4. النظام المصرفي الحكومي والضرائب يتم تنفيذ اللوائح المصرفية وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 2 ديسمبر 1990 رقم. الخدمات المصرفية"(بصيغته المعدلة في 8 أبريل 2008). النظام المصرفييشمل الاتحاد الروسي

الموضوع 21- تنظيم الدولة في مجالات الثقافة 1. مفهوم وأنواع الأنشطة الثقافية ، الوضع القانونيالمنظمات الثقافية في نظام وزارة الثقافة والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي قانون الاتحاد الروسي "أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الثقافة"

2 - تنظيم الدولة للأرشفة يقوم قطاع فرعي مستقل تنظيميًا للمجمع الاجتماعي الثقافي القطاعي بالأرشفة ، وبموجبه ، وفقًا لقانون الاتحاد الروسي المؤرخ 7 تموز / يوليه 1993 رقم 5341-1 "أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي

5. تنظيم الدولة للثقافة البدنية والرياضة والسياحة.

6.2 تنظيم الدولة للاقتصاد الاقتصاد هو الأساس الذي يحدد جميع جوانب حياة المجتمع ويتكون من الاستخدام الرشيد للموارد لإنتاج السلع وتقديم الخدمات وتلبية احتياجات المجتمع.

146. تنظيم الدولة لأسعار أنواع معينةالسلع مبدأ حرية التسعير محدود من أجل ضمان المصلحة العامة. تُحدد أساسيات إجراءات تحديد الأسعار وتطبيقها بموجب مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ومراسيم صادرة عن الحكومة

191- تنظيم الدولة للأنشطة التجارية تنظم الدولة الأنشطة التجارية من خلال: التسجيل الرسمي للكيانات التجارية. ترخيص أنواع معينة من الأعمال التجارية

2. تنظيم الدولة للعلاقات القانونية يتم النشاط متعدد الأطراف لمنتجي السلع بموجب تنظيم الدولة. في عملية التنظيم ، تنفيذ الإنتاج ، في مراحل لاحقة للتبادل واستهلاك الإنتاج

21. تنظيم الدولة لنشاط تنظيم المشاريع إن أساس كل نشاط ريادي في روسيا هو مبادرة واستقلالية المشاركين فيه. هذه المبادئ منصوص عليها في التشريع الحالي. ومع ذلك ، الاستقلال

96- تنظيم الدولة لتنظيم المشاريع في الصناعة

المزيد عن الموضوع تنظيم الدولة للتنمية الصناعية:

1. 11.2 التنظيم المشترك بين الولايات للمنفعة العامة للشركات متعددة الجنسيات
2. تنظيم العلاقات الاقتصادية الدولية بين الدول.
3. 6.3 تنظيم الدولة للمؤسسات المالية للكيانات التجارية في مجال الأنشطة الاقتصادية الأجنبية
4. تنظيم الدولة للنشاط الاستثماري
5. تنظيم الدولة للعمالة وسوق العمل
6. تنظيم الدولة للتنمية الصناعية
7. تنظيم الدولة للمجمع الصناعي الزراعي المتطور المستدام
8. 2. تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية
9. تنظيم الدولة لأنشطة التأمين
10. 1.1 ائتمان الدولة كفئة اقتصادية. تنظيم الدولة للاقتصاد وائتمان الدولة
11. § 3. تنظيم الدولة لعلاقات الملكية الفكرية

- حقوق النشر - المحاماة - القانون الإداري - الإجراءات الإدارية - قانون مكافحة الاحتكار والمنافسة - إجراءات التحكيم (الاقتصادي) - التدقيق - النظام المصرفي - قانون البنوك - الأعمال - المحاسبة - قانون الملكية - قانون الدولة وإدارتها - القانون المدني والإجراءات - تداول الأموال والتمويل والائتمان - المال - القانون الدبلوماسي والقنصلي - قانون العقود - قانون الإسكان - قانون الأراضي - قانون حق الاقتراع - قانون الاستثمار - قانون المعلومات - إجراءات الإنفاذ

حاليًا ، يتم تنفيذ تنظيم الدولة لصناعة البناء على المستوى الفيدرالي من قبل العديد من الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وأهمها الوزارة التنمية الإقليميةالاتحاد الروسي. يتم تطوير وتنفيذ سياسة الدولة من قبل وزارة التنمية الإقليمية في روسيا في ثلاثة مجالات رئيسية.

الاتجاه الأول هو مجال التنظيم الفني في البناء. القانون الأساسي هنا هو القانون الاتحادي "بشأن التنظيم الفني". وفقا لل التشريعات الحاليةتقع هذه السلطة ضمن الاختصاص القضائي الحصري للاتحاد الروسي. إذا كان للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، قبل اعتماد هذا القانون الاتحادي ، الحق في الموافقة على قوانين البناء الإقليمية (TSN) التي تحتوي على متطلبات تقنيةللتصميم والمسح والبناء والتركيب ، ثم بعد دخولها حيز التنفيذ ، لا تتمتع المناطق بمثل هذه الفرصة.

الاتجاه الثاني هو تنظيم المدينة أنشطة البناء، أو التنظيم الحضري. القانون الأساسي الذي تستند إليه سياسة الدولة في هذا المجال هو قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ هذا الاتجاه ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، من خلال ثلاثة مستويات من السلطة العامة: الفيدرالية والإقليمية والبلدية.

الاتجاه الثالث هو تقدير التقنين والتسعير في البناء. القانون الأساسي هنا هو القانون الاتحادي "بشأن الأنشطة الاستثمارية التي تتم في شكل استثمارات رأس المال". يمارس الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له هذه السلطة.

بالطبع ، التقسيم أعلاه لمجالات النشاط مشروط إلى حد ما. على سبيل المثال ، لبناء مرفق معين ، من الضروري حل التخطيط الحضري ، والقضايا الفنية ، والميزنة ، وعلى مستوى تنظيم الدولة ، جميع المجالات الثلاثة مترابطة بشكل وثيق ومترابطة ومكملة لبعضها البعض. بادئ ذي بدء ، ينطبق هذا على مجالات التنظيم الفني والميزانية. إن مجالات التنظيم هذه مترابطة ومترابطة ، لأنها تحتوي على نطاق عمل مماثل ، ومصطلحات مشتركة ، ويتم تطويرها وفقًا لمنهجية واحدة. في الوقت نفسه ، تعد المعايير الفنية هي المعايير الأساسية ، والتي يتم على أساسها تطوير المعايير المقدرة.

في الوقت الحاضر ، بعد تصفية Rosstroy ، تقوم وزارة التنمية الإقليمية بتطوير وتنفيذ سياسة الدولة في صناعة البناء.

اللائحة الفنية. تتمثل المهمة الرئيسية في هذا المجال في تطوير المعايير الفنية والموافقة عليها ، والتي من ناحية ، عند تنفيذها ، ستضمن سلامة إنشاء وتشغيل المبنى والهيكل ، ومن ناحية أخرى ، لن تكون مكبحًا لإدخال معايير جديدة الحلول التقنيةوتطبيق التقنيات والمواد الجديدة.

يجب أن نعترف بأننا في هذا المجال متخلفون عن الاحتياجات الحقيقية لصناعة البناء والتشييد. منذ ما يقرب من أربع سنوات منذ اعتماد القانون الاتحادي "بشأن التنظيم الفني" وحتى تعديله العام الماضي ، لم يتم تنفيذ أي عمل في هذا المجال. لم يتم تفويض وزارة التنمية الإقليمية في روسيا أو أي هيئة تنفيذية اتحادية أخرى لتحديث اللوائح الفنية الحالية. بالإضافة إلى ذلك ، لم يكن من الممكن تطوير اللوائح الفنية المتعلقة بسلامة المباني ، لأن الإصدار السابق من القانون لم يأخذ في الاعتبار خصوصيات منتجات البناء.

تُظهر الشريحة 1 (الشكل 2) هيكلًا من ثلاثة مستويات للوثائق في مجال التنظيم الفني ، حيث يقوم عملنا على أساسه. المستوى الأول من الوثائق هو اللوائح الفنية. هذه هي الوثائق الوحيدة التي (بعد دخولها حيز التنفيذ) سوف تحتوي على متطلبات إلزامية للمباني والهياكل كأهداف للتنظيم الفني. القواعد الرئيسية هنا هي لائحتان تقنيتان: "على سلامة المباني والهياكل" و "على السلامة مواد بناءوالمنتجات ". تم بالفعل تطوير اللائحة الفنية الأولى ، وتمرير جميع الإجراءات اللازمة ، بما في ذلك المناقشة العامة ، والاتفاق مع السلطات التنفيذية الاتحادية وتقديمها إلى حكومة الاتحاد الروسي. بعد النظر فيه من قبل الحكومة ، سيتم تقديمه إلى مجلس الدوما. وبحسب اللائحة الفنية الثانية ، تم تنفيذ إجراءات تنافسية وتحديد الفائز ، ويتم الآن إبرام عقد الدولة. تم اعتماد هذه اللائحة الفنية في شكل مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي.

هذه ليست اللوائح الوحيدة التي ستحدد متطلبات المباني والهياكل. اللائحة الفنية "على السلامة من الحرائق"، اللائحة الفنية" بشأن سلامة المصاعد "قيد التطوير. تتمثل مهمة وزارة التنمية الإقليمية في تنسيق هذه العملية: عند الاتفاق على مثل هذه اللوائح الفنية ، نتطلع إلى التأكد من أن محتواها فيما يتعلق بالمباني والهياكل لا يتعارض مع لوائحنا الفنية. من الممكن أن تظهر الحاجة في المستقبل إلى تطوير لوائح فنية إضافية من قبل وزارة التنمية الإقليمية ، على سبيل المثال ، "حول سلامة المباني الشاهقة". سوف يظهر الوقت.

المستوى الثاني من الوثائق هو الوثائق في مجال التوحيد والمعايير الوطنية ومدونات الممارسات. هذه هي وثائق التطبيق الطوعي ، وهي قاعدة الأدلة للامتثال للمتطلبات الإلزامية للوائح الفنية. يعني التطبيق الطوعي أن المصممين ، على سبيل المثال ، يمكنهم استخدامها أم لا. في الحالة الأولى ، تضمن الدولة أن متطلبات السلامة المنصوص عليها في اللائحة الفنية سيتم ضمانها وستمارس الرقابة على الامتثال لمتطلبات قواعد الممارسة والمعايير الوطنية في عملية خبرة الدولة ، الإشراف على المبنىأثناء تشغيل المنشأة.

في الواقع ، في النظام الجديد للتنظيم الفني ، بدون تطوير مجموعات من القواعد ، سيكون من الصعب تنفيذ أحكام اللوائح الفنية. إذا استطعنا القول فيما يتعلق باللوائح الفنية إنها تؤسس "ما يجب ضمانه" ، فعندئذٍ فيما يتعلق بمجموعات القواعد نقول "كيف نفعل ذلك".

يجب أن يقال أن المصمم لديه الفرصة لعدم استخدام قواعد الممارسة ، ولكن أن يذهب ، كما يقولون ، بطريقته الخاصة ، ولكن بعد ذلك سيتعين عليه أن يثبت لسلطات الدولة أن سلامة البناء والتشغيل في حلول التصميم مضمونة ، والتي ستكون مشكلة.

ستحتوي قواعد الممارسة على المعايير الفنية الخاصة بها والمعايير المرجعية لمستندات المستوى الثالث ، أي إلى قوانين ولوائح البناء ، و PPB ، و SanPins ، وما إلى ذلك. وهنا تكمن علاقتهما الوثيقة. عند الحديث عن نظام مجموعات القواعد ، نفترض أنه سيكون هناك ستة قواعد ذات أولوية وفقًا لأنواع السلامة المحددة في اللائحة الفنية "بشأن سلامة المباني والهياكل". نحن نسميها بشكل مشروط مجموعات القواعد العامة. ثم سيتم تطوير مجموعات خاصة من القواعد ، على سبيل المثال ، للأفراد المباني السكنية، حسب المعقد الهياكل الهندسيةإلخ.

في الشريحة 2 يمكنك رؤية ماذا عمل عظيميجب تنفيذها من أجل إنشاء قاعدة أدلة لتنظيم فني واحد. وفقط بعد ذلك سيكون من الممكن القول أنه تم إنشاء الحد الأدنى من اللوائح التنظيمية ، والذي سيسمح لجميع المشاركين في البناء بتصميم وبناء المرافق بالفعل.

عند الحديث عن تحديث المستندات ، يجب القول أن العمل جارٍ حاليًا على 11 SNiPs ذات الأولوية القصوى ، ونعتقد أنه بحلول نهاية العام سنقدمهم في طبعة جديدة. هذا العمل بطيء أيضًا ، لأن المستندات بتنسيق بدون فشليتم النظر مرة أو مرتين أو أكثر من قبل لجنة الخبراء التابعة لوزارة التنمية الإقليمية ، على التوالي ، هناك تعليقات ، ثم يتم حذفها ، إلخ. كما صدر ومسجل في وزارة العدل الروسية أمر الوزارة "بشأن إجراءات تطوير واعتماد الشروط الفنية الخاصة ...". تم الآن تنظيم العمل للنظر فيها وفحصها والاتفاق مع الترتيب. اعتبارًا من 1 سبتمبر 2012 ، تم استلام المواد الخاصة بـ 131 عنصرًا ، خاصة تحديدلـ 57 عنصرًا.

تنظيم أنشطة التخطيط العمراني. وفقًا لقانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، تشمل أنشطة التخطيط الحضري التخطيط الإقليمي ، وتقسيم المناطق الحضرية ، وتخطيط الأراضي ، والمسوحات الهندسية ، وتصميم المباني والهياكل وتشييدها. يمكن تقسيم هذه المنطقة بشكل مشروط إلى كتلتين: الأولى هي تنظيم إجراءات السلطات العامة على جميع المستويات في إعداد وتنسيق واعتماد وتنفيذ وثائق التخطيط الإقليمي ، وتقسيم المناطق الحضرية وتخطيط الأراضي ؛ والثاني هو تنظيم أنشطة الكيانات الاقتصادية - المشاركين في بناء المسوحات الهندسيةوتصميم وتشييد المباني والهياكل.

أود أن أتطرق بإيجاز إلى الكتلة الأولى. والفرق الرئيسي بين هذه الكتلة من التنظيم الحضري ومجال التنظيم الفني هو أن القضايا المدرجة في تكوينها تنظمها السلطات العامة على جميع المستويات. علاوة على ذلك ، يتم تحويل مركز الثقل هنا نحو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. من القواعد المهمة التي ينبغي أن تساعد السلطات على تنفيذ قواعد قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتطوير توثيق تخطيط المدن ، أولاً ، آلية إجبار السلطات العامة على تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري من خلال تحديد المسؤولية عن عدم النشاط. وبالتالي ، في حالة عدم وجود وثائق التخطيط الإقليمي ، اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، لا يُسمح باتخاذ قرارات بشأن الحجز والانسحاب والنقل من فئة إلى أخرى. قطع ارضتنتمي إلى الأفراد لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية. في ظل عدم وجود قواعد لاستخدام الأراضي وتطويرها ، اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، لا يُسمح بتزويد الأفراد بقطع أراضي مخصصة للبناء من أراضي الدولة والبلديات.

كما تم إدخال إجراءات لإعداد وتوفير قطع الأراضي لبناء المساكن في المزادات. يجب أن تحل إجراءات المزاد محل إجراءات الموافقة المبدئية على مواقع البناء.

بالإضافة إلى ذلك ، مشروع قانون اتحادي "بشأن التعديلات على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية"(المعتمد في القراءة الأولى) ، والذي يقدم إجراءات المزاد لجميع قطع الأراضي (ليس فقط لبناء المساكن).

أخيرا ، مؤسسة السيطرة على أنشطة التخطيط الحضري. يجب أن تمارس هذه الرقابة من قبل الموضوعات على أنشطة البلديات ووزارة التنمية الإقليمية لروسيا - على أنشطة الكيانات التابعة للاتحاد الروسي. كان من المفترض أن تؤدي كل هذه الإجراءات إلى تحسين الوضع من خلال تطوير وثائق التخطيط الحضري ، لكن تحليل الأنشطة في هذا الجزء يُظهر أنه ليس كل شيء على ما يرام هنا ، في المقام الأول على مستوى البلدية. في السنوات القادمة ، على المستويين الإقليمي والمحلي ، مهام إعداد واعتماد برامج تطوير أنظمة الإدارة الحضرية المحلية (كجزء من البرامج الإقليمية) ؛ إعداد واعتماد قواعد استخدام الأراضي وتنميتها ؛ خطط تنفيذ المخططات الرئيسية بما في ذلك المخططات المتكاملة لتطوير الشبكات الهندسية ، المشاريع ذات الأولوية(بالتزامن مع حجم وتوقيت تمويل بناء المنشآت ذات الأولوية ذات الأهمية المحلية).

على المستوى الفيدرالي ، تم تنفيذ الأعمال التالية في هذا الجزء: تم إجراء التغييرات المناسبة على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ؛ اعتُمد قرار من حكومة الاتحاد الروسي بشأن إجراءات تنسيق مخططات التخطيط الإقليمي ؛ النماذج المعتمدة مخطط حضريقطعة أرض ، تصاريح البناء ، تصاريح تشغيل الأشياء ؛ تم إعداد مشروع قانون نموذجي لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي بشأن التنمية الحضرية ؛ مُعد القواعد الارشاديةبشأن تطوير قواعد استخدام الأراضي وتنميتها ؛ الموافقة على الإجراء الخاص بالتنسيق من قبل وزارة التنمية الإقليمية في روسيا لهيكل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الرقابة على أنشطة التخطيط الحضري التي تقوم بها الحكومات المحلية ؛ تمت الموافقة على استمارة الإبلاغ عن التقدم الذي أحرزته الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في أنشطة التخطيط الحضري التي تقوم بها الحكومات المحلية. لم يتم حل جميع القضايا ، بالطبع ، وليس كل التنظيمات اللازمة الأفعال القانونيةقبلت. في الوقت نفسه ، تتمثل المهمة الرئيسية في تطوير مخططات للتخطيط الإقليمي للاتحاد الروسي.

الآن حول تنظيم أنشطة المشاركين في البناء. هنا ينتمي الدور الرئيسي إلى المستوى الفيدرالي ، وقبل كل شيء ، إلى وزارة التنمية الإقليمية في روسيا. من أجل تنظيم قضايا المسوحات الهندسية والتصميم والبناء ، قامت الوزارة ، مع الهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى ، بالأعمال التالية: تم إعداد واعتماد مرسوم حكومي بشأن إجراءات إجراء المسوحات الهندسية لبناء المنشآت ؛ تمت الموافقة على الإجراء الخاص بموافقة وزارة التنمية الإقليمية لروسيا على لوائح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بإجراء المسوحات الهندسية على أراضيها ، ويتم الآن تسجيلها لدى وزارة العدل الروسية ؛ المصادق عليه بمرسوم حكومي بشأن تكوين الأقسام وثائق المشروعويجري الآن إعداد متطلبات محتواها وتعديلاتها وإضافاتها في القرار 87 ؛ مستعدة ومتوافقة مع الهيئات الفيدراليةالسلطة التنفيذية ، أمران من وزارة التنمية الإقليمية لروسيا "بشأن إجراءات تنظيم وتنفيذ البناء" و "بشأن إجراءات الحفاظ على المرافق بناء رأس المال»؛ تم اعتماد عدد من الوثائق اللازمة لعمل فحص الحالة الموحد لوثائق المشروع ، وأهمها القرار رقم 145 "بشأن إجراءات إجراء فحص الحالة لوثائق المشروع" ؛ تم إعداد مشروع قرار من حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات إجراء فحص غير حكومي لوثائق المشروع" وهو موجود في حكومة الاتحاد الروسي ؛ تم اعتماد قرار من حكومة الاتحاد الروسي بشأن إجراءات إجراء إشراف حكومي موحد على البناء ، كما تم اعتماد عدد من القوانين المعيارية التي تنظم تنفيذ إشراف الدولة على البناء أثناء تطويره. أود أن أتطرق إلى قضية أخرى تنظم بشكل مباشر أنشطة المنظمات التي تجري المسوحات الهندسية ، منظمات التصميم والبناء - هذا هو إدخال التنظيم الذاتي في البناء. التعديلات التي أدخلت على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 25 يوليو 2008 ، أدخلت هذه المؤسسة ، وألغت ترخيص الدولة لأنشطة البناء كشكل مستقل من تنظيم الدولة ، وإدخال الفترة الانتقاليةمن الترخيص إلى التنظيم الذاتي. أود أن أشير إلى أن بعض أحكام هذا القانون لم يتم تبنيها في النسخة التي أصررنا عليها ، وهناك الآن طلبات عديدة من منظمات حول نفس القضايا الخلافية بالضبط: حجم صندوق التعويضات ؛ الحد الأدنى لعدد المنظمات المطلوبة للحصول على وضع منظمة ذاتية التنظيم ؛ فترة صلاحية التراخيص التي تم الحصول عليها مسبقًا.

تتوخى وزارة التنمية الإقليمية في روسيا الحذر الشديد بشأن التوقعات - من الصعب للغاية أن نقول الآن كيف ستسير هذه العملية. هل ستواجه الدولة آلة أكثر بيروقراطية في مواجهة منظمات غير حكوميةمقارنةً بترخيص الدولة ، والذي كان كثيرًا مما يجب الشكوى منه. "على أي حال ، سنراقب هذه العملية ، وبناءً على نتائج تطبيق القانون ، سنقوم بتطوير المقترحات المناسبة. في هذا الجزء ، نقوم حاليًا بإعداد قوائم بالأعمال في مجال المسوح الهندسية والتصميم والبناء التي تؤثر على سلامة مرافق الإنشاءات الرأسمالية ، وربما هنا سنتمكن من تسوية بعض النقاط القانون المعتمد"- يقول رئيس وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي إيغور سليونيايف.

بناءً على البحث الذي تم إجراؤه في الفصل الأول ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:

بناءً على العديد من التعريفات التي تم النظر فيها ، يمكن القول أن مجمع البناء الروسي الحديث هو مجموعة من الهياكل من نوع مؤسسي واقتصادي وصناعي ، يتميز بالتفاعل الاقتصادي والتنظيمي والتقني والتكنولوجي في الحصول على النتيجة النهائية؟ إنتاج منتجات البناء.

يشمل هيكل مجمع البناء شركات صناعة البناء ، ومنظمات البناء ، ومؤسسات صناعة مواد البناء ، والتجميع ، المنظمات المتعاقدة، معاهد التصميم والبحث ، مكاتب التصميم.

يشمل نظام أساليب الإدارة: الأساليب الإدارية التي تشمل التنظيم التشريعي. التنظيم القائم على السلطة ؛ الأساليب التنظيمية والاقتصادية.

التغييرات الأخيرة في قانون اتحاديوالإصلاحات في مجال البناء تتحدث عن أهمية قضية تحديث وتطوير مجمع البناء في روسيا وتشهد على دورها الكبير في زيادة التنمية المستدامة للدولة. (الملحق أ).

الأساس القانوني لأنشطة مجمع البناء هو التشريعي و أنظمة: القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، القانون الاتحادي "بشأن حماية الحقوق الكيانات القانونيةو رواد الأعمال الأفرادعند ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف) و الرقابة البلدية"، قانون التخطيط العمراني لقانون أراضي الاتحاد الروسي في الاتحاد الروسي قانون الإسكان RF Federal Law "On المنظمات ذاتية التنظيم"، القانون الاتحادي" بشأن تقديم الطلبات لتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات "، القانون الاتحادي" بشأن التنظيم الفني "، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي" بشأن أنشطة الترخيص في مجال التصميم والبناء "؛ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات تنظيم وإجراء الفحص الحكومي لوثائق المشروع ونتائج المسح الهندسي" ، إلخ. تهدف هذه الوثائق إلى أن يكون لها تأثير إيجابي على التكوين بيئة خارجيةمجمع المباني

ملاحظة تفسيرية للحاجز رقم 3

تعريف السمات المميزةالسوق والاقتصاد المخطط في نظام اقتصادي

(إنشاء النسبة المئوية الحالية بين السوق والخطة)

يجب اختزال الإجابة على هذا السؤال لاستكمال الجدول 1.

الجدول 1.

البيانات الأساسية لتحديد السمات المميزة للسوق والاقتصاد المخطط في النظام الاقتصادي

صناعة

تتكون قائمة الصناعات على أساس هيكل الاقتصاد الوطني لاقتصاد معين. القائمة المقدمة قد لا تكون كاملة. في تَقَدم مراقبة العملسيتعين عليك تشكيل قائمتك حسب الصناعة بناءً على البيانات المتعلقة بالاقتصاد.

حصة الصناعة في النظام الاقتصادي

تقييم الصناعة في هذه القضيةيتم على أساس مؤشر "الناتج المحلي الإجمالي حسب قطاعات (صناعات) الاقتصاد". المنطق العام: البيانات المعطاة حسب الحجم الناتج المحلي الإجمالي للبلد(تعتبر شائعة لجميع الصناعات) ® تنتج كل صناعة حجمًا معينًا من المنتجات (يُعطى أيضًا من الناحية النقدية) ® ثم نحدد النسبة المئوية لهذا الجزء في إجمالي الناتج المحلي للبلد ، أي النسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي. سيحدد هذا بالضبط المكان (من حيث الحجم) الذي تحتله الصناعة في اقتصاد البلد.

نوع الملكية السائد

نظرًا لأننا نتحدث عن تقييم العلاقة بين السوق والخطة ، أي مدى التنظيم الذاتي (اللامركزي) أو النظام المركزي ، فإننا نؤسس العلاقة وفقًا لشكلين من أشكال الملكية: الخاصة والحكومية. فقط لهم !!! لا ينبغي أن يكون العرض التقديمي شخصيًا أو فكريًا أو حتى عامًا ، حتى لو كان بإمكانك التعرف عليهم أثناء وصف النظام (فقط اتركهم دون رقابة).

كيف تجد النسبة؟ ربما ، حسب الصناعة ، سيتم إعطاؤه في البداية نسبة مئويةالممتلكات الخاصة والحكومية. أيضا ، من الممكن الإشارة إلى النسبة المئوية مؤسسات الدولة(تعمل على أساس ملكية الدولة) في الحجم الإجمالي للمؤسسات في الصناعة (تؤخذ أيضًا كنسبة مئوية مكافئة من ملكية الدولة).

حصة العاملين في الصناعة من إجمالي عدد العاملين في الاقتصاد

على الأرجح ، سيتم الإشارة إلى عدد الموظفين بالأرقام المطلقة (أي بآلاف الأشخاص). في هذه الحالة ، تكون الخوارزمية على النحو التالي: إذا لم يتم تقديم العدد الإجمالي للأشخاص العاملين في الاقتصاد في البداية ، فقم بتلخيص جميع القيم المطلقة حسب الصناعة ، أي 100٪ من المستخدمين ® احسب النسبة المئوية (الحصة) في القوة الكليةهو عدد الموظفين في صناعة معينة ® بعد ملء الجدول بأكمله ، ستتمكن من فهم أي قطاع من الاقتصاد تنتمي إليه هذه الصناعة أو تلك ، وبالتالي ، يمكنك معرفة حصة التوظيف التي تقع على عاتق القطاع الخاص و القطاعات العامة® هي إحدى خصائص نسبة خطة السوق المرغوبة.

وجود تنظيم الصناعة من قبل الدولة

من المهم أن نتذكر أن تنظيم الدولة يمكن تقسيمه إلى نوعين: مباشر وغير مباشر. عند الإجابة على هذا السؤال في الجدول "نعم" ، من الضروري الإشارة بين قوسين إلى نوع التنظيم مع توضيح. على سبيل المثال ، نعم (مباشر ، 63٪ من الطلب في هذه الصناعة ناتج عن أوامر حكومية).

طرق التأثير المباشريعني مثل هذا التنظيم من قبل الدولة ، حيث السلوك الكيانات الاقتصاديةلا يقوم على اختيار مستقل ، بل على تعليمات واضحة من الدولة. يفترضون التبعية المباشرة للمؤسسات للدولة. تشمل الأساليب المباشرة: نظام الدولة (إذا كان> 25٪ من ترتيب الدولة في نظام الطلب ، فإن الصناعة خاضعة للتنظيم بالفعل) ، والبرامج المستهدفة ، وتأميم الاقتصاد (توسيع ملكية الدولة) ، وإدارة ممتلكات الدولة وسن القوانين.

مجمعات الصناعة وما بين الصناعات

في. غونشاروف ، S.V. كوتيف ، في. راو

تنظيم الدولة في صناعات مجمع الغذاء

تتناول المقالة قضايا تنظيم عمليات السوق في المجمع الغذائي وقطاعاته الفردية. تم تحديد بعض الاتجاهات لزيادة الكفاءة والقدرة التنافسية لعملها في الظروف الحديثة.

لقد أكدت ظواهر الأزمة العالمية في السنوات الأخيرة مرة أخرى أهمية وضرورة تطوير آليات ونماذج فعالة لتنظيم الدولة لعمليات السوق في كل من العالم والعالم. الاقتصادات الوطنية، وكذلك في أكبر و قطاعات مهمة. تجربة العديد من المتقدمة و الدول الناميةيؤدي إلى فهم أنه في سياق العولمة ، لا يمكن إلا للجمع العقلاني والقائم على أسس علمية والتكامل بين التأثيرات التنظيمية والسوقية أن يضمن كفاءة اجتماعية واقتصادية عالية ومستدامة وقدرة تنافسية للإنتاج الحديث.

يجب أن يشتمل نظام التأثير الاقتصادي والتنظيمي على سوق الغذاء على أشكال وأساليب كل من التنظيم الحكومي المباشر وغير المباشر ، وضمان إمكانية الإنتاج المستقل والأنشطة التجارية لجميع أجزاء مجمع الصناعات الزراعية ، وزيادة نشاطها الاقتصادي.

تتضمن أساليب التأثير المباشر التنظيم من قبل الدولة ، حيث تُجبر الكيانات الاقتصادية على اتخاذ قرارات لا تستند إلى الاستقلال الاختيار الاقتصادي، ولكن على الوصفات الخارجية. كمثال ، دعنا نذكر التشريعات الضريبية والقواعد القانونية في مجال رسوم الاستهلاك، إجراءات الموازنة للاستثمار العام. غالبًا ما يكون للطرق المباشرة كفاءة عالية بسبب الإنجاز السريع للنتائج الاقتصادية. ومع ذلك ، فإن لديهم عيبًا خطيرًا - خلق عقبات حقيقية أمام عملية السوق.

تتجلى طرق التنظيم غير المباشر في حقيقة أن الدولة لا تؤثر بشكل مباشر على القرارات الاقتصادية التي يتخذها الأشخاص. إنه يخلق فقط الشروط المسبقة للأفراد للانجذاب نحو تلك الخيارات التي تتوافق مع أهداف السياسة الاقتصادية للدولة عندما يتخذون قرارهم الاقتصادي.

في الغالب ، يتم تنفيذ أساليب تأثير الدولة فيما يتعلق بالصناعات ذات الأهمية الاستراتيجية أو غير الفعالة بدرجة كافية في بيئة السوق. الزراعة هي أحد هذه القطاعات. في الصناعات الأخرى ، يتشكل الطلب والعرض بشكل أساسي من قبل السوق ، بناءً على الوضع الفعلي ، السياسة الضريبيةالدولة ، دخل المستهلك.

يجب أن تتضمن مجموعة التدابير الرامية إلى تعزيز تنمية سوق الأغذية وضمان توازن العرض والطلب ما يلي:

تحفيز إنتاج المنتجات المحلية من خلال استخدام الجهات الضريبية والقروض وما إلى ذلك ؛

تنظيم الأسعار والتعريفات ؛

إقامة نظام الدولة للمنتجات الغذائية ذات الأهمية الاجتماعية ؛

تطوير أسواق المواد الغذائية بالجملة ؛

تحسين علاقة المشاريع الزراعية والغذائية بالتجارة ؛

تنظيم الاستيراد والتصدير ؛

المنح و حماية اجتماعيةشرائح السكان ذات الدخل المنخفض.

يحتل التنبؤ والتخطيط على المدى الطويل والمتوسط ​​مكانًا مهمًا في الآلية الاقتصادية لتنظيم الدولة للمجمع الغذائي. ومع ذلك ، الأسئلة تخطيط استراتيجيوالتنبؤ في مجمع الصناعات الزراعية في الاتحاد الروسي لم يحظ باهتمام كافٍ. غالبًا ما يتم نقل أوجه القصور السابقة في نظام التخطيط والتوزيع تلقائيًا إلى التخطيط الحديث. في سياق تشكيل سوق أغذية حضاري ، فإن التنبؤ والتخطيط ، كوظائف لأنشطة الإدارة ، لا يحتفظ فقط بمكانه في نظام الآلية الاقتصادية ، ولكن أيضًا يوسع نطاق تأثيرها بشكل كبير على الإنتاج الزراعي والصناعي. في الوقت نفسه ، تحدث تغييرات على جميع مستويات إدارة المجمع الغذائي. ما هي المبادئ التي يجب أن تلبي التطورات التنبؤية والمخططة في الظروف الحديثة؟ بادئ ذي بدء ، من الضروري أن تكون توصيات في الغالب (إرشادية) فيما يتعلق بالمنتجين المحليين. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون للأخير الحق الكامل في اختيار مجالات نشاطهم الأكثر فعالية فيها حالة محددةالناشئة في سوق المواد الغذائية. وكقاعدة عامة ، يتم التوصل إلى اتفاق في إطار الإجراءات الإرشادية ، التي تتطور فيها الدولة وتقدم تنبؤات شاملة لتطور الاقتصاد الكلي على المدى القريب والبعيد. لطالما استخدم التخطيط الإرشادي بنجاح في اليابان وفرنسا وهولندا وعدد من البلدان الأخرى ، حيث يعد جزءًا من السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة.

من أجل التعامل مع الممارسة ، من الضروري أن تكون توقعات الاقتصاد الكلي لتطوير مجمع الصناعات الزراعية ، أولاً ، وثيقة مفصلة ومحددة يجب فيها تحديد النسب الاقتصادية بين القطاعات والوطنية المناسبة ، وثانيًا ، أن تصبح أساسًا علميًا لتطوير اتفاقيات اقتصادية محددة بين الحكومة والمنتجين الريفيين.

عند تطوير مبررات تنبؤية وتحليلية ، من المستحسن توفير تحسين التقسيم الإقليمي للعمل في المجمع الغذائي ، حيث تنتج كل منطقة ، بناءً على خصائص الظروف الطبيعية والاقتصادية ، بشكل أساسي المنتجات الأكثر تنافسية المخصصة للبيع في الأسواق الإقليمية والعالمية. كما أن الانتقال إلى اقتصاد منظم يجعل من الضروري استكمال محتوى التوقعات الخاصة بتطوير وتوزيع المجمع الغذائي بتبرير أحجام وديناميات الواردات والعلاقات بين الأقاليم ، مما سيحسن الكفاءة الكلية لأداءه في الاقتصاد الوطني للبلد.

في النظام التنظيمي العلاقات الاقتصاديةتشمل AIC اللوائح المالية والمتعلقة بالميزانية والائتمان والضرائب والأسعار. ومن الأمثلة على ذلك فرنسا ، حيث تم الحفاظ جزئيًا على نظام صارم من تنظيم الدولة للأسعار حتى يومنا هذا. الجانب المنهجي للتسعير

في الدول المتقدمةهو تطوير الهيئات الحكومية المبادئ العامةوطرق ومعايير تحديد الأسعار. على سبيل المثال ، في حالة تنظيم الدولة لأسعار منتجات الألبان في الولايات المتحدة ، يحدد الكونجرس المستوى "العادل" للتحكم في أسعار الحليب والزبدة والجبن. لو أسعار السوقتنخفض إلى ما دون هذا المستوى ، تشتري الدولة المنتجات وتستخدمها لوجبات الإفطار المجانية لأطفال المدارس ، ودعم الفقراء ، والمساعدات الغذائية دول قيد التطور، وكذلك التصدير إلى دول أخرى.

انخفاض إنتاج الغذاء في الاتحاد الروسي في التسعينيات ، إلى جانب زيادة كبيرة أسعار المستهلكخلق ظروف مواتية لتدفق السلع المستوردة إلى السوق المحلية المحلية. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن الارتفاع المستمر في أسعار المنتجات المحلية يقلل من قدرتها التنافسية ليس فقط في السوق الخارجية ، ولكن أيضًا في السوق المحلية. يبدو من المنطقي أن تنخفض الأسعار تحت ضغط المنافسة من المنتجين الأجانب. لكنهم ينمون في الغالب. نتيجة لذلك ، لا يفوز السكان ولا الميزانية في النهاية.

تعتمد فعالية سياسة الدولة في هذه الظروف على نهج معقول ومرن ومتباين لتنظيم ودعم المجمع الغذائي. خلال الفترة الانتقالية ، يجب أن يكون دعم الدولة انتقائيًا ، ولا يؤدي إلى اختلال في آليات السوق.

وهكذا ، فإن الدولة ، بمساعدة الروافع الاقتصادية ، لها تأثير مباشر وغير مباشر على تكوين المصالح الاقتصادية لرعايا مجمع الصناعات الزراعية. الهدف العام لسياسة الدولة هو خلق بيئة اقتصادية واجتماعية وقانونية مواتية ودعم تنظيمي للتنمية الفعالة والمستدامة.

دعونا ننظر في بعض قضايا تنظيم الدولة على سبيل المثال لأحد المجالات الرئيسية للمجمع الغذائي - صناعة الأغذية.

على الرغم من القبول السنوات الاخيرةتدابير لتحسين اقتصاد هذه الصناعة ، لا يزال وضعها متوترا. ارتفعت حصة المؤسسات غير المربحة في إنتاج المنتجات الغذائية ، بما في ذلك المشروبات ، من 19.2٪ في عام 1995 إلى 25.1٪ في عام 2008. وانخفضت ربحية إنتاج الغذاء خلال نفس الفترة من 16.3٪ إلى 10.8٪. مع دوران رأس المال ، بالأحرى وضع صعب: أدى النمو غير المنضبط في الواردات والانخفاض الكبير في الإنتاج الزراعي إلى نقص كبير في استخدام الطاقة الإنتاجية. على سبيل المثال ، في عام 2005 ، تم استخدام الطاقة الإنتاجية لإنتاج اللحوم بنسبة 45٪ فقط ، ومنتجات الألبان الكاملة - بنسبة 48٪ ، والجبن المنفحة - بنسبة 61٪ ، والدقيق - بنسبة 44٪ ، والحبوب

30٪ منتجات المارجرين - 56٪ زيوت حيوانية - 27٪ (الجدول 1).

في السنوات الأخيرة ، تحسن استخدام القدرات الإنتاجية لعدد من أنواع المنتجات إلى حد ما ، ولكن لا تزال هناك احتياطيات كبيرة لزيادة إنتاج المنتجات الغذائية في المؤسسات القائمة.

على خلفية النشوة حول وتيرة النمو الاقتصادي في 2001-2008. بالنسبة لروسيا ، لا تزال مشكلة الواردات الغذائية حادة. أدى عدم وجود آلية واضحة لتنظيم الإنتاج الصناعي والزراعي ومشاكل جودة المنتج إلى حقيقة أنه مع زيادة في أجورغالبًا ما يتحول طلب المستهلك بشكل متزايد لصالح المنتجات المستوردة والأكثر تكلفة ولكن عالية الجودة. وإذا كانت قيمة الواردات من المنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية في عام 2000 بلغت 7.4 مليار دولار ، وفي عام 2001 - 9.2 ، وفي عام 2005 - 17.4 ، ارتفعت في عام 2008 إلى 35.2 مليار دولار أمريكي.

الجدول 1

استخدام متوسط ​​القدرة السنوية للمؤسسات لإنتاج أنواع معينة من المنتجات الغذائية ،٪

المنتجات الغذائية 1992 1995 2000 2005 2008

السكر الحبيبي من بنجر السكر 86 86 76 86 86

منتجات الخبز والمخابز 61 44 40 39 41

صناعة الحلويات 61 46 50 62 65

المعكرونة 89 44 46 63 64

زيوت نباتية 71 35 61 70 63

منتجات المارجرين 61 20 42 5660

البيرة 66 51 79 74 74

المشروبات الغازية 19 17 37 59 54

الفواكه والخضروات المعلبة 51 21 32 66 54

اللحوم (بالوزن الطازج) 57 32 18 45 58

النقانق 66 54 52 66 67

اللحوم المعلبة 61 39 40 45 46

زبدة حيوانية 67 35 25 27 32

منتجات الحليب كامل الدسم (من حيث الحليب) 41 24 32 48 54

الجبن المنفحة 72 51 49 61 65

حليب معلب 55 48 55 61 58

دقيق 79 53 45 44 47

الحبوب 62 39 24 3034

مصدر: .

تتلقى المنتجات الزراعية المستوردة من بلدان خارج رابطة الدول المستقلة دعمًا حكوميًا كبيرًا ، وبالتالي ، تتنافس بنشاط مع المنتجات الغذائية المحلية ، حيث يعتبر نمو تكاليف الإنتاج كارثيًا ، وتفتقر إعانات الميزانية بشكل مزمن. إن دفع روسيا إلى الاعتماد على الاستيراد على الغذاء محفوف بالزيادة غير المنضبطة في الأسعار في المستقبل.

تستورد روسيا كميات كبيرة من السكر الخام والزيوت النباتية والذرة. يجب الإشارة بشكل خاص إلى لحوم الدواجن. يتم استيراد أكثر من مليون طن منه إلى البلاد في بعض السنوات. وهذا على الرغم من كونه ثريا الخبرة المحليةإنتاج هذا النوع من اللحوم ، وهناك مزارع دواجن حديثة ومعها مناسبة دعم الدولةسيكون من الممكن تحقيق الاكتفاء الذاتي الكامل في المستقبل القريب (الجدول 2).

خلال سنوات الإصلاحات ، زاد استيراد السكر الخام بشكل حاد. إن الزيادة في حصة السكر الخام المعالج في الحجم الإجمالي للسكر المنتج في الدولة ، إلى جانب الربحية الواضحة من شراء السكر الخام المستورد (تطول دورة إنتاج مصانع السكر) ، مما يلي: عواقب سلبية. أولاً ، تقع روسيا في الاعتماد الاقتصادي والغذائي على الدول الأجنبية. ثانيًا ، يؤدي الاستيراد غير المنضبط للسكر الخام ، الذي يؤدي إلى انخفاض إنتاج السكر المحبب من المواد الخام المحلية ، إلى خسائر اقتصادية واجتماعية (انخفاض حاد في الوظائف في زراعة البنجر ، وإنتاج البذور ، والتصنيع ، والتجارة ، وما إلى ذلك). ثالثًا ، حتى الأسعار المنخفضة نسبيًا للسكر الخام تعتبر ميزة وهمية. إذا تم تدمير إنتاج سكر البنجر في الاتحاد الروسي ، في ظل ظروف زيادة التدخل السلعي ، فستزيد البلدان المصدرة بشكل حاد أسعار السكر المحبب والسكر الخام في أي لحظة.

ومع ذلك ، في السنوات الأخيرة ، حدثت بعض التغييرات الإيجابية في اقتصاد الغذاء في البلاد. الحقيقة الإيجابية ، على وجه الخصوص ، هي تحسين الوضع مع قاعدة المواد الخام لصناعة الزيوت والدهون. في النصف الثاني من التسعينيات من القرن الماضي ، تم تصدير ما يصل إلى ثلث المحصول من روسيا

بذور زهرة عباد الشمس. نتيجة لذلك ، من بين جميع المصدرين الرئيسيين للبذور الزيتية ، قامت روسيا فقط باستيراد كميات كبيرة لاحقة من الزيت النباتي. تم تحميل قدرات الشركات على إنتاج الزيت النباتي ، على سبيل المثال ، في عام 1998 بنسبة 46 ٪ ، في عام 1999 - بنسبة 48 ٪. جعلت التدابير التي اتخذتها حكومة الاتحاد الروسي من الممكن الحد بشكل كبير من تصدير البذور الزيتية إلى الخارج. على سبيل المثال ، في عام 2008 ، تم تصدير 85 ألف طن فقط من بذور عباد الشمس ، و 48 ألف طن من بذور اللفت ، و 53.3 ألف طن من بذور الكتان من روسيا. في الوقت نفسه ، انخفضت واردات زيت عباد الشمس وحده إلى روسيا من 176.3 ألف طن في عام 2002 إلى 112 ألف طن في عام 2008. لذلك ، لا يزال يتعين تنفيذ المزيد من الإجراءات للحد من صادرات المواد الخام وتقليل واردات الزيوت النباتية.

الجدول 2

استيراد المنتجات الغذائية الأساسية ألف طن *

المنتجات 2002 2005 2006 2007 2008

اللحوم الطازجة واللحوم المجمدة (باستثناء الدواجن) 1153 1340 1411 1489 1710

لحوم دواجن طازجة ومجمدة 1383 1329 1283 1295 1224

الأسماك الطازجة والمجمدة 464787686870881

حليب وقشدة مكثفة 59.2 14614513160

الزبدة ودهون الحليب الأخرى 14013316512340

البطاطس 210103376274574

الطماطم 18255418560685

البصل والثوم 454543578658503

العنب 100291321381407

التفاح 367730838935 1064

شاي 166180173182182

قمح 265577 1397465179

الشعير 171252188273132

ذرة 449201295 93.5 362

زيوت نباتية 1083 1002848956 1121

فول الصويا 473 93.6 24.6 36.6 108

عباد الشمس 176131100132112

نخلة 318600543576688

السكر الخام 4453 2893 2629 3413 2418

السكر الأبيض 483625350296165

حبوب الكاكاو 70.7 68.6 68.6 68.6 60.1

المعكرونة 40.4 79.4 87.8 75.4 65.4

القهوة 25.8 39.7 55.6 64.6 75.5

* وفقًا لبيانات دائرة الجمارك الفيدرالية ، مع مراعاة استيراد البضائع من جمهورية بيلاروسيا.

مصدر: .

إلى جانب القطاعات الفرعية ، التي بدأت بعد عام 2000 في التركيز بشكل أكبر على مشاكل الصادرات الغذائية ، هناك قطاعات فرعية في صناعة الأغذية تعتمد بشكل واضح على الاستيراد. المثال الكلاسيكي هو صناعة اللحوم. وهكذا ، في عام 2008 ، زادت واردات اللحوم ومنتجاتها إلى 3.2 مليون طن مقابل 2.3 مليون طن في عام 1995. ونتيجة لذلك ، ارتفعت حصة الواردات في الموارد المشتركةفي الصناعة من 25٪ عام 1995 إلى 38٪ عام 2008

يتضمن ضمان الأمن الغذائي في روسيا زيادة حجم إنتاج اللحوم المحلية مع استبدال الواردات المتزامنة لمنتجات اللحوم. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، هناك زيادة في واردات اللحوم ومنتجاتها مع زيادة إنتاج اللحوم في البلاد. وبالتالي ، مع خروج صناعة الثروة الحيوانية من الأزمة في روسيا ، لا يوجد بديل مناسب للواردات.

وبالتالي ، دون تحديث القطاع الزراعي والصناعات الغذائية والتصنيع وزيادة القدرة التنافسية للصناعات الغذائية ،

نتيجة لنمو طلب المستهلكين ، قد تحدث تغييرات في هيكل العرض لصالح المنتجات الغذائية المستوردة. هناك حاجة إلى استراتيجية واضحة وآمنة مالياً لتطوير المجمع الصناعي الزراعي في البلاد ، مما سيزيد من إنتاج الغذاء ويحسن مستوى معيشة السكان.

الطلب على المنتجات الغذائية ، على عكس السلع الاستهلاكية الأخرى ، لا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمستوى دخل السكان. بمساعدة آليات السوق وحدها ، من المستحيل الحفاظ على توازن العرض والطلب لأنواع معينة من المنتجات الغذائية والحفاظ على استقرار الإمدادات الغذائية للسكان. لذلك ، على مستوى الدولة ، يجب حل مسألة تنظيم أسعار أنواع معينة من المنتجات الغذائية ، مع مراعاة الوضع الحالي لأسواق المواد الغذائية في مناطق الدولة. في جميع البلدان المتقدمة ، توجد قوانين بشأن الأسعار ، والتي ، لفترة معينة ولمدى محدود ، تسمح للدولة بتنظيمها بشكل فعال. الخيار الثاني ممكن أيضًا: تقديم المساعدة للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان في شكل إعانات. على المرحلة الحاليةهذه الطريقة منطقية تمامًا: تضيق الفجوة في مداخيل شرائح مختلفة من السكان ، الأمر الذي من شأنه أن يساعد بشكل عام في تقليل التوتر الاجتماعي وزيادة الطلب على المنتجات الغذائية.

تعتبر الاعتمادات والضرائب أيضًا من أهم الرافعات لتنظيم صناعة الأغذية وقطاع الأغذية ككل. تفتقر إلى القوى العاملة، شركات المعالجة تلجأ بانتظام إلى القروض. بشكل عام ، صناعة المواد الغذائية حسابات قابلة للدفعفي نهاية عام 2008 ، بلغت 511.6 مليار روبل ، وحسابات القبض - 350 مليار روبل. بلغت الحسابات المتأخرة المستحقة الدفع لشركات صناعة الأغذية لهذه الفترة 22 مليار روبل ، والحسابات المتأخرة المستحقة القبض - 23 مليار روبل. ومع ذلك ، فإن جزءًا فقط من مؤسسات الصناعة قادر على ضمان سداد القروض ودفع الفائدة عليها.

أحد أسباب الحالة غير المرضية لاقتصاد الصناعة هو الإعفاءات الضريبية المرتفعة من منتجي السلع الأساسية ، والتي لا تتركهم تحت تصرفهم الموارد الماليةلتطوير وتحسين الإنتاج. إن عدم ربحية بعض الشركات في الصناعة هو إلى حد كبير نتيجة لعبء ضريبي كبير.

فكرة التخفيضات الضريبية لها العديد من المؤيدين في البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية. يعتمد الكثير على الوضع المحدد. في الولايات المتحدة ، الإصلاح النظام الضريبيضمنت الانتقال من ضرائب معتدلة إلى ضرائب أكثر اعتدالًا. في روسيا نتحدث عن تحويل الكيانات الاقتصادية من ظروف العبء الضريبي الثقيل إلى ظروف العبء الضريبي المعتدل. ومع ذلك ، في القطاع الزراعي وصناعة الأغذية ، ينبغي التعامل مع هذه المسألة بشكل مختلف. من الضروري الاسترشاد بأهمية المنتجات المنتجة لتغذية السكان والوضع الاقتصادي للصناعة. ليس من الضروري زيادة وتيرة الإنتاج ، على سبيل المثال ، البيرة. في الوقت نفسه ، من الضروري زيادة إنتاج اللحوم ومنتجات الألبان والحبوب والأعلاف الحيوانية. يجب الإشارة بشكل خاص إلى الأعلاف المختلطة. بدون حل المشكلة معهم ، من المستحيل زيادة إنتاج اللحوم ومنتجات الألبان بشكل كبير في المستقبل القريب. لذلك ، مجرد اختيار المجالات ذات الأولويةمن الممكن زيادة كفاءة عمل المجمع الغذائي ككل.

خلال الفترة الانتقالية ، كان دعم الشركات في القطاع الزراعي وصناعة الأغذية انتقائيًا في الغالب. تدعم الدولة تلك الشركات التي لديها عائد أعلى على الاستثمار

أموال. معيار الدعم الانتقائي هو إجمالي حجم المبيعات والربحية ومستوى استخدام الموارد المادية.

من المهام الهامة لتنظيم الدولة لمجمع الصناعات الزراعية تحقيق التكافؤ والحفاظ عليه في علاقات التبادل بين الزراعة والصناعة التحويلية والتجارة. أدى التفاوت في الأسعار الذي ظهر في التسعينيات إلى تفاوت حاد الآثار الماليةبالنسبة لغالبية المنتجين الريفيين ومؤسسات الصناعة التحويلية في عدد من مناطق البلاد. وفي هذا الصدد ، من المستحسن أن ينتقل الجزء الرئيسي من الدخل الإضافي الناتج عن تحرير أسعار المواد الغذائية من التجارة إلى إنتاج وتصنيع المنتجات الزراعية. في الوقت الحاضر ، تتراوح حصة مجال التداول ، على سبيل المثال ، للحوم ومنتجات الألبان من 21 إلى 31.8٪ من سعر التجزئة (الجدول 3).

الجدول 3

بناء أسعار التجزئةلأنواع معينة من اللحوم ومنتجات الألبان في عام 2008.

(على نهاية السنة), %

نوع المنتج تكلفة المواد الخام والمواد الأساسية تكاليف الإنتاج ، بما في ذلك مصاريف عملإجمالي تكلفة وحدة الإنتاج خسارة الربح (-) ضريبة القيمة المضافة (VAT) للمؤسسات الصناعية ، ورسوم الإنتاج والضرائب الأخرى سعر البيع مع ضريبة القيمة المضافة والضرائب الأخرى.رسوم تسليم المنتجات للعملاء من خلال مؤسسة المعالجة. بيع بالتجزئة

لحم البقر (باستثناء اللحوم الخالية من العظم) 51.7 9.1 60.8 3.1 6.7 70.6 2.5 26.9

لحم الخنزير (باستثناء اللحوم الخالية من العظم) 50.9 7.0 57.9 3.8 6.2 67.9 0.3 31.8

سجق مسلوق ممتاز 45.3 14.7 60.0 7.7 7.9 75.6 0.2 24.2

لحوم الدواجن 46.6 23.6 70.2 0.9 5.0 76.1 0.0 23.9

حليب كامل الدسم مبستر 41.4 24.8 66.2 4.3 7.1 77.6 0.5 21.9

القشدة الحامضة (15-20٪ دهون) 38.9 23.2 62.1 6.7 7.1 75.9 0.4 23.7

جبن قريش دسم (على الأقل 5٪ محتوى دهني) 39.2 20.2 59.4 7.1 6.7 73.2 0.3 26.5

جبن قريش قليل الدسم (أقل من 5٪ محتوى دهني) 36.6 209 57.5 6.6 6.3 70.4 0.4 29.2

زبدة 60.7 19.3 80.0 -8.4 7.0 78.6 0.2 21.2

أجبان المنفحة الصلبة والناعمة 42.1 18.6 60.7 2.8 5.8 69.3 0.0 30.7