدابير الرامية إلى خفض معدل وفيات الرضع والأطفال.

تحسين نظام المراقبة للأطفال في السنة الأولى من العمر في العيادات الخارجية من أجل تحديد الأطفال المعرضين لخطر تأخر النمو الحركي والكلام والمعرفي، وتزويدهم بالرعاية الطبية في الوقت المناسب.

- التأكد من إمكانية النقل الطارئ للأطفال المرضى من الريفوالمناطق النائية وتنظيم وصول الأطباء إلى هذه المناطق للعمل الوقائي مع الأطفال ( أشكال بعيداعمل).

تزويد مركز الاستشارة الطبية الوراثية ومستشفيات الولادة ومركز الفترة المحيطة بالولادة بالمعدات والكواشف والمستهلكات اللازمة للفحص التشخيصي (تشخيص الفترة المحيطة بالولادة لاضطرابات نمو الطفل، فحوصات حديثي الولادة والسمعية).

إجراء الفحص الجيني للأطفال في منظمات الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، مع توفير المعلومات ذات الصلة للمرشحين للأوصياء والآباء بالتبني.

تقديم المساعدة الطبية والاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة في النمو والصحة، وتقديم المساعدة اللازمة لأسرهم.

دراسة احتياجات الأطفال في تلقي كافة أنواع الرعاية الطبية والعلاجية ذات التقنية العالية، وضمان توفيرها للأطفال المحتاجين، وتقليل مدة الانتظار للحصول على هذه الرعاية والعلاج.

إنشاء كتلة إقليمية للسجل الاتحادي للأطفال المصابين بأمراض نادرة وتنظيم التمويل المستهدف لعلاج هؤلاء الأطفال على حساب مخصصات الميزانية من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية وفقًا لهذا السجل؛ الإسراع في حل مسألة تزويد الأطفال المصابين بالأمراض اليتيمة بمعدات العلاج والتغذية وإعادة التأهيل الخاصة.

التوحيد التشريعي لإمكانية التمويل المشترك لتوفير الرعاية الطبية عالية التقنية للأطفال على حساب مخصصات الميزانية الفيدرالية والتبرعات الخيرية.

التأكد من إنشاء شبكة من المؤسسات (الأقسام) والخدمات التي تقدم الرعاية التلطيفية للأطفال الذين يعانون من أمراض مستعصية.

تنفيذ الإجراءات التنظيمية اللازمة لضمان تواجد الوالدين (الممثلين القانونيين) بجوار الطفل الذي يتلقى الرعاية الطبية في مؤسسات الرعاية الصحية.

- انتشار الفحص السريري للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين والموجودين في المؤسسات الثابتة التابعة للنظام التعليمي، حماية اجتماعيةوالرعاية الصحية، والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والذين هم في تنشئة أسرية.

تطوير طب المراهقين ومراكز المساعدة الطبية والاجتماعية للمراهقين، وإنشاء استشارات للشباب ومراكز لحماية الصحة الإنجابية للمراهقين.

- القيام بأعمال تثقيفية بشأن الوقاية الحمل المبكروإجهاض الأحداث.

تنظيم عمل المكاتب الطبية في جميع المؤسسات التعليمية في منطقة موسكو ومؤسسات الترفيه والتأهيل وفقا للمتطلبات الحديثة لتنظيم الأنشطة الطبية.

- زيادة مسؤولية الطواقم الطبية في المؤسسات الطبية والتعليمية عن سوء نوعية الرعاية الطبية للأطفال.

V. تكافؤ الفرص للأطفال المحتاجين إلى رعاية خاصة من الدولة

1. تحليل موجز للوضع

تشمل فئة الأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية حكومية خاصة الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والأطفال ذوي الإعاقة، والأطفال ذوي الإعاقة، والأطفال المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية. ويرتكز ضمان تكافؤ الفرص لهذه الفئات من الأطفال على مبدأ عدم التمييز.

الوضع المالي للأسر التي ينشأ فيها أطفال ذوو إعاقة، رغم الإجراءات التي اتخذتها الدولة دعم اجتماعي، غالبا ما تكون معقدة للغاية. من العوامل السلبية المهمة للأسر التي تربي أطفالًا ذوي إعاقة هو وجود "حواجز الإعاقة" المختلفة. ولا يزال التحيز والتحامل وحتى التعصب تجاه الأطفال ذوي الإعاقة قائما في المجتمع. على الرغم من تنفيذ المشاريع والبرامج المختلفة، وتطوير التنظيمي وثائق قانونيةفي مجال ضمان إمكانية الوصول إلى البيئة للأشخاص ذوي الإعاقة، لا تزال هناك ظروف في منطقة موسكو تمنع أو تعقد بشكل كبير وصول الأطفال ذوي الإعاقة إلى الاستخدام الكامل للبيئة الحضرية ( النقل العام، كائنات الإسكان والبنية التحتية الاجتماعية والمؤسسات الثانوية و تعليم عالى). غالباً ما تجد الأسر التي تربي أطفالاً ذوي إعاقة نفسها في عزلة نفسية وتعاني من نقص المعلومات حول إمكانيات إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي.

2. المهام الرئيسية

ضمان حقوق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة، وفقاً للمعايير الدولية، في التنشئة داخل أسر، والمشاركة الكاملة في الحياة العامة والثقافية، والحصول على تعليم جيد على جميع المستويات، والرعاية الطبية المؤهلة، والرعاية الصحية وإعادة التأهيل، والتنشئة الاجتماعية، الحماية القانونية والاجتماعية، والتدريب، والبيئة التي يمكن الوصول إليها.

التوسع في أشكال التعلم عن بعد لتطوير برامج التعليم العام للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة.

تطوير نظام للوقاية المبكرة من الإعاقة عند الأطفال.

الدعم الشامل للأسر التي تربي الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة: إنشاء بنية تحتية حديثة شاملة لإعادة التأهيل والمساعدة التعليمية للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة، وإدخال هؤلاء الأطفال في بيئة أقرانهم العاديين، وضمان ترتيب حياتهم الطبيعية في حياة البالغين المستقبلية.

3. التدابير الرامية إلى دعم الدولة للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة

ضمان المساواة في حصول الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة الذين لديهم آباء، وكذلك الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المؤسسات الاجتماعية والمؤسسات التعليمية الإصلاحية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، على الرعاية القانونية والطبية والخدمات الاجتماعية .

التنظيم في جميع البلديات لمراكز PMPS الإقليمية التي تعمل على أساس مستمر PMPC الإقليمية، والتي هي الهياكل اللازمة لتحديد الأطفال الذين يعانون من مشاكل في النمو في الوقت المناسب، والتشخيص، وتحديد المسار التعليمي الصحيح وتهيئة الظروف لتوفير الدعم النفسي والتربوي و المساعدة الطبية والاجتماعية لهذه الفئة من الأطفال.

إنشاء نظام موحد لخدمات المساعدة المبكرة للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة، بما في ذلك المساعدة الطبية وإعادة التأهيل والإصلاحية والتربوية للطفل، والمساعدة الاجتماعية والنفسية المساعدة الاستشاريةالآباء، وضمان استمرارية التدخل المبكر في سن ما قبل المدرسة، والتنظيم التدريب المتكاملطفل معاق وطفل ذو إعاقة إلى المدرسة.

تنفيذ نهج موحد للتأهيل الشامل للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في مكان الإقامة.

إجراء مراقبة منتظمة لاحتياجات الأسر التي تربي أطفالاً ذوي إعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في تقديم الخدمات في مجال الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية والتعليم والتوظيف.

تنظيم الإعداد الشامل (الموضوعي والجسدي والنفسي) للطفل المعاق والطفل ذو الإعاقة للتعليم المدرسي.

توفير تعليم عام ما قبل المدرسة والتعليم الأساسي العام والثانوي (الكامل) عالي الجودة وبأسعار معقولة للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة باستخدام أشكال مختلفة (عن بعد، شامل، وما إلى ذلك).

تنفيذ أنشطة إعادة تأهيل الأطفال المعاقين باستخدام أساليب مبتكرة في علم الأمراض الطبية.

إنشاء وتنفيذ خدمات الرعاية (المرافقة) للأسر التي تربي الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة، من خلال خدمة الأخصائيين الاجتماعيين في المنطقة.

إنشاء نظام دعم ما بعد الإقامة وتكييف خريجي المدارس الداخلية للأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في أسر محرومة اجتماعياً.

تطوير الخدمات التي تهدف إلى الإدماج في الحياة الثقافية والأنشطة الإبداعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

تنظيم العمل لإزالة الحواجز المختلفة (تنفيذ "بيئة يسهل الوصول إليها").

تكوين موقف إيجابي في المجتمع تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة، وخلق مجتمع منفتح ومتسامح يوفر لجميع الناس فرصا متساوية من خلال تنفيذ سياسات شاملة البرامج الاجتماعيةتهدف إلى الاعتراف بحق الطفل ذو الإعاقة في المشاركة الكاملة في حياة المجتمع.

تنفيذ الأنشطة التعليمية بين السكان، والمساهمة في فهم الحاجة إلى دعم الأيتام والأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة، وتشكيل المواقف تجاههم كأعضاء متساوين في المجتمع، وتعزيز الأهمية الاجتماعية للأبوة المسؤولة.

التوسع في الوقاية من الانتقال العمودي لعدوى فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز، بما في ذلك الفحص قبل الولادة للنساء الحوامل، بغض النظر عما إذا كان لديهن تسجيل في مكان الإقامة والجنسية.

4. النتائج المتوقعة

إنشاء بنية تحتية لإعادة التأهيل والتعليم توفر أكمل إعادة تأهيل وتعليم ما قبل المدرسة والتعليم العام والمهني لغالبية الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة والتنشئة الاجتماعية والعمل وترتيبات الحياة الاجتماعية بعد وصولهم إلى مرحلة البلوغ.

انخفاض عدد الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة الذين تركوا النظام التعليمي لأسباب موضوعية.

تكوين موقف خير ومسؤول بين السكان تجاه الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين والأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة.

لعام 2012 - 2017
I. مقدمة
وفقا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، يحق للأطفال الحصول على رعاية ومساعدة خاصتين. يضمن دستور الاتحاد الروسي دعم الدولة للأسرة والأمومة والطفولة. ومن خلال التوقيع على اتفاقية حقوق الطفل وغيرها من الصكوك الدولية في مجال ضمان حقوق الأطفال، أعرب الاتحاد الروسي عن التزامه بالمشاركة في جهود المجتمع العالمي لخلق بيئة مريحة وصديقة للأطفال. .

اعتمد الاتحاد الروسي الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال للفترة 2012-2017 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية الوطنية). كجزء من المرحلة التالية من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، من المهم تطوير واعتماد وثيقة على المستوى الإقليمي - الاستراتيجية الإقليمية للعمل من أجل الأطفال للفترة 2012-2017 (فيما يلي - الاستراتيجية الإقليمية).

الهدف الرئيسي للاستراتيجية الإقليمية هو تحديد الاتجاهات والأهداف الرئيسية لسياسة منطقة كيميروفو لصالح الأطفال والآليات الرئيسية لتنفيذها، بناءً على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا.

في العقد الماضي، أصبح ضمان طفولة آمنة ومأمونة واحدة من الأولويات الوطنية الرئيسية في روسيا. في رسائل رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، تم تحديد المهام لتطوير سياسة دولة حديثة وفعالة في مجال الطفولة. تنعكس مشاكل الطفولة وطرق حلها على المستوى الفيدرالي في مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020، المفهوم السياسة السكانيةالاتحاد الروسي حتى عام 2025.

تنفيذ البرامج المستهدفة طويلة المدى ومتوسطة المدى لمنطقة كيميروفو للفترة 2008-2013 "ثقافة كوزباس"، "شباب كوزباس". تطوير الرياضة والسياحة في منطقة كيميروفو"، "تطوير نظام التعليم وزيادة مستوى الطلب على التعليم لسكان منطقة كيميروفو"، بشأن تنفيذ مشروع تجريبي لتحسين تنظيم تقديم الطعام لطلاب المؤسسات التعليمية الموجودة في منطقة كيميروفو". تم إنشاء مؤسسات حكومية وعامة جديدة: أنشأ قانون منطقة كيميروفو المؤرخ 31 يناير 2011 رقم 6-OZ "بشأن مفوض حقوق الطفل في منطقة كيميروفو" مؤسسة مفوض حقوق الطفل. لقد زاد حجم تمويل النفقات الاجتماعية من الميزانية الفيدرالية وميزانية منطقة كيميروفو، وتم اعتماد تدابير جديدة للدعم الاجتماعي للعائلات التي لديها أطفال.

ونتيجة للتدابير المتخذة، ظهرت اتجاهات إيجابية في زيادة معدل المواليد وخفض معدل وفيات الأطفال، وتحسين الوضع الاجتماعي والاقتصادي للأسر التي لديها أطفال، وزيادة توافر التعليم والرعاية الطبية للأطفال، وزيادة عدد الأطفال. الأطفال المودعون في أسر تُركت دون رعاية الوالدين.

في الوقت نفسه، تظل المشاكل المرتبطة بإنشاء بيئة مريحة وودية لحياة الأطفال حادة وبعيدة عن الحل النهائي. ويستمر الانخفاض في عدد الأطفال؛ وعلى مدى العقد الماضي، تشكلت اتجاهات سلبية مستقرة في ديناميات المعالم الرئيسية لصحة الأطفال.

إن عدد الأطفال المعوقين والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين يتناقص بوتيرة بطيئة. هناك مشاكل حادة تتمثل في إدمان المراهقين على الكحول وإدمان المخدرات وتعاطي المخدرات، ومما يثير القلق بشكل خاص الانتحار ومحاولة الانتحار من قبل القُصَّر.

في المنطقة المتقدمة " خطة شاملةالتدابير الرامية إلى خفض معدل وفيات الأطفال لأسباب خارجية للأعوام 2011-2020." والذي ينص، من بين أمور أخرى، على تنفيذ عدد من التدابير الوقائية للحد من معدل وفيات الأطفال بسبب الانتحار.

عند القيام بالعمل الوقائي، يتم استخدام موارد المؤسسات التعليمية البلدية للأطفال الذين يحتاجون إلى المساعدة النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية.

يوجد 24 مركزًا نفسيًا وتربويًا وطبيًا واجتماعيًا في كوزباس (يشار إليها فيما يلي باسم مركز PPMS). يقدم المتخصصون في المراكز المساعدة المنهجية اللازمة للمعلمين وعلماء النفس في المؤسسات التعليمية، ويتشاورون مع أولياء الأمور والقاصرين. وفي العام الدراسي 2011-2012، عُقدت حلقتان دراسيتان تدريبيتان: "الوقاية من السلوك الانتحاري لدى الأطفال والمراهقين" ومائدة مستديرة مع ممثلي إدارة الصحة العامة.

ومن أجل مساعدة الأطفال، يقوم علماء النفس في المؤسسات التعليمية بإجراء أعمال تشخيصية، وتم إدخال برامج خاصة لمنع انتحار الأطفال والمراهقين، وتم إنشاء منصات لخطوط المساعدة، وتوزيع كتيبات ومنشورات إعلامية على المراهقين.

تطوير تقنية عاليةأدى انفتاح البلاد على المجتمع الدولي إلى تعرض الأطفال للمحتوى غير القانوني في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما يلي باسم "الإنترنت")، كما أدى إلى تفاقم المشاكل المرتبطة ببيع الأطفال واستغلال الأطفال في المواد الإباحية و بغاء.

ووفقا لروستات، في عام 2010 تجاوزت نسبة الأطفال ذوي الدخل المنخفض تحت سن 16 عاما متوسط ​​مستوى الفقر الروسي. في الوضع الأكثر ضعفا هم الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين سنة ونصف إلى ثلاث سنوات، والأطفال من أسر كبيرة وحيدة الوالد وأطفال الآباء العاطلين عن العمل.

إن حجم وشدة المشاكل القائمة في مجال الطفولة، والتحديات الجديدة الناشئة، ومصالح مستقبل البلاد وأمنها تتطلب بشكل عاجل من سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والحكومات المحلية والمجتمع المدني اتخاذ تدابير عاجلة لتحسين أوضاع الأطفال وحمايتهم.
1. المشاكل الرئيسية في مجال الطفولة
عدم كفاية فعالية الآليات القائمة لضمان وحماية حقوق ومصالح الأطفال، وعدم الامتثال للمعايير الدولية في مجال حقوق الطفل.

ارتفاع خطر الفقر عند ولادة الأطفال، خاصة في الأسر الكبيرة ذات الوالد الوحيد.

انتشار التفكك الأسري وإساءة معاملة الأطفال وجميع أشكال العنف ضد الأطفال.

انخفاض كفاءة العمل الوقائي مع الأسر والأطفال المختلين، وانتشار ممارسة الحرمان من حقوق الوالدين واليتم الاجتماعي.

الاستبعاد الاجتماعي للفئات الضعيفة من الأطفال (الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والأطفال المعوقين والأطفال الذين هم في وضع خطير اجتماعيا).

تزايد المخاطر الجديدة المرتبطة بنشر المعلومات التي تشكل خطراً على الأطفال.

- غياب الآليات الفعالة لضمان مشاركة الأطفال في الحياة العامة، في حل القضايا التي تمسهم بشكل مباشر.
2. المبادئ الأساسية للاستراتيجية الإقليمية
إعمال الحق الأساسي لكل طفل في العيش والتنشئة في أسرة. في منطقة كيميروفو، ينبغي تهيئة الظروف لضمان مراعاة حقوق الطفل ومصالحه المشروعة في الأسرة، والكشف في الوقت المناسب عن انتهاكاتها وتنظيم المساعدة الوقائية للأسرة والطفل، وتوفير الدعم المستهدف للعائلات المحتاجة. منها مع الأطفال الذين يواجهون مواقف حياتية صعبة، وإذا لزم الأمر، اتخاذ التدابير اللازمة لترتيب تربية الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين في أسر المواطنين.

حماية حقوق كل طفل. وفي منطقة كيميروفو، ينبغي تشكيل نظام لضمان الرد على انتهاك حقوق كل طفل دون أي تمييز، بما في ذلك تشخيص الوضع والتخطيط واتخاذ مجموعة التدابير اللازمة لضمان مراعاة حقوق الطفل. واستعادة الحقوق المنتهكة؛ التعليم القانوني؛ تقديم المساعدة في إعادة التأهيل لكل طفل وقع ضحية سوء المعاملة أو الاعتداء الإجرامي.

تعظيم إمكانات كل طفل. في منطقة كيميروفو، ينبغي تهيئة الظروف لتكوين آفاق حياة كريمة لكل طفل، وتعليمه وتربيته وتنشئته الاجتماعية، وتحقيق أقصى قدر ممكن من تحقيق الذات في الأنشطة الإيجابية اجتماعيا.

الحفاظ على صحة كل طفل. في منطقة كيميروفو، ينبغي اتخاذ تدابير لخلق الحاجة إلى نمط حياة صحي بين الأسر والأطفال، والوقاية المبكرة الشاملة من الإصابة بالأمراض، وإدخال التكنولوجيات الموفرة للصحة في جميع مجالات حياة الطفل، وتوفير الرعاية الطبية المؤهلة. في أي ظرف.

تركز تقنيات المساعدة على تنمية الموارد الداخلية للأسرة وتلبية احتياجات الطفل وتنفيذها بدعم من الدولة. في منطقة كيميروفو، من الضروري إدخال تقنيات العمل الاجتماعي الفعالة على نطاق أوسع والتي تعتمد على نشاط الأشخاص الخاص، وتزويدهم بفرصة المشاركة في حل مشاكلهم جنبًا إلى جنب مع المتخصصين والبحث عن حلول اقتصادية غير قياسية.

اهتمام خاص بالفئات الضعيفة من الأطفال. وفي منطقة كيميروفو، في جميع الحالات، ينبغي إيلاء اهتمام خاص وكافي للأطفال الذين ينتمون إلى الفئات الضعيفة. ومن الضروري تطوير وتنفيذ أشكال العمل مع هؤلاء الأطفال التي تسمح لهم بالتغلب على استبعادهم الاجتماعي وتعزيز إعادة التأهيل والاندماج الكامل في المجتمع.

- الحرص على الاحترافية والمؤهلات العالية في العمل مع كل طفل وأسرته. في منطقة كيميروفو، ينبغي أن يعتمد تشكيل وتنفيذ السياسة في مجال الطفولة على استخدام أحدث إنجازات العلوم، التقنيات الحديثة، بما في ذلك في المجال الاجتماعي. من الضروري توفير الظروف للتدريب عالي الجودة والتدريب المتقدم المنتظم للموظفين في جميع القطاعات، بطريقة أو بأخرى مرتبطة بالعمل مع الأطفال وأسرهم.

الشراكة من أجل الطفل. وفي منطقة كيميروفو، ينبغي أن تستند سياسة الطفولة إلى تكنولوجيات الشراكة الاجتماعية والخبرة العامة والمهنية، ويتم تنفيذها بمشاركة مجتمع الأعمال، من خلال جذب المنظمات العامةإلى قرار المشاكل الفعليةالمتعلقة بضمان وحماية حقوق ومصالح الأطفال. يجب اتخاذ التدابير اللازمة للإنشاء السوق المفتوحالخدمات الاجتماعية ، وإنشاء نظام للرقابة العامة في مجال ضمان وحماية حقوق الأطفال.

وقد تم تطوير الاستراتيجية الإقليمية مع الأخذ في الاعتبار استراتيجية مجلس أوروبا لحماية حقوق الطفل للفترة 2012-2015، والتي تتضمن الأهداف الرئيسية التالية: تعزيز ظهور خدمات وأنظمة صديقة للطفل؛ القضاء على جميع أشكال العنف ضد الأطفال؛ وضمان حقوق الأطفال في الحالات التي يكون فيها الأطفال معرضين للخطر بشكل خاص؛ مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يونيو 2012 رقم 761 "بشأن الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال للفترة 2012-2017"، حيث المجالات الرئيسية هي: سياسة الأسرة لحماية الطفل؛ توافر التعليم والتنشئة عالية الجودة والتنمية الثقافية وأمن المعلومات للقصر؛ الرعاية الصحية والعدالة الصديقة للطفل؛ تكافؤ الفرص للأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة من الدولة.

المشاركة في تنفيذ أحكام استراتيجية مجلس أوروبا المذكورة والمعاهدات الدولية ذات الصلة في مجال ضمان وحماية حقوق الأطفال وتحسينها التشريع الروسيوفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا، سيتم تنسيق أنشطة روسيا في مجال حماية حقوق ومصالح الأطفال مع أنشطة المجتمع الدولي، والمساهمة في نشر التجارب الإيجابية في الاتحاد الروسي، بما في ذلك منطقة كيميروفو. الدول الأوروبيةوتعزيز الابتكار التجربة الروسيةعلى المسرح العالمي، وحماية حقوق ومصالح الأطفال الروس في أي مكان في العالم.

ومن المقرر أن يتم تنفيذ الاستراتيجية الإقليمية في المجالات الرئيسية المنصوص عليها في الاستراتيجية الوطنية: سياسة الأسرة لحماية الطفل؛ توافر التعليم والتنشئة عالية الجودة والتنمية الثقافية وأمن المعلومات للأطفال ؛ الرعاية الصحية الملائمة للأطفال ونمط الحياة الصحي؛ تكافؤ الفرص للأطفال المحتاجين إلى رعاية خاصة من الدولة؛ إنشاء نظام لحماية وضمان حقوق ومصالح الأطفال والعدالة الصديقة للطفل؛ الأطفال مشاركون في تنفيذ الاستراتيجية الوطنية

ثانيا. سياسة الأسرة لحماية الطفل
1. تحليل موجز للوضع
بلغ عدد الأطفال في منطقة كيميروفو اعتبارًا من 01.01.2010 534.616 شخصًا. وفي عام 2011، ولد 35034 طفلاً (2010 - 36370 طفلاً). في عام 2011 وفاة حديثي الولادةانخفض إلى 7.6 لكل 1000 ولادة (في عام 2010 -8.3).

تتميز الأسر الكبيرة والأسر ذات الوالد الوحيد بأقصى خطر للفقر. ولم تتم تلبية الطلب على السلع والخدمات ذات الأسعار المعقولة للأطفال بشكل كافٍ.

ويصاحب تحول مؤسسة الأسرة ارتفاع مستوى التعاسة الاجتماعية في الأسرة، والذي يرتبط بالسكر وإدمان الكحول، وإدمان المخدرات، وتدهور القيم الأسرية والاجتماعية، واليتم الاجتماعي. وفي حالات الكشف المبكر والفشل في تقديم مساعدة وقائية فعالة للأسر التي لديها أطفال في مرحلة مبكرة، تصبح التدابير الرئيسية لحماية حقوق الطفل هي الحرمان من حقوق الوالدين وتقييدها.

إن إساءة معاملة الأطفال منتشرة على نطاق واسع بشكل غير مقبول، بما في ذلك الاعتداء الجسدي والعاطفي والجنسي على الأطفال وإهمال احتياجاتهم الأساسية.

لمدة 6 أشهر من عام 2012، تم تسجيل 103 جرائم ضد الحرية الجنسية والحرمة الجنسية للقاصرين في منطقة كيميروفو (لمدة 6 أشهر من عام 2011 - 65 جريمة).

منذ عام 2010، تم تنظيم العمل الوقائي المشترك بين الإدارات "الأسرة" في منطقة كيميروفو. أهداف الإجراء هي: زيادة فعالية العمل الوقائي مع الآباء المختلين؛ توعية السكان بمشاكل عنف الأطفال في الأسرة؛ توفير المساعدة الاجتماعية وإعادة التأهيل على وجه السرعة للقاصرين الذين عانوا من العنف أو سوء المعاملة في الأسرة.

خلال حملة "الأسرة" في سبتمبر 2011، تم تحديد وتسجيل 280 من الآباء المختلين، وتم إعداد 140 مادة وإرسالها إلى المحكمة لحرمانهم من حقوق الوالدين فيما يتعلق بالآباء الذين يتجنبون تربية أطفالهم.

وفي عام 2012، ستستمر أنشطة العمل الوقائي المشترك بين الإدارات.

زيادة توافر ونوعية الخدمات الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال على أساس المعايير الدوليةحقوق الطفل وتوصيات لجنة وزراء مجلس أوروبا بشأن حقوق الطفل والخدمات الاجتماعية الصديقة للطفل والأسرة.

توفير بيئة أسرية آمنة ومريحة لجميع الأطفال، تحترم فيها حقوق الطفل وتبعد عنه أي شكل من أشكال الإساءة.

ضمان منع المشاكل الأسرية، على أساس الكشف المبكر عنها، وتقديم المساعدة الفردية الكافية لأسرة في حالة حياة صعبة، على أساس مشترك بين الإدارات، وأولوية تربية الطفل في عائلته.

تحسين الآليات القانونية التي تضمن مشاركة كلا الوالدين في تربية الطفل أثناء العيش منفصلين.

تحسين السلطة وكالات الحكومةبشأن حماية حقوق الطفل، والتوحيد المعياري لإجراءات التفاعل بين الإدارات لمنع المشاكل الأسرية، واليتم الاجتماعي، وحماية حقوق الأطفال ومصالحهم المشروعة.

إنشاء ونشر معلومات عن حقوق الطفل، ملائمة للأطفال والآباء والمدرسين والمهنيين العاملين مع الأطفال ولصالح الأطفال، من خلال وسائل الإعلام والإنترنت والمنظمات والمؤسسات المخصصة للأطفال.

تحديث الرصد الإحصائي للدولة في مجال حماية الأسرة والأمومة والطفولة.

تشكيل نظام رقابي ومحاسبي إحصائي لتقييم فعالية الأسرة و السياسة الاجتماعيةفي مجال الأمومة والطفولة.

زيادة توفر الخدمات للأسر التي لديها أطفال من خلال التطوير الفعال ودعم قطاع المنظمات غير الربحية المتخصصة.

مواصلة الحملة الإعلامية الوطنية لمكافحة إساءة معاملة الأطفال.

تشكيل آليات فعالة للكشف المبكر عن سوء المعاملة والعنف ضد الطفل، والحرمان الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال ومساعدتهم بمشاركة المؤسسات التعليمية والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية، بما في ذلك توحيد إجراءات التفاعل بين الإدارات في الأنشطة لحماية حقوق الأطفال.

تشكيل نظام متكامل للتدريب والتدريب المتقدم للمتخصصين العاملين مع الأطفال ولصالح الأطفال.

تنظيم نشر وتنفيذ أفضل الممارسات في مجال الوقاية من إساءة معاملة الأطفال وإعادة تأهيل الضحايا.

ضمان وصول الأسر التي لديها أطفال إلى الخدمات الاجتماعية الضرورية دون عوائق، بما في ذلك من خلال تطوير المؤسسات المتخصصة للقصر، ومراكز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة، ومراكز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال، ومراكز المساعدة النفسية والتربوية للأطفال. السكان، وخدمات المساعدة النفسية الطارئة "خطوط المساعدة"، وإدارات الأزمات للنساء اللاتي لديهن أطفال، ومؤسسات التعليم الإضافي، والمنظمات الترفيهية والصحية للأطفال.

يعمل خط المساعدة على مدار الساعة في المنطقة، ويقدم مساعدة نفسية احترافية مجهولة المصدر في حالات الطوارئ. ووفقاً لخطة الحملة الإعلامية الوطنية لمكافحة سوء المعاملة في عام 2010، تم ربط خمس مدن في منطقة كيميروفو: كيميروفو، ونوفوكوزنتسك، ومارينسك، ولينينسك - كوزنيتسكي، وميزدوريتشينسك برقم خط مساعدة واحد للأطفال لعموم روسيا. ويتاح لتلاميذ المؤسسات المتخصصة للقاصرين المحتاجين إلى إعادة التأهيل الاجتماعي إمكانية الوصول دون عوائق إلى الهواتف الثابتة الموجودة في هذه المؤسسات.

ضمان الاستخدام الواسع النطاق للتقنيات الفعالة لإعادة تأهيل الأسر المحرومة اجتماعيًا التي لديها أطفال.

تنفيذ نظام لمنع التخلي عن الطفل عند الولادة و (أو) إيداعه فيه المؤسسات الطبيةوخاصة في حالات الكشف عن اضطرابات النمو وقلة الأمهات عند الطفل.

فرض حظر على انتزاع الأطفال من الأسر دون عمل إعادة تأهيل اجتماعي سابق، بما في ذلك إمكانية استبدال الحرمان من حقوق الوالدين بتقييد حقوق الوالدين مع المنظمة خلال هذه الفترة من أعمال إعادة التأهيل مع الأسر.

القضاء على النقص في الخدمات التي تقدمها المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة، ومؤسسات التعليم الإضافي للأطفال، ومنظمات الترفيه والتسلية للأطفال في منطقة كيميروفو.

- تقليل عدد الأسر التي تعاني من وضع خطير اجتماعيا.

تكوين قيم الأسرة والطفل والأبوة المسؤولة في المجتمع.

- تحسين جودة الخدمات المقدمة للأسر التي لديها أطفال في مواقف حياتية صعبة.

خلق آليات فعالة للحد من حالات الحرمان من الحقوق الوالدية وتحديد الأسر المعرضة للخطر ودعمها اجتماعيا وإعادة تأهيلها وتقليل عدد حالات إساءة معاملة الأطفال في الأسر.

تقليل عدد الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين.

ثالثا. توافر تعليم وتنشئة عالية الجودة والتنمية الثقافية وأمن المعلومات للأطفال
1. تحليل موجز للوضع
المشكلة الرئيسية في إمكانية الوصول إلى التعليم قبل المدرسي لجميع فئات الأطفال هي نقص الأماكن في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة. لزيادة إمكانية وصول السكان إلى التعليم ما قبل المدرسي، من الضروري تطوير جميع أشكال التعليم ما قبل المدرسي، مثل رياض الأطفال العائلية، وخدمة المساعدة المبكرة، وليكوتيكا، ومراكز دعم لعب الأطفال وغيرها، فضلاً عن تطوير القطاع غير الحكومي.

وتتمثل الأولوية في هذا المجال في تحسين نوعية التعليم قبل المدرسي من أجل ضمان تكافؤ فرص البدء للأطفال في المدرسة الابتدائية. في مرحلة التعليم ما قبل المدرسة، من المهم للغاية تنظيم الدعم النفسي والتربوي للأسرة وزيادة كفاءة الوالدين في تربية الطفل ونموه.

يعد ضمان حقوق المواطنين وضمانات الدولة في الحصول على تعليم عام مجاني عام وعالي الجودة أحد المبادئ الأساسية لسياسة الدولة في مجال التعليم. من أجل تنفيذ مهام النظام المحددة في إطار المبادرة التعليمية الوطنية "مدرستنا الجديدة"، وافق أمر مجلس إدارة منطقة كيميروفو بتاريخ 20 يوليو 2011 رقم 539-ر على خطة عمل لـ تحديث التعليم العام في منطقة كيميروفو، بهدف تنفيذ المبادرة التعليمية الوطنية "مدرستنا الجديدة"، للفترة 2011-2015. كجزء من هذه المبادرة انتباه خاصيتم تناوله لقضايا ضمان الجودة في التعليم العام. تحديث كبير لبرامج وأساليب عمل المدرسة، والقضاء على التمايز المصطنع للمدارس من حيث جودة التعليم قادم. يجب أن تضمن المعايير التعليمية الفيدرالية الجديدة للولاية حصول كل طالب على تعليم عام حديث وعالي الجودة في جميع مستويات التعليم.

يعتمد النظام الإقليمي لتقييم جودة التعليم على مبادئ تغطية جميع مستويات التعليم العام بإجراءات تقييم جودة التعليم، والمشاركة في بناء هذا النظام (من حيث التعليم العام) للسلطات التعليمية على جميع المستويات (الإقليمية والبلدية) والمؤسسات التعليمية مباشرة.

وبالتالي، تم تصميم النظام الإقليمي الذي تم إنشاؤه لتقييم جودة التعليم لضمان وحدة متطلبات جاهزية الخريجين، وموضوعية تقييم إنجازات الطلاب، والاستمرارية بين مختلف مستويات التعليم العام، وإمكانية استخدام النتائج تقييم الجودة لاتخاذ القرارات الإدارية اللازمة.

يستمر تحسين إجراء امتحان الدولة الموحد، ويتم تعزيز السيطرة على الامتثال للإجراءات المعمول بها لإجراء الامتحانات، وتتزايد جودة الوعي العام بالتنظيم ونتائج الامتحانات. يتعلق هذا في المقام الأول بنظام المراقبة العامة، الذي تم إدخاله على أساس تشريعي منذ عام 2011. ويجري حاليًا وضع الآليات الممكنة لتحسين النماذج الحالية لإجراء امتحان الدولة الموحد من خلال تطوير تكنولوجيات المعلومات والاتصالات. لذلك، في عام 2012، شاركت المنطقة في الموافقة النظام الإلكترونيالاختبار في امتحان علوم الكمبيوتر وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وفي الامتحان باللغة الأجنبية - المكون الشفهي، على النحو المنصوص عليه في المكون الفيدرالي للمعيار التعليمي الحكومي.

وفي الوقت نفسه، تستمر المشاكل في النمو، بسبب الطبيعة التي لم يتم حلها والتي لا تتحقق إلى حد كبير حقوق ومصالح الأطفال في نظام التعليم. هذه المشاكل هي:

قلة الأماكن في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة، وانخفاض مستوى جودة التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة؛

التمايز في الوصول فئات معينةحصول الأطفال على تعليم أساسي وإضافي جيد؛

التخلف عن الاحتياجات الحديثة للمجتمع، ونوعية التعليم كعملية متكاملة لتعليم وتربية الأطفال، والإدارة غير الفعالة لهذه العملية وضعف الرقابة على جودة الخدمات التعليمية؛

عدم تطابق النظام الحديثضمان أمن المعلومات للأطفال للمخاطر الجديدة المرتبطة بتطور الإنترنت وتكنولوجيا المعلومات، والمحتوى غير القانوني المتزايد.

انخفاض مستوى التنمية الأخلاقية والمدنية الوطنية والثقافية والجمالية فئات مختلفةويؤدي الأطفال إلى توترات بين الأعراق والأديان، وكراهية الأجانب، والسلوك التمييزي لدى الأطفال والمراهقين، والعدوانية، وتسلط الأقران، وغير ذلك من المظاهر المعادية للمجتمع في بيئة المراهقين.

تنفيذ حقوق الأطفال من مختلف الفئات في الحصول على تعليم عام مجاني عام وعالي الجودة على أساس تحديث التعليم العام مع الامتثال الكامل لمتطلبات المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية.

حماية الحقوق التعليمية للأطفال المنتمين إلى مجموعات قومية وعرقية تعيش في ظروف قاسية في مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة.

حد الكمال النظام الإقليميتقييم جودة التعليم، ضمان وحدة متطلبات إعداد الخريجين، الموضوعية في تقييم إنجازات الطلاب وجودة العمل التعليمي للمؤسسات التعليمية، الاستمرارية بين مختلف مستويات التعليم العام، إمكانية استخدام نتائج تقييم الجودة لاتخاذ القرارات الإدارية اللازمة.

توفير الظروف اللازمة لتحديد وتنمية الأطفال والأطفال الموهوبين في إطار برنامج إنشاء نظام إقليمي للبحث عن الأطفال والشباب الموهوبين ودعمهم في منطقة كيميروفو للفترة 2010-2015، والذي تمت الموافقة عليه بأمر من الرئيس مجلس إدارة منطقة كيميروفو بتاريخ 21 أكتوبر 2010 رقم 844-ر.

تطوير نظام الدولة العامة لتربية الأطفال وضمان تنشئتهم الاجتماعية ومستوى عالٍ من المواطنة والوطنية والتسامح والسلوك الملتزم بالقانون على أساس المؤسسات التعليمية ومركز كوزباس للأطفال والشباب للتعليم الوطني والجائزة المسبقة التدريب ومراكز السياحة والرياضة والمعسكرات الصحية الريفية من خلال التفاعل مع المنظمات العامة.

تطوير نظام الخدمات التعليمية الإضافية على أساس مجاني، والبنية التحتية للتطوير الإبداعي وتعليم الأطفال.

دعم الدولة لتطوير مكتبات الأطفال والأدب والسينما والتلفزيون للأطفال.

تنظيم منع التوتر بين الأعراق وبين الطوائف والملكية الاجتماعية في البيئة التعليمية وفقًا للتحديات الحديثة من خلال تنظيم التحولات الشخصية في المؤسسات الصحية خارج المدينة.

ضمان أمن معلومات الطفولة من خلال تطبيق سياسة الدولة الموحدة في مجال حماية الأطفال من المعلومات الضارة بصحتهم ونموهم.

إنشاء نظام للدعم النفسي والتربوي للأسرة وزيادة الكفاءة التربوية للوالدين والدعم النفسي لتنمية الطفل في الأسرة والمؤسسة التعليمية.
3. التدابير الرامية إلى ضمان إمكانية الوصول إلى التعليم وجودته
حماية دعم الدولةبناء مؤسسات تعليمية جديدة لمرحلة ما قبل المدرسة، ومؤسسات التعليم الإضافي، ومنظمات الترفيه وتحسين الصحة، وكذلك تطوير جميع أشكال التعليم ما قبل المدرسي، مثل روضة الأطفال العائلية، وخدمة المساعدة المبكرة، وليكوتيكا، ومراكز دعم لعب الأطفال وغيرها، بما في ذلك القطاع غير الحكومي.

ضمان تنمية قدرات كل طالب في المدرسة الجماهيرية، وإتاحة التعليم العام والإضافي الحديث عالي الجودة لكل طالب في جميع مستويات التعليم.

التوحيد التشريعي للآليات القانونية لتنفيذ حق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في الإدماج في البيئة التعليمية القائمة على مستوى التعليم قبل المدرسي والتعليم العام والإضافي والمهني (الحق في التعليم الجامع)، والحق في هؤلاء الأطفال للراحة وتحسين صحتهم.

ضمان تنفيذ ضمانات الوصول إلى التعليم الجيد للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، ودعمهم على جميع مستويات التعليم.

تهيئة الظروف لتطوير المتغيرات الإقليمية المختلفة لنموذج متعدد الثقافات للتعليم ما قبل المدرسة والتعليم العام والإضافي، مما يضمن تشكيل الهوية المدنية الروسية.

استمرار إدخال الأشكال الإلكترونية والشفوية وغيرها من الأشكال الجديدة لتقييم معرفة الطلاب، بالإضافة إلى توسيع محتوى الاختبار كجزء من تحسين النماذج الحالية لإجراء تقييم مستقل للإنجازات التعليمية للطلاب، والشهادة النهائية الحكومية، بما في ذلك اختبار الدولة الموحد .

تنفيذ تقنيات التحكم الحديثة، بما في ذلك المراقبة العامة، على الامتثال للإجراء المحدد لإجراء الشهادات المتوسطة والدولة (النهائية) وتحسين جودة الوعي العام بالمنظمة ونتائج الامتحانات باستخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات.

ضمان توفير مساعدة نفسية وتصحيحية وتربوية عالية الجودة للأطفال في المؤسسات التعليمية.

ضمان تطوير برامج نموذجية تحدد أساسًا واحدًا للمحتوى لتدريب علماء النفس التربويين، بالإضافة إلى التنظيم القانوني التفصيلي لتقديم المساعدة النفسية للأطفال من قبل علماء النفس التربويين.

تطوير نظام الدعم النفسي والتربوي للأسرة وزيادة الكفاءة التربوية للوالدين والدعم النفسي لتنمية الطفل في الأسرة والمؤسسة التعليمية.

إنشاء مركز موارد إقليمي للعمل مع الأطفال الموهوبين من أجل ضمان تطوير منهجية وأساليب التشخيص والتطوير والتدريب والدعم النفسي والتربوي للأطفال الموهوبين لاستخدامه في المدارس العامة والمدارس المتخصصة للأطفال الموهوبين.

إنشاء نظام للتدريب الخاص وإعادة تدريب الموظفين النفسيين والتربويين للعمل مع الأطفال الموهوبين، وكذلك للعمل مع والديهم (الممثلين القانونيين) في معهد كوزباس الإقليمي للدراسات المتقدمة وإعادة تدريب العاملين في مجال التعليم.

حماية دعم المعلوماتسياسة الدولة في مساعدة الأطفال والشباب الموهوبين.

- السهر على تطوير الأسس العلمية لتنشئة الأجيال الناشئة وتنشئتهم اجتماعياً.

تنفيذ برامج حديثة للتربية المدنية والوطنية تهدف إلى تشكيل الهوية المدنية الروسية، وثقافة التسامح، والكفاءة الاجتماعية في مجال التفاعل العرقي والأديان، والاستعداد للدفاع عن الوطن والموقف الإيجابي بين الشباب للخدمة في الوطن. القوات المسلحة للاتحاد الروسي.

التنظيم التنظيمي لدعم موارد الأنشطة التعليمية (اللوجستية والمالية والموظفين والإعلام والمنهجية) وتنظيم السيطرة على الظروف التي تم إنشاؤها في المؤسسات التعليمية لتربية الأطفال وتنشئتهم الاجتماعية.

ضمان تنفيذ الوقاية الشاملة من الظواهر السلبية في بيئة الأطفال؛ تحديث أشكال وأساليب مكافحة إهمال الأطفال وإدمان المخدرات وإدمان الكحول والجريمة والدعارة؛ تطوير آليات فعالة للوقاية من السلوك المنحرف لدى الأطفال.

تنفيذ آليات فعالة للتعاون بين الجهات التربوية والمجتمع المدني وممثلي الديانات المختلفة ووسائل الإعلام ومجتمعات الآباء في مجال تربية الأبناء والتنشئة الاجتماعية.

يشمل عدد المجالات ذات الأولوية في السياسة الاجتماعية التي تتبعها السلطات الإقليمية في منطقة كيميروفو التغلب على إهمال الأطفال والمراهقين والجريمة. في المنطقة، تم إنشاء خدمات ومؤسسات للوقاية وتعمل بنشاط، ويجري المزيد من البحث عن أشكال وأساليب جديدة للعمل مع المجرمين الشباب وأولياء أمورهم.

في البلديات وعلى المستوى الإقليمي، في لجان شؤون القاصرين وحماية حقوقهم، تم إنشاء بنوك بيانات عن الأسر والقاصرين الذين هم في وضع خطير اجتماعيا (يشار إليه فيما يلي باسم بنك البيانات).

حاليا في البنك الإقليميتتكون البيانات من 5,712 عائلة في وضع خطير اجتماعيا، و10,875 قاصر في وضع خطير اجتماعيا.

في النظام التعليمي لمنطقة كيميروفو، يتم تنظيم وتنفيذ العديد من الأحداث التي تهدف إلى منع إدمان المخدرات بين الطلاب، وتثقيف الحاجة إلى أسلوب حياة صحي. يتم تنفيذ هذه الأنشطة في إطار البرنامج المستهدف طويل المدى "مكافحة الجريمة ومنع الجريمة وضمان الأمن". مرورفي منطقة كيميروفو للفترة 2008-2012”.

وفي عام 2011، ولتقييم المستوى الفعلي لتعاطي المخدرات بين الشباب، تم إجراء اختبار طوعي تجريبي لطلاب مؤسسات التعليم المهني باستخدام أنظمة اختبار تشخيصية متعددة المكونات. لهذه الأغراض، تم تخصيص 400 ألف روبل من الميزانية الإقليمية، مما جعل من الممكن اختبار أكثر من 3 آلاف شخص.
6. التدابير الرامية إلى تطوير نظام التعليم الإضافي والبنية التحتية للتنمية الإبداعية وتربية الأطفال
تنفيذ المتطلبات الفيدرالية للبرامج التعليمية للتعليم الإضافي والأنشطة الرياضية والترفيهية.

وضع إطار تنظيمي من أجل إدخال الشهادات الشخصية للأطفال لضمان حصولهم عليها خدمات مجانيةخدمات تعليمية ورياضية وترفيهية إضافية في مكان الإقامة.

تقديم الدعم للمؤسسات المتحفية والمدارس الفنية ومؤسسات التعليم الإضافي التي تنفذ برامج التوجيه الفني والجمالي للأطفال في سن ما قبل المدرسة والأطفال الذين يدرسون في المؤسسات التعليمية العامة، بما في ذلك الأطفال المعوقين والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين.

توسيع شبكة الجمعيات والمراكز والنوادي الإبداعية للأطفال والشباب في مكان الإقامة ومعسكرات العمل والترفيه، وغيرها من أشكال أداء الهواة للأطفال والمراهقين؛ تطوير أشكال مختلفة من السياحة والتاريخ المحلي؛ جذب المراهقين إليها أنواع مختلفةنشاط مفيد اجتماعيا وذو أهمية شخصية.

تقديم الدعم الإقليمي للقنوات والبرامج التلفزيونية الحالية والجديدة للأطفال والمراهقين، ومسارح الأطفال، واستديوهات السينما والتلفزيون.

تشكيل نظام إقليمي للنشر ومنتجات السينما والكمبيوتر.

توفير الدعم الإقليمي للمكتبات الإلكترونية العامة والمتاحف والمسرح وموارد الإنترنت الأخرى للأطفال والمراهقين.

تنفيذ نظام تدابير الحفاظ على مكتبات الأطفال المتخصصة وتطويرها.

تقديم الدعم الإقليمي لتطوير وتنفيذ برامج شاملة مشتركة بين القطاعات، فضلا عن حملات وطنية لتطوير القراءة للأطفال والأدب للأطفال؛ تنظيم مسابقات مفتوحة لإنشاء أعمال أدبية للأطفال.

تنظيم نظام الترويج الكفاءة المهنيةأعضاء هيئة التدريس في معهد كوزباس الإقليمي للدراسات المتقدمة وإعادة تدريب العاملين في مجال التعليم في مجال التعليم الإضافي للأطفال.

- رفع أجور المعلمين في مؤسسات التعليم الإضافي للأطفال، بما في ذلك المعلمين في نظام المؤسسات الثقافية، إلى مستوى لا يقل عن متوسط ​​المعلمين في المنطقة.
7. التدابير الرامية إلى ضمان أمن المعلومات للطفولة
إنشاء وتنفيذ البرنامج التعليمي الإقليمي "السلامة الإعلامية للأطفال والمراهقين" لتعليم الأطفال والمراهقين في منطقة كيميروفو قواعد السلوك الآمن في مساحة الإنترنت، والوقاية من إدمان الإنترنت، والوقاية من مخاطر التورط في أنشطة غير قانونية، والمواد الإباحية والمشاركة في فلاش الغوغاء. لتنفيذ المادة 13 القانون الاتحاديبتاريخ 25.07.2002 رقم 114-FZ "بشأن مكافحة النشاط المتطرف" في منطقة كيميروفو، تم اتخاذ التدابير التالية. الحصول على ترخيص لخدمة تصفية المحتوى SkyDNS، أكبر مرشح إنترنت "سحابي" في روسيا مع مجموعة واسعة من الإمكانات، والتي تطور تقنيات التصفية الخاصة بها والتي تضمن جودة عالية للعمل. تحتوي قاعدة بيانات الخدمة بالفعل على أكثر من 4.6 مليون موقع ويتم جمعها يوميًا من 15 قاعدة بيانات للمواقع المصنفة (مصادر مفتوحة ومغلقة مع فترات تحديث مختلفة، بما في ذلك الوقت الفعلي). وأيضا نظام تصفية المحتوى INTERNET FILTER، والذي لا يعتمد على المزود الذي يوفر الوصول إلى الإنترنت، ولا على نوع الاتصال سواء كان عبر الأقمار الصناعية، إنترنت، مودم، واي فاي، نطاق عريض أو قناة اتصال الطلب الهاتفي. ، والذي يسمح لك باستخدام البرنامج في جميع أنحاء روسيا وينطبق على المدارس الريفية النائية حيث يتم استخدام أنظمة الأقمار الصناعية أو GPRS.

إنشاء آليات لمنع قنوات المعلومات من الاختراق من خلال مصادر وسائل الإعلام لعناصر علم النفس الإجرامي وعبادة العنف وغيرها من الميول المعادية للمجتمع الصريحة وأدواتها المقابلة في بيئة الأطفال والمراهقين. تمتلئ فئة مواقع "التطرف" بمواقع من القائمة الفيدرالية للمواد المتطرفة الصادرة عن وزارة العدل. وبمساعدة هذه الخدمة، يتم أيضًا بناء الحماية ضد موارد الإنترنت التي تحتوي على المواد الإباحية والعدوان والعنصرية والإرهاب والفحش والمخدرات. أنشأ موظفو خدمة المعلومات والاتصالات الحماية على مستوى معدات الخادم من الدخول غير المصرح به، وهجمات المتسللين، وكذلك من أجل الحفاظ على موارد المعلومات للمكتبات المدرسية.

تنفيذ نظام دراسات المراقبة حول قضايا ضمان سلامة البيئة التعليمية للمؤسسات التعليمية في منطقة كيميروفو، وكذلك حول قضايا الدعم العلمي والمنهجي والتنظيمي للامتثال للمتطلبات الصحية والصحية لاستخدام المعلومات وأدوات الحاسوب في تعليم الأطفال. يتم تحديث قاعدة بيانات الموارد المصنفة لمرشح الإنترنت على مدار الساعة - تلقائيًا من مصادر موثوقة، وفقًا لخوارزميات وتعبيرات محددة، وكذلك من قبل المستخدمين أنفسهم. تصبح الموارد متاحة للعامة فقط بعد التحقق منها من قبل المشرفين من لجنة الخبراء. وينصب اهتمام الخبراء بشكل خاص على مراقبة الموارد التي تحتوي على مواد متطرفة، والمواد الإباحية، والموارد الطائفية، والمعلومات حول المخدرات والكحول. تحتوي قاعدة البيانات حاليًا على أكثر من 2 مليون نطاق تم التحقق منه. على موقع الويب الخاص ببرنامج INTERNET FILTER، يتمتع المستخدمون دائمًا بفرصة الإبلاغ عن مورد ضار أو تصنيف غير صحيح لمورد أو لفت انتباه متخصصنا إلى موقع معين.

إنشاء آليات عامة لفحص محتوى الإنترنت للأطفال في منطقة كيميروفو. يتعاون INTERNET FILTER مع المنظمات التي تتعامل مع سلامة الأطفال على الإنترنت (على وجه الخصوص، رابطة الإنترنت الآمنة) ويشارك في الاجتماعات كجزء من فريق العملمفوض حقوق الطفل في منطقة كيميروفو (D.V. Kislitsina)، يجري أيضًا مسابقات مختلفة بالتعاون مع معهد الثقافة والفنون في منطقة كيميروفو في مجال تطوير مهارات الأطفال والكشف عنها على الإنترنت.

إنشاء بوابات ومواقع تجمع معلومات حول أفضل الموارد للأطفال وأولياء الأمور؛ تشجيع الوالدين على استخدام خدمة "الرقابة الأبوية" التي تتيح لك وضع قيود على الوصول إلى الإنترنت.

بوروفايفا ناديجدا فيكتوروفنا، معلمة اجتماعية

مذكرة تفاهم "المدرسة الثانوية رقم 17"، سيربوخوف

عائلة جيدة تقدم الدعم للطفل، وتساعد على الحصول على موطئ قدم في هذا العالم، وتسمح لك أن تشعر بقوة الوجود. في عائلة جيدة، لا أحد يحمي أي شخص، في حد ذاته هو أفضل حماية للطفل من أي تهديدات خارجية، خلفية موثوقة، صورته الأولى للعالم، والتي سوف يعرضها بعد ذلك طوال حياته. العالم الخارجي- إما أن يثق به بهدوء، أو يخشى الاعتماد عليه. أن تكون الدعم والحماية، وغرس الثقة واستعادة راحة البال - هذا هو الهدف الأول للأسرة.

اعتمد الاتحاد الروسي الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال للفترة 2012-2017 (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ف. ف. بوتين بتاريخ 1 يونيو 2012 رقم 761 "بشأن الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال" للفترة 2012-2017"). اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي المرسوم رقم 1916-ر بتاريخ 15 أكتوبر 2012 "بشأن خطة التدابير ذات الأولوية حتى عام 2014 لتنفيذ أهم أحكام استراتيجية العمل الوطنية للأطفال للفترة 2012-2017".

وتنص الاستراتيجية الوطنية على جميع مجالات دعم الدولة: سياسة الأسرة لحماية الطفل؛ توافر التعليم والتنشئة عالية الجودة والتنمية الثقافية وأمن المعلومات للأطفال ؛ الرعاية الصحية الملائمة للأطفال ونمط الحياة الصحي؛ تكافؤ الفرص لأولئك الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة؛ إنشاء نظام لحماية وضمان حقوق ومصالح الأطفال والعدالة الصديقة للطفل.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي، تم إعداد مسودات استراتيجية العمل الإقليمية للأطفال في منطقة موسكو للأعوام 2013-2017 وخطة الإجراءات ذات الأولوية لتنفيذ استراتيجية العمل الإقليمية للأطفال في منطقة موسكو للأعوام 2013-2017 تم تطوير 2013-2014.
يتم تشكيل مشاريع الإستراتيجية والخطة الإقليمية مع الأخذ في الاعتبار مقترحات الهيئات والمؤسسات العاملة في مجال حماية حقوق الأسرة والطفل ومنع الإهمال والتشرد وجنوح الأحداث

تتمثل المهمة الرئيسية للاستراتيجية الإقليمية في تحديد الاتجاهات والمهام الرئيسية لأنشطة هيئات ومؤسسات منطقة موسكو لصالح الأطفال، والآليات الأساسية لتنفيذها، مع مراعاة الوضع الموضوعي في مجال الأطفال. حماية حقوق الأسرة والطفولة في منطقة موسكو، بناءً على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا.

يتم تحديد الوضع الاجتماعي الحالي للأطفال من خلال العديد من العوامل. وأهمها الصحة والتعليم والموقف تجاه الأطفال والأسرة والحصول على الخدمات الاجتماعية ووجود بيئة مريحة وودية للأطفال وظروف مواتية للنمو والتنشئة الاجتماعية والرفاهية المادية.

على الرغم من الاتجاهات الإيجابية في تحسين وضع الأطفال التي تطورت في السنوات الأخيرة، لا تزال المشاكل التالية حادة في منطقة موسكو:

• خطر كبير نسبياً لانخفاض الدخل عندما يولد الأطفال في أسر كبيرة وحيدة الوالد؛
• وعدد كبير من الأسر التي تحتاج إلى ظروف سكنية أفضل؛
• السلوك المنحرف لدى المراهقين.

• صعوبات التكيف والاندماج لدى الأسر المهاجرة؛
• ونسبة كبيرة من الأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة من الدولة؛
• العنف ضد الأطفال؛
• عدم كفاية فعالية العمل الوقائي مع الأسر والأطفال المختلين، وانتشار ممارسة الحرمان من حقوق الوالدين
• التأثير السلبي على القاصرين لتقنيات الكمبيوتر، والمحتوى غير المنضبط لشبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" والمنشورات في وسائل الإعلام.

إن خطورة المشاكل القائمة في مجال الطفولة تتطلب بشكل عاجل من السلطات الحكومية والحكومات المحلية والمجتمع المدني في منطقة موسكو اتخاذ تدابير عاجلة ومتوازنة ومنسقة لتحسين وضع الأطفال وحمايتهم.

تعد حماية الأمومة والطفولة من أهم أولويات أنشطة الهيئات والمؤسسات في منطقة موسكو.

على مدى العقد الماضي، تم اعتماد عدد من القوانين التشريعية الهامة في منطقة موسكو بهدف التحسين الوضع الديموغرافيحالة الأسر التي لديها أطفال بما في ذلك حماية صحتهم:

قانون منطقة موسكو رقم 1/2006-OZ "بشأن تدابير الدعم الاجتماعي للأسر والأطفال في منطقة موسكو"، والذي ينص على خدمة تزويد النساء المصابات بالعقم بتدابير الدعم الاجتماعي في شكل إخصاب مجاني في المختبر عملية؛

قانون منطقة موسكو رقم 273/2005-03 "بشأن العمولات المتعلقة بالقاصرين وحماية حقوقهم في منطقة موسكو"؛

قانون منطقة موسكو رقم 10/2005-OZ "بشأن منع إدمان المخدرات وتعاطي المخدرات في منطقة موسكو"؛

قانون منطقة موسكو رقم 26/2006-OZ "بشأن إجراءات توفير التغذية الجيدة للنساء الحوامل والأمهات المرضعات والأطفال دون سن الثالثة في منطقة موسكو"؛

مرسوم حكومة منطقة موسكو بتاريخ 4 يوليو 2007 رقم 488/23 "بشأن الموافقة على قواعد الدعم المادي والمالي للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين الموجودين في المؤسسات الطبية في منطقة موسكو، وكذلك الأيتام والأطفال الذين يُتركون دون رعاية والديهم تحت الوصاية (الوصاية) في أسر حاضنة، ودور الأيتام العائلية في منطقة موسكو، دون سن 12 شهرًا"؛

طويل الأمد برنامج الهدفمنطقة موسكو "تحسين الرعاية الطبية للأطفال حديثي الولادة والنساء الحوامل والأمهات في منطقة موسكو للفترة 2009-2012" (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة منطقة موسكو بتاريخ 20 نوفمبر 2008 رقم 1038/44)؛

البرنامج المستهدف طويل المدى لمنطقة موسكو "تحسين الوضع الديموغرافي في منطقة موسكو للفترة 2009-2012"؛

البرنامج المستهدف طويل الأجل لمنطقة موسكو "الوقاية من الأمراض ذات الطبيعة الاجتماعية ومكافحتها في منطقة موسكو للفترة 2009-2012"، البرنامج الفرعي "تحديث الرعاية الصحية في منطقة موسكو للفترة 2011-2012"؛

البرنامج المستهدف طويل المدى لمنطقة موسكو "تحسين الرعاية الطبية للأطفال والنساء الحوامل والأمهات في منطقة موسكو للفترة 2013-2015" (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة منطقة موسكو بتاريخ 28 أغسطس 2012 رقم 1057/ 32) وغيرهم.

هذه الوثائق ضرورية للعمل بشكل هادف على منع اليتم الاجتماعي والإهمال والتشرد وجنوح الأحداث، وكذلك لمعالجة القضايا الأسرية والمصالح المشروعة للأطفال ...

تحتوي المشاريع على مقترحات لدعم الأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة من الدولة، بما في ذلك في مجالاتالصحة والعدالة.على وجه الخصوص، تنص الوثيقة على تدابير لمنع اليتم الاجتماعي والتنمية أشكال الأسرةإيواء الأيتام وتحسين وضع الأطفال في مؤسسات نظام السجون. وتشمل الاستراتيجية تطوير شبكة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية للسكان، وفتح دورات نفسية وتربوية للآباء الشباب، وتقديم الدعم المادي للمواطنين الذين يتبنون الأيتام، وتنمية برامج خاصةالإعداد للحياة الأسرية لتلاميذ المدارس الداخلية ودور الأيتام. يتم بذل الكثير من العمل في المنطقة لتطوير الأسر الحاضنةإعمال حق الطفل في العيش ضمن أسرة مكتملة الأركان.

يمكنك الآن على الموقع الإلكتروني لوزارة التعليم في منطقة موسكو قراءة نص الإستراتيجية والخطة للمستقبل القريب. من الواضح على الفور أنه تم تطويره من قبل أشخاص يرون تمامًا اللحظات الأكثر إيلامًا في قضايا الطفولة، وخاصة الطفولة الصعبة. من الواضح بالفعل أن مشكلة الأيتام لا يمكن حلها عن طريق التبني وحده، إذا دخل المزيد والمزيد من الأطفال الجدد إلى دار الأيتام. ولذلك، يجب أن يكون التركيز الرئيسي علىإنقاذ الأسرة في وضع حياتي صعب.

وتشمل أقرب الخطط تدريب المتخصصين العاملين مع الأطفال والأسر، وإعداد برامج للمساعدة النفسية والتربوية للآباء، وإزالة المواقف العصيبة، بما في ذلك "إدارة الحالات"، وطريقة العمل الشبكي، وطريقة "الدعم النشط للأطفال". الوالدين "، إلخ.

وتذكر الخطة أيضًا أحدث أساليب العمل الاجتماعي: خدمات المرافقة للأسر المعرضة للخطر، والخدمات الاجتماعية في المناطق، والفرق المتنقلة، ومراكز الأزمات للأطفال الذين عانوا من سوء المعاملة، وكذلك للأمهات اللاتي لديهن أطفال لمنع إنجاب الأطفال. التخلي عن

على مدى العقد الماضي، تشكلت اتجاهات سلبية مستقرة في ديناميات المعالم الرئيسية لصحة الأطفال: ارتفاع مستوى الإصابة بالأمراض عند الأطفال حديثي الولادة، وانخفاض معدل الانخفاض في عدد الأطفال المعوقين، وزيادة إدمان المراهقين للكحول، وإدمان المخدرات، وسوء التغذية. ويشكل تعاطي المخدرات وانتحار الأحداث مصدر قلق خاص.

بأمر من القائم بأعمال حاكم منطقة موسكو أندريه فوروبيوف، فإن أحد المجالات ذات الأولوية لتطوير المنطقة هو تحديث الرعاية الصحية. على وجه الخصوص، بناء مراكز الفترة المحيطة بالولادة، ومراكز العناية المركزة للأطفال الصغار، وتطوير القاعدة المادية لمستشفيات الولادة في منطقة موسكو.

تنفذ منطقة موسكو خطة عمل شاملة سنوية تهدف إلى منع الإهمال والتشرد وإدمان المخدرات وتعاطي المخدرات وإدمان الكحول والانتحار والمغادرة غير المصرح بها وجنوح الأحداث.

ونتيجة للتدابير المتخذة، ظهرت اتجاهات إيجابية - زيادة في معدل المواليد، وانخفاض وفيات الأمهات والرضع والأطفال، وزيادة توافر الرعاية الطبية المؤهلة، بما في ذلك التكنولوجيا الفائقة، وتحسين الوضع الاجتماعي - الوضع الاقتصادي للأسر، وزيادة عدد الأطفال المودعين في الأسر الذين تركوا دون رعاية الوالدين ...

كما انخفض خلال أربع سنوات عدد الجرائم التي يرتكبها القُصَّر بنسبة 30%، وانخفض عدد المشردين بنسبة 30%، وانخفض عدد الأطفال المشردين بنسبة 50%. صحيح أنه لا تزال هناك مشاكل لا يزال يتعين علينا العمل معها: هناك صعوبات في تكيف الأسر المهاجرة (أكثر من 43000 طفل مهاجر مسجل في منطقة موسكو)، وتتزايد نسبة الآباء المحرومين من حقوق الوالدين .

لذلك، سيصبح تعزيز صحة الأطفال، ودعم مؤسسة الأسرة، وتحفيز سكان المنطقة الذين يرغبون في أن يصبحوا آباء حاضنين، وخاصة للأيتام ذوي الإعاقة. المجالات ذات الأولويةإجراءات سلطات الدولة في منطقة موسكو لصالح الأطفال للفترة 2012-2017.

جزء لا يتجزأ من الاستراتيجية الوطنية هو استراتيجيات (برامج) العمل للأطفال التي اعتمدتها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تنميتها، والتي تم تطويرها مع الأخذ في الاعتبار كل من الأمور العامة والخاصة والمتأصلة. هذه المنطقةمشاكل الطفولة.

لتحقيق الأهداف المحددة في الاستراتيجية الوطنية، لا بد من تشكيل الميزانية الموحدةلصالح الأطفال.

ومن المقرر تنفيذ الاستراتيجية الوطنية على مرحلتين: الأولى في 2012-2014 والثانية في 2015-2017.

وينبغي الاتفاق على التوقيت والمراحل الرئيسية لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية عملية الميزانية. ضرورة إدخال مبدأ الهدف البرنامجي لتنظيم الأنشطة الهيئات الفيدراليةستتطلب السلطات التنفيذية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية، فضلاً عن تهيئة الظروف لتخطيط مخصصات الميزانية لصالح الأطفال وفقًا لمبادئ جديدة، تغييرًا في إجراءات تجميع ميزانيات الاتحاد الروسي والموافقة عليها المستوى المناسب والتكيف تصنيف الميزانيةالاتحاد الروسي.

لنجاح تنفيذ الاستراتيجية الوطنية في العصر الحديث ظروف اقتصاديةومن الضروري إنشاء نظام مناسب من المؤشرات لكل مجال وتنظيم المراقبة المستمرة لفعالية الأنشطة الجارية. وظائف جمع وتحليل البيانات المتعلقة بتنفيذ أنشطة البرنامج والنتائج التي تم الحصول عليها، وكذلك تطويرها التوصيات اللازمةالمخصصة لحكومة الاتحاد الروسي وروستات.

وعلى أساس المراقبة المستمرة لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية، من المقرر تعديل قرارات الإدارة. يجب أن تتم مراقبة كفاءة استخدام الموارد المالية وغيرها من قبل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي وهيئات الرقابة والمحاسبة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و البلدياتبمشاركة الجمهور. كأداة الرقابة الماليةوينبغي استخدام تدقيق الأداء تقييم مستقل الكفاءة الاقتصاديةوفعالية الأنشطة المنفذة ومطابقتها للأهداف المحددة.

آلية مراقبة تنفيذ الاستراتيجية الوطنية هي التقارير التحليلية السنوية للمجلس التنسيقي المشكل برئاسة رئيس الاتحاد الروسي والتقارير البديلة التي يعدها أفراد من الجمهور ومجتمع الخبراء بمشاركة الأطفال.