التغيرات السكانية ، مشاكل التوظيف ، إشباع الحاجات المادية والروحية للشخص ، تحسين العلاقات الوطنية ، إلخ.

الهدف الرئيسيالسياسة الاجتماعية هي زيادة مستوى ونوعية المواطنين في روسيا على أساس تحفيز العمل والنشاط الاقتصادي للسكان ، وتزويد كل شخص قادر بدنيًا بظروف تسمح بعمله ومشروعه لضمان رفاهية عائلة. في الوقت نفسه ، تحتفظ الدولة بشكل كامل بالتزاماتها الاجتماعية تجاه المتقاعدين ، والمعوقين ، والأسر الكبيرة ، والمواطنين المعاقين.

السياسة الاجتماعية المتبعة حتى الآن في بلدنا لا تلبي متطلبات تحديد أهدافها: لا توجد معايير واضحة للمبادئ التوجيهية الاجتماعية ، ولم يتم تطوير آلية لتنفيذ السياسة الاجتماعية ، ونتيجة لذلك ، كفاءتها منخفضة للغاية. إن التأكيد على أن التنمية الاجتماعية للمجتمع ، وتحسين رفاهية الشعب هو الهدف الرئيسي للإنتاج الاجتماعي وأساس سياسة الدولة ، لسنوات عديدة كان مجرد فرضية نظرية ، منفصلة إلى حد كبير عن الحياة الواقعية. يمكن تأكيد ذلك من خلال المستوى المعيشي المنخفض للسكان مقارنة بالدول النامية. لا يزال الوضع الاجتماعي متوترًا وأكثر تعقيدًا. البطالة آخذة في الارتفاع وأشكالها الخفية آخذة في التطور (3-4 أيام عمل ، ستة أشهر إجازة ، انخفاض في التحولات ، إلخ). بالنسبة للبعض رأي الخبراء، البطالة الحقيقية هي أكثر من 10-1 مليون شخص. علاوة على ذلك ، نحن نتحدث عن البطالة بين أكثر من غيرها احترافية عاليةالقوى العاملة بعيدة كل البعد عن الشيخوخة. هنا - انخفاض نادر في الرفاهية المادية ، واللامبالاة ، والكفر ، والإجهاد ، وزيادة الجريمة.

الجزء الفكري من المجتمع والعسكريين والنساء والأطفال وكبار السن في وضع صعب. يرتفع حدوثوالوفيات ، فإن معدل المواليد آخذ في الانخفاض. يبلغ مستوى الدخل الحقيقي للسكان من الناحية النقدية حاليًا 40٪ أقل مما كان عليه في عام 1991. وقد نشأ الفقر الاجتماعي ، وبلغ عدد المواطنين الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف والعقل (اعتبارًا من يونيو 1997 - 402 ألف روبل) حوالي 25 ٪ من سكان روسيا. واشتد التفاوت في الدخول ، وتم تحديد الأساس غير القانوني وغير القانوني للطبقات الأساسية والاجتماعية على حد سواء.

المخرج هو تحسين اقتصاد البلاد وتنشيط شروط النشاط الاجتماعي ، مما يسمح بحل هذه المشاكل وغيرها من المشاكل الملحة لحياة السكان.

العدالة الاجتماعية ، وتعني مقياس المساواة (أو عدم المساواة) في حالة حياة الناس ، بسبب مستوى التطور المادي والروحي للمجتمع. العدالة الاجتماعية هي أيضًا ديمقراطية حقيقية والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون ، والمساواة الفعلية بين الأمم ، واحترام الفرد وتهيئة الظروف لتنميته.

الضمانات الاجتماعية ، والتي تعني حقًا يكفله المجتمع في الأمن الوظيفي والوصول إلى التعليم والثقافة ، رعاية طبيةوالسكن ورعاية المسنين والأمومة والطفولة.

رفع المستوى المعيشي المادي والثقافي لجميع أفراد المجتمع ، وتحسين ظروف العمل والمعيشة ، والحماية بيئة

إعادة التأهيل الاجتماعي ، والتي ستبدأ في استعادة العدالة الاجتماعية المنتهكة. سام كلمة إعادة التأهيل "تبدأ في الاستعادة ، عودة الضائع. لذلك ، من المعتاد الحديث عن استعادة الصحة والحقوق وإعادة السمعة الطيبة. أصبحت المشكلة حادة بشكل خاص في عصرنا. اجتماعيإعادة تأهيل الضحايا الأبرياء (ضحايا الحرب ، القمع ، الكوارث ، الكوارث الطبيعية ، الحوادث ، إلخ). هنا ، ترتبط الأعمال الخيرية الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بإعادة التأهيل الاجتماعي.

تنمية النشاط الاجتماعي لجميع أفراد المجتمع ، وإفشاء وإثراء واستخدام جميع القدرات الإبداعية للفرد ، والجمع بين استهلاك السلع المادية والحياة الروحية. العلم، تكنولوجيا جديدةلن يحل النمو الاقتصادي محل الروحانية أبدًا ، على الرغم من أن الأخيرة بدون الأولى من المستحيل ، باعتراف الجميع ، أن تتحقق.

وصف أكثر اكتمالاً لخصوصيات حياة وأنشطة مجموعات من السكان مثل الشباب والنساء وكبار السن من أجل تلبية احتياجاتهم واهتماماتهم قدر الإمكان.

وأخيرًا ، تماسك جميع الطبقات والفئات الاجتماعية التي يتكون منها المجتمع: تحسين العلاقات الوطنية ، وازدهار الأمم والجنسيات ، وتعزيز تعاونها الشامل في مجال الاقتصاد ، والثقافة ، والفن ، إلخ. .

الاتجاهات ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة

أهم أولويات السياسة الاجتماعية للدولة في الظروف الحديثةهي: إنشاء البنية التحتية الاجتماعية المثلى وتطويرها ؛ مشاكل حماية البيئة وحمايتها ؛ سياسة توزيع الدخل للشركة ؛ السياسة الاجتماعية والديموغرافية. مشاكل العمالة والحماية الاجتماعية للسكان. سيتم النظر في مشاكل تنظيم الدولة للتوظيف في الفصل التالي.

لثانياً ، في طور التنفيذ اختصار الثانييتم إعادة توزيعه عدة مرات بين منشئه وبين الشخص والشخص العامل في عمل غير منتج. تسمى المداخيل الناتجة عن إعادة التوزيع بالمشتقات. الأداة الرئيسية لإعادة توزيع ND هي ميزانية الدولة. يتم إعادة توزيع ND أيضًا من خلال قطاع الخدمات.

في السنوات الاخيرةحتى في بعض الدول المتقدمةتعميق عدم المساواة في توزيع الدخل. ليست هناك حاجة للحديث عن روسيا.

ترتبط مسألة الفقر ارتباطًا وثيقًا بمشكلة عدم المساواة. هل يمكن تعريف الفقر؟ بوضوح. من الممكن تعيين تلك الحدود لدخل الأسرة التي لا يتم ضمان تكاثر السكان بعدها. يجب أن يكون هذا المستوى بمثابة عقل صغير للأمن المادي ، أو أجر المعيشة(ما يسمى بالعتبة أو خط الفقر). أكثر من 30٪ من الروس تحت خط الفقر. جميع الفئات السكانية التي تعيش تحت هذا الخط فقيرة.

يتم تحديد خط الفقر في الولايات المتحدة من قبل وزارة التجارة ، بناءً على الاحتياجات البشرية الموضوعية الضرورية وتكلفة المعيشة لفترة معينة. لذلك ، في عام 1990 ، تم تقدير خط الفقر لأسرة مكونة من شخص واحد بمبلغ 7740 دولارًا في السنة ، لشخصين - 1046 دولارًا ، لثلاثة - 13078 دولارًا ، لأربعة - 15730 دولارًا

السياسة الاجتماعية التنقيطية. المكانة المركزية في deography ، كما هو معروف ، يحتلها تكاثر السكان ، والتي ثانيةيحدث بسبب التغير الطبيعي في الأجيال ، على سبيل المثال. من خلال الخصوبة والخصوبة. صحيح أن سكان المناطق الفردية يتغيرون بسبب هجرتهم. خارج روسيا في الجمهوريات السابقة الأخرى ، أي في بلدان رابطة الدول المستقلة ، هناك أكثر من 25 مليون روسي وحوالي 4 ملايين مواطن من جنسيات أخرى. بحلول بداية عام 1995 ، كان هناك حوالي 670.000 لاجئ في روسيا. لذلك ، فإن المجالات ذات الأولوية لسياسة الألعاب هي:

الحماية الاجتماعية والضمان والدعم للسكان

الترويج للسوق مستحيل بدون إنشاء نظام موثوق للحماية الاجتماعية للسكان ، قادر على ضمان أقصى حد ممكن من تحييد الظواهر السلبية في الاقتصاد. أي أنه ينبغي إنشاء آلية لحماية السكان من عوامل الخطر الاجتماعية مثل البطالة والتضخم.

حماية اجتماعية- نظام تدابير يهدف إلى تهيئة الظروف التي تضمن الرفاه الاقتصادي والمعنوي للقطاعات الضعيفة وغير المحمية من السكان ، فضلاً عن تزويدهم بحقوق ومزايا إضافية:

الضرائب ودفع المعاشات والمزايا

لبناء وصيانة المساكن ، وكذلك استلامها وحيازتها ؛

المرافق العامة والخدمات التجارية ؛

التوظيف والتدريب وإعادة التدريب وظروف العمل ؛

بشأن الاستفادة من خدمات مؤسسات الاتصال والمؤسسات الرياضية والترفيهية ؛

3) ضمان سلامة البيئة والمحافظة على البيئة بالمستوى المطلوب.

يحسن الاستهداف دعم اجتماعيالمواطنين المحتاجين على أساس المحاسبة الوضع الماليالعائلات و تصريحيمبدأ تخصيص المنافع ؛

تهيئة ظروف كاملة لحياة الأسرة والمرأة والشباب لتحسين ظروف دعم حياة الأطفال ؛

ارفع دورك التأمينات الاجتماعيةكآلية مهمة لحماية المواطنين في حالة فقدان الدخل في حالة البطالة والمرض والمخاطر الاجتماعية والمهنية الأخرى ؛

ضمان التمويل المستقر للصناعات المجال الاجتماعيوالبرامج الاجتماعية ، لضمان الحصول على الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والترفيه لجميع المواطنين.

وستُجرى الإصلاحات في المجال الاجتماعي في سياق وثيق مع التحولات الاقتصادية المبينة في مفهوم البرنامج المتوسط ​​الأجل لحكومة الاتحاد الروسي لـ 000 1997 "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي". مع مراعاة التوقعات المؤشرات النمو الإقتصاديفي الفترة المقبلة ، ستكون هناك فرص حقيقية لحل المهام الاجتماعية المحددة.

زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي والاستثمار في الأصول الثابتة ، ونمو الإنتاج الصناعي والزراعي ، والمزيد من الانخفاض في التضخم وعجز الميزانية ، وتعزيز العملة الوطنية، زيادة في حصة نفقات الاستهلاك النهائي للأسر المعيشية من الناتج المحلي الإجمالي المستخدم.

تم تحديد مجموعة من الإجراءات التي تهدف إلى تنفيذ الإصلاحات المؤسسية ، والتحولات الهيكلية التقدمية في الإنتاج ، والإصلاح النظام الضريبي، الميزانية ودي لطيف سياسة الائتمان. على هذا الأساس ، سيتم تهيئة الظروف المواتية لتطوير الصناعات والأنشطة التنافسية الحديثة ، في المقام الأول التكنولوجيا العاليةوقطاعات الاقتصاد كثيفة المعرفة ، والأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والتغيرات في الهيكل القطاعي للإنتاج وتقسيمه الإقليمي ، وتحسين جودة المنتجات وكفاءة الإنتاج ، وزيادة إنتاجية العمل ، وخفض تكاليف الإنتاج ، وخلق فرص عمل جديدة

نتيجة لذلك ، يمكن الاعتماد عليها الأساس الاقتصاديلزيادة فرص العمل ودخول السكان ، والتوسع القاعدة الضريبيةوزيادة حجم الاعتمادات المخصصة للاحتياجات الاجتماعية وتطوير المجال الاجتماعي.

في الوقت نفسه ، زيادة الاستخدام النشط للعوامل الاجتماعية والتدابير المخططة لتحسين الوضع المادي للناس الدخل النقديمن السكان ، وضمان هيكل عقلاني للعمالة ، وتحسين جودة القوى العاملة وقدرتها التنافسية ، سيخلق ظروفًا مواتية للتنمية المستدامة للاقتصاد ، وزيادة الإنتاج ، وزيادة الطلب الفعال على السلع والخدمات.

بناءً على المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2000 ، يمكن تنفيذ الأهداف المخططة للسياسة الاجتماعية على مراحل.

لفي المرحلة الأولى (1996-1997) ، في ظل ظروف الموارد المحدودة المحتملة للاقتصاد ، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير لتحقيق الاستقرار في مستويات معيشة السكان ، والحد تدريجياً من الفقر ، وتقليص الفجوة في مستويات المعيشة بين فئات مختلفةالسكان ، ومنع البطالة الجماعية ، وتعزيز حماية العمل والحقوق الاجتماعية للمواطنين.

ومن أهم هذه الإجراءات:

إلغاء ومنع المزيد من المتأخرات في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والمزايا ؛

يأمر نظام التشغيلالفوائد والتعويضات ، وزيادة صلاحية تقديمها ؛

تشكيل نظام من المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة ؛

التوحيد التشريعي لإجراءات تحديد واستخدام مؤشر الحد الأدنى للمعيشة ، مع توضيح منهجية حسابه على أساس التكاليف الفعلية للمنتجات الغذائية وغير الغذائية ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والنقل ، والخدمات المنزلية والطبية وغيرها ؛

منع الفصل الجماعي للعمال من الشركات الواقعة في مناطق ذات وضع حرج في سوق العمل.

عند تنفيذ هذه التدابير ، سينصب التركيز الرئيسي على تحسين كفاءة استخدام الأموال المخصصة للاحتياجات الاجتماعية ، وتعزيز استهداف الدعم الاجتماعي ، وجذب أوسع للمصادر المالية من خارج الميزانية.

من الضروري تحديد إجراءات التفاعل في مجال السياسة الاجتماعية بين السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للموضوعات الاتحاد الروسيوالحكومات المحلية والوزارات والإدارات الاتحادية والمنظمات العامة والتجارية.

لفي المرحلة الثانية (1998-2000) متى سيبدأ النمو الاقتصادي وسيحدثالمواد و الفرص الماليةلزيادة الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية ، سيتم إنشاء متطلبات مسبقة موضوعية لتحقيق زيادة حقيقية في الدخل النقدي للسكان ، والقضاء على الفقر الجماعي ، وتوفير المستوى الأمثل من العمالة. في هذه المرحلة يتم التخطيط:

رفع الحد الأدنى للضمانات الحكومية للأجور ومعاشات العمل إلى مستوى الحد الأدنى للكفاف ، وإدخال معيار جديد للأجور الاجتماعية - معدل الأجر بالساعة ؛

تنفيذ آليات تنظيم تعريفة الأجور في القطاع غير الخاضع للموازنة في الاقتصاد على أساس الشراكة الاجتماعية ، ومراجعة جدول التعريفة الموحد لمكافآت الموظفين في القطاع العام ، مع ضمان التقريب معدلات الأجورهؤلاء العمال إلى مستوى الأجور في الصناعات التحويلية ؛

مراجعة نظام الضرائب على الدخل النقدي الفردي للسكان من أجل توزيع الدخل بشكل أكثر إنصافًا وتقليل تمايزهم ؛

إطلاق برنامج شامل لخلق الوظائف والاحتفاظ بها ؛

إنشاء نظام متكامل لحماية حقوق العمل للمواطنين على أساس قانون العمل الجديد ؛

الشروع في إصلاح نظام المعاشات التقاعدية على نطاق واسع ؛

البدء في إصلاح نظام التأمين الاجتماعي ، وإدخال آلية جديدة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية ؛

تحسين ترتيب التشكيل إنفاق الميزانيةللاحتياجات الاجتماعية على أساس إدخال المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة.

بعد ذلك ، على أساس مستقر النمو الاقتصاديوتعزيز توجه الاقتصاد نحو إشباع أكثر فعالية للاحتياجات البشرية ، من الضروري خلق شروط مسبقة قوية للتنمية الاجتماعية المستدامة ، وتشكيل مجتمع مفتوح للتكامل الاجتماعي الواسع ، مما يسمح للناس بتحقيق إمكاناتهم إلى أقصى حد.

تنظيم العمليات الاجتماعية في اقتصاد السوق (على سبيل المثال ألمانيا)

محتوى وأهداف اقتصاد السوق الاجتماعي

اقتصاد السوق الاجتماعي هو اقتصاد موجه نحو الشخص وإشباع احتياجاته ، والحاجة إلى تكييف السياسة الاقتصادية للدولة مع الشخص ، وليس ، على العكس ، الشخص مع السياسة الاقتصادية.

يؤدي هذا المسار إلى نظام حر وفعال اقتصاديًا ومستقرًا في المجتمع. يجب أن تضمن الدولة الاجتماعية القانونية الحرية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية في ظروف اقتصاد السوق الاجتماعي. لذلك ، يجب أن يعكس مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي مجموعة من الأهداف - الحرية والعدالة.

يعتمد اقتصاد السوق الاجتماعي على المنافسة والمبادرة الخاصة والمصلحة الذاتية والتقدم الاجتماعي. لكل فرد في المجتمع حقوق أساسية: الرفاهية والتنمية الشاملة للفرد ، والكرامة الإنسانية.

تشمل الحرية الاقتصادية الاقتصادية:

1. حرية المستهلكين في شراء السلع والخدمات حسب تقديرهم والتي تشكل جزءًا من المنتج الاجتماعي (حرية الاستهلاك).

2. حرية مالك وسائل الإنتاج في استخدام العمل والمال والموارد والممتلكات ، فضلاً عن القدرات الريادية حسب تقديره الخاص (حرية التجارة ، وحرية اختيار المهنة ومكان العمل ، وحرية استخدام الممتلكات).

3. حرية رواد الأعمال في إنتاج السلع وبيعها بإرادتهم (حرية الإنتاج والتجارة).

4. حرية كل بائع ومشتري للسلع أو الخدمات في تحقيق هدفهم (حرية المنافسة).

لنأخذ مثال ألمانيا ، كيف يتم تطبيق العدالة الاجتماعية من خلال الأهداف الرئيسية لاقتصاد السوق الاجتماعي. تشمل هذه الأهداف:

1. ضمان الحد الأقصى مستوى عالرعاية.

وسائل الإنجاز: السياسة الاقتصاديةركزت على النمو الاقتصادي ورفع مستوى ونوعية حياة الناس ؛ إنشاء نظام عقلاني اقتصاديًا والمنافسة ؛ العمالة الكاملة للسكان ؛ الحرية الاقتصادية للكيانات الاقتصادية ؛ حرية التجارة الخارجيةإلخ.

2. ضمان وجود نظام نقدي فعال اقتصادياً وعادل اجتماعياً ، وعلى وجه الخصوص ضمان استقرار المستوى العام للأسعار.

وسائل الإنجاز: وجود بنك إصدار مركزي مستقل. "استقرار" الموازنة العامة للدولة. مواءمة ميزان المدفوعات والتوازن في التجارة الخارجية.

3. الضمان الاجتماعي والإنصاف و تقدم اجتماعي(حماية الأسرة ، التوزيع العادل للدخل والممتلكات).

وسائل الإنجاز: الإنتاج بأقصى حجم لمنتج اجتماعي ؛ تعديل الحكومة للتوزيع الأولي للدخل القومي ؛ وضع المعايير الاجتماعية ؛ نظام مساعدة اجتماعية جيد الأداء ، إلخ.

باختصار ، يجب أن يقوم اقتصاد السوق الاجتماعي على حرية المنافسة والمشاريع الخاصة وتنظيم الدولة للاقتصاد.

السياسة العامة للتوظيف الكامل

أفضل ضمان ضد مخاطر البطالة هو سياسة التوظيف الحكومية. نجاح السياسة وقت كاملفي الجانب الاقتصادي الوطني يعني إنتاج منتج اجتماعي في أكثر، مما يوسع بشكل كبير الأساس لتحقيق فعالية السياسة الاجتماعية للدولة. من وجهة نظر الموظفين ، فإن هذه السياسة لها تأثير إيجابي على دخلهم الحالي. هذا ضمان الدخل له تأثيرات متعددة:

يلغي الحاجة إلى تقديم إعانات البطالة والمساعدة الاجتماعية وأنواع المساعدة الأخرى ؛

الاهتمام المستمر بقوى الدخل من العمل ، أولاً وقبل كل شيء ، للاعتناء شخصياً ببركات الحياة الشخصية ، فضلاً عن أفراد الأسرة ؛

تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدولة.

كل هذا معًا يؤدي إلى الإيمان بالحياة والأمل في تحقيق احتياجات المرء من خلال المشاركة في المجال الاقتصادي. العمالة الكاملة لها تأثير دائم على سوق العمل (القوى العاملة) وظروف العمل:

من أجل التوظيف الكامل ، كقاعدة عامة ، تعتبر حالة النمو السريع في دخل العمل سمة مميزة (يتم تقليل المعروض من معظم المهن والأنشطة في أسواق العمل ؛ يتم تهيئة الظروف المواتية للتفاوض مع أصحاب العمل بمشاركة النقابة العمالية ، إلخ. ) ؛

تؤدي العمالة الكاملة إلى زيادة الترابط بين سوق العمل (استنفاد احتياطيات العمالة في أسواق العمل الإقليمية والمهنية) ، ويؤثر على الطلب على العمالة في أسواق العمل الأخرى.

من أجل جذب العمالة من الأسواق الأخرى ، يجب على أصحاب العمل (يجب) تحسين ظروف العمل. نظرًا لخطر تدفق العمالة إلى الخارج ، يضطر أصحاب العمل المحليون أيضًا إلى المضي قدمًا لتحسين ظروف العمل وزيادة الأجور.

الأساس القانوني لتقديم المساعدة الاجتماعية

الأساس القانوني لتقديم مساعدة اجتماعيةفي البلدان المتقدمة ، هناك قانون خاص بالمساعدة الاجتماعية ، يعكس أهداف ومبادئ وأنواع هذه المساعدة. لذلك ، على سبيل المثال ، في قانون اتحادييتم تحديد أهداف المساعدة الاجتماعية في ألمانيا على النحو التالي:

يتم تقديم المساعدة الاجتماعية لتأمين وسائل المعيشة ، وكذلك في ظروف الحياة الخاصة.

يهدف قبول المساعدة الاجتماعية إلى تزويد متلقيها بمستوى معيشي يتوافق مع كرامة الإنسان.

تهدف المساعدة الاجتماعية أيضًا إلى توفير الظرف التالي كهدف: المساعدة إلى أقصى حد بحيث لا يأخذ الشخص هذه الإمكانية في الاعتبار في حياته. يجب على الجميع الاعتماد بشكل أساسي على قوته الخاصة ، إذا كان لديه أي منها بالطبع.

عند تقديم المساعدة الاجتماعية ، من المفترض ، على سبيل المثال ، مراعاة المبادئ التالية:

يجب إضفاء الطابع الرسمي على الحق القانوني في الحصول على المساعدة الاجتماعية دون إخفاق. للأجانب والأشخاص عديمي الجنسية هذا الحق أيضًا ، ولكن مع بعض القيود على المدفوعات.

يجب إعادة دمج المستفيد من المساعدة الاجتماعية (أي العائد) كشخص عادي في مجتمع الناس. يجب مساعدة المتلقي على التخلص من المساعدة الاجتماعية في أسرع وقت ممكن: يجب إرسال الشخص إلى العمل ؛ شخص آخر لا يريد أن يلتحق بالعمل. الثالث - لعلاج المريض ، واستعادة قدرته على العمل ، وما إلى ذلك.

يجب أن تسبق المساعدة الاجتماعية تدابير وقائية (استباقية) للتغلب على الوضع الحرج كليًا أو جزئيًا.

يجب أن تستند المساعدة الاجتماعية إلى حقيقة أن المتلقي يجب أن يأخذ زمام المبادرة وأن يكون نشطًا من أجل العودة إلى مجتمع الناس.

يجب أن يعمل نظام المساعدة الاجتماعية على مبدأ النهج الفردي لكل حالة من حالات توفيرها.

يجب تشغيل أدوات المساعدة الاجتماعية فقط عندما تكون الإمكانيات الأخرى لتقديم المساعدة للمحتاجين قد استنفدت بالفعل. وتجدر الإشارة إلى أن هناك أنواعًا متنوعة من المساعدة الاجتماعية:

المساعدة الفردية في تقديم المشورة في الأمور الشخصية ؛

المدفوعات النقدية للأسر ذات الدخل المنخفض ، وإعانات البطالة ، وما إلى ذلك ؛

- تعويض الاشتراكات في صندوق تأمين التقاعد ، ودفع تكاليف الجنازات وغيرها من خدمات الجنازات ؛

المساعدة العينية ، مثل توفير العمل والمساعدة في التدريب المهني ؛

الوصاية والعلاج الطبي وعلاج المرضى الداخليين ، إلخ.

أثناء ال اصلاحات اقتصاديةظهرت تناقضات في روسيا في اختيار نموذج لمجتمع ديمقراطي. تستند الاختلافات الجوهرية في مقاربة هذه المشكلة إلى ثلاث قضايا رئيسية: تعزيز دور الدولة ، ونسبة أشكال الملكية المختلفة ، ودرجة حل المشاكل الاجتماعية في إطار مفهوم "العدالة الاجتماعية". يتم تنفيذ هذه القضايا عند اختيار نموذج لاقتصاد السوق.

النموذج المفضل هو نموذج اقتصاد السوق الموجه اجتماعيا. وهو يقوم على التعايش الحر لمختلف أشكال الملكية ، والوظيفة الاجتماعية القوية للدولة ، والتخطيط الإرشادي والتنبؤ. هذا النموذج نموذجي بشكل أساسي في أوروبا ، وخاصة الدول الاسكندنافية ، وكذلك إسرائيل وكندا. يتم اختيار مسار التنمية هذا من قبل الصين ، كوريا الجنوبية، البلدان النامية بسرعة في أمريكا اللاتينية والشرق العربي.

وبالتالي ، ينبغي أن تكون استراتيجية الإجراءات الإضافية التي يتخذها الاتحاد الروسي حركة نحو الأشكال الحديثة لاقتصاد السوق ذي التوجه الاجتماعي.

الأدب

قانون الاتحاد الروسي"أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

برنامجالإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-1997.

مصطلح متوسطبرنامج حكومة الاتحاد الروسي للفترة 1997-2000. "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي".

برنامجحكومة الاتحاد الروسي "الإصلاحات والتنمية الاقتصاد الروسيفي 1995-1997 ".

اجتماعيالسياسة وسوق العمل: قضايا نظرية وتطبيقية. - م ، 1996.

مقدمةفي اقتصاد السوق / إد. ليفشيتس وإي نيكولينا. - م ، 1994 ، الفصل 13.

Dolan D. و Lindsay F.السوق: نموذج الاقتصاد الجزئي. - سان بطرسبرج ، 1992 ، الفصل. 19.

لامبيرت إكس.اقتصاد السوق الاجتماعي. الطريقة الألمانية. - م ، 1993.

الأساسياتإقتصاد السوق. إد. كامايفا وب. دومنينكو. - م ، 1991 ، الفصل. 19.

سوقاقتصاد. كتاب مدرسي. - م: Somintek، 1992، v.1، الفصل 14.

كتاب مدرسيعلى أساسيات النظرية الاقتصادية. - م ، 1994 ، الفصل. 16.

سوقاقتصاد. كتاب مدرسي. - م ، 1993 ، الفصل. 19.

دليل القسم الرئيسي السابق جدول المحتويات التنزيل التالي بتنسيق zip

الوكالة الاتحادية للتعليم

جامعة ولاية GOU VPO KEMEROVSK

كلية الإقتصاد

قسم النظرية الاقتصادية

عمل الدورة

حول موضوع "السياسة الاجتماعية

الدول في اقتصاد السوق "

كيميروفو ، 2009

يخطط

مقدمة

الفصل الأول: مشكلة التوزيع العادل في اقتصاد السوق

1.2 مهام السياسة الاجتماعية

الفصل 2. نماذج السياسة الاجتماعية لدول أوروبا الغربية

2.1 تصنيف نماذج السياسة الاجتماعية في أوروبا الغربية

2.2 السياسة الاجتماعية في ألمانيا

2.3 السياسة الاجتماعية في السويد

الفصل الثالث. الاستفادة من تجربة الدول الغربية في الاقتصاد الروسي

خاتمة

قائمة الأدب المستخدم

طلب

مقدمة

في روسيا اليوم ، هناك مناقشات مكثفة حول النماذج التي يجب أن يبنى المجتمع ويعمل في اقتصاد السوق.

تؤثر الحكومة على الاقتصاد من خلال القيود القانونية، النظام الضريبي، المدفوعات الإلزاميةوالخصومات ، والنظام الضريبي ، والمدفوعات والخصومات الإلزامية ، والاستثمار العام ، والإعانات ، والمزايا ، والإقراض ، وتنفيذ البرامج الاجتماعية والاقتصادية للدولة. تنظيم الدولةيضع الاقتصاد كهدف رئيسي له مراعاة مصالح الدولة والمجتمع ككل والشرائح غير المحمية اجتماعيًا من السكان وحقوق الفرد على وجه الخصوص.

إلى جانب الحاجة إلى حل المشكلات الاجتماعية التقليدية ، مثل البطالة ، وإعالة أفقر الأسر ، والتعليم ، وما إلى ذلك ، تبرز أيضًا المشكلات المتعلقة بالابتكار - مشاكل الضمان الاجتماعي ، والبيئة الاجتماعية ، وتحييد العواقب السلبية للعولمة. يمكننا أن نقول حقيقة تغيير محتوى السياسة الاجتماعية. ولا تقتصر مهمتها على دعم الفئات الأكثر حرمانًا اجتماعيًا في المجتمع فحسب ، بل إنها توفر أيضًا فرصة للجميع لتحقيق ذواتهم ، والمساهمة في تكوين الثروة الاجتماعية ، مع توفير ضمانات لضمان مصالحهم.

تحظى نماذج السياسة الاجتماعية في أوروبا الغربية باهتمام وثيق ، وتحليل دقيق ، وأحيانًا نقد. المبادئ الأساسية التي تقوم عليها: العدالة الاجتماعية ، الضمان الاجتماعي ، التماسك الاجتماعي ، الاقتصاد التنافسي. يجب الاعتراف بأنه لا يوجد حتى الآن مفهوم موحد ومصاغ بوضوح للسياسة الاجتماعية الأوروبية ، والتكامل الاجتماعي في الاتحاد الأوروبي متخلف عن التكامل الاقتصادي. تتيح مبادئ النماذج الاجتماعية لأوروبا الغربية إمكانية بناء نظام تنظيم المجتمع على أساسها ، حيث يتم تحديد مهام كل من الشركاء الاجتماعيين.

يتضمن تنفيذ هذه النماذج تحسين بنية المجتمع وإدارته. يتم لعب دور مهم هنا من خلال الجهود المشتركة لمؤسستي سلطة الدولة و احزاب سياسيةوالنقابات العمالية والمنظمات غير الحكومية.

نماذج السياسة الاجتماعية ليست شيئًا ثابتًا ، بل تمت صياغته مرة واحدة وإلى الأبد. بل هو المثل الأعلى الذي يطمح إليه المجتمع ، حيث يتم إجراء التغييرات لمواجهة تحديات العصر. ليس من قبيل المصادفة أن النماذج الاجتماعية لبلدان أوروبا الغربية تحظى بمثل هذا الاهتمام خارج القارة. فهي ، بعد كل شيء ، مبنية على قيم إنسانية وحضارية راسخة.

لقد دخل بلدنا فترة واسعة من الإصلاحات الديمقراطية ، وليس فقط في المجال الاجتماعي. بعيدًا عن النجاح دائمًا وليس كل شيء في وقت واحد ، تمامًا كما لا يمكن استخدام جميع أفكار نماذج السياسة الاجتماعية في بلدنا. ليس من الضروري الحديث ببساطة عن تصدير النماذج الاجتماعية لأي دولة.

على وجه الخصوص ، عندما يتعلق الأمر بدولة الرفاهية ودورها في السياسة الاجتماعية ، تلعب خصائص البلد وتقاليده دورًا حاسمًا. إذا كانت الإصلاحات الأوروبية الأخيرة في المجال الاجتماعي تهدف إلى تقليص مسؤولية الدولة وجذب مصادر أخرى لتمويل الخدمات الاجتماعية ، فإن روسيا واجهت السؤال التالي: هل السياسة الليبرالية في المجال الاجتماعي ضرورية؟ لعقود عديدة ، عملت الدولة في روسيا كاحتكار فعلي في مجال السياسة الاجتماعية. أدى الحماس المبكر لليبرالية إلى العديد من الصعوبات والفشل في إصلاح المجال الاجتماعي. أدت الاختلالات الإقليمية وضعف النهج المركزي إلى عواقب سلبية خطيرة على تنفيذ المشاريع الاجتماعية الوطنية.

في الوقت نفسه ، دراسة تجربة دول أوروبا الغربية ، يمكن أن تكون إنجازاتها الحقيقية في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية سببًا جادًا للتفكير وتصبح فرصة لجني فائدة حقيقية لتطوير مفهوم دولة الرفاهيةفي روسيا واستراتيجيتها في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الفصل 1

1.1 مفهوم التوزيع العادل للدخل

إن وجود عدم المساواة بين الناس هو سمة لا غنى عنها للمجتمع البشري في أي مرحلة من مراحل تطوره. عبر تاريخ البشرية ، لم يكن هناك واحد الهيكل الاجتماعي، فقط معايير مختلفة للتقسيم الاجتماعي في عصور مختلفة. التقسيم الطبقي الاجتماعي هو عملية تكوين الطبقات ونتائجها.

يميل اقتصاد السوق إلى زيادة عدم المساواة في توزيع الدخل القومي بين المواطنين. مع زيادة ثروة المجتمع ، يزداد التقسيم الطبقي الاجتماعي للسكان. في اقتصاد السوق الحر ، المالكون فقط هم من يحصلون على الثروة عوامل اقتصاديةالعمل ورأس المال والأرض. نفس أعضاء المجتمع العديدين المحرومين من عوامل الإنتاج (كبار السن الذين توقفوا عن العمل مقابل أجر ، المعوقون ، الأطفال) ، وكذلك الأشخاص الذين لديهم قوة عاملة ، لكنهم غير قادرين على إيجاد فائدة لها في أي فترة (العاطلين عن العمل الذين فقدوا مؤقتًا قدرتهم على العمل بسبب المرض) ، لا تتاح لهم الفرصة لضمان مستوى معيشتهم اللائق.

في ظل ظروف تشكيل اقتصاد السوق في روسيا ، ازداد التمايز بين السكان بشكل كبير من حيث الدخل والأمن المادي - إلى مثل هذا النطاق الذي يشير إلى ضائقة اجتماعية حادة. كانت الأجور المنخفضة لجزء كبير من العمال السبب الرئيسيتقع في مكانة في روسيا الكفاءة المهنيةوالمؤهلات وجودة العمل. في ظل الظروف الحالية ، لا يعتمد مستوى دخل العمال فعليًا بشكل مباشر على القدرات الشخصية والمؤهلات والتفاني. يتأثر أكثر في أي قطاع من قطاعات الاقتصاد يعمل الشخص وما هي درجة قربه من قناة أو أخرى للتوزيع المتميز.

قصير مستوى متوسطيشهد الدخل على الغياب شبه الكامل لما يسمى بـ "الطبقة الوسطى" في روسيا. منذ بداية التحولات الاقتصادية في البلاد ، أصبح مقدار الدخل الشخصي (الأسري) للسكان أهم عامل في التمايز الاجتماعي (الجدول رقم 1).

يميز نموذج التقسيم الطبقي الاجتماعي الذي تطور في روسيا اليوم مجتمعًا شديد التمايز ، توجد في أحد قطبه طبقة صغيرة من رواد الأعمال الذين ركزوا جزءًا كبيرًا من الممتلكات والدخل في أيديهم ، ومن ناحية أخرى ، هناك شريحة كبيرة من رواد الأعمال. جزء من سكان البلاد يعيشون في فقر.

الجدول 1

توزيع المبلغ الإجمالي للدخل النقدي لسكان الاتحاد الروسي

أدت التغييرات التي حدثت في مداخيل السكان وتعميق التقسيم الطبقي للممتلكات إلى ظهور العمليات الاجتماعية السلبية التالية:

يتم إنشاء طبقات كبيرة من السكان تحت "خط الفقر" (أولاً وقبل كل شيء ، المتقاعدين الأكبر سناً ، عائلات كبيرة، أناس معوقين)؛

هناك تدفق خارج من الموظفين المؤهلين من الصناعة التحويلية والمجال الاجتماعي والعلوم إلى مجالات تطبيق العمالة التي لا تتطلب المعرفة المناسبة (التجارة الصغيرة ، أعمال الترميموما إلى ذلك وهلم جرا.)؛

إن الحالة الصحية للسكان آخذة في التدهور ، ويعبر عنها في المقام الأول بانخفاض متوسط ​​العمر المتوقع ، وما إلى ذلك.

يمكن أن تصبح هذه التغييرات والتفاوت الكبير ورد فعل الناس على مثل هذه التغييرات عائقًا أمام المزيد من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. هذا هو السبب في أن أحد أهم وظائف الدولة هو تنفيذ السياسة الاجتماعية ، وضمان المستوى الضروري من الحماية الاجتماعية لكل من السكان ككل ولكل من أفرادها. مجموعات اجتماعية. يجب أن يكون تدخل الدولة نشطًا في تلك المجالات المهمة حيث لا تستطيع هياكل السوق ضمان التخصيص الفعال للموارد أو حيث يكون الوصول إلى المنافع والظروف الأساسية والأكثر أهمية لحياة الناس غير عادل. مهمة الدولة هي الحد من الفقر وعدم المساواة ، ولهذا من الضروري الحفاظ على نظام شفاف وعادل للحماية الاجتماعية ، يقوم على مبدأ الوصول الشامل.

التركيز الرئيسي للسياسة الاجتماعية على المرحلة الحالية- التحفيز الشامل للنشاط الاقتصادي ، وتشكيل شروط مسبقة يستطيع بموجبها كل شخص توفير ظروف معيشية كافية له ولأسرته بعمله وطاقته ومبادرته وموهبته. وهذا يلبي متطلبات الكفاءة ومبدأ العدالة الاجتماعية في المجتمع.

سياسة الدولة في اقتصاد السوق

مقدمة

مشكلة تدخل الدولة في الاقتصاد (السوق أو التوزيع) هي المشكلة الرئيسية لأي دولة.

في الاقتصاد التوزيعي ، كل شيء أبسط: الدولة تتحمل جميع الحقوق والالتزامات لإنتاج وتوزيع السلع والخدمات. ليست هناك حاجة للحديث عن التنظيم هنا. في هذه الحالة ، نتحدث عن استبدال مجموعة كاملة من أشكال الملكية بأخرى واحدة - الدولة. ومع ذلك ، ثبت أن هذا النظام غير فعال في الممارسة. لا يزال هناك مسار السوق للتنمية. ولكن في إقتصاد السوقعلى الدولة أن تضبط باستمرار عمق النفوذ. لا تواجه الدولة مهمة الإنتاج المباشر وتوزيع الموارد والسلع والخدمات. لكنها أيضًا لا تملك الحق في التصرف الحر في الموارد ورأس المال والسلع المنتجة ، كما هو الحال في الاقتصاد التوزيعي. يجب على الدولة أن توازن باستمرار أو تزيد أو تنقص درجة التدخل.

نظام السوق- هذه هي المرونة والديناميكية في اتخاذ القرار من جانب كل من المستهلكين والمنتجين. سياسة عامةببساطة ليس له الحق في التخلف عن التغييرات في نظام السوق ، وإلا فإنه سيتحول من عامل استقرار ومنظم فعال إلى بنية فوقية بيروقراطية تعيق تنمية الاقتصاد.

تاريخ تطور الأفكار حول دور الدولة في الاقتصاد

التجار

· إنشاء منطقة واسعة لريادة الأعمال الحكومية على أساس تشكيل الدولة والشركات المختلطة.

· الاستخدام الواسع النطاق لمنظمي الميزانية - المالية والائتمانية - المالية لتحقيق الاستقرار في البيئة الاقتصادية ، وتخفيف التقلبات الدورية ، والحفاظ على معدلات نمو عالية ومستوى عالٍ من العمالة.

سمح نموذج كينز لتنظيم الدولة بإضعاف التقلبات الدورية خلال عقدي ما بعد الحرب. ومع ذلك ، منذ أوائل السبعينيات بدأ التناقض في الظهور بين إمكانيات تنظيم الدولة وإمكانياتها الموضوعية ظروف اقتصادية. لا يمكن أن يكون النموذج الكينزي مستدامًا إلا في ظل ظروف معدلات النمو المرتفعة. أدت معدلات النمو المرتفعة للدخل القومي إلى إمكانية إعادة التوزيع دون المساس بتراكم رأس المال. ومع ذلك ، في السبعينيات. تدهورت ظروف التكاثر بشكل حاد. تم دحض قانون فيليبس ، الذي نص على أن البطالة والتضخم لا يمكن أن يرتفعوا في نفس الوقت. إن الطرق الكينزية للخروج من الأزمة هي التي سببت فقط دوامة التضخم. تحت تأثير هذه الأزمة ، حدثت إعادة هيكلة جذرية لنظام تنظيم الدولة ، وتم تشكيل نموذج تنظيم للمحافظين الجدد.

النظرية الكلاسيكية الجديدة

اساس نظرىتم تقديم نموذج المحافظين الجدد من خلال مفاهيم الاتجاه الكلاسيكي الجديد للفكر الاقتصادي.

كان التحول في نموذج تنظيم الدولة هو التخلي عن التأثير على التكاثر من خلال الطلب ، وبدلاً من ذلك - استخدام التدابير غير المباشرة للتأثير على العرض. يرى أنصار اقتصاديات جانب العرض أنه من الضروري إعادة إنشاء آلية التراكم الكلاسيكية وإحياء حرية المشروع الخاص. يُنظر إلى النمو الاقتصادي على أنه دالة لتراكم رأس المال ، والذي يأتي من مصدرين: الصناديق الخاصة(رسملة جزء من الربح) وعلى حساب الأموال المقترضة (اعتمادات). لذلك ، يجب على الدولة توفير الظروف لعملية تراكم رأس المال وزيادة الإنتاجية.

العقبات الرئيسية على هذا المسار هي الضرائب المرتفعة والتضخم. ضرائب مرتفعةيحد من نمو الاستثمار الرأسمالي ، ويزيد التضخم من تكلفة الائتمان ويجعل من الصعب استخدامه مال مستلفللتراكم. لذلك ، اقترح المحافظون الجدد تنفيذ إجراءات مكافحة التضخم بناءً على توصيات علماء النقد وتوفير حوافز ضريبية لأصحاب المشاريع.

يجب أن يؤدي خفض معدلات الضرائب إلى خفض إيرادات الموازنة العامة وزيادة عجزها ، الأمر الذي سيعقد مكافحة التضخم. لذلك ، ستكون الخطوة التالية هي تقليل الإنفاق العام ، والتوقف عن استخدام الميزانية لدعم الطلب والتنفيذ على نطاق واسع البرامج الاجتماعية.

وهذا يشمل سياسة خصخصة ممتلكات الدولة.

المجموعة التالية من الإجراءات هي تنفيذ سياسة التحرير. وهذا يعني إلغاء لوائح الأسعار والأجور ، وتحرير (تخفيف) قوانين مكافحة الاحتكار ، وتحرير سوق العمل ، وما إلى ذلك.

وهكذا ، في نموذج المحافظين الجدد ، يمكن للدولة فقط أن تؤثر بشكل غير مباشر على الاقتصاد. يتم إعطاء الدور الرئيسي في تنفيذ التنمية الاقتصادية للبلاد لقوى السوق.

وظائف الدولة في الاقتصاد

يمارس تدخل الدولة في الاقتصاد وظائف معينة. كقاعدة عامة ، فإنه يصحح تلك "العيوب" المتأصلة في آلية السوق ، والتي إما أنه غير قادر على التعامل معها ، أو أن هذا الحل غير فعال. تتحمل الدولة مسؤولية الخلق فرص متكافئةللتنافس بين رجال الأعمال والمنافسة الفعالة ، للحد من قوة الاحتكارات. كما أنها تهتم بإنتاج ما يكفي من السلع والخدمات العامة ، لأن آلية السوق غير قادرة على تلبية الاحتياجات الجماعية للناس بشكل كاف.

إن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها أيضًا حقيقة أن السوق لا يوفر توزيعًا عادلًا اجتماعيًا للدخل. على الدولة أن تعتني بالمعاقين والفقراء وكبار السن. كما أنه يمتلك المجال الأساسي التطورات العلمية. هذا ضروري لأنه ، بالنسبة لرواد الأعمال ، ينطوي على الكثير من المخاطر ، وهو مكلف للغاية ، وعادة لا يحقق أرباحًا سريعة. بما أن السوق لا يضمن الحق في العمل ، فعلى الدولة أن تنظم سوق العمل وتتخذ تدابير للحد من البطالة.

تطبق الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لهذا المجتمع من المواطنين. تشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.

يتجلى دور الدولة في اقتصاد السوق من خلال الوظائف الرئيسية التالية:

· خلق الأساس القانونيللقبول القرارات الاقتصادية. تضع الدولة وتعتمد القوانين المنظمة لنشاط ريادة الأعمال ، وتحدد حقوق المواطنين وواجباتهم ؛

استقرار الاقتصاد. تستخدم الحكومة المالية و السياسة النقديةللتغلب على الانخفاض في الإنتاج ، وتخفيف التضخم ، والحد من البطالة ، والمحافظة مستوى مستقرالأسعار والعملة الوطنية ؛

· توزيع الموارد على أساس اجتماعي. تنظم الدولة إنتاج السلع والخدمات التي لا يعمل بها القطاع الخاص. يهيئ الظروف لتنمية الزراعة ، والاتصالات ، والنقل ، ويحدد الإنفاق على الدفاع ، والعلوم ، ويشكل برامج لتطوير التعليم ، والرعاية الصحية ، وما إلى ذلك ؛

مساعدة القطاعات العلمية الهامة وقطاعات الاقتصاد كثيفة رأس المال من أجل تسريع العلم و تطور تقنيوتعزيز مكانة البلاد في الاقتصاد العالمي على هذا الأساس ؛

· تنفيذ سياسة اقليمية للبناء في المناطق المتخلفة اقتصاديا للمؤسسات الصناعية.

خلق فرص عمل؛

تطوير الأساسي بحث علمي;

إنتاج السلع ، وهو احتكار الدولة بموجب القانون.

يجب أن تتطور ريادة الأعمال الحكومية فقط في تلك المجالات التي لا يوجد فيها مخرج آخر. الحقيقة هي أن الشركات المملوكة للدولة غالبًا ما تكون أقل كفاءة من الشركات الخاصة. إن مؤسسة الدولة ، حتى لو كانت تتمتع بأوسع الحقوق والمسؤوليات ، تتخلف دائمًا عن مؤسسة خاصة فيما يتعلق بالاستقلال الاقتصادي. في أنشطة مؤسسة الدولة ، هناك دوافع سوقية وغير سوقية تأتي من الدولة. الدوافع السياسية متغيرة ، وتعتمد على الحكومة ، وأوامر الوزارات ، وما إلى ذلك. لذلك ، غالبًا ما تجد الشركات المملوكة للدولة نفسها في بيئة معقدة وغير واضحة ، والتي يصعب التنبؤ بها أكثر من ظروف السوق. من الأسهل بكثير التنبؤ بالتقلبات المحتملة في الطلب والأسعار من التنبؤ بسلوك وزير أو مسؤول جديد ، غالبًا ما تحدد قراراته مصير المؤسسة. قد يكون لديهم أهداف سياسية وراءهم لا علاقة لها بسلوك السوق (الرغبة في زيادة إيرادات الميزانية ، والرغبة في الاحتفاظ بالموظفين وزيادة أجورإلخ.).

عادة، مؤسسات الدولةليسوا مستعدين للمنافسة في السوق ، لأنهم يعتمدون ليس فقط على أنفسهم ، ولكن أيضًا على موقف خاص من السلطات (الإعانات ، الحوافز الضريبية، ضمانات المبيعات في إطار أوامر الدولة). الشركات المملوكة للدولة ليست ملزمة للمساهمين. كل هذا يؤثر سلبًا على ديناميكيات التكاليف والأسعار ، وسرعة إتقان التقنيات الجديدة ، وجودة تنظيم الإنتاج ، وما إلى ذلك.

لا يمكن السماح بالمنافسة في مجال النشاط التجاري أيضًا لأن القطاع الخاص ينجر إلى الفساد: من خلال رشوة لمسؤول ، يمكن تحقيق نتائج أكثر من خفض التكاليف.

إذا كان الاقتصاد مثقلًا بعبء فائض من الشركات المملوكة للدولة ، فإن عمالها في وضع صعب. إنهم أول ضحايا سياسة الحكومة الهادفة إلى التغلب حالات الطوارئ. عادة ما يكون العاملون في القطاع العام هم أول من يشعر بتجميد الأجور.

مشاكل وقيود التدخل الحكومي

من الواضح أن نظام السوق الحديث مستحيل بدون تدخل الدولة. ومع ذلك ، هناك خط تحدث بعده تشوهات عمليات السوق ، وتنخفض كفاءة الإنتاج. ثم يبرز السؤال عن نزع التأميم عن الاقتصاد وتخليصه من نشاط الدولة المفرط. هناك حدود مهمة للتنظيم. على سبيل المثال ، أي إجراءات من جانب الدولة تدمر آلية السوق (التخطيط التوجيهي الكلي ، الرقابة الإدارية الشاملة على الأسعار ، إلخ) غير مقبولة.

هذا لا يعني أن الدولة تعفي نفسها من المسؤولية عن الارتفاع غير المنضبط في الأسعار ويجب أن تتخلى عن التخطيط. لا يستبعد نظام السوق التخطيط على مستوى المؤسسات والأقاليم وحتى الاقتصاد الوطني ؛ ومع ذلك ، في الحالة الأخيرة ، عادة ما تكون "ناعمة" ومحدودة من حيث الوقت والحجم والبارامترات الأخرى ، وتعمل في شكل برامج وطنية مستهدفة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن السوق هو إلى حد كبير نظام تعديل ذاتي ، لذلك يجب أن يتأثر فقط بالأساليب الاقتصادية غير المباشرة. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، لا يكون استخدام الأساليب الإدارية مقبولاً فحسب ، بل إنه ضروري. لا يمكن للمرء أن يعتمد فقط على التدابير الاقتصادية أو الإدارية فقط. من ناحية أخرى ، يحمل أي منظم اقتصادي عناصر الإدارة. من ناحية أخرى ، هناك شيء اقتصادي في كل منظم إداري ، لأنه يؤثر بشكل غير مباشر على سلوك المشاركين في العملية الاقتصادية. من خلال اللجوء ، على سبيل المثال ، إلى التحكم المباشر في الأسعار ، تنشئ الدولة نظامًا اقتصاديًا خاصًا للمنتجين ، وتجبرهم على مراجعة برامج الإنتاج ، والبحث عن استثمارات جديدة ، وما إلى ذلك.

من بين أساليب تنظيم الدولة ، ليس هناك ما هو غير مناسب تمامًا وغير فعال على الإطلاق. هناك حاجة إلى الجميع ، والسؤال الوحيد هو تحديد كل تلك المواقف التي يكون فيها استخدامها هو الأنسب. تبدأ الخسائر الاقتصادية عندما تتجاوز السلطات حدود العقل ، وتعطي تفضيلًا مفرطًا للطرق الاقتصادية أو الإدارية.

يجب ألا ننسى أنه يجب استخدام المنظمين الاقتصاديين أنفسهم بحذر شديد ، دون إضعاف أو استبدال حوافز السوق. إذا تجاهلت الدولة هذا المطلب ، وأطلقت المنظمين دون التفكير في عواقب تطبيقها ، فإن آلية السوق تبدأ بالفشل. بعد كل شيء ، السياسة الضريبية من حيث تأثيرها على الاقتصاد يمكن مقارنتها بالتخطيط المركزي.

لا يوجد مثال واحد بين المنظمين الاقتصاديين. سيكون لأي منها تأثير إيجابي في مجال واحد من مجالات الاقتصاد ، ومن المؤكد أنه سيكون لها عواقب سلبية في مجالات أخرى. لا شيء يمكن تغييره هنا. الدولة التي تستخدم أدوات التنظيم الاقتصادي ملزمة بالسيطرة عليها ووقفها في الوقت المناسب. على سبيل المثال ، تسعى الحكومة إلى كبح جماح التضخم عن طريق الحد من النمو المعروض النقدي. هذا الإجراء فعال في مكافحة التضخم ، لكنه يؤدي إلى زيادة تكلفة الائتمان المركزي والبنك. وإذا ارتفعت أسعار الفائدة ، يصبح من الصعب أكثر فأكثر تمويل الاستثمارات ، وتبدأ التنمية الاقتصادية في التباطؤ. هكذا يتطور الوضع في روسيا.

التحرير والخصخصة

يتطلب تدخل الدولة في الاقتصاد نفقات كبيرة للغاية. وهي تشمل كلاً من التكاليف المباشرة (إعداد القوانين التشريعية والتحكم في تنفيذها) والتكاليف غير المباشرة (من جانب الشركات التي يجب أن تمتثل للتعليمات والتقارير الحكومية). بالإضافة إلى ذلك ، يُعتقد أن اللوائح الحكومية تقلل من حافز الابتكار ، لدخول منافسين جدد إلى الصناعة ، لأن هذا يتطلب إذنًا من اللجنة المختصة.

بسبب بعض العيوب ، يؤدي تدخل الحكومة في بعض الأحيان إلى خسائر. في هذا الصدد ، في السنوات الأخيرة ، أصبحت قضية تحرير الاقتصاد والخصخصة أكثر حدة. يتضمن إلغاء الضوابط إزالة القوانين التشريعية التي تعيق دخول المنافسين المحتملين إلى السوق ، وتحديد الأسعار لسلع وخدمات معينة. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة في الثمانينيات ، أثر إلغاء القيود على الشاحنات والسكك الحديدية والنقل الجوي. ونتيجة لذلك ، انخفضت الأسعار وتحسنت خدمة الركاب. جلب تحرير الشحن والنقل الجوي والسكك الحديدية فوائد للمجتمع الأمريكي ، تقدر بنحو 39 مليار دولار إلى 63 مليار دولار ، 15 مليار دولار ، على التوالي. و9 - 15 مليار دولار. في العام.

الخصخصة هي بيع الشركات المملوكة للدولة للأفراد أو المنظمات ، بهدف زيادة العقلانية الاقتصادية. إنه ناتج عن حقيقة أن الشركات المملوكة للدولة غير مربحة وغير فعالة. يؤكد الاقتصاديون الغربيون أن القطاع العام لا يوفر مثل هذا الحافز القوي لخفض التكاليف وتحقيق أرباح قوية ، كما تفعل الشركات الخاصة.

هذا يثبت مرة أخرى أن تدخل الدولة مطلوب فقط عندما يكون حيوياً. في جميع الحالات الأخرى ، سيحل السوق بشكل أكثر فعالية المهام الاقتصادية المحددة.

تنظيم الدولة في زراعة

في الاقتصاد الغربي الحديث ، تعتبر الزراعة من أهم مجالات التدخل النشط. في هذا المجال من الإنتاج ، يتبين أن المبدأ الأساسي للسوق الحرة (لعبة العرض والطلب) عديم الفائدة. صحيح أن تدخل الدولة أبعد ما يكون عن العلاج الشافي.

في أوروبا الغربية ، على سبيل المثال ، تولي الحكومات تقليديًا اهتمامًا كبيرًا لمشاكل السوق الزراعية ، ولكن لا المنتجين ولا المستهلكين راضون عن الوضع في القطاع الزراعي.

مصدر المشكلة هو أنه في البلدان المتقدمة بفضل أداء عالييتجاوز إنتاج العمالة من المنتجات الزراعية بشكل كبير احتياجات السكان.

تشمل أهداف تنظيم الدولة في مجال الزراعة ما يلي:

· زيادة الإنتاجية من خلال إدخال التقدم التكنولوجي وترشيد الإنتاج.

تأمين العمالة في القطاع الزراعي وخلق مستوى معيشي لائق سكان الريف;

· استقرار أسواق المنتجات الزراعية.

· إمداد مضمون للسوق المحلي.

· الحرص على توفير المنتجات الزراعية للمستهلكين "بأسعار مناسبة".

وتحدد الدولة الحد الأدنى لأسعار أهم المنتجات الزراعية وتراجعها سنويًا.

وبالتالي ، فإن المنتجين محميون من الانخفاض الحاد في الأسعار. السوق المحلي محمي من الواردات الرخيصة وتقلبات الأسعار المفرطة من خلال نظام رسوم الاستيراد الإضافية. لذلك ، في دول الاتحاد الأوروبي ، أسعار المواد الغذائية أعلى بشكل ملحوظ من أسعار السوق العالمية. تتحمل ميزانية الدولة النفقات المتعلقة بتنفيذ السياسة الزراعية.

يمكن توضيح طريقة عمل هذه الآلية من خلال مثال سوق الحبوب. نقطة البداية هي السعر التقريبي الذي توصي به الدولة. إنه أعلى إلى حد ما من سعر السوق ، والذي لا يضمن دخل المزارعين فحسب ، بل يخلق أيضًا حوافز لتوسيع الإنتاج ، ونتيجة لذلك يتجاوز العرض الطلب. متى سعر السوقإلى مستوى معين ، تشتري الدولة الحبوب التي يقدمها المزارعون بكميات غير محدودة بما يسمى "سعر التدخل".

وبالتالي ، على الرغم من أن كل منتج يجب أن يتحمل مخاطر التسويق بنفسه ، إلا أن هذه القاعدة في الممارسة العملية لا تنطبق على منتجي العديد من المنتجات الزراعية.

كما توجد آليات للحماية من الواردات الرخيصة ولتشجيع الصادرات. هذا يعني أنه يتم فرض رسوم استيراد على الواردات ، معادلة سعر المنتج بالسعر المحلي. عند التصدير ، تدفع الدولة للمصدرين الفرق بين السعر المحلي وسعر السوق العالمي.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة أثارت العديد من المشاكل. من ناحية ، تراكمت مخزونات ضخمة من المواد الغذائية ، من ناحية أخرى ، استياء الفلاحين الذين يعتقدون أنه لا يتم توفير الحد الأدنى من معيشتهم. في هذه الحالة ، تحصل المؤسسات الصناعية الزراعية الكبيرة على دخل لائق ، بينما يكلف صغار المنتجين بالكاد نفقاتهم.

وهكذا ، تظل الزراعة نقطة ضعف في تنظيم الدولة. ومع ذلك ، من الواضح أن الوضع في الزراعة سيبقى دون تغيير.

خاتمة

توفر دراسة هذا الموضوع غذاء وفيرًا للفكر.

في كثير من الأحيان ، تكون الدولة هي السبب الجذري للتغييرات في السلوك الاقتصادي لأصحاب المشاريع. تؤثر القرارات التي تتخذها الحكومة على القرارات المتخذة على المستوى الجزئي. تحقق سياسة الحكومة هدفها فقط عندما تشجع ولا تملي. عند خلق ظروف مواتية لرواد الأعمال ، فإن مصلحتهم الخاصة ستتزامن مع مصلحة الدولة ، أي المجتمع. وبالتالي ، يجب على الدولة ببساطة أن تجعل وصول رواد الأعمال إلى هذا القطاع من الاقتصاد ، والذي يمثل الأولوية القصوى بالنسبة لهم.

وتجدر الإشارة إلى أن الدولة لا ينبغي أن تتدخل في هؤلاء المجالات الاقتصاديةحيث لا يكون تدخله ضروريا. هذا سيء للاقتصاد.

من الصعب المبالغة في تقدير دور الدولة في الاقتصاد. إنه يخلق الظروف ل النشاط الاقتصادي، يحمي رواد الأعمال من خطر الاحتكارات ، يوفر احتياجات المجتمع في المنافع العامة حماية اجتماعيةشرائح السكان ذات الدخل المنخفض ، يحل قضايا الدفاع الوطني. من ناحية أخرى ، يمكن للتدخل الحكومي ، في بعض الحالات ، إضعاف آلية السوق بشكل كبير والتسبب في ضرر كبير لاقتصاد البلاد ، كما كان الحال في فرنسا في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات. بسبب تدخل الدولة النشط للغاية ، بدأ تدفق رأس المال من البلاد ، وانخفض معدل النمو الاقتصادي بشكل ملحوظ. في هذه الحالة ، فإن الخصخصة وإلغاء الضوابط أمران ضروريان ، وقد تم ذلك في عام 1986.

تتمثل المهمة الرئيسية للدولة في الحفاظ على "الوسط الذهبي" في دائرة التأثير على اقتصاد السوق.

قائمة ببليوغرافية

1. دور الدولة في النظام الاقتصادي الحديث // أسئلة اقتصادية. - 1993. - رقم 11.

2. Livshits الدولة في اقتصاد السوق // المجلة الاقتصادية الروسية. - 1992. - العدد 11 - 12 ؛ 1993. - ن 1.

3. التخطيط والاقتصاد المختلط // أسئلة الاقتصاد. - 1993. - ن 1.

4. دور الدولة في اقتصاد السوق // MEiMO. - 1992. - ن 10-11.

5. زاستافينكو ، ريسبيرج برامج الدولةوالسوق // الإيكونوميست. - 1991. - ن 3.

6. في تشكيل اقتصاد السوق // المالية. - 1994. - ن 1.

7. تنظيم الدولة ومراقبة الأسعار في البلدان الرأسمالية. - م ، 1991.

8. الاقتصاد. - تالين 1993.

9. شيشوف أ ، اقتصاد السوق: كتاب مدرسي. - م ، 1992.

السياسة الاجتماعية - مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تهيئة الظروف لتلبية احتياجات السكان وتحسين رفاههم وتوفير نظام من الضمانات الاجتماعية.
تنبع السياسة الاجتماعية من مساعدة الدولة في التوزيع العادل اجتماعيًا للدخل في ظل ظروف السوق في اقتصاد مختلط. لقد استغرق الأمر وقتًا طويلاً حتى تدرك البلدان ذات الاقتصادات السوقية أن توزيع الدخل عادل من وجهة نظر السوق غير عادل من وجهة نظر الكونية. في ظروف السوق ، هناك معيار واحد فقط للعدالة: أي دخل يتم الحصول عليه في ظل المنافسة الحرة في سوق السلع والخدمات ورأس المال والعمالة يتم الاعتراف به على أنه عادل.

من وجهة نظر السوق ، تعتبر المداخيل المرتفعة لمن نجحوا عادلة ، والدخول المنخفضة لمن أفلس أو فشل.
حتى في الولايات المتحدة مؤخرًا نسبيًا (منذ عام 1937) بدأ تطبيق قانون الضمان الاجتماعي. كان هدفه حماية الشعب الأمريكي من المصاعب الاقتصادية الناجمة عن الشيخوخة والبطالة.
يتكون هذا النظام من 3 أجزاء:

1. تأمين التقاعدتأمين الشيخوخة والورثة ؛
2. التأمين ضد البطالة؛
3. مساعدة كبار السن وأشكال أخرى الضمان الاجتماعي. في اقتصادياتمن المقبول عمومًا أن التقدم التكنولوجي والنمو الاقتصادي يساهمان في نمو رفاهية أفراد المجتمع ، لكن في الواقع كل شيء مختلف تمامًا. على سبيل المثال ، في عام 1900 متوسط ​​القيمةبلغ نصيب الفرد من الدخل السنوي لأفريقيا ككل 500 دولار أمريكيوكان أقل 9 مرات مما هو عليه في إنجلترا (أغنى دولة في ذلك الوقت). وفي عام 2000 ، كان متوسط ​​دخل الفرد الأفريقي 1290 دولارًا وكان أقل من نصيب الفرد من الدخلمعظم بلد غنيالولايات المتحدة بالفعل ما يقرب من 20 مرة. (ME and MO، No. 1، 2001، p.7-8). ولكن حتى في الولايات المتحدة نفسها في عام 1998 ، كان 12.7٪ من السكان تحت خط الفقر (ME&MO ، رقم 8 ، 2000 ، ص 84).

في جمهورية بيلاروسيا في عام 2000 ، كان لدى 78.8٪ من السكان دخل لكل فرد من أفراد الأسرة أقل من الحد الأدنى لميزانية المستهلك (BEJ، No. 2، 2000، p.6).
ومع ذلك ، لا يمكن إنكار أن السياسة الاجتماعية تعتمد على نتائج النمو الاقتصادي وهي كذلك مجتمع حديثهدف النمو الاقتصادي.
يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية على مستويات مختلفة من النشاط الاقتصادي:

• على مستوى الشركة
• على المستوى الإقليمي ؛
• على المستوى الوطني ؛
• على مستوى الدول (اليونسكو ، الأمم المتحدة).

لتشكيل السياسة الاجتماعية للدولة ، من الضروري تحديد مستوى معيشة السكان. يُفهم مستوى معيشة السكان على أنه مستوى استهلاك السلع المادية والروحية.
لقياس مستوى المعيشة ، يتم أخذ "سلة المستهلك" كنقطة مرجعية ، والتي تشمل مجموعة من السلع والخدمات التي تضمن مستوى معينًا من الاستهلاك. هناك "مستوى أدنى" للاستهلاك و "مستوى منطقي" للاستهلاك.
"المستوى الأدنى" - مثل مجموعة المستهلك ، التي يضع تخفيضها المستهلك خارج حدود ضمان الظروف الطبيعية لوجوده ، أي تحت خط الفقر.

"المستوى العقلاني للاستهلاك" - يعكس مقدار وهيكل الاستهلاك الأكثر ملاءمة للفرد.
لتطوير سياسة اجتماعية ، من الضروري أيضًا استخدام مؤشر لنوعية حياة السكان.
لتحديد جودة الحياة ، يتم استخدام هذه المؤشرات. على النحو التالي: 1. ظروف العمل والسلامة. 2. حالة الموئل. 3. توفر وقت الفراغ للموظفين. 4. المستوى الثقافي للسكان. 5. التنمية البدنية وصحة المواطنين. 6. الأمن الشخصي والممتلكات لأفراد المجتمع.
في أي دولة حديثةهناك فرق في الدخل والثروة.
الدخل - المبلغ مال. المستلمة لفترة زمنية معينة والمقصود منها اقتناء سلع وخدمات للاستهلاك الشخصي.
الثروة هي الثروة التي تجمعها الأسرة الموارد المالية. وكذلك العقارات والسلع المعمرة.
يستخدم منحنى لورنز لقياس درجة عدم المساواة في توزيع الدخل في المجتمع.
منحنى لورنز

تقع نسبة العائلات (100٪) على الحد الأقصى. على المحور الصادي نصيب الدخل (100٪). يتم تمثيل الإمكانية النظرية للمساواة المطلقة بالمنصف OA. هذا يعنى. أن 10٪ من السكان يجب أن يحصلوا على 10٪ من إجمالي الدخل. و 20٪ من السكان - 20٪ من الدخل. ومع ذلك ، في الحياة الواقعية ، تبدو الأشياء مختلفة. على سبيل المثال. 60٪ من السكان يحصلون على 40٪ من الدخل. و 80٪ من السكان يحصلون على أقل من 60٪ من الدخل.
منحنى لورنز يمثله منحنى "L" مقوس. كلما زاد الانحناء في القوس ، زادت درجة عدم المساواة في المجتمع. ومع ذلك ، يمكن للدولة الضرائب التصاعديةتقليل مستوى عدم المساواة بين الأغنياء والفقراء. يظهر هذا في الرسم البياني 1. في الأصل ، كان منحنى لورنز يُمثل بالمنحنى "L". وبعد ذلك ، نتيجة للسياسة الاجتماعية للدولة ، سيكون "منحنى" "L" ، أي أن عدم المساواة سينخفض.

يمكن حساب الدرجة الكمية لعدم المساواة في توزيع الدخل باستخدام معامل جيني.
KG = L / OBA. حيث L هي مساحة المنطقة المظللة ؛
OVA - باقي المثلث.
يتراوح معامل جيني بين 0 و 1. في جمهورية بيلاروس ، كان معامل جيني 0.270 في عام 2000 (Statistical Yearbook، 2001، Mn. Min. Statistics and Analysis of the Republic of Belarus، 2001، p. 138) .
بالإضافة إلى ذلك ، يستخدم معامل العشر على نطاق واسع لتقييم تمايز الدخل.
يعبر المعامل العشري عن النسبة بين متوسط ​​دخول 10٪ من المواطنين الأعلى أجراً في بلد معين و 10٪ من المواطنين الأشد فقراً. في جمهورية بيلاروسيا ، كان المعامل العشري في عام 2000

1. (المرجع نفسه ، ص 138).

الحماية الاجتماعية للسكان في جمهورية بيلاروس منصوص عليها في "الاتجاهات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية بيلاروس للفترة حتى عام 2010":

1. إنشاء حماية اجتماعية هادفة ؛
2. تبسيط المزايا والبدلات والمدفوعات الإضافية المدفوعة على حساب الشركات والمنظمات من خلال إدراجها في معدلات التعريفة والرواتب الرسمية ؛
3. تقديم ضمانات للمواطنين في مجال العمل والحماية الاجتماعية والتعليم وحماية الصحة والثقافة والإسكان.
4. تطبيع الوضع الديموغرافي، زيادة متوسط ​​العمر المتوقع ، انخفاض معدل الوفيات.
5. ضمان التوظيف الفعال للسكان وتحسين جودة وتنافسية القوى العاملة ؛
6. خلق الظروف الاقتصادية والقانونية لزيادة نشاط العمل ، وتطوير روح المبادرة والمبادرة التجارية للسكان القادرين على العمل ؛
7. رفع المستوى المعيشي للسكان.
8. تحسين الحالة والتنمية الفعالة للبيئة الاجتماعية ؛ يجب إعطاء الأولوية لتحسين نظام الرعاية الصحية كأحد أهم المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. الهدف الرئيسي هنا هو تلبية احتياجات السكان في رعاية طبية وأدوية ميسورة التكلفة.

يعد التعليم من أهم مكونات تكوين رأس المال البشري. أهدافها الرئيسية مزيد من التطويرهي تلبية احتياجات المواطنين في التعليم ، والتنمية المتناغمة للقدرات الفردية والإبداعية ، وزيادة الإمكانات الفكرية والثقافية للبلد من خلال الخلق النظام الوطنيالتعليم في جمهورية بيلاروسيا ، لمواجهة تحديات مرحلة جديدة في تنمية المجتمع (BEZH ، رقم 2 ، 2000 ، ص 10-12).

مصدر: نظرية Svetlitsky IS الاقتصادية: مجمع تعليمي ومنهجي إلكتروني للطلاب من جميع التخصصات غير الاقتصادية. - مينسك: BSUIR. - 286 ص .2006(إبداعي)

المزيد عن الموضوع ضرورة وجوهر السياسة الاجتماعية للدولة في اقتصاد السوق. عدم المساواة في الدخل. منحنى لورنز. معامل جيني:

1. السياسة الاجتماعية للدولة ، تشكيلها. أنواع والاتجاهات الرئيسية. منحنى لورنز ومعامل جيني
2. 96. مشكلة الفقر والتفاوت في الدخل. منحنى لورنز
3. 2.2. ضرورة وجوهر تنظيم الدولة للملكية في اقتصاد السوق. نزع التأميم والخصخصة
4. الفصل 1.6. دور الدولة في السياسة الاجتماعية. ميزات الدولة كموضوع للسياسة الاجتماعية والتزاماتها الدستورية في هذا المجال
5. أزمة أنظمة التخطيط الإداري والحاجة إلى الانتقال إلى نظام السوق أهداف الاستقرار الاقتصادي الكلي في الانتقال إلى نظام السوق التحولات المؤسسية في الانتقال إلى نظام السوق في السوق

يخطط.

مقدمة
1. تاريخ تطور الأفكار حول دور الدولة في الاقتصاد

• التجار
• النظرية الكلاسيكية
• النظرية الكينزية
• النظرية الكلاسيكية الجديدة

2. وظائف الدولة في الاقتصاد

• تنظيم مكافحة الاحتكار

3. طرق تأثير الدولة على السوق

• إنفاق الحكومة
• تحصيل الضرائب
• تنظيم الدولة
• مؤسسة حكومية

4. مشاكل وقيود التدخل الحكومي

• التحرير والخصخصة
• تنظيم الدولة في الزراعة

خاتمة
قائمة الأدب المستخدم

مقدمة.

إن مشكلة تدخل الدولة في الاقتصاد ، في رأيي ، هي المشكلة الأساسية لأي دولة ، بغض النظر عما إذا كان اقتصاد السوق أو اقتصاد التوزيع. في الاقتصاد التوزيعي ، كل شيء أبسط: الدولة تتحمل جميع الحقوق والالتزامات لإنتاج وتوزيع السلع والخدمات. أي ، ليست هناك حاجة للحديث عن التنظيم: الدولة ببساطة ليس لديها من ينظمها. في هذه الحالة ، نتحدث عن استبدال مجموعة كاملة من أشكال الملكية وطرق الإجابة على السؤال "ماذا وكيف ولمن ننتج؟" شكل واحد من أشكال الملكية - الدولة ، والإجابة على الأساسي سؤال اقتصادي- المركزية الصارمة والتوزيع. ومع ذلك ، ثبت أن هذا النظام غير فعال في الممارسة. لا يزال هناك مسار السوق للتنمية. لكن في اقتصاد السوق ، يتعين على الدولة أن تعدل باستمرار عمق النفوذ. لا تواجه الدولة مهام مثل الإنتاج المباشر وتوزيع الموارد والسلع والخدمات. لكنها أيضًا لا تملك الحق في التصرف الحر في الموارد ورأس المال والسلع المنتجة ، كما هو الحال في الاقتصاد التوزيعي. في رأيي ، يجب على الدولة أن توازن باستمرار ، إما زيادة درجة التدخل أو تقليلها. نظام السوق هو ، أولاً وقبل كل شيء ، المرونة والديناميكية في اتخاذ القرار من جانب كل من المستهلكين والمنتجين. لا يحق لسياسة الدولة ببساطة أن تتخلف عن التغييرات في نظام السوق ، وإلا فإنها ستتحول من عامل استقرار ومنظم فعال إلى بنية فوقية بيروقراطية تعيق تنمية الاقتصاد.

1. تاريخ تطور الأفكار حول دور الدولة في الاقتصاد.

التجار.

يعود تاريخ تنظيم الدولة إلى نهاية العصور الوسطى. في ذلك الوقت الرئيسي مدرسة اقتصاديةكانت المدرسة التجارية. أعلن التدخل النشط للدولة في الاقتصاد. جادل أصحاب المذهب التجاري بأن المؤشر الرئيسي لثروة أي بلد هو كمية الذهب. ودعوا في هذا الصدد إلى تشجيع الصادرات وتقييد الواردات.

النظرية الكلاسيكية.

كانت الخطوة التالية في تطوير الأفكار حول دور الدولة هي عمل أ. سميث "دراسة حول طبيعة وأسباب ثروة الأمم" ، حيث قال إن "اللعب الحر لقوى السوق" ( مبدأ "laissez faire") يخلق جهازًا متناغمًا "(يذكر Varga V. Rol في اقتصاد السوق ، MEiMO N11 ، 1992 ، ص 131).

وفقا لل النهج التقليدييجب على الدولة أن تضمن سلامة حياة الإنسان وممتلكاته ، وأن تحل النزاعات ، وبعبارة أخرى ، أن تفعل ما لا يستطيع الفرد القيام به بمفرده ، أو يفعله بشكل غير فعال. في وصفه لنظام اقتصاد السوق ، جادل آدم سميث بأن رغبة رجل الأعمال في تحقيق مصالحه الخاصة هي القوة الدافعة الرئيسية للتنمية الاقتصادية ، مما يؤدي في النهاية إلى زيادة رفاهية كل من نفسه والمجتمع ككل.

كانت النقطة الأساسية هي أن جميع كيانات الأعمال يجب أن تضمن الأساسيات الحريات الاقتصاديةوهي حرية اختيار مجال النشاط وحرية المنافسة وحرية التجارة.

النظرية الكينزية.

في الثلاثينيات من القرن الحالي ، بعد أعمق ركود في الاقتصاد الأمريكي ، طرح ج. كينز نظريته ، التي دحض فيها آراء الكلاسيكيات حول دور الدولة. يمكن تسمية نظرية كينز "بالأزمة" لأنه يعتبر الاقتصاد في حالة كساد. وفقا لنظريته ، يجب على الدولة أن تتدخل بنشاط في الاقتصاد بسبب نقص سوق الآليةمن شأنه أن يضمن حقًا طريق الاقتصاد للخروج من الأزمة. يعتقد كينز أن الدولة يجب أن تؤثر على السوق من أجل زيادة الطلب ، لأن سبب الأزمات الرأسمالية هو الإفراط في إنتاج السلع.

عرض عدة أدوات. هذه سياسة نقدية مرنة ، وسياسة مالية وميزانية جديدة ، وما إلى ذلك. إن السياسة النقدية المرنة تجعل من الممكن تخطي أحد أخطر الحواجز - عدم مرونة الأجور. يعتقد كينز أن هذا يتحقق من خلال تغيير كمية الأموال المتداولة. مع زيادة المعروض النقدي أجور حقيقيةمما سيحفز الطلب على الاستثمار ونمو العمالة. بمساعدة السياسة المالية ، أوصى كينز بزيادة الحكومة معدلات الضرائبواستخدام هذه الأموال لتمويل المشاريع غير المربحة. لن يؤدي ذلك إلى الحد من البطالة فحسب ، بل سيؤدي أيضًا إلى تخفيف التوتر الاجتماعي.

السمات الرئيسية للنموذج الكينزي للتنظيم هي:

• حصة عالية من الدخل القومي يعاد توزيعها من خلال ميزانية الدولة ؛
• إنشاء منطقة شاسعة من ريادة الأعمال الحكومية على أساس تشكيل الدولة والشركات المختلطة ؛
• استخدام واسع النطاق لمنظمي الموازنة المالية والائتمان المالي لتحقيق الاستقرار في الوضع الاقتصادي ، وتخفيف التقلبات الدورية ، والحفاظ على معدلات نمو عالية ومستوى عالٍ من العمالة.

ساعد نموذج كينز للتنظيم الحكومي في كبح التقلبات الدورية لأكثر من عقدين بعد الحرب. ومع ذلك ، منذ أوائل السبعينيات بدأ يظهر تناقض بين إمكانيات تنظيم الدولة والظروف الاقتصادية الموضوعية. لا يمكن أن يكون النموذج الكينزي مستدامًا إلا في ظل ظروف معدلات النمو المرتفعة. أدت معدلات النمو المرتفعة للدخل القومي إلى إمكانية إعادة التوزيع دون المساس بتراكم رأس المال. ومع ذلك ، في السبعينيات ، تدهورت ظروف التكاثر بشكل حاد. تم دحض قانون فيليبس ، حيث لا يمكن أن ترتفع معدلات البطالة والتضخم في نفس الوقت. إن الطرق الكينزية للخروج من الأزمة هي التي سببت فقط دوامة التضخم. تحت تأثير هذه الأزمة ، حدثت إعادة هيكلة جذرية لنظام تنظيم الدولة وتشكل نموذج تنظيم جديد للمحافظين الجدد.

النظرية الكلاسيكية الجديدة.

كان الأساس النظري لنموذج المحافظين الجدد هو مفهوم الاتجاه الكلاسيكي الجديد للفكر الاقتصادي.

كان التحول في نموذج تنظيم الدولة هو التخلي عن التأثير على التكاثر من خلال الطلب ، وبدلاً من ذلك - استخدام التدابير غير المباشرة للتأثير على العرض. يرى أنصار اقتصاديات جانب العرض أنه من الضروري إعادة إنشاء آلية التراكم الكلاسيكية وإحياء حرية المشروع الخاص. تعتبر الوظيفة الاقتصادية دالة لتراكم رأس المال ، والتي يتم تنفيذها من مصدرين: على حساب الأموال الخاصة ، أي رسملة جزء من الربح وعلى حساب الأموال المقترضة (اعتمادات). لذلك ، وفقًا لهذه النظرية ، يجب على الدولة توفير الظروف لعملية تراكم رأس المال وزيادة إنتاجية الإنتاج.

العقبات الرئيسية على هذا المسار هي الضرائب المرتفعة والتضخم. تحد الضرائب المرتفعة من نمو الاستثمار الرأسمالي ، ويزيد التضخم من تكلفة الائتمان وبالتالي يجعل من الصعب استخدام الأموال المقترضة للتراكم. لذلك ، اقترح المحافظون الجدد تنفيذ إجراءات مكافحة التضخم بناءً على توصيات علماء النقد وتوفير حوافز ضريبية لأصحاب المشاريع.

سيؤدي خفض معدلات الضرائب أيضًا إلى خفض إيرادات الموازنة العامة وزيادة عجزها ، مما سيعقد مكافحة التضخم. لذلك ، ستكون الخطوة التالية هي تقليل الإنفاق العام ، والتوقف عن استخدام الميزانية لدعم الطلب وتنفيذ برامج اجتماعية واسعة النطاق. وهذا يشمل سياسة خصخصة ممتلكات الدولة.

المجموعة التالية من الإجراءات هي تنفيذ سياسة التحرير. وهذا يعني إلغاء لوائح الأسعار والأجور ، وتحرير (تخفيف) قوانين مكافحة الاحتكار ، وتحرير سوق العمل ، وما إلى ذلك.

وهكذا ، في نموذج المحافظين الجدد ، يمكن للدولة فقط أن تؤثر بشكل غير مباشر على الاقتصاد. يتم إعطاء الدور الرئيسي في تنفيذ التنمية الاقتصادية للبلاد لقوى السوق.

2. وظائف الدولة في الاقتصاد.

يمارس تدخل الدولة في الاقتصاد وظائف معينة. كقاعدة عامة ، فإنه يصحح تلك "العيوب" المتأصلة في آلية السوق والتي إما أنها غير قادرة على التعامل معها بمفردها ، أو أن هذا الحل غير فعال. تتحمل الدولة مسؤولية خلق ظروف متساوية للتنافس بين رواد الأعمال ، والمنافسة الفعالة ، والحد من قوة الاحتكارات. كما أنها تهتم بإنتاج ما يكفي من السلع والخدمات العامة ، لأن آلية السوق غير قادرة على تلبية الاحتياجات الجماعية للناس بشكل كاف.

إن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها أيضًا حقيقة أن السوق لا يوفر توزيعًا عادلًا اجتماعيًا للدخل. على الدولة أن تعتني بالمعاقين والفقراء وكبار السن. كما أنه يمتلك مجال التطورات العلمية الأساسية. يعد هذا ضروريًا لأنه بالنسبة إلى رواد الأعمال ينطوي على مخاطرة كبيرة ومكلفة للغاية ولا يجلب عادة دخلاً سريعًا. بما أن السوق لا يضمن الحق في العمل ، فعلى الدولة أن تنظم سوق العمل وتتخذ تدابير للحد من البطالة.

بشكل عام ، تطبق الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لهذا المجتمع من المواطنين. تشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.

يتجلى دور الدولة في اقتصاد السوق من خلال الوظائف الرئيسية التالية:

1. خلق الأساس القانوني لاتخاذ القرارات الاقتصادية. تضع الدولة وتعتمد القوانين المنظمة النشاط الريادييحدد حقوق والتزامات المواطنين ؛
2. الاستقرار الاقتصادي. تستخدم الحكومة السياسة المالية والنقدية للتغلب على تراجع الإنتاج ، وتخفيف التضخم ، وخفض البطالة ، والحفاظ على مستوى ثابت للأسعار والعملة الوطنية ؛
3. توزيع الموارد الموجه اجتماعيا.

   تنظم الدولة إنتاج السلع والخدمات التي لا يعمل بها القطاع الخاص. يهيئ الظروف لتنمية الزراعة ، والاتصالات ، والنقل ، ويحدد الإنفاق على الدفاع ، والعلوم ، ويشكل برامج لتطوير التعليم ، والرعاية الصحية ، وما إلى ذلك ؛

4. توفير الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي.

تضمن الدولة الحد الأدنى للأجور ، ومعاشات الشيخوخة ، ومعاشات العجز ، وإعانات البطالة ، أنواع مختلفةمساعدة الفقراء ، إلخ.

تنظيم مكافحة الاحتكار.

يعد نشاط الدولة المناهض للاحتكار أحد أهم مجالات تطبيق تدخل الدولة. التنظيم يتطور في اتجاهين. في تلك الأسواق القليلة حيث تمنع الظروف الأداء الفعال للصناعة في ظل المنافسة ، أي في ما يسمى بالاحتكارات الطبيعية ، يتم إنشاء الهيئات التنظيمية العامة من قبل الدولة للتحكم في سلوكها الاقتصادي. في معظم الأسواق الأخرى حيث لم يصبح الاحتكار ضرورة ، السيطرة العامةاتخذت شكل قوانين مكافحة الاحتكار. بعد ذلك ، سيتم النظر في ميزات تنظيم الأنشطة. الاحتكارات الطبيعية.

يوجد احتكار طبيعي عندما تتمكن شركة واحدة من تزويد السوق بالكامل بتكلفة أقل لكل منها وحدة الإنتاجيتحقق من خلال الحجم. هذا هو الحال بالنسبة للمرافق العامة ، حيث تكون الأنشطة واسعة النطاق ضرورية لتحقيق سعر منخفض.

يمكن استخدام خيارين لضمان السلوك المقبول لمثل هذه الاحتكارات: ملكية الدولة وتنظيم الدولة.

بالنسبة للاحتكارات الطبيعية ، عادة ما يتم تحديد الدخل "العادل" ، أي سعر مساو لمتوسط ​​التكلفة الإجمالية. ومع ذلك ، فإن هذا يستلزم عدم وجود حافز للمؤسسة لخفض التكاليف.

هكذا الهدف تنظيم الصناعةهو حماية المجتمع من القوة السوقية للاحتكارات الطبيعية من خلال تنظيم الأسعار وجودة الخدمة. لكن من الضروري استخدام التنظيم المباشر فقط عندما لا يؤدي إلى انخفاض في كفاءة الإنتاج. لا ينبغي تطبيق اللوائح في الحالات التي يمكن أن توفر فيها المنافسة إمدادات أفضل من المنتجات للمجتمع.

نوع آخر من السيطرة هو قوانين مكافحة الاحتكار.

هذا الشكل من السيطرة له تاريخ غني. في عام 1890 صدر قانون شيرمان الشهير الذي يحظر أي نوع من التواطؤ وأي محاولة لاحتكار أي صناعة. ومع ذلك ، كانت هذه الصياغة غامضة إلى حد ما ، ولم تسمح بتعريف واضح للجريمة. كانت الخطوة التالية هي قانون كلايتون لعام 1914. من حيث المبدأ ، كان هذا استمرارًا لقانون شيرمان ولم يوضح سوى بعض نقاطه.

في نفس العام ، تم إنشاء لجنة التجارة الفيدرالية. تضمنت اختصاصها مراقبة تنفيذ القوانين المذكورة أعلاه ، فضلاً عن التحقيق في الأعمال غير النزيهة بمبادرة منها. قام قانون لجنة التجارة الفيدرالية بتوسيع نطاق السلوك غير القانوني ومنح سلطة مستقلة لمكافحة الاحتكار سلطة إجراء التحقيقات.

عدد كبير من قوانين مكافحة الاحتكار والتعديلات المختلفة عليها تثبت الأهمية القصوى لهذه القوانين بالنسبة للمجتمع. في الواقع ، يمكن للقوة الاحتكارية غير المنضبطة أن تجلب خسائر كبيرة للمجتمع من خلال استخدام المنافسة غير العادلة ، والتي ستؤدي إلى إفلاس صغار المنتجين ، واستياء المستهلكين من الأسعار المرتفعة ، وغالبًا ما تكون نوعية السلع رديئة ، وتأخر التقدم العلمي والتكنولوجي ، والعديد من الأمور الأخرى. عواقب سلبية. ولكن ، من ناحية أخرى ، يجب ألا تعاقب قوانين مكافحة الاحتكار كبار المنتجين الذين لا يستخدمون أساليب المنافسة غير القانونية. إذا لم يتم استيفاء هذا الشرط ، فإن الحوافز التي تدفع رواد الأعمال لجعل مؤسستهم أقوى وإنتاج المزيد من المنتجات ستنخفض بشكل كبير.

وهكذا ، تعمل الدولة كحكم يختار التوازن الأمثل (والأكثر كفاءة) بين الاحتكارات والصناعات التنافسية. في فترات مختلفة من التاريخ ، كانت هذه النسبة مختلفة بالنسبة للبلدان المختلفة ، وتم تعديلها وفقًا لخصوصيات تطور الاقتصاد ، ويجب على الدولة استخدام هذه الآلية بمهارة وفعالية.

3. طرق تأثير الدولة على السوق.

تؤثر الدولة على آلية السوق من خلال الإنفاق والضرائب والتنظيم والمشروع العام.

إنفاق الحكومة.

0 يعتبر أحد العناصر الهامة لسياسة الاقتصاد الكلي. أنها تؤثر على توزيع الدخل والموارد. يتكون الإنفاق الحكومي من المشتريات الحكومية ومدفوعات التحويل. المشتريات الحكومية ، كقاعدة عامة ، هي شراء السلع العامة (تكاليف الدفاع ، تشييد وصيانة المدارس ، الطرق ، المراكز العلمية ، إلخ). المدفوعات التحويلية هي المدفوعات التي يتم إعادة توزيعها ضريبة الدخلالمستلمة من جميع دافعي الضرائب ، إلى شرائح معينة من السكان في شكل إعانات بطالة ، ومدفوعات عجز ، وما إلى ذلك. وتجدر الإشارة إلى أن المشتريات الحكومية تساهم في الدخل القومي وتستخدم الموارد بشكل مباشر ، بينما التحويلات لا تستخدم الموارد ولا تتعلق بالإنتاج. تؤدي المشتريات العامة إلى إعادة تخصيص الموارد من القطاع الخاص إلى الاستهلاك العامبضائع. أنها تمكن المواطنين من التمتع بالسلع العامة. المدفوعات التحويلية لها معنى مختلف: فهي تغير هيكل إنتاج السلع الاستهلاكية. المبالغ المأخوذة في شكل ضرائب من بعض شرائح السكان تُدفع إلى آخرين. ومع ذلك ، فإن أولئك الذين تهدف التحويلات إليهم ينفقون هذه الأموال على سلع أخرى ، وهذه هي الطريقة التي يتم بها تحقيق التغيير في هيكل الاستهلاك.

أداة مهمة أخرى لسياسة الدولة هي الضرائب. الضرائب هي المصدر الرئيسي أموال الميزانية. في البلدان ذات اقتصاد السوق ، يتم فرض أنواع مختلفة من الضرائب. بعضها مرئي ، على سبيل المثال ضريبة الدخل، والبعض الآخر أقل وضوحًا حيث يتم فرضه على منتجي السلع الأساسية ويؤثر على الأسر بشكل غير مباشر في شكل ارتفاع أسعار السلع الأساسية. تغطي الضرائب كلاً من الأسر والشركات. في شكل ضرائب ، تدخل مبالغ كبيرة في الميزانية (على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، حوالي 30 في المائة من التكلفة الإجمالية للسلع والخدمات المنتجة).

تتمثل إحدى المشكلات الرئيسية في التوزيع العادل للعبء الضريبي. هناك ثلاثة أنظمة رئيسية تعتمد على مفهوم الضرائب التصاعدية.

1. نسبة المبلغ المفروض في شكل ضريبة على دخل موظف معين إلى قيمة هذا الدخل.
2. الضريبة النسبية (مبلغ الضريبة يتناسب مع دخل الموظف) ؛
3. الضريبة التنازلية (كنسبة مئوية ، تُفرض الضريبة كلما انخفض دخل الموظف) ؛
4. الضريبة التصاعدية (كنسبة مئوية ، كلما ارتفع الدخل ، زادت الضريبة).

يبدو لي أن الضريبة التصاعدية هي الأكثر إنصافًا ، لكن النسبة المئوية للزيادة في الضريبة لا ينبغي أن تكون كبيرة حتى لا تضعف حوافز العمل ، وبالتالي لأرباح أعلى. كقاعدة عامة ، ضريبة الدخل مبنية على هذا المبدأ. ومع ذلك ، فإن ضرائب المبيعات وضرائب الإنتاج هي في الواقع رجعية ، حيث يتم تمريرها في معظم الحالات إلى المستهلكين ، الذين يحتل نفس المبلغ في دخلهم حصة مختلفة.

تتمثل مهمة الدولة في تحصيل الضرائب بطريقة تلبي احتياجات الميزانية وفي نفس الوقت لا تسبب استياء دافعي الضرائب. عندما تكون معدلات الضرائب مرتفعة للغاية ، يبدأ التهرب الضريبي الهائل. في المرحلة الحالية ، يحدث مثل هذا الوضع في روسيا.

ليس لدى الدولة أموال كافية ، فهي ترفع الضرائب ، ويتهرب رواد الأعمال بشكل متزايد من دفعها ، وبالتالي ، تذهب أموال أقل فأقل إلى الميزانية. الحكومة ترفع الضرائب مرة أخرى. اتضح الحلقة المفرغة. أعتقد أنه في هذه الحالة من المعقول خفض الضرائب. سيؤدي ذلك إلى تقليل الحوافز على عدم الدفع ، وجعل الأعمال الصادقة أكثر ربحية ، ويؤدي إلى زيادة الإيرادات الحكومية وتقليل مستوى تجريم الأعمال.

تنظيم الدولة.

0 مصمم للتنسيق العمليات الاقتصاديةوربط المصالح الخاصة والعامة. يتم تنفيذها في أشكال تشريعية وضريبية وائتمانية وإعانات. الشكل التشريعيتنظيم يحكم أنشطة رجال الأعمال. قوانين مكافحة الاحتكار هي مثال. تتضمن أشكال اللوائح الضريبية والائتمانية استخدام الضرائب والائتمانات للتأثير على الناتج القومي.

من خلال تغيير معدلات الضرائب والفوائد ، تؤثر الحكومة على تضييق أو توسيع الإنتاج. عند تغيير شروط الائتمان ، تؤثر الدولة على انخفاض أو زيادة الإنتاج.

يتضمن شكل التنظيم الإعانة تقديم الإعانات الحكومية أو المزايا الضريبية لبعض الصناعات أو المؤسسات. وعادة ما تشمل هذه الصناعات التي تتشكل شروط عامةلتكوين رأس المال الاجتماعي (البنية التحتية). على أساس الإعانات ، يمكن أيضًا تقديم الدعم في مجال العلوم والتعليم والتدريب وحل البرامج الاجتماعية. هناك أيضًا إعانات خاصة أو مستهدفة التي تنص على إنفاق أموال الميزانية لبرامج محددة بدقة. حصة الإعانات في الناتج القومي الإجمالي للبلدان المتقدمة 5-10 في المائة. من خلال تخصيص الإعانات وخفض معدلات الضرائب ، تقوم الدولة بالتالي بتغيير توزيع الموارد ، وتكون الصناعات المدعومة قادرة على استرداد التكاليف التي لا يمكن تغطيتها بأسعار السوق.

أعمال الدولة.

يتم تنفيذه في تلك المجالات التي يتعارض فيها الاقتصاد مع طبيعة الشركات الخاصة أو التي تتطلب استثمارات ومخاطر ضخمة. الاختلاف الرئيسي عن ريادة الأعمال الخاصة هو أن الهدف الأساسي لريادة الأعمال الحكومية ليس توليد الدخل ، ولكن حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية ، مثل ضمان معدلات النمو اللازمة ، وتخفيف التقلبات الدورية ، والحفاظ على التوظيف ، وتحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي ، إلخ د. يوفر هذا الشكل من التنظيم الدعم للمؤسسات غير المربحة وقطاعات الاقتصاد الحيوية للتكاثر. هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، فروع البنية التحتية الاقتصادية (الطاقة ، النقل ، الاتصالات). تشمل المشكلات التي تم حلها من خلال ريادة الأعمال الحكومية أيضًا توفير الفوائد للسكان في مناطق مختلفةالبنية التحتية الاجتماعية ، ومساعدة العلوم الحيوية وقطاعات الاقتصاد كثيفة رأس المال من أجل تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي وتعزيز على هذا الأساس مكانة البلاد في الاقتصاد العالمي ، وتنفيذ السياسة الإقليمية - بناء المؤسسات الصناعية في التخلف اقتصاديًا المجالات ، وخلق فرص العمل ، وحماية البيئة من خلال إدخال التقنيات غير النفايات ، وبناء مرافق المعالجة ، وتطوير البحث العلمي الأساسي ، وإنتاج السلع ، وهو احتكار الدولة بموجب القانون.

أعتقد أن ريادة الأعمال الحكومية يجب أن تتطور فقط في تلك المجالات التي لا يوجد فيها مخرج آخر. الحقيقة هي أنه بالمقارنة مع الشركات الخاصة المملوكة للدولة أقل كفاءة. إن مؤسسة الدولة ، حتى لو كانت تتمتع بأوسع الحقوق والمسؤوليات ، تتخلف دائمًا عن مؤسسة خاصة فيما يتعلق بالاستقلال الاقتصادي. في أنشطة مؤسسة الدولة ، هناك بالتأكيد دوافع سوقية وغير سوقية تأتي من الدولة. الدوافع السياسية متغيرة ، فهي تعتمد على الحكومة ، وأوامر الوزارات ، إلخ. لذلك ، غالبًا ما تجد الشركات المملوكة للدولة نفسها في بيئة معقدة وغير واضحة ، والتي يصعب التنبؤ بها أكثر من ظروف السوق. من الأسهل بكثير التنبؤ بالتقلبات المحتملة في الطلب والأسعار من التنبؤ بسلوك وزير أو مسؤول جديد ، غالبًا ما تحدد قراراته مصير المؤسسة. قد يكون لديهم أهداف سياسية وراءهم لا علاقة لها بسلوك السوق (الرغبة في زيادة إيرادات الميزانية ، والرغبة في الاحتفاظ بالموظفين وزيادة الأجور ، وما إلى ذلك).

كقاعدة عامة ، الشركات المملوكة للدولة ليست مستعدة للمنافسة في السوق ، لأنها لا تعتمد فقط على نفسها ، ولكن أيضًا على المعاملة الخاصة من السلطات (الإعانات ، والإعفاءات الضريبية ، وضمانات المبيعات بموجب أوامر الحكومة). لا تتحمل الشركات المملوكة للدولة أي التزامات تجاه المساهمين ؛ فهي عادة لا تواجه الإفلاس. كل هذا يؤثر سلبًا على ديناميكيات التكاليف والأسعار ، وسرعة إتقان التقنيات الجديدة ، وجودة تنظيم الإنتاج ، وما إلى ذلك.

المنافسة في مجال الأنشطة التجارية غير مقبولة أيضًا لأن القطاع الخاص ينجذب إلى الفساد: من خلال رشوة لمسؤول ، يمكن تحقيق نتائج أكثر من خفض التكاليف.

إذا كان الاقتصاد مثقلًا بعبء فائض من الشركات المملوكة للدولة ، فإن عمالها في وضع صعب. إنهم أول ضحايا سياسة الحكومة الهادفة إلى التغلب على حالات الطوارئ. عادة ما يكون العاملون في القطاع العام هم أول من يشعر بتجميد الأجور. من الواضح أن هذا هو السبب في أن موجة الخصخصة التي اجتاحت اقتصادات الدول الغربية في الثمانينيات لم تتسبب في احتجاجات واسعة النطاق من جانب الجزء الأكبر من العاملين في القطاع العام. توقع الناس أنهم ، بعد أن حرروا أنفسهم من ضغوط الدولة ، سيكونون قادرين على الاستفادة الكاملة من مزايا اقتصاد السوق وأن يصبحوا مشاركين في ملكية المؤسسات الخاصة.

4. مشاكل وقيود تدخل الدولة.

من الواضح أن نظام السوق الحديث لا يمكن تصوره بدون تدخل الدولة. ومع ذلك ، هناك خط تحدث بعده تشوهات عمليات السوق ، وتنخفض كفاءة الإنتاج. ثم ، عاجلاً أم آجلاً ، يبرز السؤال عن نزع التأميم عن الاقتصاد ، وتخليصه من نشاط الدولة المفرط. هناك حدود مهمة للتنظيم. على سبيل المثال ، أي إجراءات من جانب الدولة تدمر آلية السوق (التخطيط التوجيهي الكلي ، الرقابة الإدارية الشاملة على الأسعار ، إلخ) غير مقبولة.

هذا لا يعني أن الدولة تعفي نفسها من المسؤولية عن الارتفاع غير المنضبط في الأسعار ويجب أن تتخلى عن التخطيط. لا يستبعد نظام السوق التخطيط على مستوى المؤسسات والأقاليم وحتى الاقتصاد الوطني ؛ ومع ذلك ، في الحالة الأخيرة ، عادة ما تكون "ناعمة" ومحدودة من حيث الوقت والنطاق والبارامترات الأخرى ، وتعمل في شكل برامج وطنية مستهدفة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن السوق هو إلى حد كبير نظام تعديل ذاتي ، وبالتالي يجب أن يتأثر فقط بأساليب اقتصادية غير مباشرة. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، لا يكون استخدام الأساليب الإدارية مقبولاً فحسب ، بل إنه ضروري. لا يمكن للمرء أن يعتمد فقط على التدابير الاقتصادية أو الإدارية فقط. من ناحية أخرى ، يحمل أي منظم اقتصادي عناصر الإدارة. على سبيل المثال ، سوف يتأثر تداول الأموال بمثل هذا المشهور الطريقة الاقتصادية، كسعر إقراض البنك المركزي ، ليس قبل اتخاذ قرار إداري. من ناحية أخرى ، هناك شيء اقتصادي في كل منظم إداري بمعنى أنه يؤثر بشكل غير مباشر على سلوك المشاركين في العملية الاقتصادية. من خلال اللجوء ، على سبيل المثال ، إلى السيطرة المباشرة على الأسعار ، تنشئ الدولة نظامًا اقتصاديًا خاصًا للمنتجين ، وتجبرهم على مراجعة برامج الإنتاج ، والبحث عن مصادر جديدة لتمويل الاستثمار ، وما إلى ذلك.

من بين أساليب تنظيم الدولة ، ليس هناك ما هو غير مناسب تمامًا وغير فعال على الإطلاق. هناك حاجة إلى الجميع ، والسؤال الوحيد هو تحديد كل تلك المواقف التي يكون استخدامها فيها هو الأنسب. تبدأ الخسائر الاقتصادية عندما تتجاوز السلطات حدود العقل ، وتعطي تفضيلًا مفرطًا للطرق الاقتصادية أو الإدارية.

يجب ألا ننسى أنه يجب استخدام المنظمين الاقتصاديين أنفسهم بحذر شديد ، دون إضعاف أو استبدال حوافز السوق. إذا تجاهلت الدولة هذا المطلب ، وأطلقت المنظمين دون التفكير في كيفية تأثير عملهم على آلية السوق ، فإن الأخيرة تبدأ في التعثر.

بعد كل شيء ، النقدية أو السياسة الضريبيةمن حيث تأثيره على الاقتصاد يمكن مقارنته بالتخطيط المركزي.

يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه لا يوجد بين المنظمين الاقتصاديين نموذج مثالي واحد. سيكون لأي منها تأثير إيجابي في مجال واحد من مجالات الاقتصاد ، ومن المؤكد أنه سيكون لها عواقب سلبية في مجالات أخرى. لا شيء يمكن تغييره هنا. الدولة التي تستخدم أدوات التنظيم الاقتصادي ملزمة بالسيطرة عليها ووقفها في الوقت المناسب. على سبيل المثال ، تسعى الدولة إلى كبح جماح التضخم عن طريق الحد من نمو المعروض النقدي. هذا الإجراء فعال من وجهة نظر مكافحة التضخم ، لكنه يؤدي إلى زيادة تكلفة الائتمان المركزي والبنك. و إذا اسعار الفائدةتنمو ، يصبح من الصعب أكثر فأكثر تمويل الاستثمارات ، وتبدأ التنمية الاقتصادية في التباطؤ. هكذا يتطور الوضع في روسيا.

التحرير والخصخصة.

يتطلب تدخل الدولة في الاقتصاد نفقات كبيرة للغاية. وهي تشمل كلاً من التكاليف المباشرة (إعداد القوانين التشريعية والتحكم في تنفيذها) والتكاليف غير المباشرة (من جانب الشركات التي يجب أن تمتثل للتعليمات والتقارير الحكومية). بالإضافة إلى ذلك ، يُعتقد أن اللوائح الحكومية تقلل من حافز الابتكار ، لدخول منافسين جدد إلى الصناعة ، لأن هذا يتطلب إذنًا من اللجنة المختصة.

وفقًا للخبراء الأمريكيين ، فإن تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية يؤدي إلى انخفاض معدلات النمو بنحو 0.4٪ سنويًا (Lipsey R.، Steiner P.، Purvis D. Economics، NY 1987، P.422).

بسبب بعض العيوب ، يؤدي تدخل الحكومة في بعض الأحيان إلى خسائر. في هذا الصدد ، في السنوات الأخيرة ، أصبحت قضية تحرير الاقتصاد والخصخصة أكثر حدة. يتضمن إلغاء الضوابط إزالة القوانين التشريعية التي تعيق دخول المنافسين المحتملين إلى السوق ، وتحديد الأسعار لسلع وخدمات معينة. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة في الثمانينيات ، أثر إلغاء القيود على الشاحنات والسكك الحديدية والنقل الجوي. ونتيجة لذلك ، انخفضت الأسعار وتحسنت خدمة الركاب. جلب تحرير الشحن والنقل الجوي والسكك الحديدية فوائد للمجتمع الأمريكي ، تقدر بنحو 39-63 مليار دولار ، 15 مليار دولار ، على التوالي. و9-15 مليار دولار. في السنة (التقرير الاقتصادي للرئيس ، واشنطن ، 1989. ص 188).

تهدف الخصخصة - بيع الشركات المملوكة للدولة إلى الأفراد أو المنظمات - إلى زيادة العقلانية الاقتصادية. إنه ناتج عن حقيقة أن الشركات المملوكة للدولة غير مربحة وغير فعالة. يشير الاقتصاديون الغربيون إلى ذلك قطاع حكوميلا يوفر مثل هذا الحافز القوي لخفض التكاليف والحصول على أرباح قوية ، كما تفعل الشركات الخاصة.

بالنسبة لرائد الأعمال - أحد أمرين: الربح أو الخسارة. إذا تعرضت مؤسسة خاصة لخسائر لفترة طويلة ، فسيتم إغلاقها. يتم مساعدة المؤسسة المملوكة للدولة ، لذلك قد لا تسعى إلى زيادة ربحيتها.

هذا يثبت مرة أخرى أن تدخل الدولة مطلوب فقط عندما يكون حيوياً. في جميع الحالات الأخرى ، سيحل السوق المجموعة بشكل أكثر فعالية المهام الاقتصادية.

تنظيم الدولة في الزراعة.

في الاقتصاد الغربي الحديث ، تعتبر الزراعة من أهم مجالات التدخل النشط. في هذا المجال من الإنتاج ، يتبين أن المبدأ الأساسي للسوق الحرة ، أي لعبة العرض والطلب ، غير قابل للتطبيق عمليًا.

صحيح أن تدخل الدولة أبعد ما يكون عن العلاج الشافي. على سبيل المثال ، في أوروبا الغربية ، تولي الحكومات تقليديًا اهتمامًا كبيرًا لمشاكل السوق الزراعية ، ولكن لا المنتجين ولا المستهلكين راضون عن الوضع في القطاع الزراعي.

مصدر المشاكل هو أنه في البلدان المتقدمة ، بسبب إنتاجية العمالة العالية ، يتجاوز إنتاج المنتجات الزراعية بشكل كبير احتياجات السكان.

تشمل أهداف تنظيم الدولة في مجال الزراعة ما يلي:
أ) زيادة الإنتاجية من خلال إدخال التقدم التكنولوجي وترشيد الإنتاج ، وهو الاستخدام الأكثر كفاءة لجميع عوامل الإنتاج ، وخاصة العمالة ؛
ب) ضمان العمالة في القطاع الزراعي ومستوى معيشي مناسب لسكان الريف ؛
ج) استقرار أسواق المنتجات الزراعية.
د) إمداد مضمون للسوق المحلي.
هـ) الحرص على توفير المنتجات الزراعية للمستهلكين "بأسعار معقولة". (فارجا "دور الدولة في اقتصاد السوق" - MEiMO ، 1992 ، العدد 11 ، ص 139.)

وتحدد الدولة الحد الأدنى لأسعار أهم المنتجات الزراعية وتراجعها سنويًا. وبالتالي ، فإن المنتجين محميون من الانخفاض الحاد في الأسعار. في الوقت نفسه ، تتم حماية السوق المحلية من الواردات الرخيصة وتقلبات الأسعار المفرطة من خلال نظام رسوم الاستيراد الإضافية. لذلك ، في دول الاتحاد الأوروبي ، أسعار المواد الغذائية أعلى بشكل ملحوظ من أسعار السوق العالمية. تتحمل ميزانية الدولة النفقات المتعلقة بتنفيذ السياسة الزراعية.

يمكن توضيح طريقة عمل هذه الآلية من خلال مثال سوق الحبوب. نقطة البداية هي السعر التقريبي الذي توصي به الدولة. إنه يتجاوز إلى حد ما سعر السوق ، والذي لا يضمن دخل المزارعين فحسب ، بل يخلق أيضًا حوافز لتوسيع الإنتاج. نتيجة لذلك ، يتجاوز العرض الطلب. عندما ينخفض ​​سعر السوق إلى مستوى معين ، تشتري الدولة الحبوب التي يقدمها المزارعون بكميات غير محدودة بما يسمى "سعر التدخل".

وبالتالي ، على الرغم من أن كل منتج يجب أن يتحمل مخاطر التسويق بنفسه ، إلا أن هذه القاعدة في الممارسة العملية لا تنطبق على منتجي العديد من المنتجات الزراعية.

كما توجد آليات للحماية من الواردات الرخيصة ولتشجيع الصادرات. هذا يعني أنه يتم فرض رسوم استيراد على الواردات ، معادلة سعر المنتج بالسعر المحلي. عند التصدير ، تدفع الدولة للمصدرين الفرق بين السعر المحلي وسعر السوق العالمي.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة أثارت العديد من المشاكل. من ناحية ، تراكمت مخزونات ضخمة من المواد الغذائية ، ومن ناحية أخرى ، استياء الفلاحين الذين يعتقدون أنه لا يتم توفير الحد الأدنى من معيشتهم. في هذه الحالة ، تحصل المؤسسات الصناعية الزراعية الكبيرة على دخل لائق ، بينما يكلف صغار المنتجين بالكاد نفقاتهم.

وهكذا ، تظل الزراعة نقطة ضعف في تنظيم الدولة. ومع ذلك ، من الواضح أن الوضع في الزراعة سيبقى دون تغيير.

خاتمة.

توفر دراسة هذا الموضوع غذاء وفيرًا للفكر. في كثير من الأحيان ، تكون الدولة هي السبب الجذري للتغييرات في السلوك الاقتصادي لأصحاب المشاريع. تؤثر القرارات التي تتخذها الحكومة على القرارات المتخذة (أو التي لا تُتخذ) على المستوى الجزئي. تحقق سياسة الحكومة هدفها فقط عندما تشجع ولا تملي. عند خلق ظروف مواتية لرواد الأعمال ، فإن مصلحتهم الخاصة ستتزامن مع مصلحة الدولة ، أي المجتمع. وبالتالي ، يجب على الدولة ببساطة أن تجعل وصول رواد الأعمال إلى هذا القطاع من الاقتصاد ، والذي يمثل الأولوية القصوى بالنسبة لهم.

وتجدر الإشارة إلى أنه لا ينبغي للدولة أن تتدخل في مجالات الاقتصاد التي لا يكون تدخلها فيها ضروريًا. هذا ليس غير ضروري فحسب ، ولكنه ضار أيضًا بالاقتصاد.

بشكل عام ، من الصعب المبالغة في تقدير دور الدولة في الاقتصاد. فهي تهيئ الظروف للنشاط الاقتصادي ، وتحمي رواد الأعمال من خطر الاحتكارات ، وتؤمن احتياجات المجتمع في المنافع العامة ، وتوفر الحماية الاجتماعية للقطاعات منخفضة الدخل من السكان ، وتحل قضايا الدفاع الوطني. من ناحية أخرى ، يمكن للتدخل الحكومي ، في بعض الحالات ، أن يضعف بشكل ملحوظ آلية السوق ويسبب ضررًا كبيرًا لاقتصاد البلاد ، كما كان الحال في فرنسا في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات. بسبب التدخل الحكومي النشط للغاية ، بدأ تدفق رأس المال من الدولة ، وانخفضت معدلات النمو الاقتصادي بشكل ملحوظ. في هذه الحالة ، فإن الخصخصة وإلغاء الضوابط أمران ضروريان ، وقد تم ذلك في عام 1986.

يبدو لي أن المهمة الرئيسية للدولة هي الحفاظ على "الوسط الذهبي" في دائرة التأثير على اقتصاد السوق.

قائمة الأدبيات المستخدمة.

1. V. Papava "دور الدولة في النظام الاقتصادي الحديث" ، مسائل الاقتصاد ، العدد 11 ، 1993.
2. Livshits "The State in a Market Economy"، Russian Economic Journal، N 11-12، 1992، N1، 1993.
3. إس. هولاند "التخطيط والاقتصاد المختلط" ، مسائل الاقتصاد ، العدد 1 ، 1993.
4. فارجا "دور الدولة في اقتصاد السوق" ، MEiMO ، العدد 10-11 ، 1992.
5. Zastavenko، Reisberg "State Programs and the market"، Economist، N 3، 1991.
6. ميرتسلياكوف "حول تشكيل اقتصاد السوق" ، المالية ، العدد 1 ، 1994.
7. شوفيلين ، ف. دميتريفا "تنظيم الدولة ومراقبة الأسعار في البلدان الرأسمالية" ، موسكو ، "المالية والإحصاء" ، 1991.
8. K. McConnell، S. Brew "Economics"، Tallinn، 1993.
9. ماكسيموفا ، أ. شيشوف "اقتصاد السوق. كتاب مدرسي" ، موسكو ، سومينتك ، 1992.