سياسة الاستثمار الإقليمية هي خطة عمل استراتيجية في سوق الاستثمار في المنطقة. ولها أهداف وأولويات - اتجاهات استراتيجية وفورية ونظام من التدابير المترابطة لتنظيم سوق الاستثمار الإقليمي. يتم تحديد أهداف وأولويات سياسة الاستثمار من خلال أهداف التنمية من هذه المنطقة. ووفقا لها، يتم النظر في مجالات نشاط السلطات الإقليمية ذات الأولوية في سوق الاستثمار في دور المستثمر المقترض أو المستثمر المؤسسي وطرق التنظيم.
إحدى أدوات سياسة الاستثمار الإقليمية التي تهدف إلى التحسين مناخ الاستثمار، يدافع عن النشاط التشريعي.
في السنوات الاخيرةلقد تحول التركيز في التنظيم القانوني للأنشطة الاستثمارية إلى المستوى الإقليمي. وفي عدد متزايد من مناطق روسيا، تعمل الإدارات المحلية بنشاط على تحفيز ودعم النشاط الاستثماري. ويرجع ذلك إلى تعزيز دور الكيانات المكونة للاتحاد في المجالين الاقتصادي والقانوني، والحاجة الملحة للمناطق لموارد الاستثمار وعدم وجود استراتيجية حكومية واضحة بما فيه الكفاية لجذب الاستثمار الخاص إلى الاقتصاد المحلي. تظهر تدريجياً مجموعة من المناطق - قادة في مجال تكوين ثقافة الاستثمار وتنظيم عملية الاستثمار.
يتم تنفيذ التنظيم القانوني للأنشطة الاستثمارية على المستوى الإقليمي في عدد من المناطق Litvinenko V.A. اتجاهات وأساليب تكثيف سياسة الاستثمار الحكومية في مناطق روسيا // التدقيق والتحليل المالي. - 2008. - العدد 6.:
- 1. قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة - تحديد قطاعات الاقتصاد ذات الأولوية والمؤسسات ذات الأولوية. حوالي ثلث المناطق قد حددت لنفسها الأنواع ذات الأولويةأنشطة للاستثمار. تختلف تفاصيل تطوير المجالات ذات الأولوية من أحكام عامة إلى حد ما ("الصناعة والزراعة" في منطقة فورونيج) إلى أحكام أكثر تفصيلاً، على سبيل المثال، إنتاج الورق والكرتون والمنتجات المصنوعة منها في منطقة بينزا.
- 2. تشكيل الانفتاح الاستثماري وجاذبية المناطق، وصورتها الاستثمارية، بما في ذلك من خلال التجميع الثقافي لكتالوجات المؤسسات، وكتالوجات المشاريع الاستثمارية، وما إلى ذلك. وتبرز هنا جمهوريات تتارستان وكومي ومنطقة ياروسلافل.
- 3. تطوير واعتماد برامج استثمارية مستهدفة في المنطقة لخلق صناعات بديلة للواردات، لزيادة القدرة التنافسية للصناعات الفردية والمرافق الفردية.
- 4. الأنشطة النشطة لجذب الاستثمار الأجنبي. ومن المميز أنه على الرغم من أن جاذبية البلاد الإجمالية للمستثمرين الأجانب لا تزال منخفضة، إلا أن هناك مناطق يمكن فيها مقارنة هذه الجاذبية بالدول الأوروبية. ومن بين القادة في هذا الصدد نيجني نوفغورود و منطقة نيجني نوفغورودمنطقة أورينبورغ، جمهورية كومي. يتم العمل بنشاط وفعالية لجذب الاستثمار الأجنبي إلى منطقة نوفغورود. وبعد ذلك تأتي مناطق منطقة الأرض السوداء الوسطى ومنطقة الفولغا، حيث من الممكن، بدعم حكومي، زيادة جاذبية الاستثمار بسرعة لرأس المال الأجنبي.
- 5. القضايا التنظيمية - إجراءات تسجيل الشركات ذات الاستثمار الأجنبي، والترخيص، وإنشاء هياكل خاصة في الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتنفيذ المباشر لبرامج دعم وجذب الاستثمارات.
- 6. قضايا المزايا والامتيازات - توفير وضمان ضمانات حقوق المستثمرين؛ إنشاء نظام تفضيلي للأنشطة الاستثمارية (الإعفاءات من الضرائب والرسوم، وتوفير الإعفاءات الضريبية على الاستثمار). وكانت أكثر أنواع الحوافز الضريبية شيوعا لتحفيز الاستثمار هي ضريبة الدخل (33 كيانا) وضريبة الأملاك (28 كيانا). تستخدم الكيانات المختلفة آليات مختلفة لتقديم المزايا الضريبية، على سبيل المثال:
- - لجميع المشاريع الاستثمارية (كالوغا، تومسك، بيلغورود، تفير وغيرها من المناطق)؛
- - مشاريع استثمارية ل المجالات ذات الأولويةالتنمية (منطقتي ياروسلافل وروستوف، جمهورية إنغوشيا، إلخ)؛
- - المنظمات المنشأة بمشاركة رأس المال الأجنبي (جمهورية موردوفيا).
- 7. قضايا الاستهلاك المتسارع. الشروط التفضيليةاستخدام الأراضي؛ أسعار إيجار تفضيلية للعقارات لاستخدام باطن الأرض والموارد الطبيعية. على سبيل المثال، فيما يتعلق بالحجم إيجاربالنسبة للأرض فإن أفضل الحلول هي:
- - منطقة كالينينغراد، حيث يتم تحديد الإجراء والصيغة الأساسية لحساب مبلغ الإيجار حسب فئة الأرض؛
- - جمهورية تتارستان حيث تم تحديد الإيجار بنسبة 1.5%؛
- - مناطق نيجني نوفغورود وأوليانوفسك، حيث يمارس الإعفاء من الإيجار من حيث المدفوعات المودعة في الميزانية الإقليمية للمشاريع الاستثمارية.
- 8. ممارسة التحضير قوة العملبناء على أوامر رجال الأعمال. بالنسبة للمستثمر، يرتبط التدريب دائما بالوقت والتكاليف المرتفعة، خاصة في المرحلة المبكرة من تنظيم الأعمال التجارية. ينبغي أن تتولى السلطات التي تشكل نظام التعليم في المنطقة دور مورد الموظفين للأعمال التجارية. لذلك، في منطقة لينينغراديتم الاحتفاظ بفهرسة للمنظمات الإقليمية التي تقدم التدريب والتدريب المتقدم للعمال والمتخصصين. وبشكل عام، لم يتم الكشف عن مقترحات حكومية في منطقتين فقط بشأن استعدادهما لتولي بعض مهام إعداد القوى العاملة للمشاريع الاستثمارية. هذه هي مناطق روستوف وسامارا.
- 9. المشاركة المباشرة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تمويل المشاريع الاستثمارية، وتقديم قروض استثمارية بشروط تفضيلية من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية (كما هو الحال، على سبيل المثال، في جمهورية كاريليا) مناطق بسكوف وسامارا) ؛ الافراج عن الإقليمية أوراق قيمة; إنشاء صناديق استثمار مستهدفة، وتوفير ضمانات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد لضمان وفاء المستثمرين بالتزاماتهم؛ إنشاء صندوق ضمان للكيانات المكونة للاتحاد. وهكذا، تم إنشاء صناديق الضمان في خمس مناطق، والتي تفتح أنشطتها إمكانية تقديم ضمانات الدولة من الكيانات المكونة للاتحاد. توجد شركة إعادة تأمين في جمهورية كومي. ومما له أهمية خاصة زيادة مستوى المبررات الاقتصادية للمشاريع الاستثمارية على أساس المعايير المنصوص عليها في الأساليب الحديثة المقبولة عموما في العالم، فضلا عن اختيار معايير اختيار هذه المشاريع، مع الأخذ في الاعتبار المهام ذات الأولوية للتنمية الإقليمية . ولزيادة مستوى إعداد البرامج، من المهم إشراك البنوك في هذا النشاط. كما تعد بإعداد ما يسمى بجواز السفر الاستثماري للمنطقة، والذي يحتوي على المعلومات اللازمة للمستثمرين المحتملين.
نظام الأشكال والأساليب التنظيم الحكوميويرد عرض النشاط الاستثماري على المستوى الإقليمي في الملحق 1.
تعتمد ممارسة الأنشطة الاستثمارية في المناطق إلى حد كبير على مدى الارتباط العضوي بين التشريعات الفيدرالية والإقليمية في هذا المجال. يوضح تحليل دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية في مجال الاستثمار ذلك في القضايا التنظيم الماليوعلاقات القانون المدني في عملية الاستثمار، تنتمي السلطات، بما في ذلك سن القوانين، بشكل أساسي إلى الاتحاد الروسي، بينما تمارس المناطق ممارسة إنفاذ القانون.
بشكل عام، يمكن القول أنه على المستوى الإقليمي، يتم حل هذه القضايا وغيرها من القضايا المحددة المتعلقة بتحفيز الاستثمار بشكل أفضل مما هي عليه على المستوى الفيدرالي، مما يشير إلى أن السلطات مهتمة بتدفق رأس المال. في فترة زمنية قصيرة، شكلت العديد من مناطق الاتحاد الروسي سياسة استثمارية أكثر تكاملاً واتساقًا من تلك الموجودة على المستوى الفيدرالي. ومع ذلك، لا يوجد تغيير نوعي: لا يوجد تدفق واسع النطاق للاستثمار، على الرغم من أن صراعًا حادًا يتطور بين المناطق للمستثمرين من خلال توفير المزيد والمزيد من المزايا والضمانات وما إلى ذلك.
عروض الممارسة: لأصحاب المشاريع الذين يستثمرون في المناطق الروسيةوالأهم من المزايا المحددة والضمانات الإقليمية المقدمة، هو الاستقرار العام للظروف القانونية والاقتصادية للبلاد، وشفافية العمليات الاقتصادية، التي تحدد بشكل حاسم موثوقية الاستثمارات.
ومن دون تضافر جهود السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية والقطاعات العامة والبديلة للاقتصاد، يصعب الاعتماد على انتقال الاقتصاد إلى مرحلة التنمية المستدامة. النمو الاقتصادي.
UDC 332.63
سياسة الاستثمار في المنطقة وأدوات تنفيذها
ج.ب. فوروبيوفا
وتُقترح سياسة الاستثمار في المنطقة باعتبارها العنصر الرئيسي السياسة الاقتصاديةيتم تنفيذها من قبل الدولة وكيانات الأعمال مع تحديد هيكل وحجم الاستثمارات واتجاهات استخدامها ومصادر استلامها مع مراعاة الحاجة إلى حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية.
الكلمات المفتاحية: سياسة الاستثمار، السياسة الاقتصادية، المنطقة، الكيان الاقتصادي، حلول المشكلات الاجتماعية والاقتصادية، الأدوات، الآلية الاقتصادية، النشاط الاستثماري.
إن التنمية الفعالة للمناطق وعملها لا يعتمد إلى حد كبير على جميع أنواع الموارد المتاحة لها - الإنتاج والعمالة والمالية والطبيعية والمبتكرة فحسب، بل يعتمد أيضًا على استخدامها الرشيد وتنفيذ سياسة استثمار سليمة. وينبغي أن يشمل الأخير إدارة توزيع الموارد الاستثمارية في المنطقة للحصول على أقصى نتيجة ممكنة منها إمكانات الاستثمارمنطقة.
تجدر الإشارة إلى أن سياسة الاستثمار بشكل عام هي العنصر الأساسي في السياسة الاقتصادية التي تنتهجها الدولة وكيانات الأعمال مع تحديد هيكل وحجم الاستثمارات، واتجاهات استخدامها، ومصادر إيصالها، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية.
ويؤكد الباحثون والممارسون والمديرون أن سياسة الاستثمار الإقليمية لا تزال في مرحلة التشكيل من وجهة نظر التعريف الواضح لجوهرها وآليتها وتشكيلها وتنفيذها. وفي رأينا أن هناك تعريفات للجوهر بالمعنى الضيق والأوسع. مثال على تعريف أكثر اكتمالا لهذا المفهوم هو ما يلي: "سياسة الاستثمار الإقليمية هي نظام من الأهداف والمؤسسات والآليات والأدوات التي تحدد اتجاه الاستثمارات وقرارات الاستثمار، والتي، في ظروف علاقات السوق، تهدف إلى ضمان التنمية البيئية والاجتماعية والاقتصادية المستهدفة للمناطق وكياناتها الاقتصادية الداخلية في نمط إعادة الإنتاج الموسع، مع مراعاة زيادة حصة الاستثمارات الخاصة والخارجية، وكذلك أموال مدخرات الأسهم المشتركة في منشآتها الوطنية. وهذا تفسير واسع جدًا لهذا المفهوم، والذي يتضمن أهداف وغايات سياسة الاستثمار.
هناك أيضًا صيغ أكثر إيجازًا لهذا المفهوم: "يجب فهم سياسة الاستثمار الإقليمية على أنها نظام من التدابير وآلية تنفيذها تهدف إلى تحفيز النشاط الاستثماري وخلق مناخ استثماري مناسب في المنطقة". في رأينا أن الخيار الأنسب لتحديد جوهر الفئة قيد النظر يمكن اتخاذه على النحو التالي:
سياسة الاستثمار الإقليمية هي مجموعة من التدابير لتنظيم وتحفيز النشاط الاستثماري في المنطقة وآلية تنفيذها من أجل ضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للمنطقة.
يتم تطوير سياسة الاستثمار الإقليمية وتنفيذها من خلال التعاون وكالات الحكومةالسلطات الاتحادية والإقليمية، وكذلك الحكومات المحلية.
سياسة الاستثمار للمنطقة هي أيضًا مجموعة من القرارات التي تتخذها سلطات الكيان التأسيسي للاتحاد بشكل منهجي فيما يتعلق باتجاهات وأشكال وأساليب تطوير عمليات الاستثمار في المنطقة في إطار الاستراتيجية الشاملة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية. تطوير.
تتميز سياسة الاستثمار في كل منطقة بخصائصها الخاصة التي تحددها العوامل التالية:
الاستراتيجية العامة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المنفذة بالمنطقة؛
حجم الموارد المتاحة؛
موقع جغرافي؛
مناخ الاستثمار في المنطقة، الخ.
يمكن الحصول على معلومات شاملة لتطوير سياسات الاستثمار الإقليمية وتعديلها في الوقت المناسب من خلال إجراء دراسة لمناخ الاستثمار في منطقة معينة مقارنة بالمناطق الأخرى في الاتحاد الروسي، ودراسة اتجاهات التغيرات في المكونات الفردية جاذبية الاستثمار. وحالة مناخ الاستثمار في المنطقة هي في نفس الوقت مؤشر على نجاح سياسة الاستثمار المتبعة هناك.
الأهداف الرئيسية لسياسة الاستثمار في المنطقة هي إنشاء البنية التحتية لسوق الاستثمار. تحديد المجالات ذات الأولوية للاستثمار؛ تهيئة الظروف لجذب مصادر تمويل الاستثمار من خارج الميزانية؛ ضمان تكامل سوق الاستثمار الإقليمي مع السوق الدولية لموارد الاستثمار.
تلعب سياسة الاستثمار القطاعية دورًا مهمًا في تعزيز اقتصاد المنطقة وزيادة كفاءة الإنتاج، والتي تم تطويرها على مستوى المجمعات والصناعات الفردية المشتركة.
اقتصاد. مهمة سياسة الاستثمار القطاعية: اختيار ودعم الاستثمار للقطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد.
يتم تشكيل سياسة الاستثمار الإقليمية وفقًا لمبادئ مثل التركيز والصلاحية والنزاهة والأولوية وتوازن الموارد والتوازن الرأسي والأفقي للمصالح والمرونة والاتساق والثبات القانوني والفعالية.
إن السياسة الاستثمارية المعدة والمعتمدة لا يمكن تنفيذها إلا مع مراعاة آلية واضحة لتنفيذها، والتي ينبغي أن تشمل:
1. تطوير مفهوم سياسة الاستثمار واختيار التوجهات الاستراتيجية وأولويات التطوير مجال الاستثماروكذلك الأدوات التنظيمية.
2. خلق الإطار التنظيمي اللازم لعمل سوق الاستثمار.
3. تحديد صلاحيات وإجراءات التعامل بين هيئات الإدارة في مجال تنظيم الاستثمار.
4. تشكيل البنية التحتية لسوق الاستثمار.
5. مراقبة تنفيذ سياسة الاستثمار.
ويمكن تنفيذ سياسة الاستثمار في المنطقة بشكل مباشر عندما يتعلق الأمر بالتوزيع أموال الميزانية، والتي تكون تحت سيطرة الإدارة والتصرف فيها، وبشكل غير مباشر، عندما يكون من الضروري توجيه الاستثمارات من خارج الميزانية إلى اتجاه معين، وهو ما لا تسيطر عليه الإدارة، ولكن يمكنها تحقيق ذلك بمساعدة تقنيات وإجراءات خاصة الاستخدام المطلوب منهم.
من الناحية التخطيطية، يمكن تمثيل سياسة الاستثمار كمجموعة معينة من الفرص المحققة ونتائجها اللاحقة (الشكل 1).
وفقا لمخطط الاستثمار المقدم، أي. تتكون الفرص الاستثمارية المتاحة والتدفقات الاستثمارية اللاحقة بشكل عام مما يلي:
أموال الميزانية؛
الأموال من خارج الميزانية:
جذب رأس المال (المقترض) ؛
رأس المال الأجنبي؛
تبرعات الرعاية.
ويدخل كل تدفق استثماري في عملية استثمارية يتم تنفيذها وفق اتجاهات محددة سلفا، يتم تحديدها بناء على المفهوم المتطور لتنمية المنطقة، مع الأخذ في الاعتبار الآفاق اللازمة لتشكيل هيكلها الإنتاجي وبنيتها التحتية، فضلا عن المثالية الممكنة من الحالة اليومية التي ينبغي للمرء أن يسعى إليها.
التين. 1. نهج منهجي لتكوين الاستثمار
السياسة الإقليمية
وفقا للمفهوم المقبول للتنمية الإقليمية، يمكن استخدام الاستثمارات على النحو التالي: حسب قطاعات الاقتصاد التي تحتاج إلى تطوير؛ حسب أنواع استنساخ المؤسسة؛ للأقاليم والوحدات الإدارية المتخلفة في تنميتها؛ على أساس نتائج الإنتاج (البحث العلمي، إتقان إنتاج نماذج المنتجات الجديدة، تحسين جودتها، توفير موارد الإنتاج، زيادة إنتاجية العمل، وما إلى ذلك)؛ حسب فترة الاسترداد ومستوى كفاءة الاستثمار (الاسترداد قصير الأجل ومتوسط الأجل وطويل الأجل).
وينتهي اختيار اتجاه استخدام الاستثمارات وتنفيذها بتحديد مدى فعالية هذه الاستثمارات. ويعتبر من منطلق الحصول على أثر اقتصادي محدد، وتأثير اجتماعي يكون نتيجة للأثر الاقتصادي ويشكل حصة معينة منه، وتأثيراً في الميزانية. جميع المكونات الثلاثة للتأثير الشامل تخلق ظروفًا محددة لتنمية المنطقة وعبرها تعليقزيادة فرصها الاستثمارية في المرحلة المؤقتة والإنتاجية الجديدة.
يجب تحديد مسألة الاتجاه الذي يجب استخدام الاستثمارات فيه على أساس المفهوم المقبول للتنمية الإقليمية. وكجزء من المفهوم، يجب تحديد النقاط الرئيسية التالية:
اختيار المجالات ذات الأولوية؛
طرق توزيع الموارد الاستثمارية (حسب القطاعات الاقتصادية، حسب المناطق أو الوحدات الإدارية، حسب أنواع التكاثر، حسب نتائج الإنتاج، حسب فترات الاسترداد)
تعتمد وتيرة تطور المنطقة وحالة العمال وتوظيف السكان ومستوى معيشتها على الإجابة على هذه الأسئلة.
وبطبيعة الحال، ينبغي قبول المشاريع ذات الكفاءة الأعلى للتنفيذ. وهذا يعني أن اختيار المشاريع للاستثمار يجب أن يركز على تحقيق أفضل النتائج الإنتاجية (بما في ذلك، بالطبع، الاقتصاد والتمويل)؛ الاختيار النهائي من تلك المخصصة أفضل المشاريععلى هذا الأساس يتم تنفيذه وفقًا لمؤشر فترة استرداد التكاليف. ويجب الارتقاء بهذا النهج إلى مرتبة مبدأ الاستثمار الإقليمي.
ولا يمكن وضع هذا المبدأ موضع التنفيذ إلا من خلال توزيع موارد الاستثمار المجانية على أساس الاختيار التنافسي للمشاريع المعدة للتنفيذ داخل منطقة معينة.
يمكن للإدارة الإقليمية التأثير على هياكل الأعمال من أجل تطوير المناطق في اتجاه معين، وذلك باستخدام ترسانة كبيرة إلى حد ما من الوسائل والأدوات والأدوات المختلفة، دون اللجوء إلى تدابير التأثير القيادية والإدارية. يتم عرض قائمتهم وهيكلهم في الشكل. 2.
يمكن تقسيم الترسانة الكاملة من الروافع وأدوات الإدارة إلى قسمين: العمل المباشر والعمل غير المباشر من خلال الخدمات الفيدرالية.
تشمل أدوات العمل المباشر ما يلي:
النظام الإقليمي (الجمهوري أو الإقليمي أو الإقليمي أو البلدي) لإنتاج المنتجات المطلوبة؛
فرض ضرائب تفضيلية على إنتاج المنتجات التي تحتاجها المنطقة؛
الإقراض التفضيلي والقروض بدون فوائد لمصنعي المنتجات التي تحتاجها المنطقة؛
ضمانات الإدارة الإقليمية لمؤسسات الائتمان فيما يتعلق بإرجاع القروض المقدمة للمستثمرين؛
دعم المستثمرين بسبب عدم الربحية المؤقتة لإنتاج المنتجات التي تحتاجها المنطقة؛
تعويض الأسعار لمنتجات المستثمرين التي تحتاجها الإدارة الإقليمية؛
الاستهلاك المتسارع لأصول الإنتاج الثابتة، مما يوفر للمستثمر تخفيضًا في الضرائب على أرباح الميزانية العمومية؛
الخبرة والترخيص لأنشطة المستثمرين التي تهتم بها الإدارة الإقليمية؛
إجراء مسابقات المشاريع والمناقصات للحصول على حق إنتاج المنتجات اللازمة للمنطقة؛
سياسة مكافحة الاحتكار تسمح بتنمية الإنتاج
المنتجات التي تحتاجها المنطقة، وكبح شهية المحتكرين، وخلق مجال تجاري مناسب؛
توسيع أنشطة التأجير، وخلق ظروف مواتية للاستثمار في إنتاج المنتجات المعقدة تقنيا؛
إعادة هيكلة الديون والمدفوعات، مما يسمح للمؤسسات بمواصلة أنشطتها وإنتاج المنتجات الضرورية للمنطقة، وتوفير الاستثمارات وتوجيهها لخلق فرص عمل جديدة؛
تطوير وتوسيع الأنشطة الاستشارية وتدريب موظفي المؤسسة من أجل تحسين مهاراتهم والاستخدام الرشيد للموارد الاستثمارية؛
التصرف والاستخدام المعقول لإجراءات الإفلاس لتحسين أنشطة المؤسسات وإدراجها في الإنتاج الاجتماعي؛
التشريعات الإقليمية التفضيلية التي تخلق إطارًا قانونيًا مناسبًا للاستثمار وإنتاج المنتجات التي تحتاجها المنطقة.
الصورة 2. أدوات وأدوات تنظيم الاستثمار
الأنشطة في المنطقة
بالإضافة إلى الأدوات المباشرة لتنظيم النشاط الاستثماري، من الممكن والضروري استخدام روافع وأدوات العمل غير المباشر، والتي تشمل: حدود الأسعار؛
الاختلافات على الأنواع الفرديةمنتجات؛ التعريفات الجمركية على منتجات التصدير والاستيراد؛ الضغط على مصالح المنطقة في مجلس الدوما؛ والاستثمارات الحكومية ومدفوعات الإيجار؛ سياسة ميزانية الدولة.
إن استخدام الأدوات الفردية والجمع بينها بشكل معقول سيجعل من الممكن توجيه النشاط الاستثماري في الاتجاه الصحيح للمنطقة.
سيؤدي توسيع الاستثمارات في اقتصاد منطقة معينة إلى زيادة إنتاجها وإمكاناتها الاقتصادية، وزيادة النشاط التجاري ضمن هذا الموضوع للاتحاد، والمساهمة في نمو الضرائب المحصلة، وزيادة عدد الوظائف، وضمان زيادة فرص العمل، وتقليل التوتر الاجتماعي في المنطقة. المنطقة، والحفاظ على مستوى أعلى المجال الاجتماعي- الدفع في الوقت المحدد وعلى مستوى أعلى أجورعمال وموظفو المؤسسات وموظفي القطاع العام، ودفع المعاشات التقاعدية، وتقديم الدعم المادي للمعاقين، والأسر ذات الدخل المنخفض، الخ. ويترتب على ذلك أن الجميع يستفيد من تطوير وتوسيع الاستثمار في قطاع التصنيع. لكن الاستثمارات نفسها وإدارة عمليات الاستثمار يتم تنفيذها مباشرة محليا، في المناطق، وكلما كانت هذه العمليات أكثر مبررا وأكثر فعالية، كلما ارتفع العائد على الاستثمارات، كلما حدثت تغييرات إيجابية في التنمية. وكلما كانت نتائج هذه التغييرات ملموسة أكثر في الاقتصاد الإقليمي.
ولهذا فإن عملية الاستثمار داخل المنطقة تحتاج إلى إدارة وتنظيم بكفاءة ومهنية وكفاءة عالية، ولهذا لا بد من وجود نظام مؤشرات تقييم لنتائج إدارة سياسة الاستثمار الإقليمية، فضلا عن معيار اتخاذ القرارات في مجال الاستثمار ذو الأولوية النشاط التجاري.
تعمل الإدارة الإقليمية على تهيئة الظروف للاستثمار من خلال توفير فوائد معينة لمستثمرين محددين يحلون المشكلات الضرورية للمنطقة. ومن خلال ضمان الأولويات في الإقراض لرواد الأعمال، يمكن للإدارة إدارة تدفق الاستثمار بشكل غير مباشر وفعال للغاية.
بالإضافة إلى ذلك، تتمتع الإدارة الإقليمية، وإن لم تكن كبيرة، بفرص استثمارية تتكون من تبرعات الرعاية، والمساعدة من الشركاء الأجانب، وجزء من الخصومات من الضرائب التي تم جمعهاوصناديق التأمين الاحتياطية والقروض الإقليمية الصادرة والإنتاج البلدي والأنشطة التجارية للمؤسسات، وما إلى ذلك.
ولذلك فإن نجاح النشاط الاستثماري في المنطقة يعتمد إلى حد كبير على إدارته، مما يعني ضرورة مراقبته وتقييمه وتحليله من أجل إدارة نتائجه النهائية بشكل أكثر فعالية. السؤال الأول والأهم هو
والتي يجب حلها هي مسألة معايير اتخاذ القرارات الإدارية لكل حالة عمل محددة ومجملها في وحدة زمنية معينة (عادة سنة) في منطقة معينة ككل.
لا يمكن قبول مبلغ تحصيل الضرائب كمعيار لتقييم فعالية النشاط الاستثماري على المستوى الإقليمي، حيث يمكن أن يزيد تحصيل الضرائب حتى لو تدهور نشاط الاستثمار التجاري عند حدوث تغيير. التشريعات الضريبيةنحو تعزيز السياسة المالية.
من بين أمور أخرى، من الممكن زيادة تحصيل الضرائب من خلال تطوير النشاط التجاري المعادي للمجتمع، على سبيل المثال، من خلال تطوير إنتاج المشروبات الكحولية، وإضفاء الشرعية على أنشطة الهياكل الإجرامية للمخدرات، وتوسيع الدعارة وتشريعها، زيادة في أعمال القمار ، وما إلى ذلك.
إن المعيار الصحيح الوحيد لتقييم فعالية النشاط الاستثماري على المستوى الإقليمي هو المعيار المشتق من معيار اتخاذ القرار لنظام ما على مستوى هرمي أعلى. ونظام ذلك هو الاقتصاد الوطني، ومعيار تنميته هو الناتج المحلي الإجمالي. ومن ثم، ومن أجل ضمان الاستمرارية اللازمة أثناء الانتقال من أعلى مستوى للإدارة إلى أدنى مستوى للإدارة، ولضمان اتخاذ قرارات إدارية شاملة ومناسبة في المناطق، فمن الضروري على هذا المستوى أن يكون هناك معيار مشتق من الناتج المحلي الإجمالي اقتصاد وطني. يمكن أن يكون هذا المعيار هو الزيادة في الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة، إذا تم أخذ الزيادة في الناتج المحلي الإجمالي للفرد في المنطقة المعينة كمعيار مرغوب:
VPR/Chsr ^ كحد أقصى،
حيث A VPR هي الزيادة في الإجمالي المنتج الإقليميلكل وحدة زمنية، سنة؛ Chsr هو متوسط عدد السكان السنوي في المنطقة.
بالإضافة إلى المعيار المحدد، من أجل إدارة أكثر فعالية واتخاذ قرارات هادفة، مع مراعاة الخصائص الإقليمية والانعكاس في التشريعات الإقليمية، يجب صياغة القيود على الموارد المختلفة والنتائج التي تم الحصول عليها. ومن أهم القيود في اتخاذ القرار هي نسبة الزيادة في الناتج المحلي الإجمالي خلال العام إلى الاستثمارات الاستثمارية التي تسببت فيه، أي.
أ في بي آر / آي > 1،
حيث الناتج المحلي الإجمالي هو الزيادة في الناتج الإقليمي الإجمالي لكل وحدة زمنية، سنة؛ الذكاء الاصطناعي هو زيادة الاستثمار في الاقتصاد الإقليمي في نفس العام.
في الديناميكيات، يجب على الإدارة الإقليمية أن تراقب بشكل مستمر وسنوي التغيرات في أهم المؤشرات الاجتماعية للتنمية السكانية: توظيف السكان العاملين؛ متوسط إجمالي دخل الفرد؛ متوسط المجموع و مكان عيش \ سكنللفرد؛ متوسط معدل وفيات الرضع السنوي؛ متوسط مدةحياة الرجال والنساء؛ مؤشر أسعار سلة المستهلك؛ عدد الهواتف النشطة لكل أسرة؛ حصة نفقات الغذاء في إجمالي دخل السكان؛ عدد أماكن العمل التي تم تشغيلها؛ والنمو في المدخرات النقدية المسجلة رسميا للفرد؛ النمو في معدل دوران التجارة للفرد؛ التغيرات في مستوى معيشة السكان ؛ التغييرات في نظام المؤشرات البيئية.
هناك العشرات، بل المئات من المؤشرات الاجتماعية المختلفة للتنمية السكانية التي يجب على الإدارة الإقليمية تحديدها ومراقبتها باستمرار، مما يخلق بيئة مواتية لإدارة استثمار أكثر فعالية. في هذه الحالة فقط سيكون من الممكن الحديث عن السياسة العالية والفعالة للإدارة، التي تهدف إلى تحسين مستوى معيشة السكان بشكل كبير، وعندها فقط ستكون نتائج القرارات المتخذة ملموسة وقابلة للقياس من الناحية الكمية.
التنمية الإقليمية في روسيا معقدة للغاية ومتناقضة، كما نوقش أعلاه؛ حددت استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد إعادة توزيع الحقوق والقوى الاقتصادية لصالح المناطق باعتبارها الناقل الرئيسي.
لقد حددت التغيرات في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الاقتصادية أساليب جديدة لتقييم إمكانات الاستثمار في المناطق. ويتطلب ذلك تحليل ورصد وتطوير طرق حل المشكلات المرتبطة ببيئة البنية التحتية لسوق الاستثمار، الأمر الذي ينطوي على إنشاء نظام متنوع من المستثمرين. وهي تتألف من وكلاء لمختلف الهياكل الوظيفية والاجتماعية والاقتصادية - الإنتاج والوساطة والتبادل والاستثمار وغيرها من المؤسسات.
ولم تتطور بعد شبكة من المستثمرين المؤسسيين الخاصين في المناطق. المستثمرون المؤسسيون المحتملون الرئيسيون هم بنوك تجارية. وهي تنفذ في المقام الأول الإقراض قصير الأجل لعمليات التجارة والوساطة الأكثر ربحية، بدلا من الاستثمار.
إن اقتصاد بلد لا يرغب فيه المستثمر المحلي في الاستثمار في تطوير الإنتاج لا يمكن أن يكون جذابا للمستثمر الأجنبي. يجب أن يتم جذب الاستثمار الأجنبي مع الأخذ في الاعتبار أهداف وغايات البرامج الحكومية لإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد، البرامج المستهدفةالمشتركة بين القطاعات و التنمية القطاعيةوتحويل وتطوير إمكانات التصدير. وينبغي أيضا أن تؤخذ في الاعتبار عمليات التعاون الداخلي والخارجي.
عمليات الإنتاج والمنتجات التقنية، وخصخصة مؤسسات الدولة بمشاركة رأس المال الأجنبي. تتمتع المناطق بفرصة تغيير وضعها كمشتري للاستثمارات بسبب تنوعها، واستقبال الاستثمارات الأجنبية في شكل معدات تكنولوجية، ومكونات، ومواد، وحقوق ملكية فكرية، ومعرفة، وعلامات تجارية، وما إلى ذلك. وتتمثل جدوى هذا النهج في ولم يتم تأكيد ذلك من خلال عدد من الخبراء الأجانب فحسب، بل من خلال دول فردية، على سبيل المثال، اليابان، التي اشترت التراخيص الأجنبية واستخدمتها. وقد ساهم هذا إلى حد كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية الناجحة للبلاد.
عند تنفيذ مشاريع الابتكار والاستثمار واسعة النطاق، يتم تعيين دور مهم لصندوق الإقراض طويل الأجل - صندوق الابتكار والاستثمار. ومن المستحسن أيضًا إنشاء صناديق في المناطق لاستخدام أموالها لتلبية احتياجات تنمية القطاعات ذات الأولوية.
تم بناء سياسة الاستثمار في المنطقة مع الأخذ بعين الاعتبار عواملها المحددة. أثناء إجرائها، يحاولون استخدام المزايا الحالية لجذب المستثمرين، المحليين والأجانب على حد سواء.
تعتمد بعض المناطق على زيادة الدعم من الميزانية الفيدرالية لتطوير الصناعات الرائدة والزراعة والبناء. ويحاول آخرون التعبئة الموارد الخاصةخلال الضرائب المحليةوالإعفاءات الضريبية وغيرها من القنوات، والبعض الآخر يساهم في تطوير الأعمال في المنطقة من أجل الحصول على مواردها المالية في شكل استثمارات.
وتجدر الإشارة إلى أن الحوافز الضريبية كوسيلة لتحفيز الاستثمار في المنطقة لها جوانب إيجابية وسلبية. مع انخفاض معدلات الضرائب وانخفاض القاعدة الضريبية، يتم تحفيز عمليات استثمار أرباح المؤسسة، ويزداد النشاط الاستثماري لهذه الأخيرة. ومع ذلك، من ناحية أخرى، هناك انخفاض في تدفق الأموال إلى الفيدرالية و الميزانيات المحلية. وهذا يقلل من إمكانية الاستثمار في البرامج الاجتماعية.
أهمية خاصة هو الاستخدام قرض الاستثمار، وهو ما يمثل تخفيضًا في مبلغ الضريبة بمبلغ يتم تحديده كنسبة مئوية من تكلفة الآلات والمعدات المشتراة. يعتمد معدل قرض الاستثمار على عمر الخدمة للمعدات ويتراوح من 2 إلى 10٪ من إجمالي مبلغ الأموال المستثمرة في الجزء النشط من رأس المال الثابت.
يلعب نظام المدفوعات دورًا مماثلاً في تحفيز الاستثمار موارد اقتصادية- رأس المال الثابت والعامل والموارد الطبيعية والإنتاجية والعمالة والموارد المالية والعملة.
وفق التشريعات الحاليةفالمدفوعات الحالية ليس لها دائما تأثير مباشر على الاستثمار
نشاط الكيانات الاقتصادية. بحكم طبيعتها، فإن الضرائب والمدفوعات في الاستثمار لها نفس الغرض ويمكن دمجها في نظام فرعي واحد. وفيما يتعلق بتمويل الاستثمارات في المرافق البيئية، فإن المدفوعات مقابل الموارد الطبيعية وحمايتها ضئيلة. على سبيل المثال، تمثل رسوم المياه ودخل الوزن ورسوم باطن الأرض ودفعات الإيجار حوالي 1% من الدخل في الموازنة المحلية الموحدة.
نظام الأسعار في إقتصاد السوقهو المنظم الرئيسي لها. إن الزيادة في أسعار السلع الاستثمارية والهياكل الرأسمالية تقلل بدرجة كافية من النشاط الاستثماري والطلب على الاستثمار. وهذا بدوره يشجع المستثمرين على الاستثمار في مجالات أخرى من النشاط لا علاقة لها بالاستثمار. وفي هذا الصدد، يؤدي انخفاض أسعار السلع الاستثمارية إلى زيادة الطلب على الاستثمار وزيادة العرض من قبل المستثمرين، رغم أن ذلك يؤثر سلبا على مصالح منتجي السلع الاستثمارية. بشكل عام، يتم تكثيف النشاط الاستثماري بسبب الاتجاهات الهبوطية في أسعار بناء رأس المال.
ومن بين عناصر الآلية الاقتصادية لتنشيط الاستثمار، يحتل نظام الحوافز مكانة هامة، حيث يعتبر بمثابة نظام معقد من التدابير التي توفر دافعا إيجابيا لجميع المشاركين في عملية الاستثمار في تحقيق حل وسط في تحقيق أهدافهم الخاصة. والأهداف العامة. يتضمن النظام مجالات الحوافز والأشياء والمناطق والأدوات وطرق الحوافز. تشمل الاتجاهات الأول - التراكم مالوتهدف إلى تمويل الاستثمارات، والثاني هو البحث عن المشاريع والمقترحات لاستخدامها الأكثر فعالية. أهداف التحفيز هي المستثمرين، والمصدرين، والمؤسسات الاستثمارية، وبيئة الاستثمار، والبنية التحتية.
يمكن تنفيذ الحوافز في مجال التمويل والإقراض والضرائب والتسعير والتأمين. أدوات الحوافز - المزايا والامتيازات والفوائد والعقوبات. وتشمل أساليب الحوافز طرق مختلفةالتأثير على الأشياء في اتجاهات ومناطق مختلفة. يتيح لنا التصنيف أعلاه لعناصر نظام الحوافز تنظيم وتحليل فعالية الأساليب المستخدمة لتعزيز النشاط الاستثماري، وكذلك اقتراح أساليب وأشكال أكثر تقدمًا للحوافز.
وفي إطار التوجهات لتحفيز الاستثمار في المناطق، يجري وضع تدابير محددة. لذلك، على سبيل المثال، تحفيز استخدام الأموال الخاصة لأغراض الاستثمار من أجل تنظيم وتطوير إنتاج الآلات والمعدات عالية الكفاءة والتنافسية من قبل الشركات، كما تم التأكيد عليه.
أعلاه، يمكن استخدام آلية الاستهلاك المتسارع، ولكن ليس أكثر من مرتين.
لجذب التمويل الفيدرالى او الحكومىولتمويل البرامج الإقليمية، يقترح وضع موارد استثمارية مركزية على أساس تنافسي على أساس استخدام المؤشر الاستقرار الماليمشروع. من أجل جذب المدخرات النقدية المجانية لسكان المناطق كاستثمارات، يقترح: إنشاء صناديق الاستثمار المشترك مع وضع الأوراق المالية بين السكان؛ الدفعة المقدمة للمساكن قيد الإنشاء؛ توزيع سندات القروض الإقليمية، الخ.
طور عدد من مناطق الاتحاد الروسي تدابيره الخاصة لتكثيف عمليات الاستثمار. على سبيل المثال، في جمهورية كومي، تم تخفيض ضرائب الدخل بنسبة 50% للكيانات القانونية التي تعمل على إنشاء صناعات جديدة وإعادة بناء وتحديث الصناعات القائمة. بالنسبة للمشاريع الاستثمارية المدرجة في برنامج التنمية الاقتصادية للجمهورية، يمكن أن تتراوح مدة المزايا من ثلاث إلى عشر سنوات.
وتم تخفيض معدلات ضريبة دخل الشركات بنسبة 90% على المبالغ المرسلة إلى "صندوق تنفيذ برنامج التنمية الاقتصادية لجمهورية كومي" لإقراض برامج الجمهورية، وكذلك على المبالغ المقدمة مجانًا من قبل المؤسسات المالية الدولية. خفضت أيضا معدلات الضرائببنسبة 90% في السنوات الثلاث الأولى وبنسبة 50% في العامين التاليين للشركات المنفذة عمليات التأجير- التأجير المالي وتأجير تقنيات ومعدات الإنتاج. وتم تخفيض الأسعار بنسبة 15% لشركات التأمين التي تقدم تأمين الاستثمار، وبنسبة 25% للبنوك من حيث المبالغ المخصصة للاستثمار الإقليمي. يتم تخفيض معدل ضريبة الأملاك للشركات التي تقوم بإنشاء مرافق إنتاج جديدة وإعادة بناء مرافق الإنتاج الحالية إلى 0.01% بدلاً من 0.1% للفترة من لحظة تكبد التكاليف حتى سدادها بالكامل. يتم تزويد الكيانات القانونية العاملة في الأنشطة الاستثمارية بائتمان استثماري ضريبي مع فترة سداد ديون مدتها سنتان خلال 5 سنوات. وبشكل عام، لا يمكن أن يتجاوز مبلغ المزايا الضريبية مبلغ الاستثمار. إذا لم يتم استيفاء الشروط، يتم دفع مبلغ المدفوعات الضريبية، مع الفوائد، إلى الميزانيات الجمهورية والمحلية.
في منطقة ياروسلافل، تم تخفيض معدل الضريبة على المعدات المشتراة لتلبية احتياجات الاستثمار بنسبة 50٪ لمدة تصل إلى عامين من بدء مبيعات المنتجات في المرافق التي تم إنشاؤها. هناك أيضا المزايا الضريبيةبشأن الأرباح والمؤسسات المالية التي تقدم قروضا استثمارية لتنفيذ برنامج الابتكار الحكومي في المنطقة. الحكومة الإقليمية هي
الضامن للاستثمارات التي تشكل الجزء التجاري من برنامج الاستثمار.
وفقًا للقانون الإقليمي "بشأن الاستثمارات في منطقة بيلغورود"، بالنسبة للاستثمارات التي تستهدف المشاريع الحيوية للمنطقة، يمكن للإدارة أن تعمل كأحد المؤسسين. عند تنظيم مرافق إنتاج فعالة جديدة، يتم تزويد المستثمرين بقطع أراضي ذات بنية تحتية متطورة. بالنسبة للكيانات القانونية التي تستثمر أموالها في تنمية الاقتصاد الإقليمي، يتم توفير المزايا والامتيازات الضريبية لمدة تصل إلى خمس سنوات، حتى الإعفاء الكامل من دفع الضرائب إلى الميزانية الإقليمية. وبموجب هذا القانون، يتمتع المستثمرون بالاستقلالية في اختيار حجم واتجاهات وكفاءة الاستثمارات. الاستثمارات الأجنبية محمية داخل المنطقة ولا يمكن تأميمها أو مصادرتها.
لاحظ أن اختيار الطريقة المناسبة لتحفيز النشاط الاستثماري يعتمد على مدى قدرة الإدارات المحلية على تجميع وإدارة الموارد المالية في شكل ميزانية وأموال. أموال من خارج الميزانية، يحق لهم تطبيق التدابير الإدارية التي تحفز وتحد وتحظر أنواعًا معينة من الاستثمار، وتوفر المزايا والامتيازات وحقوق استخدام موارد الإقليم، وتنفيذ التدابير التنظيمية في هذا المجال. الأكثر فعالية هو الاستخدام المتكامل لطرق التحفيز.
عند استخدام آلية الحوافز الاقتصادية، ينبغي للمرء أن يضع في اعتباره دائمًا أنه ينبغي توفير المزايا والضمانات لتلك الكيانات الاقتصادية في المنطقة التي يمكنها تحقيق الاستخدام الأكثر كفاءة لموارد الاستثمار في أقصر وقت ممكن.
فهرس
1. بوخفالد إي.م. سياسة الاستثمار في المنطقة. م: ناوكا، 1994. 140 ص.
2. جولوفينا إل.إيه التنمية الاقتصادية للمنطقة وملامح تشكيل سياسة استثمار إقليمية فعالة. م: MGIU، 2001. 152 ص.
3. اقتصاد المنطقة. صياغة استراتيجية التنمية الاجتماعية المستدامة. سيكتيفكار: SSU، 2002. 180 ص.
4. شيبايفا ن. إدارة عمليات الاستثمار في المناطق. م.: الهندسة الميكانيكية-1. 2006. 295 ص.
5. الإمكانات الاقتصاديةالنظم الإدارية والإنتاجية: دراسة / إد. ل. بالاتسكي. سومي: كتاب الجامعة، 2006. ص 973.
فوروبيوفا زانا بوريسوفنا، مقدم الطلب، zhbvorob@،mail.ru، روسيا، تولا، جامعة ولاية تولا
سياسة الاستثمار في المنطقة وأدوات تنفيذها
يعرض المقال سياسات الاستثمار في المنطقة باعتبارها العنصر الأساسي في السياسة الاقتصادية للدولة والكيانات الاقتصادية مع إنشاء هيكل وحجم الاستثمار، واتجاهات استخدامها، ومصادرها، مع الأخذ في الاعتبار ضرورة معالجة التحديات الاجتماعية والاقتصادية.
الكلمات المفتاحية: سياسة الاستثمار، السياسة الاقتصادية، المنطقة، الكيان، معالجة المهام الاجتماعية والاقتصادية، الأدوات، الآلية الاقتصادية، الأنشطة الاستثمارية.
زانا فوروبيفا بوريسوفنا، مقدم الطلب، zhbvorob@، mail. رو، روسيا، تولا، جامعة ولاية تولا
تدريب المقاولين من الباطن في حاضنة الأعمال المبتكرة تولغو للمؤسسات الدفاعية
منطقة تولا
V.Yu. أنتسيف ، يو.أ. تشاداييف
يتم النظر في أنشطة حاضنة أعمال الابتكار بجامعة ولاية تولا، بما في ذلك الإعداد لإنشاء مؤسسات مبتكرة صغيرة (SIEs)، ودعم SIEs الحالية حتى تصل إلى الاسترداد. يتم النظر في مشاكل وآفاق أنشطة SIE.
الكلمات المفتاحية: حضانة الأعمال، مؤسسات الصناعة الدفاعية، المؤسسات الصغيرة.
يمكن حل مهمة زيادة الإمكانات الابتكارية للاتحاد الروسي بنجاح على أساس المشاركة الواسعة النطاق للشباب الموهوبين في أنشطة الابتكار. ومن الآليات المستخدمة في هذا الصدد ريادة الأعمال الصغيرة المبتكرة في الجامعات. حصل نقل التقنيات المبتكرة من المؤسسات التعليمية إلى الاقتصاد من خلال إنشاء شركات صغيرة في الجامعات على وضع قانوني مع إصدار القانون الاتحادي رقم 217-FZ المؤرخ 2 أغسطس 2009 "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن" إنشاء جمعيات اقتصادية بغرض التطبيق العملي (التنفيذ) لنتائج النشاط الفكري."
ويهدف مرسوم حكومة الاتحاد الروسي أيضًا إلى دعم ريادة الأعمال المبتكرة الصغيرة في الجامعات الروسية.
بانياجينا آسيا إيفجينييفنا
مُرَشَّح العلوم الاقتصادية, رئيس قسم الاقتصاد
روسيا، جامعة ولاية فلاديمير سميت على اسم ألكسندر غريغوريفيتش ونيكولاي غريغوريفيتش ستوليتوف
[البريد الإلكتروني محمي]
حاشية. ملاحظة تحدد المقالة الجوهر والمبادئ والعناصر الرئيسية لنوع جديد من سياسة الاستثمار الإقليمية - الموجهة نحو الأهداف، والتي يتيح تطويرها تنفيذ نهج مستهدف لإدارة الاستثمار، ومواءمة مصالح المشاركين في الأنشطة الاستثمارية والمساهمة في نمو كفاءتها. سياسة الاستثمار الإقليمية، سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف، مبادئ سياسة الاستثمار الإقليمية، أساليب وأدوات تنظيم النشاط الاستثماري تم إعداد المقال في إطار المشروع العلمي رقم 17-12-33002 بدعم من المؤسسة الروسية للبحوث الأساسية “تطوير سياسة استثمارية موجهة نحو الهدف للمنطقة (باستخدام مثال منطقة فلاديمير)” بانياجينا آسيا إيفجينييفنا سياسة الاستثمار الإقليمية الموجهة نحو الأهداف: الجوهر والمبادئ والعناصر الرئيسية// الاقتصاد والإدارة الإقليمية: المجلة العلمية الإلكترونية. ISSN 1999-2645
بانجاجينا أسيا إيفجين"إفنا
دكتوراه رئيس قسم اقتصاد المؤسسات
روسيا، جامعة ولاية فلاديمير سميت ألكسندر غريغور "فيتش" ونيكولايا غريغور "فيتش ستوليتوفيه
[البريد الإلكتروني محمي]
خلاصة تتناول المقالة الجوهر والمبادئ والعناصر الرئيسية لنوع جديد من سياسة الاستثمار الإقليمية - الموجهة نحو الأهداف، والتي يسمح تطويرها باتباع نهج مستهدف لإدارة الاستثمار، والتوفيق بين مصالح المشاركين في النشاط الاستثماري وتعزيز كفاءته. سياسة الاستثمار الإقليمية، وسياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف، ومبادئ سياسة الاستثمار الإقليمية، وأساليب وأدوات تنظيم أنشطة الاستثمار تم إعداد هذه المقالة بدعم جزئي من RFBR، المشروع البحثي رقم 1. 33002-12-17 "تطوير سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف في المنطقة (على سبيل المثال منطقة فلاديمير)" بانجاجينا أسيا إيفجين"إفنا سياسة الاستثمار الإقليمية الموجهة نحو الأهداف: الطبيعة والمبادئ والعناصر الرئيسية. الاقتصاد والإدارة الإقليمية: المجلة العلمية الإلكترونية. . فن. #5105. تاريخ الإصدار: 2017-08-21. متاح على: https://site/article/5105/
مقدمة
إن الشرط الأساسي الضروري لتحديث الاقتصاد وتحسين نوعية الحياة هو ارتفاع النشاط الاستثماري. ولضمان ذلك، يتم بذل جهود جادة في المناطق لجذب المستثمرين - حيث يتم تحسين التشريعات الإقليمية، ويتم استخدام أدوات التسويق الإقليمية، ويتم تقديم مجموعة واسعة من الحوافز الضريبية. في الوقت نفسه، غالبًا ما تستهدف تدابير زيادة جاذبية الاستثمار أي مستثمرين محتملين، وليست مركزة، ولا تأخذ في الاعتبار الطبيعة الذاتية لفئة جاذبية الاستثمار وإمكانية تشكيل الجاذبية المستهدفة للأشياء ذات المستوى الواحد. أو آخر. فمن ناحية، يساهم ذلك في تطبيق مبدأ المساواة في الحقوق بين موضوعات النشاط الاستثماري، ومن ناحية أخرى، فإنه لا يقدم مبادئ توجيهية واضحة فيما يتعلق بالخصائص المحددة للمنطقة التي تخلق ميزتها في المنافسة على الاستثمارات. ولذلك، هناك حاجة إلى تطوير آليات خاصة للتفاعل مع المستثمرين، على أساس نهج مستهدف وملائم للظروف القائمة في اقتصاد منطقة معينة.
يتم حل مشاكل زيادة جاذبية الاستثمار للمنطقة في إطار استراتيجية وسياسة الاستثمار الإقليمي. أتاح إدخال معيار الاستثمار الإقليمي تنظيم العمل على تشكيل استراتيجيات الاستثمار للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ومع ذلك، لم يتم إيلاء الاهتمام الواجب لتطوير سياسة الاستثمار الإقليمية. وربما كان ذلك نتيجة للاعتراف بأولوية الإستراتيجية على السياسة والفكرة المنتشرة حول سياسة الاستثمار كنظام من الأنشطة، يتضمن برنامجها الإستراتيجية فعليًا، وبالتالي يغطي السياسة. وتتجلى مغالطة هذا النهج في حقيقة أن السياسة، في جوهرها، هي في المقام الأول أيديولوجية، فهي تضع المبادئ التوجيهية، التي بدونها تخطيط استراتيجيلا يمكن أن تكون ناجحة.
وبالتالي فإن القضايا الراهنة هي تطوير وتنفيذ سياسة الاستثمار الإقليمية بشكل عام، وبشكل خاص، السياسات التي تأخذ في الاعتبار خصوصيات المنطقة وطبيعة أولوياتها الاستثمارية.
تم تطوير منهجية تشكيل سياسة الاستثمار على المستوى الإقليمي في دراسات E. S. Gubanova، V. M. Kruglyakova، D. P. Malyshev، M. Yu. Makhotaeva، M. A. Nicolaev، E. N. Naumova، N. Pshikanokova. I.، Risina I.E.، Suspitsyn S.A.، تريششيفسكي يو.آي.، خاريتون إس.في.، شفاكوفا إي.إي. وغيرهم من العلماء. تم تقديم مساهمات في تطوير أساليب فهم وتقييم جاذبية الاستثمار بواسطة V.A. Babushkin، T.A. Burtseva، L.S Valinurova، V.M. Vlasova، L.T. Gilyarovskaya، I.V. Grishina، G. Dzhurbaeva. K.، Egorova M.G.، Zhuravkova I.V.، Endovitsky D.A.، Kovalev. V.V.، Kreinina M.N.، Krylov E.I.، Marchenko G.V.، Patrusheva E.G.، Roizman I.I.، Sevryugin Yu.V.، Shahhnazarov A.G. وغيرهم من المؤلفين. لقد تمت دراسة كلا عنصري المشكلة العلمية العامة المتمثلة في إيجاد طرق فعالة لإدارة الأنشطة الاستثمارية، أي زيادة جاذبية الاستثمار وتشكيل سياسة الاستثمار على المستوى المتوسط، بشكل متعمق للغاية، لكن تطورهما يظل متعدد الاتجاهات. ولذلك، يبدو أن المهمة الملحة في الوقت الحالي تتمثل في الجمع بين هذه المكونات مع التحول المتزامن في التركيز من تطوير منهجية للتقييم الأكثر دقة لمستوى جاذبية الاستثمار إلى إيجاد فرص لاستخدامها في إدارة الأنشطة الاستثمارية، ومن تطوير أفضل خيار عالمي لسياسة الاستثمار الإقليمية للتمييز بين هذه الخيارات. ولحل هذه المشكلة، في سياق البحوث السابقة، أثبت المؤلف جاذبية الاستثمار المستهدفة كما الفئة الاقتصاديةومؤشر مقيم رقميًا يوفر الأساس لتطوير آليات التفاعل مع المستثمرين. الاستمرار المنطقي هو محاولة لاقتراح نوع جديد من سياسة الاستثمار - موجهة نحو الهدف، والهدف منها هو جذب الاستثمار المستهدف للمنطقة، و الميزة الأساسية- فرصة تنفيذ نهج مستهدف لإدارة الاستثمار وتنسيق مصالح الكيانات الاستثمارية.
منطق النظر في الخصائص الرئيسية لسياسة الاستثمار الإقليمية
إن تعقيد وتنوع الفئة العامة "الاستثمار" يحدد أيضًا تعدد جوانب الفئات ذات الصلة والمشتقة. وفي هذا الصدد، تتطلب دراسة سياسة الاستثمار الإقليمية (RIP) تنظيم الخصائص الرئيسية التي تشكل محتواها. يمكن تنفيذ هذا التنظيم في إطار أربعة جوانب مفاهيمية مترابطة: الأساسية والنظامية والمواقفية والهيكلية.
يحدد الجانب الأساسي الفهم الأساسي لمحتوى RIP كفئة إدارة، مما يجعل من الممكن توضيح مكانها في نظام إدارة النشاط الاستثماري على المستوى المتوسط. ويمكن القيام بذلك من وجهة نظر الجانب النظامي، الذي يتضمن تحديد موضوعات وأهداف سياسة الاستثمار، وتحديد دورها في نظام الاستثمار الإقليمي. تتيح الجوانب السلوكية والهيكلية إظهار كيفية تنفيذ دور سياسة الاستثمار في إدارة الاستثمار في المنطقة. في إطار جانب التثبيت، يتم توضيح وتنظيم الإعدادات المستهدفة لـ RIP، ويتم تحديد العلاقة بين الإستراتيجية والسياسة، ويتم التمييز بينهما. ويغطي الجانب الهيكلي مجموعة كاملة منعناصر سياسة الاستثمار التي يعتمد تكوينها وتطبيقها على الأهداف وطبيعة أولويات الاستثمار في المنطقة.
الجانب الأساسي
أحد أكثر التعريفات التي تم الاستشهاد بها هو تعريف سياسة الاستثمار الوارد في قاموس المصطلحات الاقتصادية الحديثة: "سياسة الاستثمار هي عنصرالسياسة الاقتصادية التي تنتهجها الدولة والمؤسسات في شكل تحديد هيكل وحجم الاستثمارات واتجاهات استخدامها ومصادر استلامها مع مراعاة الحاجة إلى تحديث الأصول الثابتة وتحسين مستواها الفني.
في فهم ف. هودوسا، بسلام - "هذا هو عنصرالسياسة الاقتصادية الإقليمية، التي يتم تنفيذها بشكل هادف من قبل وكلاء النشاط الإنجابي في الإقليم، ولا سيما السلطات والإدارة الفيدرالية ودون الفيدرالية والإقليمية والبلدية، بالإضافة إلى الكيانات الأخرى (المستثمرين)، والتي تهدف إلى تعبئة الإمكانات الاستثمارية للإقليم واستخدامها بشكل فعال وتفعيل وتحفيز عمليات الاستثمار في المنطقة وتحقيق الأهداف التنموية المرسومة (التنمية الذاتية) للمنطقة.
وفقًا لـ إ.ن. نوفوشونوفا، "...سياسة الاستثمار الإقليمية هي عنصرالسياسة الاقتصادية الإقليمية، بما في ذلك المستهدفة والقائمة على أساس علمي نشاطالسلطات الإقليمية لتعبئة وتطوير الإمكانات الاستثمارية للإقليم بشكل فعال، وتفعيل وتحفيز عمليات الاستثمار في المنطقة، بما يضمن تحقيق الأهداف الاستراتيجية وغايات النمو الاقتصادي للمنطقة.
تعد خاصية سياسة الاستثمار جزءًا (نوعًا) لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية أمرًا مهمًا جدًا للكشف عن جوهرها، لأنها تسمح بإسقاطها على سياسة الاستثمار الصفات الشخصيةمتأصلة في السياسة الاقتصادية ككل. إلا أن هذه الجودة في حد ذاتها لا تكشف عن جوهر فئة "سياسة الاستثمار".
وجهة النظر الأكثر شيوعًا هي أن سياسة الاستثمار هي نظام من التدابير أو الإجراءات أو الأنشطة لتنظيم عمليات الاستثمار.
P.Yu. يكتب أوسيبوف: "وهكذا، يمكن تعريف جوهر سياسة الاستثمار على أنها الأنشطة المستهدفة والمبنية على العلم للسلطات والإدارة الإقليمية لجذب موارد الاستثمار واستخدامها بشكل فعال لحل مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة وتحسين جودة الاستثمار". حياة سكانها."
IV. ويؤكد سافون: "إن المقاربات المختلفة لتحديد مفهوم سياسة الاستثمار الإقليمية تشير إلى فهمها الأكثر منطقية كنظام تدابير وآلية لتنفيذها تهدف إلى تحفيز النشاط الاستثماري للكيانات التجارية وخلق مناخ استثماري مناسب في المنطقة".
ماجستير نيكولاييف ، م.يو. ماخوتاييفا، إ.ن. وتخلص نوموفا، بناءً على دراسة تفصيلية لسياسة الاستثمار، إلى ما يلي: "وهكذا، تُفهم سياسة الاستثمار الإقليمية على أنها نظام من التدابير المتخذة على المستوى الإقليمي والتي تساهم في تعبئة موارد الاستثمار وتحديد الاتجاهات لتحقيقها الأكثر فعالية وفعالية". الاستخدام الرشيد يصب في مصلحة سكان المنطقة والمستثمرين الأفراد.
إن مناهج فهم RIP كنشاط ونظام تدابير، على الرغم من استخدامها على نطاق واسع، لا تعكس محتواها بدقة كاملة، حيث يركز اهتمامها على المظاهر الخارجية، وليس على جوهر سياسة الاستثمار كفئة إدارية. وفي هذا الصدد، تعريف V.M. هو الأصح. كروجلياكوفا: "سياسة الاستثمار الإقليمية هي فئة إدارية تعكس تنوع الروابط في نظام العمليات المنظمة بشكل هادف والتي تحدث في الأنظمة الفرعية الفنية والتكنولوجية والتنظيمية والاقتصادية والمؤسسية للمجتمع، وتتجلى في مستوى أدنى من التجريد في شكل من أشكال الإجراءات الاستراتيجية والتكتيكية والتشغيلية لإدارة الموضوعات... إن جوهر سياسة الاستثمار الإقليمية هو نظام العلاقات فيما يتعلق بتكوين التعويضات وتراكم الأموال في المنتج الاجتماعي الإقليمي.
وأخيرًا، هناك تفسيرات لسياسة الاستثمار كأيديولوجية، وخط عام (عام)، ومفهوم يشكل الأساس لإدارة الأنشطة الاستثمارية في المنطقة. تم التعبير عن وجهة النظر هذه بواسطة N.I. بشيكانوكوفا: "سياسة الاستثمار في المنطقة هي الأساس الأيديولوجي لإنشاء هيكل مؤسسي وإطار قانوني و المتطلبات الاقتصاديةوخلق مناخ استثماري ملائم." في هذا الصدد أي اقتراح الاستثماريجب أن يكون لها أساس ما - ما يسمى بمفهوم الاستثمار.
تقييم تأثير سياسة الاستثمار الحكومية على فعالية النظام الاجتماعي والاقتصادي الوطني، N.A. توصلت فودوبيانوفا إلى أنه من الضروري اعتبار سياسة الاستثمار الحكومية مفهومًا للإدارة الفعالة لعملية الاستثمار، ومضمونها الفكرة الإستراتيجية لتنظيم النشاط الاستثماري ومجموعة من التدابير التكتيكية لتنظيم النشاط الاقتصادي. العلاقات في عمليات الاستثمار على جميع المستويات.
يبدو أن هذا النهج لفهم جوهر سياسة الاستثمار في المنطقة هو الأصح.
الجانب الموقفي
وفي إطار الجانب التركيبي، يتم النظر في أولويات وأهداف وغايات سياسة الاستثمار الإقليمية.
يحدد العمل ثلاثة مناهج رئيسية لفهم جوهر وأهداف RIP: الإنجابية والاجتماعية والاقتصادية والاستراتيجية. وينظر أنصار هذه الأساليب إلى الأهداف الرئيسية لـ RIP، على التوالي: إعادة إنتاج الأصول الثابتة، والموارد الرأسمالية، وإعادة الإنتاج الاجتماعي بشكل عام؛ التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة؛ إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد. أظهر تحليل الأعمال حول هذا الموضوع أن النهج الثاني يمكن اعتباره الأكثر شيوعًا. لذلك، Risin I.E.، Khariton S.V. الهدف الرئيسي لسياسة الاستثمار هو "ضمان النمو الاقتصادي المستدام، وعلى هذا الأساس، تحقيق تحسن مستمر في نوعية حياة السكان". ويرد في العمل صياغة مماثلة: "يمكن صياغة الهدف الرئيسي لسياسة الاستثمار على أنه ضمان تحسين مستمر في نوعية حياة السكان على أساس النمو الاقتصادي المبتكر المستدام". لاحظ أنه في هذه الحالة، يتم استبدال هدف سياسة الاستثمار بهدف السياسة الاقتصادية ككل، وهو نتيجة لفهم RIP كجزء مكون لها.
التعريفات التالية للهدف الرئيسي لسياسة الاستثمار أكثر دقة: دعم الاستثمارمجال الإنتاج وعلى أساسه التنمية التدريجية للمنطقة، ودعم الاستثمار الفعال لعملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للمنطقة، وتحقيق نمو متوازن في نوعية حياة السكان.
أهداف المستوى الثاني و (أو) أهداف RIP هي: إنشاء بنية تحتية تعمل بكفاءة لسوق الاستثمار الإقليمي، وخلق ظروف مواتية لجذب الاستثمار الأجنبي والروسي في الاقتصاد الإقليمي، والبحث عن الأشياء والمناطق المقبولة من وجهة نظر كفاءة الاستثمار ودعم أنشطة الاستثمار والابتكار وعدد من الآخرين. من الشائع تقسيم الأهداف والغايات إلى استراتيجية وتكتيكية، لهيكلة الأهداف والغايات حسب المستويات والمجالات - المؤسسية والكلية والمتوسط والجزئية. إن هذا المبدأ المتمثل في تحديد أهداف وغايات RIP هو بدوره نتيجة لتفسيره كنظام من التدابير لتنظيم الأنشطة الاستثمارية.
يتم تحديد الأهداف الاستراتيجية والتكتيكية لتنمية الاستثمار في إطار استراتيجية الاستثمار وتدابير البرنامج لتنفيذها؛ ويتطلب فهم سياسة الاستثمار كأيديولوجية لإدارة الأنشطة الاستثمارية صياغة أهداف لخطة مختلفة. يمكننا أن نتفق على أن الهدف الرئيسي لبرنامج RIP هو دعم الاستثمار لعملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة. ولكن، نظرًا لأنه في ظروف النقص الحاد في موارد الاستثمار، يتم تحقيق هذا الهدف وفقًا لجاذبية الاستثمار العالية للإقليم، ويجب أن تتضمن أهداف المستوى الثاني (أهداف RIP) في المقام الأول تبرير المفهوم والمبادئ، الأولويات وآليات تنفيذها، ينبغي أن تهدف إلى تشكيل خصائص الاستثمار في المنطقة التي من شأنها أن تزيد من جاذبيتها لنوع معين من المستثمرين.
جانب النظام
موضوعات سياسة الاستثمار على المستوى الإقليمي هي السلطات الحكومية الإقليمية والبلدية والمستثمرين والشركات والمنظمات وغيرهم من المشاركين في الأنشطة الاستثمارية. في أضيق تفسير، تتضمن كائنات RIP الأصول الثابتة و الأصول غير الملموسة، موارد راس المال. يشمل مؤيدو النهج الاجتماعي والاقتصادي لفهم سياسة الاستثمار الشركات التابعة للصناعات ومجالات النشاط التي تمثل أولوية للمنطقة من حيث ضمان تواجدها. مزايا تنافسيةوالمؤسسات ذات الأهمية الاجتماعية ومرافق البنية التحتية. يشمل أنصار النهج الاستراتيجي الأنشطة الاستثمارية ومناخ الاستثمار كأهداف لـ RIP.
في الواقع، بالمعنى الواسع، فإن موضوع RIP هو النشاط الاستثماري. في الوقت نفسه، من أجل حل مشكلة تشكيل الخصائص الاستثمارية للمنطقة، والتي ستزيد من جاذبيتها لفئات مستهدفة معينة من المستثمرين، فإن الشرط الضروري هو تطوير نوع جديد من سياسة الاستثمار - الموجهة نحو الهدف، والهدف منه هو جاذبية الاستثمار المستهدفة في المنطقة.
يتم تحديد دور RIP في نظام الاستثمار الإقليمي من خلال محتواه كأيديولوجية لإدارة الأنشطة الاستثمارية. وتحدد السياسة مفهوم الاستثمار ومبادئ الإدارة المنصوص عليها في إعلان الاستثمار والاستراتيجية الإقليمية، وتحدد اختيار أولويات تنمية الاستثمار والأساليب والأدوات التنظيمية. وترتكز استراتيجية الاستثمار، باعتبارها خطة لتنفيذ أولويات المنطقة، على سياسة استثمارية تكون بمثابة الاسترشاد.
الجانب الهيكلي
أهم عناصر سياسة الاستثمار الإقليمية هي مفهوم الاستثمار ومبادئه وأساليبه وأدوات تنظيم الأنشطة الاستثمارية.
مفهوم الاستثمار
مفهوم الاستثمار هو فكرة أساسية، ونظام وجهات نظر تحدد مبادئ إدارة الاستثمار والأهداف الاستراتيجية والأولويات والأساليب وآليات الإدارة. يمكن أن يكون اختيار مفهوم الاستثمار هو الموارد، والتكامل، والاقتصاد العالمي، والابتكار، الأساس الاجتماعي.
تتيح قاعدة الموارد ضمان جاذبية الاستثمار لمنطقة تتمتع بالمعادن والموارد الطبيعية والترفيهية والظروف المواتية زراعةوالسياحة والترفيه.
يتضمن أساس التكامل لمفهوم الاستثمار تطوير التكامل الإقليمي والقطاعي، مما يضمن تحقيق تأثير مضاعف وتآزري. يتم تنفيذ مفهوم الاستثمار من نوع التكامل بشكل رئيسي في شكل تشكيل مجموعات في الاقتصاد الإقليمي. ومع ذلك، من الممكن هنا إجراء بحث علمي في اتجاه مختلف. على وجه الخصوص، موضوع جزء مستقل من هذه الدراسة هو تقييم إمكانيات تطبيق مبادئ استثمار المحفظة لتطوير RIP.
يتيح الأساس المبتكر خلق مزايا طويلة المدى في المنافسة على موارد الاستثمار ويوفر فرصًا كبيرة للتوفيق بين المصالح الاقتصادية المتضاربة. والفوائد التي تم إنشاؤها تكون دائمة وتوفر استثمارا مستداما طويل الأجل. ولكن لخلق هذه المزايا، هناك حاجة إلى موارد علمية وبشرية جادة، ويتطلب تشكيل سياسة الابتكار في الوقت نفسه تعزيز توجهها الاجتماعي. إن عملية تنظيم الإنتاج المبتكر تتطلب رأس مال كثيف، والاستثمارات فيها محفوفة بالمخاطر.
يتضمن تكوين الأساس الاقتصادي العالمي لمفهوم الاستثمار البحث عن المزايا المرتبطة بالتنشيط العلاقات الاقتصادية الخارجية: تنمية الصناعات الموجهة للتصدير أو الصناعات البديلة للواردات، والاستفادة من تجارب البلدان ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المماثلة، وإنشاء مناطق اقتصادية خاصة. في الظروف الحديثةويرتبط اختيار مفهوم الاستثمار الاقتصادي العالمي بزيادة المخاطر، لأنه يجعل الاقتصاد الإقليمي يعتمد بشكل كبير على حالة العلاقات الاقتصادية الخارجية وحالة السياسة الخارجية.
يعتمد اختيار مفهوم الاستثمار على تحليل مفصل لخصائص المنطقة، مما سيسمح للمرء بتصنيفها على أنها تنتمي إلى نوع أو آخر، وتحديد خصائص المنطقة التي يمكن أن تعتمد عليها جاذبيتها الاستثمارية المستهدفة. وعلى هذا الأساس يمكن اختيار أولويات الاستثمار وتحديد الجمهور المستهدف من المستثمرين. إن توضيح أولويات الاستثمار والجمهور المستهدف للمستثمرين يجعل من الممكن تطوير خيار سياسة الاستثمار الأمثل لمنطقة معينة. في هذه الدراسة، نسمي هذه السياسة موجهة نحو الهدف.
مبادئ سياسة الاستثمار الإقليمية
يوجد في الأدبيات العلمية حوالي عشرين مبدأ لـ RIP، أهمها: الاتساق والتعقيد والكفاءة وتحقيق توازن المصالح. وكانت المبادئ الأساسية لبرنامج الاستثمار الإقليمي، المعلنة في إعلانات الاستثمار الخاصة بالمناطق، هي مبادئ المساواة والشفافية والشمول وتطبيق أفضل الممارسات. يتم تنظيم تكوين مبادئ سياسة الاستثمار في الجدول 1.
الجدول 1 - مبادئ سياسة الاستثمار
| تكوين المبادئ | محتوى |
| الخطر الأمثل والأمن الاجتماعي والاقتصادي | استخدام آليات مواجهة التهديدات الداخلية والخارجية، وتحديد القيم الحدية للمؤشرات الأمنية. |
| ركز | ضرورة التركيز على أهداف استثمارية محددة من شأنها تقديم الحلول لمشاكل التنمية الإقليمية. |
| التفاضل | حماية المحاسبة الكاملةالخصائص والمزايا التنافسية للإقليم. |
| أولوية | الاستفادة من مناطق واتجاهات وأشياء ومشاريع معينة. |
| المرونة والقدرة على التكيف | تعديل سياسة الاستثمار والتكيف مع الظروف الخارجية وعوامل أخرى. |
| المساواة | اتباع نهج غير تمييزي تجاه جميع مواضيع النشاط التجاري والاستثماري في إطار نظام أولويات محدد مسبقًا وعام؛ رزق هظروف تنافسية متساوية النشاط الاقتصاديالمستثمرين بغض النظر عن شكل ملكيتهم. |
| ارتباط | مشاركة كيانات الأعمال والاستثمار في عملية إعداد القرارات المؤثرة على مصالحها، والتي تعتمدها الهيئات الحكومية في المنطقة، وكذلك في تقييم مدى تنفيذ هذه القرارات. |
| الشفافية والدعاية والانفتاح والقدرة على التنبؤ. | توافر المعلومات حول أهداف وأولويات الهيئات الحكومية الإقليمية، والمراحل الرئيسية لتشكيل سياسة الاستثمار الإقليمية، والتقدم المحرز في تنفيذها. |
| تطبيق أفضل الممارسات | توجيه الإجراءات الإدارية و التنظيم القانوني"بشأن أفضل الممارسات للتفاعل بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وموضوعات الأنشطة التجارية والاستثمارية". |
| منهجي وشامل | تشكيل السياسة مع الأخذ في الاعتبار مجموع العلاقات والصلات بين جميع مجالاتها، وضمان وحدتها وترابطها، مع مراعاة الظروف والعوامل ذات الطبيعة المختلفة (الاقتصادية والاجتماعية والتنظيمية والقانونية)؛ مع الأخذ في الاعتبار العوامل الداخلية والخارجية المؤثرة في تكوين التدفقات الاستثمارية؛ إنشاء آليات على مستوى المنظومة للتنظيم القانوني والدولي للأنشطة الاستثمارية؛ تشكيل سياسة استثمارية تعزز الأداء المتوازن لجميع مكونات النظام الاجتماعي والاقتصادي الإقليمي. |
| كفاءة | تحقيق تحسين نوعية حياة السكان، نتيجة لسياسة الاستثمار، بأقل التكاليف المالية والاجتماعية؛ تنفيذ الأكثر فعالية، من موقف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الاستراتيجية المتكاملة، نسخة من سياستها في مجال الاستثمار. |
| تحقيق توازن المصالح | تنسيق مصالح جميع مواضيع نظام النشاط الاستثماري بالمنطقة؛ احترام مصالح جميع المشاركين في عملية الاستثمار: الدولة والمؤسسات بجميع أشكال الملكية وسكان الإقليم. |
وفي سياق هذه الدراسة، فإن أهمها تلك المبادئ التي تجعل من الممكن تطبيق نهج مستهدف لإدارة الأنشطة الاستثمارية في المنطقة، ولا سيما مبادئ التركيز والأولوية والتوازن والاستهداف.
أساليب وأدوات تنظيم الأنشطة الاستثمارية
إن الأساليب والأدوات اللازمة لتنظيم النشاط الاستثماري المستخدمة في إطار RIP هي في وحدة لا تنفصم مع محتواها الأساسي. كما ذكر أعلاه، يفهم عدد من المؤلفين سياسة الاستثمار على أنها نظام من التدابير والآليات اللازمة لتنفيذها. يتم التمييز بين مفهومي "أساليب" و"أدوات" التنظيم في العمل. ينبغي فهم أساليب سياسة الاستثمار على أنها طرق للتأثير على مجال الاستثمار الذي يستخدمه الأشخاص الإداريون لتحقيق أهدافهم. يتم تنفيذ طريقة أو أخرى من طرق الإدارة من خلال الاستخدام العملي لأدوات محددة، والتي "فيما يتعلق بسياسة الاستثمار... تُفهم على أنها معايير محددة لأساليب إدارة النشاط الاستثماري". بمعنى آخر، أدوات RIP هي إجراءات وتدابير محددة يتم من خلالها إدارة النشاط الاستثماري. تصنيف أساليب تنظيم الأنشطة الاستثماريةهو مبين في الجدول 2.
الجدول 2 – تصنيف طرق تنظيم الأنشطة الاستثمارية
| علامات | أنواع | أمثلة على أدوات محددة |
| 1. بطريقة (شكل) التأثير | مباشر | — تطوير المعايير، ووضع إجراءات الترخيص، تسجيل الدولةحقوق ل العقاراتوالمعاملات معه، وشروط تقديم الضمانات والكفالات؛ - تطوير وفحص والموافقة وتمويل المشاريع الاستثمارية؛ - الإدارة المباشرة للاستثمارات العامة والمشاركة فيها |
| غير مباشر | - تحسين النظام الضريبي وآلية حساب الاستهلاك والاستخدام رسوم الاستهلاك; — إنشاء خاص الأنظمة الضريبيةليست ذات طبيعة فردية؛ - خلق فرص لممارسي النشاط الاستثماري لتكوين صناديق استثمارية خاصة بهم. |
|
| 2. حسب المحتوى (نوع الأدوات المستخدمة) | إداري | - تطوير الإطار التنظيمي الذي ينظم أنشطة الاستثمار في المنطقة؛ — مراقبة الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية؛ |
| اقتصادي | - نظام المزايا الضريبية والائتمانية – الدعم العقاري للمستثمرين - توفير الأوامر الحكومية |
|
| المؤسسية | - تطوير البنية التحتية؛ - إنشاء مناطق اقتصادية خاصة |
|
| الاجتماعية والنفسية | — تكوين صورة استثمارية مواتية للمنطقة؛ — مناقشة عامة لبرامج الاستثمار، ومراقبة الرأي العام؛ - استخدام نظام الحوافز المعنوية |
|
| 3. حسب درجة تغطية مجال الاستثمار | عالمي (عام) | — استخدام معدل إعادة التمويل ( سعر الفائدة الرئيسي) كأداة لتنظيم المجال النقدي؛ — لوائح موحدة لدعم المشاريع على أساس مبدأ “النافذة الواحدة”. — تنفيذ برنامج “فوائد مقابل استثمارات”. |
| انتقائي (تطبيق متغير ومتباين) | - العمل المستهدف مع أكبر المستثمرين في الصناعة؛ - شروط الاستخدام التفضيلية قطع ارض(حسب نوع النشاط الاقتصادي أو للشركات الصغيرة)؛ - وضع تصنيف للمؤسسات الموثوقة على بوابة الاستثمار في المنطقة، مقسمة حسب الصناعة أو نطاق الأعمال. |
|
| 4. حسب خاصية الهدف | الوسائل التي تضمن مصالح الدولة؛ | — تحديد مسؤولية موضوعات الأنشطة الاستثمارية؛ - التقييم البيئي؛ - مراقبة الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية. |
| طرق ضمان خلق الظروف المواتية بشكل عام للنشاط الاستثماري | - إنشاء وتشغيل المؤسسات التنموية؛ — تبسيط إجراءات الترخيص؛ — حماية مصالح المستثمرين؛ - تشكيل آلية لضمان حقوق موضوعي الأنشطة الاستثمارية. |
|
| أساليب تعبئة مصادر تمويل الاستثمار | - المشاركة المباشرة للدولة في تمويل المشاريع الاستثمارية. - دعم الفوائد على قروض الاستثمار والإيجار، وتكاليف طرح الأوراق المالية؛ - تفعيل آليات تعبئة الموارد الاستثمارية، مثل توريق الأصول الفردية حسابات الاستثمار، واستخدام الخدمات المصرفية الاستثمارية. |
|
| 5. حسب مراحل النشاط الاستثماري (مقترح من المؤلف) | طرق تعزيز تكوين مناخ استثماري ملائم | — تحسين التشريعات الاستثمارية؛ — إنشاء صندوق استثمار إقليمي؛ — تطوير المراكز اللوجستية والمجمعات التقنية والصناعية والصناعية وحاضنات الأعمال؛ — تكوين صورة استثمارية مواتية. |
| الأساليب التي تهدف إلى تنفيذ أولويات الاستثمار | - البرامج الإقليمية لجذب الاستثمارات؛ — إنشاء قنوات معلومات فعالة للتفاعل مع المستثمرين المستهدفين؛ - تدابير الدعم الاقتصادي للصناعات ذات الأولوية. |
|
| الأساليب التي تهدف إلى زيادة كفاءة الاستثمار | — المساعدة في تطوير برامج توفير الطاقة، والحفاظ على الموارد، وزيادة إنتاجية العمل؛ - المساعدة في الموقع الإقليمي للإنتاج؛ - أوامر مستهدفة لتدريب المتخصصين؛ - تنفيذ برامج التكامل الإقليمي والقطاعي. |
إن تقسيم الطرق التنظيمية إلى مباشرة وغير مباشرة منصوص عليه في القانون الاتحادي "بشأن الأنشطة الاستثمارية في الاتحاد الروسي التي يتم تنفيذها بالشكل" الاستثمارات الرأسمالية" بتاريخ 25 فبراير 1999 رقم 39-FZ.
تهدف الأساليب غير المباشرة إلى خلق ظروف مواتية لتطوير النشاط الاستثماري من خلال تحسين سياسات الضرائب والاستهلاك والتنمية التأجير التمويليوغيرها من التدابير. وباستخدام الأساليب المباشرة، يتم إنشاء حوافز لكيانات الأعمال لاتخاذ قرارات استثمارية تتوافق طبيعتها مع أهداف سياسة الاستثمار.
تتضمن الأساليب المباشرة المشاركة المباشرة للدولة في الأنشطة الاستثمارية من خلال تطوير واعتماد وتمويل المشاريع والبرامج الاستثمارية، فضلاً عن تطبيق مجموعة من المتطلبات الإلزامية للتنفيذ من قبل كيانات الأعمال.
تتيح الأساليب الاقتصادية خلق حوافز مادية تشجع المشاركين في الأنشطة الاستثمارية على اتخاذ القرارات التي تلبي مصالحهم الخاصة ومصالح المجتمع بأكمله. وفقا لطريقة التأثير، يمكن أن تكون مباشرة وغير مباشرة.
وقد تم تطوير الأساليب المؤسسية في شكل إنشاء عدد من المؤسسات التي تضمن تنفيذ استراتيجية الاستثمار في المنطقة. وكما ورد على الموقع الرسمي لوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي، "تعمل مؤسسات التنمية كمحفز للاستثمار الخاص في القطاعات وقطاعات الاقتصاد ذات الأولوية وتهيئ الظروف لتشكيل البنية التحتية التي توفر الوصول إلى الشركات العاملة في القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية إلى المالية و اللازمة مصادر المعلومات" وقد تشمل هذه المجموعة من الأساليب أيضًا تطوير البنية التحتية الاستثمارية وإنشاء مناطق اقتصادية خاصة وإجراءات مماثلة.
وتهدف الأساليب الاجتماعية والنفسية لتنظيم النشاط الاستثماري إلى خلق صورة استثمارية مواتية، واستخدام الحوافز المعنوية، وجعل عملية الاستثمار مفتوحة.
ضمن معيار التصنيف "حسب درجة تغطية مجال الاستثمار" يتم تمييز أساليب التنظيم العالمية والانتقائية. تعني كلمة "عالمي" الأساليب التي "ليس لها تأثير على مجال الاستثمار في بلد ما أو منطقة ما فحسب، بل أيضًا على اقتصاد البلد ككل"، والأساليب الانتقائية "تهدف إلى تنظيم أنشطة المستثمرين الأفراد على المستويين الأصغر والأصغر". والمستويات الكلية." هناك تفسير آخر ممكن: الأساليب العالمية (العامة) عالمية وتنطبق على كائنات من أي مستوى ونوع من النشاط، بغض النظر عن تفاصيل المنطقة أو الصناعة أو كائن معين. يتم تطبيق الأساليب الانتقائية بشكل انتقائي، اعتمادًا على نوع المستثمر، وخصائص نوع النشاط الاقتصادي أو الكائن، وطبيعة أولويات الاستثمار في المنطقة.
مالتساجوفا تي إم. تم اقتراح تصنيف طرق تنظيم النشاط الاستثماري وفقًا للمعايير المستهدفة، وتم تحديد الأساليب التي تضمن مصالح الدولة، والأساليب التي تضمن تهيئة الظروف العامة المواتية للنشاط الاستثماري، وطرق تعبئة مصادر تمويل الاستثمار. وفقا لأهداف الدراسة، تم تطوير آلية استخدام أساليب تعبئة مصادر تمويل الاستثمار على أكمل وجه.
ومن سمات سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف تركيزها على تحقيق أهداف محددة تأخذ في الاعتبار خصوصيات المنطقة ومفهوم الاستثمار وطبيعة أولويات الاستثمار. وفي إطار هذه الدراسة يقترح هيكلة أهداف تنمية الاستثمار حسب مراحل النشاط الاستثماري. في مرحلة خلق ظروف الاستثمار، يتم ضمان تكوين مناخ استثماري مناسب. في مرحلة النشاط الاستثماري، يتم تنظيم العمل لجذب المستثمرين وتحقيق خصائص الاستثمار المحددة من حيث الحجم وهيكل المصادر واتجاهات الاستثمارات. في مرحلة تكوين نتائج الاستثمار، يتم تحديد مهام تطوير الصناعات التنافسية ورأس المال البشري. لكل مرحلة، تتم صياغة الأهداف والغايات والغايات المقابلة. لتحقيق الأهداف المحددة بنجاح، من الضروري أيضًا وجود مبدأ مماثل لتصنيف طرق تنظيم النشاط الاستثماري (البند 5 من الجدول 2). في مرحلة تهيئة ظروف الاستثمار، يتم تطبيق أساليب عامة لتعزيز تكوين مناخ استثماري ملائم، بما في ذلك من خلال تحسين الظروف المؤسسية لممارسة الأنشطة الاستثمارية، وإنشاء البنية التحتية للاستثمار وتطويرها. في هذه المرحلة، تكون الأساليب المؤسسية وأساليب إدارة الاستثمار فعالة. في مرحلة النشاط الاستثماري، يجب تنفيذ أولويات الاستثمار، والتي يمكن تحقيقها بشرط تنسيق المصالح الاقتصادية، وليس فقط من خلال ضمان مصالح الدولة. نظرًا لاختلاف طبيعة الأولوية الاستثمارية للصناعات في المنطقة، فإن تكوين الجمهور المستهدف للمستثمرين، ونتيجة لذلك، يختلف أيضًا تكوين أساليب التأثير. ولذلك، في هذه المرحلة، يتم استخدام أساليب انتقائية، ويتم تصميم الأدوات التنظيمية من قبل مجموعات الصناعة وأنواع المستثمرين. في مرحلة تشكيل نتائج الاستثمار، تكون الأهمية الكبرى الأساليب التنظيميةالمساهمة في زيادة الكفاءة، ولكن لا تنطوي على تمويل مباشر أو غير مباشر لتكاليف الاستثمار.
إنشاء مجموعة عالمية الأدوات التنظيمية الأنشطة الاستثماريةمن المستحيل، تكوينها يعتمد على المهام المحددة للRIP. وفي الوقت نفسه، ليس تنوع الأدوات هو الذي له أهمية حاسمة، بل إمكانية استخدامها المرن، مما يسمح بالتأثيرات المستهدفة.
تم اقتراح طرق لنمذجة أدوات سياسة الاستثمار في أعمال A. V. Gorlov، V. M. Kruglyakova، E. E. Shvakova.
أ.ف. يقسم جورلوف أساليب تنظيم الدولة على المستوى الإقليمي إلى قانونية ومباشرة وغير مباشرة وتنظيمية. القانونية تشمل اللوائح الإدارية. وتغطي البرامج المباشرة ما يلي: البرامج الإقليمية المستهدفة لتنمية الصناعات؛ الميزانية الإقليمية و أموال خارج الميزانية; الاستثمارات الحكومية المباشرة؛ القواعد والمعايير الإقليمية وغيرها من التدابير. الأدوات غير المباشرة تشمل: التحفيز الضرائب التفضيليةأسعار الفائدة على القروض التفضيلية؛ تدابير الائتمان لتحفيز الصادرات وغيرها. تشمل تدابير المساعدة التنظيمية للأنشطة الاستثمارية بدء الأنشطة الاستثمارية من خلال الأنشطة المعلوماتية والاستشارية، وحمائية الدولة للسلع الاستثمارية. يقترح المؤلف تحديد نسبة الأساليب والأدوات اللازمة لتنظيم مجال الاستثمار لكل عنصر حسب جاذبيته. تعتبر أدوات التأثير القانونية والتنظيمية ذات صلة بجميع أنواع الأنشطة. وبالنسبة للصناعات الأكثر جاذبية، فإن هذه الأدوات التنظيمية كافية؛ وفي رأي المؤلف، ينبغي تحريرها بالكامل من التنظيم المباشر وغير المباشر. يجب أن تتضمن مجموعة الأنشطة الاقتصادية التي تكون جاذبيتها أعلى من المتوسط أدوات ذات تأثير غير مباشر. بالنسبة لمجموعة الأنشطة التي تتمتع بجاذبية طبيعية، بالإضافة إلى تلك المدرجة، من الضروري استخدام الطيف بأكمله طرق غير مباشرةسياسة الاستثمار. وبالنسبة للأقل جاذبية، ينبغي تطبيق تدابير مباشرة للدعم المالي.
V.M. كروغلياكوفا، من أجل تنسيق الأهداف متعددة الاتجاهات لموضوعات النشاط الاستثماري، تقترح التمييز بين المبادئ وأدوات التنظيم العامة والخاصة (الثابتة والمتغيرة). يتم تحديد تكوينها وتطبيقها، على التوالي، من خلال الأهداف والاهتمامات العامة والمختلفة للمواضيع، شروط عامةوالحالة المحددة للنشاط الاستثماري في المناطق. توصل الباحث إلى استنتاج مفاده أنه من المستحيل بشكل أساسي تشكيل استراتيجية استثمار عالمية واحدة للمنطقة والحاجة إلى تطوير أنواع أساسية من الاستراتيجيات التي تركز على مجموعات متجانسة نسبيًا من المناطق، والتي تتميز بمزيج من، من ناحية، عوامل وشروط النشاط الاستثماري ونتائجه من جهة أخرى. ولوضع نموذج للاستراتيجيات الأساسية، يتم اقتراح خيارات "للتكوين الهيكلي لأدوات التنفيذ" لاستراتيجيات الاستثمار الأساسية. وبالتالي، بالنسبة للمناطق ذات المستوى المتوسط من إمكانات الموارد ونتائج الاستثمار، يتم توفير مجموعة من الأدوات، مقسمة حسب المستويات (للهيئات الحكومية وكيانات الأعمال) والأنظمة الفرعية للإدارة (الدعم التنظيمي والاقتصادي وشؤون الموظفين والتسويق والمعلومات).
مبدأ وأساليب نمذجة أدوات إدارة النشاط الاستثماري التي اقترحها V.M. كروغلياكوفا لها قيمة كبيرة. ولكن هناك عدد من النقاط التي تحتاج إلى تعديل. أولاً، يجب تشكيل الأدوات التنظيمية عند تطوير سياسة الاستثمار، وليس الاستراتيجية. ثانياً، ينبغي أن يشمل نطاق التحليل ليس فقط العوامل والظروف الحالية للنشاط الاستثماري من ناحية، ونتائجه من ناحية أخرى، بل أيضاً المرحلة الوظيفية للنشاط الاستثماري، التي تتوسط الظروف والنتائج. في هذه المرحلة تكون الحاجة إلى إجراءات التحكم في أعلى مستوياتها. ثالثا، إذا كان الجمع بين الأدوات التنظيمية في أربعة أنظمة فرعية أمرا عقلانيا، فإن تقسيم تكوين الأدوات على مستويات الإدارة فقط ليس كافيا؛ بل ينبغي أن يكون أكثر تفصيلا.
ها. اقترح شفاكوف تقسيم أدوات RIP إلى أربعة مجالات وظيفية: أدوات تحفيز وتشجيع المستثمرين؛ أدوات المعلومات؛ أدوات لتطوير إمكانات الاستثمار في المنطقة؛ إدارة الاستثمار. تؤثر أول مجموعتين من الأدوات عوامل خارجيةجاذبية الاستثمار. وتشكل المجموعتان الثانيتان جزءاً لا يتجزأ من بيئة الاستثمار المحلية. ومع ذلك، فإن هذا التقسيم تعسفي إلى حد ما، حيث يعمل عدد من الأدوات داخل المنطقة وخارجها. لذلك، في الوقت نفسه، تنقسم الأدوات إلى ملامح موضوعية وأساسية ومحددة لسياسة الاستثمار في المنطقة، وأخرى تنظيمية مستمدة من أهمها. ويتضمن العنصر الموضوعي أدوات الحوافز، ذات الطبيعة الضريبية والمالية في المقام الأول، فضلا عن أدوات تنمية إمكانات الاستثمار - تمويل البنية التحتية للإنتاج وتدريب الموظفين. تضمن الأدوات التنظيمية تنفيذ الأساسيات وتشمل دعم المعلومات، وتتمثل مهمتها الرئيسية في تكوين صورة إيجابية عن المنطقة وإيصال معلومات للمستثمرين حول المشاريع الاستثمارية والقواعد والإجراءات الخاصة بتنفيذ الأنشطة الاستثمارية. والاستمرار المنطقي لهذا المجال الوظيفي هو إدارة الاستثمار، والتي تشمل الاستشارات، وتقليل الأعباء الإجرائية، وإنشاء نظام "النافذة الواحدة" وغيرها من أشكال العمل مع المستثمرين.
تحدد مبادئ سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف طرق نمذجة أدواتها مسبقًا. نظام الأساليب التنظيمية مبني على أساس المصالح والأولويات الاقتصادية. يتم تجميع الأساليب التنظيمية وفقًا للمراحل التي تؤثر فيها، والأدوات - بناءً على إنشاء علاقات بين الموضوع والموضوع، والتي تتضمن ربط الأشياء المجمعة حسب الأولوية مع الموضوعات التي ترتبط اهتماماتها بحالة هذه الأشياء. يجب أن تقدم آلية RIP مجموعات من الأدوات التنظيمية العامة والخاصة، والتي يتم من خلالها تشكيل حزم منظمة من الأساليب.
ويقترح تكوين أدوات محددة يتم تحديدها في أربعة مجالات وظيفية: المعلومات، والموظفين، والتنظيمية و الدعم الاقتصادي. وفي كل اتجاه تنقسم الأدوات إلى عامة وانتقائية (التأثير المستهدف). ويتم تطبيق هذه الأخيرة بشكل انتقائي، اعتمادًا على العلاقات بين الأشياء وموضوعات الاستثمار، مجمعة حسب الأولوية.
نعم، في النظام الفرعي دعم المعلومات قد تشمل الأدوات العامة: تشكيل بنك للأفكار المبتكرة، وتنظيم التفاعل عن بعد بين المستثمرين والسلطات التنفيذية الإقليمية، وتنظيم محتوى بوابة الاستثمار من حيث العرض. الإطار التنظيمي، القطاعات ذات الأولوية، تدابير الدعم. تشمل الأدوات الانتقائية لهذا النظام الفرعي توزيع المواد الإعلامية وإعداد ونشر دليل مفصل ومفهوم على الموقع الإلكتروني لتطوير وتبرير المشاريع الاستثمارية وحساب مؤشرات فعاليتها مع أمثلة عملية، تجميع تصنيف للمؤسسات الجذابة للاستثمار مع وضع بيانات التصنيف وجوازات السفر الاستثمارية لأفضل عشر شركات في الصناعة على البوابة (في مصفوفة الصناعات الجذابة للاستثمار)، وما إلى ذلك.
لأدوات النظام الفرعي العامة التوظيفمنها: تشكيل إقليمي نظام تعليميمع وضع معيار تدريب الموظفين وتقديم المنح على أساس تنافسي لتنفيذ البرامج التعليمية في مجالات التدريب ذات الأولوية، ومشاركة موظفي الخدمة المدنية في برامج التدريب، والندوات حول الأنشطة الاستثمارية وتقييم المشاريع الاستثمارية. الأدوات الانتقائية: إجراء ندوات تدريبية حول قضايا دعم الأنشطة الاستثمارية، وتشكيل أمر مستهدف لتدريب المتخصصين في مرحلة ما قبل الاستثمار لتنفيذ مشروع استثماري، وغيرها.
الدعم التنظيميالتطبيق العام: تبسيط إجراءات الترخيص، واللوائح الموحدة لدعم المشاريع على أساس مبدأ "النافذة الواحدة"، والمجمعات الصناعية والصناعية واللوجستية والصناعية الزراعية والعلمية والتكنولوجية. أدوات انتقائية للدعم التنظيمي: إنشاء صندوق استثمار إقليمي وبنك إقليمي للإنشاء والتعمير، العمل المستهدف مع أكبر مستثمري الصناعة، المساعدة في إنشاء مرافق إنتاج تلبي متطلبات الكفاءة العالية: مواد عالية التقنية - والتقنيات الموفرة للطاقة والصديقة للبيئة التي تضمن درجة عالية من معالجة المواد الخام المستخدمة (باستخدام تجربة منطقة فورونيج)، إلخ.
الدعم الاقتصادي المناسب للعمل مع جميع المستثمرين في أي صناعة:برامج "الفوائد مقابل الاستثمارات"، وتوسيع نظام المزايا الضريبية ليشمل المنظمات التي تقدم القروض والائتمانات الاستثمارية. الدعم الاقتصادي للاستخدام المتنوع: توفير الحوافز الضريبية والائتمان الاستثماري للمنظمات التي تقوم بتحديث وإعادة تجهيز الأصول الثابتة، وتنفيذ برامج توفير الموارد وخفض التكاليف، وزيادة كفاءة الإنتاج، ودعم تكلفة دفع تكاليف الخدمات للاتصال التكنولوجي بالتكنولوجيا. هندسة شبكات الدعم، وتفعيل آليات تعبئة الموارد الاستثمارية مثل توريق الأصول، وحسابات الاستثمار الفردية، واستخدام الخدمات المصرفية الاستثمارية.
يتضمن كل نظام فرعي من 10 إلى 20 نوعًا من أدوات التأثير المحددة، وأوسعها هو النظام الفرعي التنظيمي.
ويبين الشكل 1 النمذجة التخطيطية لأدوات سياسة الاستثمار الإقليمية.
الشكل 1 - نمذجة أدوات RIP
أسطورة: أنا – أدوات دعم المعلومات؛ ك – أدوات دعم الأفراد، O – أدوات الدعم التنظيمي، E – أدوات الدعم الاقتصادي
مثال على استخدام الطريقة المقترحة لنمذجة أدوات RIP:
بالنسبة لمنطقة فلاديمير، يعد إنتاج المواد الكيميائية صناعة متنامية تتمتع بجاذبية استثمارية عالية؛ والجمهور المستهدف هو المستثمرين من خارج المنطقة. في إدارة الأنشطة الاستثمارية للمؤسسات في هذه الصناعة، بالإضافة إلى الأنشطة العامة، يتم تطبيق أدوات التأثير المستهدف التالية:
- دعم المعلومات - أنشطة العرض، والإدراج في دليل الاستثمار، والمشاركة في مسابقات "أفضل المنظمات في منطقة فلاديمير" مع وضع جواز السفر الاستثماري للشركات المدرجة في الفائزين على البوابة؛
- التوظيف: استخدام الحق في الحصول على المزايا الضريبية عند تحديد مستوى مرتفع للأجور، والحق في دعم تكاليف التدريب، مع مراعاة احتياجات الصناعة للمتخصصين عند التنبؤ بسوق العمل الإقليمي؛
- الدعم التنظيمي: مساعدة المستثمرين في الموقع الإقليمي للإنتاج، وتنظيم فعاليات العرض في المنطقة، وتنفيذ البرنامج تطوير الكتلةوعقد اجتماعات وطاولات مستديرة مع ممثلي الأعمال.
ملامح سياسة الاستثمار الموجهة نحو الهدف
سياسة الاستثمار الموجهة نحو الهدف في المنطقةتمثل وحدة نظامية للمفهوم الأيديولوجي لإدارة النشاط الاستثماري في المنطقة كمجموعة من وجهات النظر المنظمة التي تعبر عن مصالح المشاركين في النشاط الاستثماري من جهة، وآلية إدارة تهدف إلى تنسيق المصالح من جهة أخرى. ويحدد هذا الفهم العلاقة بين سياسة الاستثمار واستراتيجية الاستثمار في المنطقة. وتحدد السياسة مفهوم الاستثمار ومبادئه وأولوياته، وتحدد اختيار الأساليب والأدوات. وتتضمن الاستراتيجية خطة من الإجراءات المحددة لتنفيذ أولويات تنمية الاستثمار، والتي يتم تطويرها وتنفيذها بناءً على المبادئ التوجيهية التي تحددها سياسة الاستثمار.
في إطار سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف، يتم تفسير تكوين موضوعات النشاط الاستثماري على نطاق واسع، ويشمل السلطات والإدارة الإقليمية والبلدية، بالإضافة إلى المستثمرين والشركات والمنظمات والأطراف المعنية الأخرى. يرجع التفسير الموسع لتكوين الموضوعات إلى الرغبة في تغطية أقصى نطاق من المصالح الاقتصادية للمشاركين في الأنشطة الاستثمارية. على العكس من ذلك، فإن فكرة كائن RIP ضيقة وتختلف عن المناهج المعروفة، والتي بموجبها تكون أهداف سياسة الاستثمار الإقليمية هي الأصول الثابتة والموارد الرأسمالية والنشاط الاستثماري ومناخ الاستثمار. في سياق RIP الموجه نحو الهدف، تعتبر جاذبية الاستثمار المستهدف بمثابة كائن، كيان اقتصاديوالذي يتكون من التعبير الكمي عن مقياس تحقيق توازن المصالح الاقتصادية لكيانات الأعمال والمستثمرين والمنطقة والدولة، واكتمال تنفيذ الأهداف التي حددوها. تحدد هذه الميزة اسم سياسة الاستثمار المقترحة – الموجهة نحو الهدف.
يتوافق الإعداد الرئيسي لسياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف - دعم الاستثمار لعملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة - مع إحدى وجهات النظر الشائعة في الأدبيات العلمية. يكمن الاختلاف أولاً في حقيقة أن هذا الهدف يتحقق من خلال تكوين خصائص استثمارية للمنطقة تزيد من جاذبيتها للمستثمرين من نوع معين. ثانيًا، لا تقتصر أهداف RIP على أنشطة محددة، فهي أكثر عمومية بطبيعتها وتشمل:
- اختيار مفهوم وأولويات تنمية الاستثمار،
- تطوير مبادئ إدارة الأنشطة الاستثمارية،
- وضع آلية لتنسيق مصالح الكيانات الاقتصادية،
- تشكيل جاذبية الاستثمار المستهدف.
تشمل عناصر سياسة الاستثمار الإقليمية بالمعنى الكلاسيكي، بالإضافة إلى الأهداف والغايات، الأولويات والمبادئ والأساليب والأدوات اللازمة لتنظيم النشاط الاستثماري. وتغطي سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف هذه العناصر أيضًا، ولكن هناك اختلافات حول عدد من النقاط.
بادئ ذي بدء، فإن العنصر الأكثر أهمية في السياسة الموجهة نحو الأهداف هو مفهوم الاستثمار - وهو فكرة أساسية، ونظام من وجهات النظر التي تحدد الأولويات والأهداف والمبادئ والأدوات، سواء في التكوين أو في تفاصيل التطبيق. يعتمد اختيار مفهوم الاستثمار على تحليل خصائص المنطقة ومزاياها المحتملة في المنافسة على الموارد الاستثمارية، والتي، كما ذكرنا أعلاه، يمكن أن يكون لها أساس موردي واقتصادي عالمي وتكامل وابتكار وأساس اجتماعي. في الأعمال ذات الطبيعة النظرية، لا يتم عادةً مناقشة تكوين مفهوم الاستثمار، وفي ممارسة إدارة الأنشطة الاستثمارية، يعرف المؤلف مثالًا واحدًا فقط مشابهًا في جوهره. في الاستراتيجية منطقة كالوغافي الواقع يتم تقديم مفهوم السياسة الاستثمارية للمنطقة - "الإنسان هو مركز الاستثمار". لتبرير أولويات الاستثمار، يتم استخدام منهجية تم اختبارها على مثال منطقة فلاديمير والتي مكنت من توضيح تكوين الأولويات ووضع الصناعات من حيث امتثالها لأهداف المستثمرين من القطاع الخاص وأهداف التنمية المتوازنة للصناعات. منطقة فلاديمير. وهذا جعل من الممكن تحديد تركيبة الجماهير المستهدفة للمستثمرين، والمشاكل المحددة لتنمية المنطقة واقتراح التدابير المستهدفة. ويمكن أيضًا اعتبار هذه التقنية أحد عناصر سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف.
في النظرية والممارسة لإدارة الأنشطة الاستثمارية في المنطقة، يتم استخدام العديد من المبادئ، والتي يبدو عددها مفرطا إلى حد ما. وبالإضافة إلى المبادئ العامة، وهي مبادئ المساواة والأمن والشفافية وتطبيق أفضل الممارسات، يقترح تسليط الضوء على أربعة مبادئ خاصة لسياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف. مبدأ الهدفهو التركيز على أهداف استثمارية محددة من شأنها ضمان المراعاة الكاملة للخصائص والمزايا التنافسية للمنطقة. مبدأ الأولوية– عند تطوير RIP، من الضروري أن يرتكز على المصالح الاقتصادية وأولويات الاستثمار المختارة. مبدأ التوازن – الإدارة الفعالةلا يمكن تنفيذ النشاط الاستثماري في المنطقة إلا إذا تم التوفيق بين المصالح المتضاربة للمشاركين في النشاط الاستثماري. مبدأ الاستهداف- يتم تطبيق نظام أساليب تنظيم الأنشطة الاستثمارية وأشكال الدعم بشكل تفاضلي حسب الأولوية الاستثمارية للصناعة والجمهور المستهدف من المستثمرين.
تعمل سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف بنفس الأساليب والأدوات المستخدمة لتنظيم أنشطة الاستثمار في الممارسات المعمول بها. ولكن من أجل زيادة كفاءة استخدامها، يقترح استكمال التصنيف الحالي بميزة جديدة، وهي تقسيم الأساليب حسب مراحل النشاط الاستثماري إلى ثلاث مجموعات: تلك التي تعزز تكوين مناخ استثماري ملائم، تهدف إلى تنفيذ أولويات الاستثمار وتهدف إلى زيادة كفاءة الاستثمارات.
ويؤكد عدد من الباحثين مزايا الاستخدام المرن للأدوات المعروفة لتنظيم النشاط الاستثماري. ومع ذلك، لم يتم تنفيذ هذا النهج في الممارسة العملية بعد. يُظهر تحليل التشريعات الإقليمية واستراتيجيات الاستثمار المنشورة على بوابات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أن قائمة الأدوات التنظيمية هي نفسها تقريبًا، ولا يختلف سوى حجم الفوائد والفوائد المقدمة. وهذا يثبت الحاجة إلى مواصلة البحث عن طرق لنمذجة أدوات RIP التي يمكن أن تصبح مطلوبة في العمل العملي. لذلك، يتم تنظيم أدوات سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف وفقًا لمبدأ ربط الأشياء، مجمعة حسب الأولوية، مع الموضوعات التي ترتبط اهتماماتها بحالة هذه الأشياء. وتشمل الأدوات أربعة مجالات وظيفية (المعلومات، والموظفين، والدعم التنظيمي والاقتصادي)، وتنقسم الأدوات في كل منها إلى تأثيرات عامة وانتقائية ومستهدفة.
وبالتالي، فإن سياسة الاستثمار الموجهة نحو الهدف لها أوجه تشابه و السمات المميزةبالمقارنة مع وجهات النظر الحالية بشأن سياسة الاستثمار الإقليمية. للحصول على صورة أوضح، تنعكس الاختلافات الموجودة في الجدول 3.
الجدول 3 - الاختلافات الرئيسية بين سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف والفهم الكلاسيكي لسياسة الاستثمار في المنطقة
| الخصائص الرئيسية و (أو) عناصر سياسة الاستثمار الإقليمية | في الفهم الكلاسيكي لسياسة الاستثمار في المنطقة | في سياق سياسة الاستثمار الموجهة نحو الأهداف في المنطقة |
| جوهر سياسة الاستثمار الإقليمية | جزء لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية للمنطقة والأنشطة ونظام التدابير لتعبئة موارد الاستثمار | أيديولوجية إدارة الأنشطة الاستثمارية في المنطقة |
| العلاقة بين استراتيجية الاستثمار وسياسته | أولوية استراتيجية الاستثمار، وتطوير الاستراتيجية يغطي السياسة | الترابط والتكافؤ في سياسة واستراتيجية الاستثمار |
| شيء | الأصول الثابتة والأصول غير الملموسة، الموارد الرأسمالية، المناخ الاستثماري، النشاط الاستثماري | استهداف جاذبية الاستثمار في المنطقة |
| مهام | تنفيذ تدابير محددة، مثل: زيادة شفافية الاقتصاد والاستثمارات، وضمان الأمن الاقتصاديالاستثمارات، وضمان تكافؤ الفرص للمستثمرين، وخلق آلية تحول فعالة الموارد المصرفيةفي الاستثمار، وخفض تكلفة موارد الائتمان، وتعظيم استخدام الأموال الخاصة بالمؤسسات، وما إلى ذلك. | التعريف بمفهوم وأولويات ومبادئ تنمية الاستثمار وتشكيل الجاذبية الاستثمارية المستهدفة وتطوير آليات تنسيق المصالح الاقتصادية |
| مفهوم الاستثمار | عادة لا يعتبر | هو العنصر المحدد |
| مبادئ | تكوين واسع يشمل أكثر من 20 مبدأ | مجموعة أقل اتساعًا من المبادئ: التركيز، والأولوية، والتوازن، والاستهداف |
| أساليب تنظيم الأنشطة الاستثمارية | يتم تصنيفها وفقًا لعدد من الخصائص: طريقة التأثير والمحتوى ودرجة تغطية مجال الاستثمار وخصائص الهدف وغيرها. | يتم استخدام معايير التصنيف المعروفة. يتم إيلاء أهمية أكبر لمعيار التصنيف "حسب درجة تغطية مجال الاستثمار" (الطرق العامة والانتقائية). ويكتمل نظام الأساليب بتقسيمها إلى مراحل النشاط الاستثماري المتأثرة. |
| أدوات تنظيم الأنشطة الاستثمارية | هناك عدد من الأساليب الخاصة بأدوات النمذجة، والتي تختلف حسب موضوع الدراسة وأهدافها | يُقترح نمذجة الأدوات حسب المجموعات ذات الأولوية و الجمهور المستهدفالمستثمرين |
الاستنتاجات
إن النظر في جوهر سياسة الاستثمار الإقليمية يؤدي إلى استنتاج مفاده أن الأصح هو فهمها كأيديولوجية لإدارة الأنشطة الاستثمارية. الهدف الرئيسي لـ RIP هو دعم الاستثمار لعملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، ولكن نظرًا لأنه في ظل ظروف النقص الحاد في موارد الاستثمار، يتم تحقيق هذا الهدف وفقًا لجاذبية الاستثمار العالية للمنطقة، والمهام الرئيسية لـ RIP يجب أن تتضمن أهداف المستوى الثاني (RIP) ما يلي: اختيار مفهوم وأولويات تنمية الاستثمار، وتطوير مبادئ إدارة الأنشطة الاستثمارية، وتطوير آلية لتنسيق مصالح الكيانات الاقتصادية، وتشكيل الخصائص الاستثمارية للمنطقة التي من شأنها أن زيادة جاذبيتها للمستثمرين من نوع معين (تكوين جاذبية استثمارية مستهدفة). لحل هذه المشاكل، من الضروري تشكيل نوع خاص من سياسة الاستثمار - موجه نحو الهدف، والهدف منه هو جاذبية الاستثمار المستهدفة.
وأهم عناصر سياسة الاستثمار الإقليمية هو مفهوم الاستثمار ومبادئه وأساليبه وأدوات تنظيم النشاط الاستثماري. يمكن أن يكون لمفهوم الاستثمار أساس للموارد أو التكامل أو الاقتصاد العالمي أو الابتكار. يعتمد اختيار المفهوم على تحليل مفصل لخصائص المنطقة، والذي يحدد تلك الخصائص التي يمكن أن تعتمد عليها الجاذبية الاستثمارية المستهدفة للمنطقة، مما يجعل من الممكن تطوير خيار سياسة الاستثمار الأمثل. المبادئ الأساسية لسياسة الاستثمار الموجهة نحو الهدف هي التركيز والأولوية والاستهداف المتوازن. يحدد تكوين المبادئ طريقة تشكيل آلية RIP. يتم تقسيم طرق تنظيم النشاط الاستثماري حسب المراحل التي تؤثر فيها الأدوات - حسب مجموعات أولويات الاستثمار.
فهرس
- القانون الاتحادي "بشأن الأنشطة الاستثمارية في الاتحاد الروسي التي تتم في شكل استثمارات رأسمالية" بتاريخ 25 فبراير 1999 رقم 39-FZ.
- فينوغراي أو.إم.، أبراموف إس.إيه.، كوناكوفا إس.في. سياسة الاستثمار الإقليمية والنشاط الاستثماري للمنطقة // القدرة التنافسية. ابتكار. تمويل. 2011. رقم 2. – ص. 7-10.
- فودوبيانوفا ن. تأثير سياسة الاستثمار الحكومية على كفاءة النظام الاجتماعي والاقتصادي: ملخص الأطروحة لدرجة مرشح العلوم الاقتصادية / جامعة فولغوغراد الحكومية. فولغوغراد، 2008. – 23 ص.
- جورلوف أ.ف. آلية تنفيذ سياسة الاستثمار بناءً على تقييم إمكانات جاذبية الاستثمار في المنطقة (باستخدام مثال منطقة أمور) // مجلة الإنترنت الاقتصادية الروسية. 2009. رقم 2. – ص. 247-253.
- إيجوشين إن.في. الاستثمارات. تنظيم الإدارة والتمويل. – م: الوحدة-دانا، 2002. – 112 ص.
- كروجلياكوفا في. سياسة الاستثمار الإقليمية: الأسس النظرية والمنهجية والدعم المنهجي والفعال. ملخص الأطروحة. دان. فورونيج. 2013. – 40 ص.
- كسينوفونتوف ف.آي، زايكوف ف.ب. خبرة في تشكيل الدعم التنظيمي لسياسة الاستثمار الإقليمية // المشاكل الاقتصاد الحديث(نوفوسيبيرسك). 2010. رقم 1-1. - مع. 201-206.
- مالتساجوفا تي إم. مبادئ وأساليب تمويل عملية الاستثمار على المستوى الإقليمي: ملخص الأطروحة لدرجة مرشح العلوم الاقتصادية / جامعة ولاية إيفانوفو للتكنولوجيا الكيميائية. إيفانوفو، 2011. – 18 ص.
- ماخوتاييفا إم يو وآخرون تشكيل سياسة الاستثمار على المستوى الإقليمي: دراسة. - بسكوف: جامعة بسكوف الحكومية، 2015. – 224 ص.
- نيكولاييف إم إيه، ماخوتاييفا إم يو، نوموفا إي إن. الجوانب المنهجية لتشكيل سياسة الاستثمار الإقليمية // نشرة جامعة ولاية بسكوف، 2015، العدد 1. – ص. 83-91
- نوفوشونوفا إي.ن. تقييم فعالية سياسة الاستثمار الإقليمية // الاقتصاد الإقليمي: النظرية والتطبيق، 2014، العدد 11. – ص. 49-60
- أوسيبوف بي يو. مناخ الاستثمار في المناطق كموضوع تأثير لسياسة الاستثمار الإقليمية // نشرة جامعة تامبوف. السلسلة: العلوم الإنسانية. 2008. رقم 8 (64). - مع. 412-416.
- بيتروف أ.ف. سياسة الاستثمار في المنطقة: التركيز على الابتكار // الاقتصاد الإبداعي. 2012. رقم 7. – ص. 54-59.
- بودمولودينا آي إم، أفتسينوف أو آي. زيادة جاذبية الاستثمار في المنطقة: تجربة منطقة فورونيج // نشرة جامعة ولاية فورونيج للتقنيات الهندسية. 2014. رقم 4 (62). - مع. 226-230.
- بشيكانوكوفا إن. سياسة الاستثمار الإقليمية: الآلية المؤسسية والاقتصادية للإدارة الاستراتيجية // نشرة جامعة ولاية أديغيا. 2005. رقم 4. – ص. 35-65.
- رايزبيرج بي.أ. معجم المصطلحات الاقتصادية الحديثة / Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh. وآخرون م: آيريس برس، 2009. – 476 ص.
- ريسين آي.إي.، خاريتون إس.في. سياسة الاستثمار الإقليمية: المحتوى ومبادئ التطوير والتنفيذ // http://www.lerc.ru/?art=4&page=12&part=bulletin
- سافون الرابع. نهج منهجي لإدارة عمليات الاستثمار على المستوى الإقليمي // البحوث المالية. 2012. رقم 1. – ص. 128-132.
- عوامل التنمية المستدامة للمناطق الروسية: دراسة / جي آر. جيباداتوفا ، ت.س. جرينكو، أ.أ. دافيدوفا وآخرون / تحت قيادة الجنرال. إد. س.س. تشيرنوفا. – الكتاب 16. – نوفوسيبيرسك: دار النشر CRNS، 2014. – 283 ص.
- خودوس ف.ف. الجوهر والمهيمنة الرئيسية لسياسة الاستثمار الإقليمية // نشرة SamGUPS العدد 1 (11) ، 2011. – ص. 111-116
- شفاكوف إي. آلية الاستثمار في مناطق التنمية الإقليمية // أخبار جامعة ألتاي الحكومية 2014. العدد 2-1. - مع. 313-316
- الموقع الرسمي لوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي // http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/institute/
مراجع
- القانون الاتحادي "بشأن الأنشطة الاستثمارية في الاتحاد الروسي التي يتم تنفيذها في شكل استثمارات رأسمالية" بتاريخ 25/02/1999 رقم 100. 39-FZ.
- فينوجراج أو.إم.، أبراموف إس.إيه.، كوناكوفا إس.في. سياسة الاستثمار الإقليمية والنشاط الاستثماري للمنطقة // القدرة التنافسية. الابتكارات. تمويل. 2011. لا. 2. – الصفحة 7-10.
- فودوبجانوفا ن. تأثير سياسة الاستثمار الحكومية على كفاءة النظام الاجتماعي والاقتصادي: ملخص أطروحة للحصول على درجة مرشح العلوم الاقتصادية / جامعة فولغوغراد الحكومية. فولغوغراد، 2008. – 23 صفحة.
- جورلوف أ.ف. آلية تنفيذ سياسة الاستثمار على أساس تقييم إمكانات الجاذبية الاستثمارية للمنطقة (على سبيل المثال منطقة أمور) // المجلة الاقتصادية الروسية على الإنترنت. 2009. لا. 2. – الصفحات 247-253.
- إيجوشين إن.في. الاستثمارات. تنظيم الإدارة والتمويل. – م: وحدة-دانا، 2002. – 112 صفحة.
- كروجلياكوفا في. سياسة الاستثمار الإقليمية: القواعد النظرية المنهجية، وتوفير المنهجية والأدوات. مجردة الطقسوس. دكتور اقتصادي. فورونيج. 2013. – 40 صفحة.
- كسينوفونتوف ف.آي، زاجكوف ف.ب. تجربة تشكيل الدعم القانوني القياسي لسياسة الاستثمار الإقليمية // مشكلة الاقتصاد الحديث (نوفوسيبيرسك). 2010. لا. 1-1. – الصفحة 201-206.
- مالكاجوفا تي إم. مبادئ وأساليب تمويل عملية الاستثمار على المستوى الإقليمي / جامعة إيفانوفسكي الحكومية الكيميائية والتكنولوجية. إيفانوفو، 2011. – 18 صفحة.
- ماهوتاييفا م.جو. تشكيل سياسة الاستثمار على المستوى الإقليمي: دراسة. - بسكوف: جامعة بسكوف الحكومية، 2015. – 224 صفحة.
- نيكولاييف إم إيه، ماهوتاييفا إم جو، نوموفا إي إن. الجوانب المنهجية لتشكيل سياسة الاستثمار الإقليمية // نشرة جامعة ولاية بسكوف ، 2015 ، العدد 11. 1. – الصفحات 83-91
- نوفوشونوفا إي.ن. تقييم كفاءة سياسة الاستثمار الإقليمية // الاقتصاد الإقليمي: النظرية والتطبيق، 2014، رقم. 11. - الصفحات 49-60
- أوسيبوف ب.جو. مناخ الاستثمار في المناطق كموضوع تأثير لسياسة الاستثمار الإقليمية // نشرة جامعة تامبوف. السلسلة: العلوم الإنسانية. 2008. لا. 8 (64). – الصفحة 412-416.
- بيتروف أ.ف. سياسة الاستثمار في المنطقة: التوجه نحو الابتكارات // الاقتصاد الإبداعي. 2012. لا. 7. – الصفحات 54-59.
- بودمولودينا آي إم، أفسينوف أو آي. زيادة جاذبية الاستثمار في المنطقة: تجربة منطقة فورونيج // نشرة جامعة ولاية فورونيج للتقنيات الهندسية. 2014. لا. 4 (62). – الصفحة 226-230.
- بشيكانوكوفا إن. سياسة الاستثمار الإقليمية: الآلية المؤسسية والاقتصادية للإدارة الاستراتيجية // رسول جامعة ولاية أديغي. 2005. لا. 4. – الصفحة 35-65.
- راجزبيرج بي.أ. معجم المصطلحات الاقتصادية الحديثة / Rajzberg B.A., Lozovskij L.Sh., الخ. م: مطبعة أيريس، 2009. – 476 صفحة.
- ريسين آي.إي.، خاريتون إس.في. سياسة الاستثمار الإقليمية: المحتويات ومبادئ التطوير والتنفيذ //http://www.lerc.ru/?art=4&page=12&part=bulletin
- سافون الرابع. مفهوم نظم مراقبة عمليات الاستثمار على المستوى الإقليمي //بحوث مالية. 2012. لا. 1. – الصفحات 128-132.
- عوامل التنمية المستدامة لمناطق روسيا: الدراسة // جي آر. جيباداتافا، ت.س. جرينكو، أ.أ. دافيدوفا، الخ. / بموجب طبعة عامة من S.S. تشيرنوف. – الكتاب 16. – نوفوسيبيرسك: دار النشر TsRNS، 2014. – 283 صفحة.
- هودوس ف. الكيان والمهيمنون الرئيسيون لسياسة الاستثمار الإقليمية // رسول SAMGUPS رقم 11. ج1 (11)، 2011. – الصفحات 111-116
- شفاكوف إي. آلية الاستثمار في مناطق التنمية الإقليمية // أخبار جامعة ألتاي الحكومية 2014. رقم. 2-1. – الصفحات 313-316
- الموقع الرسمي لوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي//http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/institute/
الاستثمارات
الأهداف والغايات والمبادئ لتشكيل سياسة الاستثمار الإقليمية
م. ساموغورودسكايا،
مرشح العلوم الاقتصادية، أستاذ مشارك جامعة فورونيج التقنية الحكومية
بين المجمع و المشاكل الحاليةوالتي يرتبط حلها بعمليات استقرار الاقتصاد المحلي وتنميته المستدامة اللاحقة، يجدر تسليط الضوء على تشكيل سياسة استثمار إقليمية فعالة. ترجع أهمية حل هذه المشكلة إلى اللامركزية والأقلمة في الاقتصاد الروسي، وزيادة انفتاحه واندماجه المكثف في نظام العلاقات الاقتصادية العالمية. تصاحب هذه العمليات في سياق العولمة، إلى جانب الصناعة، منافسة إقليمية شرسة على مناصب مميزة في نظام تقسيم العمل لعموم روسيا والدولي، وكذلك على موارد الاستثمار اللازمة لتنفيذ التكيف المتسارع. من المناطق إلى ظروف السوقإدارة. في ظروف الانتقال من النوع الوحدوي النظام الحكوميمن روسيا إلى الفيدرالية، يتغير دور الكيانات الفيدرالية بشكل جذري. تسعى كل منطقة وكل موضوع في الاتحاد إلى خلق مناخ الاستثمار الأكثر جاذبية، ظروف أفضلللأنشطة الاستثمارية. هناك فهم متزايد في المناطق بأن سياسة الاستثمار الإقليمية الفعالة يمكن أن تلعب دورا هاما في حل عدد من القضايا الاقتصادية والاجتماعية الملحة. مشاكل اجتماعية.
ومع ذلك، يشير تحليل ممارسة تطوير سياسات الاستثمار الإقليمية إلى أن هذه العملية لها عدد من العيوب: فهي تقتصر بشكل رئيسي على القرارات التشغيليةالسلطات على جميع المستويات، لا تركز على المستقبل؛ لا يوفر التعليم الكامل
الخصائص والمزايا التنافسية للأقاليم؛ ليست نظامية في الطبيعة. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الافتقار إلى العمل المفاهيمي الذي يحدد سمات وطبيعة تشكيل استراتيجية وسياسة الاستثمار الإقليمي.
ففي نهاية المطاف، لا تعبر السياسة عن المصالح المشتركة فحسب، بل إنها تعمل أيضاً على تعزيز المصالح المختلفة. ولذلك، فإن أي سياسة تكون جيدة بقدر ما تتمكن من الحفاظ على التوازن بين المصالح المختلفة. وسياسة الاستثمار الإقليمية ليست استثناء. وهو فعال إلى الحد الذي يتم فيه التوصل إلى حل وسط بين المصالح الإقليمية للدولة والمصالح المحلية للأقاليم نفسها. المبدأ الموحد لسياسة الاستثمار الحكومية والإقليمية هو الاستدامة واستقرار العلاقات بين المناطق وداخلها.
سياسة الاستثمار الإقليمية، التي تضعها وتنفذها المناطق نفسها، هي مجموعة من الإجراءات التي يتم تنفيذها لتنمية الاستثمار المنسق في منطقة معينة، مع مراعاة الظروف المحلية. تم تصميم سياسة الاستثمار الحكومية لضمان جدوى سياسة الاستثمار الإقليمية على أرض الواقع. ومع ذلك، سيكون من الخطأ قصر المصالح الاستثمارية للدولة على هذا فقط. وحقيقة التناقض الجزئي بين المصالح الوطنية والإقليمية لا تحتاج إلى إثبات. وإذا انطلقنا من الأولوية غير المشروطة لسياسة الاستثمار الإقليمية، فإن ذلك سيؤدي إلى انتهاك للسياسة الوطنية
المصالح الاستثمارية، التي ينبغي أن يكون تنفيذها على المدى الطويل موضع اهتمام غالبية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وبعبارة أخرى، عند تطوير سياسة الاستثمار الإقليمية، يجب احترام أولوية المصالح الوطنية. إن الاتجاهات نحو تعزيز الاستقلال الاقتصادي للمناطق، وتحسين استخدام إمكاناتها الاستثمارية، ومراعاة مصالحها الخاصة بشكل أكمل، لا ينبغي أن تؤدي إلى عزل المناطق. إن نسب وموارد اقتصاد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تجعل فعالية الاستثمارات تعتمد إلى حد كبير على عمل الروابط الأقاليمية العقلانية. لذلك، يمكن اعتبار المبدأ الأكثر أهمية لسياسة الاستثمار الإقليمية هو تفاعل تكامل واستقلال المناطق في الفضاء الاقتصادي الواحد.
فقط من خلال هذا النهج يمكن إنشاء أساس حقيقي لإنشاء سياسة استثمارية واضحة ومتسقة للدولة تعترف بكل من الأيديولوجية العامة للموافقة ووجود مصالح محددة للدولة والمناطق. يمكن اعتبار موضوع سياسة الاستثمار الحكومية تنسيق مصالح الدولة والمناطق في سياق حل مشاكل الاستثمار الإقليمي. أي أن الكيانات المكونة للاتحاد يجب أن تشارك بالضرورة في تحديد أهداف سياسة الاستثمار الحكومية وطرق تنفيذها.
لا يوجد تعريف مقبول بشكل عام لسياسة الاستثمار الإقليمية اليوم. هذا ليس من قبيل الصدفة، لأن مفهوم "السياسة" ذاته متعدد الأوجه ومتعدد المتغيرات، هناك العديد من الأساليب الممكنة لذلك. أي سياسة هي مجموعة من الطرق لتحقيق الأهداف والغايات التي يسعى إليها الناس ويحلونها فيما يتعلق بمصالحهم المحددة، بالإضافة إلى الأساليب والوسائل والمؤسسات التي يتم من خلالها صياغة هذه المصالح والدفاع عنها والدفاع عنها. ويترتب على هذا البيان المنهجي ما يلي: لا يمكن اعتبار سياسة الاستثمار الإقليمية سوى نظام من النوايا والإجراءات التي تحقق المصالح الداخلية للمناطق نفسها والمصالح الاستثمارية للدولة فيما يتعلق بالمناطق باستخدام الأساليب والوسائل التي تأخذ في الاعتبار طبيعة عمليات الاستثمار الإقليمية الحديثة، والتي تنفذ كل هذا بشكل رئيسي في الهيكل بين الأقاليم وداخلها
روابط. علاوة على ذلك، فإن سياسة الاستثمار الإقليمية ستكون أكثر نشاطا، وكلما حددت الواقع بشكل أكثر وضوحا المصالح الإقليميةوطرق وأساليب تنفيذها؛ المواضيع الحقيقية لعلاقات الاستثمار الإقليمية.
وبالتالي، فإن سياسة الاستثمار الإقليمية (RIP) هي مجموعة من المبادئ والأساليب والتدابير التي تتخذها الهيئات الحكومية وإدارات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتنظيم عملية الاستثمار، فضلاً عن آلية تنفيذها، والتي تهدف إلى تحفيز النشاط الاستثماري و خلق مناخ استثماري ملائم في المنطقة. يتمثل جوهر RIP في تحقيق أقصى استفادة من فرص وعوامل الاستثمار المواتية لصالح المجتمع بأكمله وتقليل التأثير السلبي لمخاطر الاستثمار على الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمنطقة معينة.
تجدر الإشارة إلى أن RIP اليوم يعاني من فراغ قانوني وفوضى معينة، نظرًا لأن القوانين والتوجيهات والمراسيم المعتمدة المتعلقة بالمساعدة الفيدرالية، فإن النظام المالي، غالبًا ما يتعارض مع بعضها البعض، يهدف إلى حل المواقف الحرجة أكثر من تنفيذ RIP ك نظام متسق ومنطقي. على الرغم من أن ملامح الإطار التنظيمي والقانوني لسياسة الاستثمار تتجلى تدريجيًا في العديد من القوانين، إلا أن الاتفاقيات المتعلقة بتعيين حدود الولاية القضائية بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والمعاهدة الفيدرالية (إلى إلى الحد الذي لا يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي)، وما إلى ذلك.
يتم تطوير وتنفيذ RIP من خلال تفاعل السلطات الحكومية على المستويين الاتحادي والإقليمي، وكذلك الحكومات المحلية. يعد تنفيذ سياسة الاستثمار الخاصة بك على المستوى الإقليمي شرطًا ضروريًا وجزءًا لا يتجزأ من تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية من أجل تحقيق الأداء الفعال للنظام الاجتماعي والاقتصادي لكل من الدولة ككل والمناطق. . تتوافق الأهداف العالمية لـ RIP مع أهداف السياسة الإقليمية العامة، وهي: خلق أفضل الظروف المعيشية للسكان، وتحقيق العدالة الإقليمية في ظروف معيشتهم. إلى ذلك
في الوقت نفسه، يظهر RIP حيث توجد أي مشاكل يتم بموجبها حل المهام الاستثمارية: ضمان جاذبية الاستثمار في المنطقة، وتنعيم الاختلالات الإقليمية، وإعادة توزيع الموارد بين المناطق، وتحفيز أنواع مختلفةالنشاط الاقتصادي، الأمثل الهيكل الإقليميالمجتمع، وحل أنواع مختلفة من المشاكل الاجتماعية، الخ. يجب أن يتم تحديد اختيار أولويات RIP المحددة، أولاً وقبل كل شيء، من خلال خصائص المناطق واحتياجاتها. وبالتالي، فإن تطوير سياسة الاستثمار في المنطقة يحتوي على المبادئ العامة لتشكيلها والحاجة إلى مراعاة خصوصيات الأقاليم الفردية بسبب التباين الكبير في الوضع الاجتماعي والاقتصادي للمناطق.
ترجع الحاجة إلى تشكيل RIP إلى الحاجة إلى تعبئة (تركيز) موارد الاستثمار المحدودة في المنطقة، وكذلك جذب استثمارات إضافية (من الهياكل العامة والخاصة والمحلية والأجنبية) لحل المشاكل الحادة بين الأقاليم لتنمية المنطقة. المنطقة ككل، وكذلك ضمان الاستخدام الفعال للموارد الحالية والمجتذبة في تنفيذ المشاريع الاستثمارية ذات الأولوية.
لتنفيذ سياسة الاستثمار وتكثيف عملية الاستثمار في المنطقة، لا بد من توفر عدد من المتطلبات:
التشريعات الإقليمية التي تحفز الاستثمار في المنطقة؛
أنشطة لتعزيز ثقة المستثمرين وإقامة شراكات طويلة الأمد معهم؛
معقول الاستراتيجية الاقتصاديةالتنمية الإقليمية؛
وجود برنامج استثمار جهوي، يتم تشكيله على أساس تنافسي، استنادا إلى برامج تنمية المدن والمناطق؛
توافر الرقابة على الاستخدام المستهدف للأموال العامة وتحليل فعالية التكلفة؛
توافر الضمان الصندوق الإقليمي;
تطوير نظام تأمين الاستثمار ومراجعة وفحص المشاريع الاستثمارية؛
توافر البنية التحتية اللازمة للأنشطة الاستثمارية والعلمية والابتكارية وتسويق المعلومات
قاعدة قادرة على ضمان التطوير القائم على أسس علمية، والتنفيذ الفعال والمراقبة اللاحقة لـ RIP؛ على نحو فعال النظام الحاليإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.
الهدف العام لـ RIP، في رأينا، هو تهيئة الظروف للتدفق استثمارات فعالةفي الاقتصاد الإقليمي؛ دعم الاستثمار الفعال لعملية التنمية الإقليمية الشاملة للمنطقة. الاستثمارات الفعالة تعني عادة تلك الاستثمارات التي، بالإضافة إلى دفع مخاطر الاستثمارات، تجعل من الممكن الحصول على منفعة اقتصادية مقبولة للمستثمر وللمنطقة التي تتلقى الاستثمار في شكل، على سبيل المثال، ربح من الاستثمارات. وفي هذا الصدد، سيكون المعيار الرئيسي للمستثمر هو العائد المتوقع على رأس المال المستثمر مقارنة بدرجة المخاطرة، وبالنسبة للمنطقة - زيادة كفاءة الميزانية الاقتصاد الإقليمي. تعتبر الزيادة في كفاءة الميزانية في المنطقة تغييرا إيجابيا في توازن الميزانية الإقليمية. أي أن الاستثمارات يجب أن تؤدي إما إلى زيادة في الدخل أو إلى انخفاض في نفقات الميزانية الإقليمية.
يحدد الهدف العام بدوره مجموعة من الأهداف الفرعية لـ RIP:
تطوير التوجهات الرئيسية لأنشطة الاستثمار المشترك بناء على الأولويات المختارة لتنمية المنطقة؛ تشكيل برنامج استثمار إقليمي في شكل مجموعة من المشاريع الاستثمارية واسعة النطاق وتحديد قدرتها الاستثمارية؛ دراسة إمكانات الاستثمار الحالية وإمكانيات تعبئتها للاستثمار ودعم الموارد لبرنامج الاستثمار الإقليمي؛ تحديد التوجهات والآليات الرئيسية لتعبئة الموارد الاستثمارية الحالية وجذبها لتنفيذ برنامج الاستثمار الإقليمي.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن اعتماد الأهداف المتعلقة بما يلي: التركيز الأساسي على تنفيذ مشاريع واسعة النطاق وطويلة الأجل كأهداف فرعية؛ مع القضاء على الازدواجية غير العقلانية في المشاريع الاستثمارية وتحويل مركز ثقل المنافسة على الاستثمارات من الأقاليم الإقليمية إلى الأقاليمية
المستوى الإقليمي باستخدام المزايا التنافسية للمنطقة.
من الناحية العملية، يتم تنفيذ RIP كحل ثابت لمشاكل محددة طويلة المدى ومتوسطة وقصيرة المدى. تشمل الأهداف طويلة المدى ما يلي:
تطوير إطار تنظيمي إقليمي يهدف إلى تحسين مناخ الاستثمار في المنطقة، وزيادة جاذبية الاستثمار الشاملة للمنطقة، والحد من مخاطر الاستثمار (بما في ذلك تحسين الآليات المتعلقة بحماية حقوق المستثمرين)؛
زيادة موارد الاستثمار في المنطقة من خلال مصادر الميزانية ومن خارج الميزانية على جميع المستويات الحكومية، والموارد المالية لرأس المال الخاص (بما في ذلك الأجنبي)، فضلا عن مدخرات السكان؛
إنشاء بنية تحتية فعالة لسوق الاستثمار الإقليمي؛
تحسين سياسة الإهلاك: الحظر التشريعي لاستخدام صندوق الإهلاك لأغراض أخرى؛ التطوير والضغط على المستوى الفيدرالي من أجل التطبيق العملي لمختلف خطط الاستهلاك المتسارع؛
تكوين بيئة تنافسية صحية؛ تعزيز إنشاء وتطوير فعال في المنطقة لمختلف أشكال المنظمات داخل الصناعة وبين الصناعات للمنتجين ( الجمعيات الإقليميةوالشركات والنقابات والمجموعات الصناعية المالية، وما إلى ذلك)؛
تركيز الموارد الاستثمارية للمنطقة على تنمية القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية وحل المشاكل الأكثر إلحاحا التنمية الاجتماعية; تشكيل سجل للصناعات والأقاليم ذات الأولوية؛
توسيع الطلب الفعال، بما في ذلك الطلب على منتجات المؤسسات الإقليمية والطلب على موارد الاستثمار؛
البحث عن الأشياء والمناطق المقبولة من وجهة نظر الكفاءة للاستثمار؛ تشكيل مصادر جديدة لمدفوعات الضرائب والإيجارات، وما إلى ذلك.
يتم تحديد هذه المهام وطرق تنفيذها إلى حد كبير من خلال الوضع الاقتصادي والاجتماعي والسياسي العام في البلاد. إن حل جزء كبير من المشاكل المرتبطة بآفاق زيادة النشاط الاستثماري في المنطقة على المدى المتوسط والطويل
معلقة من التحسن التشريعات الاتحاديةفي مجال الاستثمار وريادة الأعمال: وضع قانون اتحادي موحد للاستثمار؛ تطوير واعتماد اللوائح التي تهدف إلى تقديم مخططات مختلفة لتسريع الاستهلاك، وما إلى ذلك.
تتغير مهام الاستثمار قصيرة المدى التي يتم حلها على المستوى الإقليمي مع تغير الوضع في المنطقة وفي البلاد ككل. تشمل المهام الأكثر شيوعًا التي تحلها السلطات الإقليمية ما يلي:
1) إنشاء بنية تحتية على المستوى الإقليمي للتسويات بين أطراف سوق الاستثمار الإقليمي، بما في ذلك اختبار وسائل الدفع المختلفة؛
2) إشباع احتياجات القطاع الحقيقي للاقتصاد الإقليمي بالسيولة القوى العاملة، بما في ذلك من خلال إصدار الأوراق المالية للشركات، والأوراق المالية الإقليمية، وتداول الفواتير؛
3) تعبئة الموارد الخارجية للمؤسسات في المنطقة المصادر المالية;
4) تهيئة الظروف التي تضمن زيادة المصادر الداخلية للموارد الاستثمارية للمؤسسات - الاستهلاك والأرباح؛
5) إنشاء قنوات موثوقة لاستثمار رأس المال المجمع؛
6) تعزيز سيطرة السلطات الإقليمية على الاستخدام المستهدف للأموال من الميزانية الإقليمية المخصصة للاستثمار؛
7) التوزيع المنظم للاستثمارات التفضيلية للمشاريع الفردية والقطاعات والأقاليم الاقتصادية؛
8) إدراج الموارد المتاحة في المنطقة في التداول الاقتصادي، بما في ذلك حقوق الاستخدام الموارد الطبيعيةوالعقارات والإمكانات العلمية والتقنية في المنطقة ، وما إلى ذلك.
من الواضح أن التنفيذ العملي للأهداف الإستراتيجية والتكتيكية المذكورة سابقًا في ظل وجود متطلبات مسبقة مصاغة أمر ممكن إذا تم بناء RIP على المبادئ التالية:
الهدف، أي تركيز RIP على تنفيذ نظام أهداف وغايات السياسة الاجتماعية والاقتصادية العامة للمنطقة؛
أولويات حل المشاكل الأكثر إلحاحا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة؛
تحقيق التوازن بين مصالح جميع المشاركين المحتملين في عملية الاستثمار (المصالح العامة والخاصة، والتمويل المختلط بين القطاعين العام والخاص للمشاريع عالية الفعالية)؛
حقوق متساوية للمستثمرين عند الاستلام دعم الدولةوتوحيد الإجراءات العامة؛ الصراحة والشفافية في إجراءات تشكيل وتنفيذ آليات RIP؛
الانفتاح وإمكانية الوصول إلى المعلومات لجميع المستثمرين؛
وضوح وبساطة إجراءات إضفاء الطابع الرسمي على العلاقات بين المستثمر والسلطات؛ المسؤولية المتبادلة بين السلطات والمستثمرين؛ ثبات القرارات المتخذة;
تحقيق التوازن في الاستفادة القصوى من الفرص والمزايا التي تتمتع بها الإدارة الإقليمية ككيان تجاري؛
التركيز الاستثماري سياسة الميزانيةمع مراعاة شرط الكفاية المعقولة في مجالات النفقات الأخرى؛
المرونة، على أساس الحاجة إلى مراعاة التغيرات في بيئة الاستثمار وتوفير آلية لتكييف RIP بسرعة مع الظروف الجديدة مع المراعاة الصارمة لمصالح الأشخاص المشاركين في عملية الاستثمار؛
الموضوعية والأولوية الكفاءة الاقتصاديةفي القرارات المتخذة. عند تشكيل سياسة الاستثمار في المنطقة، يجب مراعاة ما يلي: ملامح استراتيجية الاستثمار الإقليمية؛ الإطار الزمني لـ RIP والقدرات المالية للميزانية الإقليمية؛ إمكانية الحصول على معلومات موضوعية للتكوين المباشر لـ RIP؛ وجود فريق محترف قادر على تطوير RIP وتنفيذه وإدارته بشكل أكبر؛ ملامح مناخ الاستثمار الإقليمي، السياسة الصناعيةوفرص التصدير ومستويات المعيشة لسكان المنطقة؛ عوامل إمكانات الاستثمار في المنطقة اللازمة للتنفيذ العملي لبرنامج الاستثمار الإقليمي؛ القدرات الإنتاجية المتاحة للمؤسسات في المنطقة وإمكانية توسعها على أساس التكامل؛ المعلمات الحجمية والتكلفة للإنتاج والعوامل الاجتماعية والاقتصادية لـ RIP.
يعد تشكيل وتنفيذ سياسة الاستثمار في المنطقة مشكلة معقدة متعددة المراحل، وتتطلب كل مرحلة منها دراسة منفصلة وتكيفًا مستمرًا مع الظروف المتغيرة لعمل نظام الاستثمار الإقليمي. يمكن تمثيل عملية تشكيل وتنفيذ RIP في شكل ثلاث مراحل مترابطة ومترابطة.
المرحلة 1. يتكون تكوين مفهوم RIP من حل مجموعة من المهام التالية:
إنشاء مجلس تنسيق إقليمي للاستثمارات، يتكون من ممثلين عن السلطات الإقليمية والهياكل التجارية لتشكيل وتنسيق عملية تنفيذ RIP، وكذلك توزيع المهام بين أعضاء المجلس؛
إنشاء منظمات إقليمية متخصصة لتشجيع الاستثمارات في المنطقة وتنفيذ RIP (على سبيل المثال، مثل صندوق أو وكالة لتشجيع الاستثمار الأجنبي في ظل الإدارة الإقليمية)؛
تحديد أولويات الاستثمار الإقليمي (الاجتماعية والبيئية والصناعية والتجارية وغيرها)؛
تقييم الفرص الاستثمارية للمؤسسات في المنطقة ومدى استخدامها لقدراتها الإنتاجية، وفرص الاستثمار في الميزانية الإقليمية؛
تحليل الإطار التشريعي والتنظيمي الإقليمي الحالي في مجال الاستثمار ونقاط القوة والضعف والفرص والمخاطر في الاقتصاد الإقليمي؛
إعداد واعتماد أعلى هيئة تشريعية في المنطقة لمفهوم RIP.
الأحكام الرئيسية لمفهوم RIP، التي اعتمدتها أعلى هيئة تشريعية إقليمية، هي:
أهداف موضوعات سوق الاستثمار الإقليمي؛
أولويات RIP؛
معايير اختيار المشاريع الاستثمارية الإقليمية وإدراجها في البرامج التي ستدعمها الإدارة الإقليمية، وربما تمول جزئيا من الميزانية؛
حجم سياسة الاستثمار والمصادر الحقيقية المحتملة لتمويلها؛
عناصر البنية التحتية للاستثمار الإقليمي اللازمة لتنفيذ برنامج الاستثمار الإقليمي؛
مهام تكثيف التعاون الاستثماري الدولي وخلق إيجابي
صورة قوية للمنطقة كمستهلك موثوق للموارد الاستثمارية؛
مكانة سياسة الاستثمار للإدارة الإقليمية في تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية.
تجدر الإشارة إلى أنه في مرحلة تطوير مفهوم RIP، تعد جودة وموثوقية المعلومات المعدة أكثر أهمية مما كانت عليه في المراحل اللاحقة. يتم تفسير ذلك من خلال حقيقة أن التطوير الإضافي لـ RIP يرتبط بمشاركة كبيرة استثمارات ماليةوالوقت المستغرق في دراسة الأسواق الإستراتيجية والشركاء والبرامج والعوامل الإقليمية والتقنية والتكنولوجية والإدارية والتنظيمية والمالية من أجل العثور على الحل الأمثل يؤتي ثماره عدة مرات في مرحلة تنفيذ RIP.
بشكل عام، مفهوم RIP هو وثيقة ما قبل البرنامج على أساسها الإقليمية المقابلة برنامج الاستثماروالذي يتضمن نظامًا للتدابير وآليات تنفيذها على المدى القصير والمتوسط والطويل.
المرحلة 2. يتضمن تطوير /*///7 مجموعة واسعة من الأعمال الاستشارية والخبرة والمالية والتصميمية. تتلخص المهام الرئيسية التي يتعين حلها في هذه المرحلة في ما يلي: تطوير واعتماد قاعدة المعلومات التنظيمية والقانونية والتكنولوجية لـ RIP؛
إعداد وتحليل خيارات RIP البديلة والاختيار الأولي للخيار الأكثر فعالية وفقًا للمتطلبات التي تم تشكيلها في الإصدار الأولي لمفهوم RIP؛
إجراء حسابات فنية واقتصادية أولية لفعالية خيارات RIP البديلة؛
التطوير المباشر لبرنامج الأنشطة التي تشكل أساس RIP؛
دراسة تفصيلية لـ RIP من قبل الشركات التي تشكل أساس المجلس الاستشاري للاستثمار الإقليمي؛
تعريف الشركاء الاستراتيجيينوالشركات والبنوك والشركات المعتمدة التي ستشارك في عملية تنفيذ RIP؛
تطوير مشروع RIP، وتحويله للفحص الأولي إلى الاستشارات والمنظمات المتخصصة وهيئات الإدارة الإقليمية والمنظمات الفيدرالية المتخصصة؛
تقييم طبيعة ومدى تأثير أنشطة RIP على بيئةوالاجتماعية و الوضع الديموغرافيفي المنطقة؛
تطوير التقنيات والأساليب وطرق التعاون معها المستثمرين الأجانب; تحديد المصادر الرئيسية للاستثمار وسبل جذب الاستثمار.
يذاكر الفرص الماليةالمنطقة لتمويل RIP وتحديد مصادر التمويل الرئيسية (الميزانية) والإضافية ؛
تحسين حجم RIP وفقًا لحجم التمويل المحتمل؛
تشكيل النسخة النهائية لمشروع RIP لتقديمه إلى السلطات التشريعية الإقليمية للنظر فيه؛
إجراء الإضافات والتغييرات وفقًا لملاحظات الجهات والموافقة النهائية على RIP مع نقله للتنفيذ.
المرحلة 3. يتكون تنفيذ RIP من حل المهام التالية:
الاختيار النهائي للمقاولين لتنفيذ RIP وإبرام العقود معهم؛
وضع جداول التقويم لتنفيذ أنشطة RIP وتحسينها؛
التنفيذ المباشر لأنشطة RIP؛
ادارة ماليةقطع؛ مراقبة وتحليل التنفيذ الفعلي لـ RIP؛
تقييم فعالية تنفيذ RIP؛ الإدخال الفوري للتغييرات والآثار التصحيحية؛
إعداد الإصدار التالي الجديد من RIP للفترة القادمة.
يعد تقييم فعالية سياسة الاستثمار في المنطقة أداة لتنظيم عملية الاستثمار الإقليمية. ينبغي فهم فعالية RIP على أنها نسبة نتائج تنفيذها (التنفيذ) والتكاليف المرتبطة بتحقيقها.
تشمل النتائج الرئيسية لبرنامج RIP الخصائص الاجتماعية والاقتصادية الإضافية الكمية والنوعية التي يحددها تحقيق أهداف وغايات RIP:
1) زيادة عدد الموظفين (زيادة عدد الوظائف)؛
2) توسيع القاعدة الضريبية (زيادة عدد الكيانات التجارية)؛
3) زيادة الإمكانات الاستثمارية للمنطقة (جذب المزيد من الاستثمارات المحلية
موارد الاستثمار الوطنية والأجنبية)؛
4) التحسين الوضع البيئي;
5) تحسين جودة الخدمة المقدمة للسكان، الخ.
يشمل إجمالي التكاليف مخصصات الميزانية على جميع المستويات، بالإضافة إلى الأموال المجمعة من الكيانات القانونية والأفراد المحليين والأجانب.
ومن المستحسن تقييم فعالية RIP باستخدام نظام من المؤشرات العامة والخاصة، ومن بينها:
التأثير الاجتماعي والاقتصادي الناجم عن تنفيذ برنامج RIP، والذي يُعرف بأنه الفرق بين الزيادة في الناتج الإقليمي الإجمالي وإجمالي الاستثمارات الاستثمارية في الاقتصاد الإقليمي، مضروبًا في معيار كفاءة الاستثمار المعتمد في المنطقة؛
ربحية RIP، والتي يتم تحديدها من خلال نسبة النتيجة الإجمالية لتنفيذ RIP إلى إجمالي التكاليف المرتبطة بهذا التنفيذ (على سبيل المثال، نسبة الزيادة في إجمالي الناتج الإقليمي إلى إجمالي الاستثمارات الاستثمارية في الاقتصاد الإقليمي للفترة تنفيذ RIP)؛
نسبة تغطية مخصصات الموازنة بسبب المباشرة وغير المباشرة إيرادات الميزانية(إيرادات الضرائب الإضافية الناتجة عن خلق فرص عمل جديدة وفتح صناعات جديدة؛ وفورات الميزانية المرتبطة بدفع إعانات البطالة، وتكاليف التدريب وإعادة تدريب الموظفين والتكاليف الأخرى التي سيتعين تكبدها في حالة عدم التنفيذ لقياس RIP محدد).
يعد تقييم فعالية RIP عنصرًا مهمًا في نظام مراقبة تنفيذ RIP. وينص الأخير على إجراء تعديلات على الاتجاهات الرئيسية لبرنامج الاستثمار الإقليمي من أجل مراعاة الوضع الناشئ أثناء تطور عملية الاستثمار الإقليمية (ظهور مشاريع جديدة، والتغييرات في تنفيذ المشاريع القائمة، وما إلى ذلك).
يبدو لنا أن تقييم فعالية تنفيذ سياسة الاستثمار الإقليمية يجب أن يتم ليس فقط وفقًا لعدد من المؤشرات الاقتصادية، ولكن أيضًا وفقًا لتقنية إدارة محددة للغاية. وبالتالي، هناك اليوم حاجة موضوعية إلى وضع أحكام منهجية مناسبة، والتي ينبغي أن تصبح عنصرا هاما في تحسين الدعم العلمي والمنهجي لعملية الاستثمار الإقليمية.
فهرس:
1. Leksin V.، Andreeva E.، Sitnikov A.، Shvetsov A. السياسة الإقليمية لروسيا: المفاهيم والمشاكل والحلول // المجلة الاقتصادية الروسية. 1993. رقم 9.
2. حول مفهوم السياسة الإقليمية // خبير اقتصادي. 1995. رقم 4.
3. الاستثمارات الإقليمية // 1ШР:// www.invest.delovoy.com/rus/academy/ri/.
4. سامجورودسكايا م. إدارة الاستثمار: دراسة / إد. ب.ج. بريوبرازينسكي. فورونيج. 2002.
5. استراتيجية النمو المستدام لجاذبية الاستثمار في المنطقة (الدعم المنسق للاستثمارات) // http://www.tacis-Bupe^y. نسخ pe1;Das15.pYt1؟ Barm=1 &Op-=pPo1:.
Rvf (■ rm iro V S5M وفي uchterkto uchegv في البنوك
البرامج التعليمية «>■
مشاورات الخبراء
المركز التعليمي
المحاسبة الدولية
استقطاب الطلاب لمجموعات تدريبية في ممارسة إعداد البيانات المالية على أساس المعايير الدولية.
يتم تدريس الدروس من قبل مدرس معتمد من الجمعية الدولية للمحاسبين.
عند الانتهاء من التدريب، يخضع الطلاب لامتحان للحصول على شهادة من الجمعية الدولية للمحاسبين.
إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
تم النشر على http://www.allbest.ru/
عمل الدورة
سياسة الاستثمار الإقليمية
مكتمل:
طالب في السنة الرابعة
جوسيف ب.م.
مقدمة
سياسة الاستثمار الإقليمية
لقد كانت دراسة مشاكل الاستثمار الاقتصادي دائما محور العلوم الاقتصادية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه في الظروف الاقتصادية الحديثة التي تتميز بزيادة المنافسة، أصبحت عملية النشاط الاستثماري ذات أهمية متزايدة، مما يضمن زيادة القدرة التنافسية للمناطق الفردية والاقتصاد بأكمله ككل. وهي حاليا أهم الوسائل لضمان الظروف اللازمة للتغلب على الأزمة الاقتصادية الحالية، والتغيرات الهيكلية في الاقتصاد الوطني، وضمان التقدم التقني، وتحسين مؤشرات جودة النشاط الاقتصادي على المستويين الجزئي والكلي. إن التشكيل التدريجي لسياسة استثمارية واعدة في المنطقة، وإنشاء هيكل لمؤسسات السوق التي تلبي بشكل مناسب متطلبات اقتصاد السوق، والتي من شأنها أن تلبي احتياجات جميع الكيانات الاقتصادية، هي واحدة من أكثر آليات التنمية الاجتماعية فعالية. التحولات الاقتصادية.
أحد شروط التنمية المستدامة للمناطق الروسية وزيادة معدل النمو الاقتصادي هو زيادة صلاحية القرارات الاقتصادية والتنظيمية والتنظيمية والمالية والائتمانية المتخذة على المستوى الإقليمي والتي تهدف إلى تطوير سياسة استثمارية واعدة في المنطقة .
وتتميز الآلية الحالية لاتخاذ القرارات الاستثمارية طويلة المدى وتشكيل سياسة استثمارية طويلة المدى في المنطقة حاليا بعدم الاتساق، مما لا يسمح لهيئات الإدارة الاقتصادية المحلية والإقليمية والاتحادية بالاستخدام الفعال للموارد الاستثمارية المتاحة، ضمان زيادة جاذبية الاستثمار للمناطق الفردية والاقتصاد الوطني بأكمله لروسيا ككل، مما يؤثر سلبا على وتيرة التنمية الاقتصادية للنظام الاقتصادي الوطني.
أهمية حل مشاكل تشكيل سياسة استثمارية واعدة في المنطقة المطروحة في أعمال الدورة، وتهيئة الظروف لزيادة النشاط الاستثماري، والتفاعل بين مختلف المشاركين في عملية الاستثمار يتزايد في الظروف الحديثة ويحدد الحاجة إلى إنشاء آلية فعالة لصياغة سياسة استثمارية واعدة من خلال التأثيرات الاقتصادية والتنظيمية والمالية والتنظيمية والاجتماعية وغيرها من الجهات الاتحادية والإقليمية.
موضوع الدراسة هو سياسة الاستثمار في المنطقة.
موضوع الدراسة هو طرق تحسين تنفيذ سياسة الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود.
تم استخدام الطرق التالية أثناء الدراسة:
دراسة وتحليل الأدبيات العلمية.
مقارنة؛
الغرض من الدورة هو استكشاف سبل تحسين تنفيذ سياسة الاستثمار الإقليمية. لتحقيق هذا الهدف، من الضروري حل المهام الرئيسية التالية:
دراسة الجوانب النظرية لتطوير النشاط الاستثماري.
تحليل طرق تنفيذ سياسة الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود؛
تحديد الاتجاهات الرئيسية لتحسين تنفيذ سياسة الاستثمار الإقليمية في منطقة نيجني نوفغورود.
عند كتابة العمل، تم استخدام المعلومات والقاعدة التجريبية: القوانين التشريعية واللوائح الحكومية؛ بيانات احصائية؛ الأدب العلمي؛ الأدب المنهجي.
الفصل الأول. الأسس النظرية لتنفيذ سياسة الاستثمار الإقليمية
1.1 مشاكل تشكيل سياسة الاستثمار الإقليمية
أصبح تنظيم العلاقات الاقتصادية بين المركز الفيدرالي والمناطق أحد أكثر المشاكل حدة وإلحاحًا في الاقتصاد الروسي. وهذا يظهر بشكل مقنع التكاثر المستمر للخلافات بين المركز والأقاليم حول توزيع الدخل والعجز بينهما عند اعتماد الموازنة الفيدرالية.
الاستثمار هو تدفق استثمارات الأموال المحولة من الاستهلاك المباشر لغرض محدد.
وتشكل سياسة الاستثمار جزءا لا يتجزأ من الاستراتيجية المالية الشاملة، التي تتكون من اختيار وتنفيذ السبل الأكثر عقلانية لتوسيع وتجديد الإمكانات الاقتصادية. ينبغي فهم سياسة الاستثمار الإقليمية على أنها نظام من التدابير وآلية تنفيذها تهدف إلى تحفيز النشاط الاستثماري وخلق مناخ استثماري مناسب في المنطقة.
تتم الاستثمارات بأشكال مختلفة، وبالنسبة للمحاسبة والتحليل والتخطيط يتم تصنيفها وفقًا للخصائص الفردية.
أولا، وفقا لأهداف استثمار الأموال، يتم التمييز بين الاستثمارات الحقيقية والمالية.
الاستثمارات الحقيقية - التي تهدف بشكل أساسي إلى الحفاظ على إنتاج المواد وقطاع الخدمات وتطويره، تشمل: الاستثمارات الرأسمالية، والاستثمارات في حيازة الأراضي، وما إلى ذلك. بما في ذلك تكاليف رأس المال العامل.
المالية - صناديق الاستثمار لشراء قيم الأسهم وأسواق المال (الأسهم والسندات).
ثانيا، وفقا لطبيعة المشاركة في الاستثمار، وكذلك في إطار الاستثمار الأجنبي، عادة ما يتم التمييز بين الاستثمارات المباشرة وغير المباشرة.
مباشر - يتضمن المشاركة المباشرة للمستثمر في اختيار كائن للاستثمار.
غير مباشر - يتم من خلال وسطاء ماليين - البنوك التجارية وشركات الاستثمار. تتميز أيضًا استثمارات المحفظة - الاستثمارات في الأسهم والسندات والأوراق المالية الأخرى المرتبطة مباشرة بلقب المالك، والتي تعطي الحق في الحصول على دخل من العقار.
ثالثا، وفقا لفترة الاستثمار، يتم تقسيم الاستثمارات إلى قصيرة الأجل (لمدة تصل إلى سنة واحدة) وطويلة الأجل (أكثر من سنة واحدة).
رابعاً- حسب شكل الملكية:
يعبر الاستثمار الخاص عن استثمار الأموال في أهداف النشاط التجاري للكيانات القانونية، وكذلك المواطنين.
الدولة - تميز استثمار رأس مال المؤسسات الحكومية الوحدوية والبلدية، وكذلك أموال من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والأموال من خارج الميزانية.
خامسا، على أساس إقليمي، يتم تقسيمها إلى استثمارات داخل البلاد وخارجها. بوشاروف ف.ف. إدارة الاستثمار. S-P.2009.p.5
ولا يقل أهمية عن ذلك مفهوم مناخ الاستثمار، الذي يتضمن القدرات الموضوعية لبلد ما أو منطقة ما (إمكانات الاستثمار) وشروط نشاط المستثمر (مخاطر الاستثمار).
ومن الواضح لماذا لا يكفي النظر فقط في المخاطر المحتملة أو المخاطر الوحيدة لاتخاذ القرارات. قد تكون منطقة ما من الدرجة الأولى من حيث الإمكانيات - على سبيل المثال، لديها مواد خام أو سكان أثرياء - ولكن إذا كان الوضع السياسي غير مستقر أو كانت البيئة ملوثة للغاية لدرجة أن السكان ببساطة لا يستطيعون تحمل مصنع آخر، على سبيل المثال، إذن قليلون سوف يجرؤون على الاستثمار. والعكس صحيح، قد تكون المنطقة هادئة وهادئة، ولكن ببساطة لا يوجد شيء يمكن للمستثمر القيام به هناك.
إمكانات الاستثمار (القدرة الاستثمارية للإقليم) هي مجموع المتطلبات الموضوعية للاستثمار، اعتمادًا على وجود وتنوع المناطق والأشياء الاستثمارية، وعلى "صحتها" الاقتصادية. إن إمكانات أي بلد أو منطقة هي في الأساس خاصية كمية، مع الأخذ في الاعتبار مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية، وتشبع الإقليم بعوامل الإنتاج (الموارد الطبيعية، والعمالة، والأصول الثابتة، والبنية التحتية، وما إلى ذلك)، وطلب المستهلك من السكان، إلخ.
تحدد مخاطر الاستثمار احتمالية خسارة الاستثمارات والدخل منها. إنه يوضح لماذا لا ينبغي لك (أو ينبغي عليك) الاستثمار في عمل تجاري أو صناعة أو منطقة أو بلد معين. المخاطرة تلخص قواعد اللعبة في سوق الاستثمار. وعلى عكس إمكانات الاستثمار، فإن العديد من هذه القواعد يمكن أن تتغير بين عشية وضحاها - تمامًا كما يتغير مزاج الشخص ورأيه. لذلك، في جوهرها، المخاطر هي خاصية نوعية. تعتمد درجة مخاطر الاستثمار على المواقف السياسية والاجتماعية والاقتصادية والبيئية والجنائية.
يتيح تصنيف أشكال وأنواع الاستثمار، والصياغة الواضحة للمهام والأهداف، للسلطات والمؤسسات إدارة تدفقات الاستثمار بشكل أكثر فعالية في المنطقة وخارجها.
في مجال الاستثمار، هناك إضعاف تدريجي لموقف المركز الفيدرالي، والذي يتم التعبير عنه في انخفاض منهجي في حصة الأموال من الميزانية الفيدرالية في الحجم الإجمالي للاستثمارات في البلاد.
قبل عام 2000، كانت ديناميكيات الاستثمار في رأس المال الثابت غير مواتية في الغالبية العظمى من المناطق الروسية.
هناك تمايز قوي للغاية في ديناميكيات الاستثمار في رأس المال الثابت في الموضوعات الفردية للاتحاد.
والأكثر وضوحا مما كان عليه في الفترات السابقة كان الاتجاه نحو تفاقم ديناميكيات الاستثمار مع انتقال البلاد من الغرب إلى الشرق.
تعد موسكو الرائدة المطلقة بلا منازع بين مناطق الاتحاد الروسي من حيث حجم الاستثمار الأجنبي المتراكم، فهي تمثل أقل بقليل من نصف إجمالي حجم الاستثمار الأجنبي المتراكم في روسيا منذ بداية الإصلاحات، بما في ذلك 33.94%. (حوالي الثلث) من إجمالي حجم الاستثمار المباشر حتى سبتمبر 2001.
هناك عدد من المناطق، وهي سانت بطرسبرغ ومنطقة موسكو وجمهورية تتارستان ومنطقتي تيومين وسخالين وإقليم يامالو-نينيتس المتمتع بالحكم الذاتي وإقليم كراسنودار، هي أيضًا رائدة من بين مناطق أخرى في الاتحاد الروسي في جذب الاستثمار الأجنبي. .
حوالي 10 مناطق، وهي منطقة أرخانجيلسك، وجمهورية كومي، ونيجني نوفغورود، وبيلغورود، وسامارا، وأومسك، ومناطق إيركوتسك، وأراضي كراسنويارسك وبريمورسكي، جمعت استثمارات أجنبية بقيمة 280-480 مليون دولار. الولايات المتحدة الأمريكية أو من 1 إلى 1.7٪ لكل من الحجم الإجمالي للاستثمارات الأجنبية التي تمت في روسيا خلال سنوات الإصلاحات. وأخيرًا، في أكثر من 30 منطقة، لم يتجاوز حجم الاستثمار الأجنبي المتراكم 30-45 مليون دولار أمريكي (أو ما لا يزيد عن 0.1-0.16% في كل منطقة من هذه المناطق من إجمالي حجم الاستثمار الأجنبي في روسيا)، وهو ما يعطي أسبابًا لاستنتاج أن هناك غيابًا شبه كامل لتأثير عامل الاستثمار الأجنبي على اقتصاد هذه المناطق.معلومات حول جذب الاستثمار الأجنبي إلى الاقتصاد الإقليمي: الوضع الحالي والاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة.2010. ص 18
أود أن أشير إلى أن هناك اعتقادًا في المجتمع بأن الأداة الرئيسية لتشكيل سياسة الاستثمار هي التنظيم الضريبي. وبالتالي فإن الأكثر جاذبية هي تلك المناطق التي تكون فيها الضرائب أقل والفوائد التي تعود على المستثمرين أكبر. ولهذا السبب، يعتقد الكثيرون، أن المستثمرين يفضلون منطقتي لينينغراد ونوفغورود على مناطق أخرى في الشمال الغربي.
ومن وجهة النظر هذه، فإن السياسة المالية التي اتبعها المركز الفيدرالي في السنوات الأخيرة، والتي تقلل بشكل متزايد من قدرة السلطات الإقليمية على تنظيم الضرائب، تقوض أسس سياسة الاستثمار. حدثت تغييرات قوية بشكل خاص في السنوات الأخيرة: منذ عام 2002، حُرمت الكيانات المكونة للاتحاد من الحق في تخفيض الجزء الخاص بها من معدل (16.5٪) من ضريبة الدخل بأكثر من 4٪، ومنذ عام 2003، تم حظر التبغ سوف تذهب الضرائب غير المباشرة بالكامل إلى الميزانية الفيدرالية. يتطلب الوضع فيما يتعلق بتوزيع الاستثمارات الجاذبة عبر المناطق تحليلاً جادًا وإجراءات فورية مقابلة من جانب السلطات التشريعية والتنفيذية على المستويين الفيدرالي والإقليمي.
تبين الممارسة أن سياسة الاستثمار الإقليمية في سياق ظهور بيئة السوق هي في مرحلة التكوين من وجهة نظر الآلية الاقتصادية لتنفيذها. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم تصحيح الجانب التنظيمي بالكامل. وبعبارة أخرى، فإن العديد من المناطق ليست مستعدة لتنفيذ سياسات الاستثمار في ظروف السوق. وأحد أسباب هذا الوضع، للأسف، هو عدم كفاية الخبرة والمؤهلات لدى السلطات الإقليمية في تنفيذ سياسة الاستثمار.
خلال فترة الاتحاد السوفييتي، تم تنفيذ سياسة الاستثمار الإقليمية من قبل مركز الاتحاد. علاوة على ذلك، لم تكن الجمهوريات الاتحادية السابقة كيانات مستقلة اقتصاديا. كان المركز هو الذي يقرر الجمهوريات والمناطق التي تحتاج إلى موارد مالية إضافية. تم إجراء أكثر من 90٪ من الاستثمارات الرأسمالية الحكومية من ميزانية الاتحاد. ميزة أخرى لسياسة الاستثمار الإقليمية التي اتبعها مركز الاتحاد هي التخصص الموضوعي (القطاعي) في الاقتصاد الإقليمي حسب النوع: الأورال - المعادن والمعدات الثقيلة، شرق سيبيريا - الأخشاب، كوزباس - الفحم، تيومين - النفط والغاز ، إلخ.
وبما أن الاستثمارات تعتبر أحد العوامل الرئيسية في زيادة الكفاءة الاقتصادية، في ظل تراجع الإنتاج، فإن مسألة إيجاد زيادة كمية وتحسين نوعي في المشاريع الاستثمارية أصبحت ذات أهمية خاصة. وبتحليل ديناميكيات المؤشرات الرئيسية للاقتصاد على مدى السنوات القليلة الماضية، من السهل أن نستنتج أن مجالات عمليات الاستثمار منخفضة ومحدودة.
من السمات المميزة للسوق الروسية التمييز الملحوظ في النشاط الاستثماري في القطاعات الفردية للاقتصاد. ولوحظ وضع مماثل على المستوى الإقليمي.
أصبحت المشكلة الرئيسية لسياسة الاستثمار في جميع المناطق تقريبًا هي البحث عن مصادر التمويل. من الناحية النظرية، هناك عدد لا بأس به من الخيارات المحتملة لجذب رأس المال إلى المشاريع الاستثمارية الإقليمية. ومع ذلك، في الوقت الحاضر، هناك عدد قليل فقط قادر على لعب دور مهم في عملية الاستثمار. على الرغم من أن وضع الميزانية في معظم مناطق الاتحاد الروسي لا يزال متوترًا للغاية، فربما تكون الأموال الخاصة بالميزانيات الإقليمية هي أحد مصادر التمويل الأكثر واقعية.
أظهرت تجربة السنوات الأخيرة أنه لا يمكن الاعتماد على الدعم المالي للمشاريع الاستثمارية الإقليمية من الميزانية الفيدرالية. استثمر عدد من المناطق أموالها الخاصة بنشاط في تنمية الاقتصاد الإقليمي. اسمحوا لي أن أشير إلى أننا نتحدث في المقام الأول عن المراكز المالية الكبيرة، وكذلك عن المناطق التي تتمتع فيها الصناعة بتوجه واضح للتصدير. هذه هي مدن موسكو وسانت بطرسبرغ وكراسنويارسك وأوكروج يامالو نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي وجمهورية ساخا (ياقوتيا) وغيرها. تصنيف جاذبية الاستثمار في المناطق الروسية http://www.raexpert.ru/Expert/Regions10-11/data/region.htm
مصدر آخر أكثر أو أقل استقرارًا للاستثمار في المناطق هو استثمار رأس المال من الأموال الخاصة بالمؤسسات من خلال تراكم الموارد المالية في الصناديق المتخصصة، والمشاركة في رأس المال، وآلية الضمان، وما إلى ذلك.
إذا تحدثنا عن مصادر واسعة النطاق لتمويل الاستثمارات الرأسمالية في المناطق، فيمكننا أولاً تسمية الاستثمارات الأجنبية المباشرة والخاصة. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن تدفق الاستثمار الأجنبي إلى الاقتصاد الإقليمي قد انخفض بشكل حاد في السنوات الأخيرة. ويرجع ذلك إلى عدد من الأسباب هذا. التشريعات الاقتصادية غير الكاملة، وارتفاع مستويات الضرائب، وارتفاع المخاطر السياسية، وعدم وجود نظام لضمان وتأمين الاستثمارات الأجنبية، وضعف حماية شخصية وممتلكات المستثمرين - هذه ليست قائمة كاملة من أسباب إحجام المستثمرين الأجانب عن الاستثمار مواردها المالية في تنمية الاقتصاد الروسي والاقتصاد الإقليمي على وجه الخصوص.
تظهر الممارسة العالمية أنه في البلدان المتقدمة في السنوات الأخيرة، أصبح التأجير ذا أهمية متزايدة باعتباره أحد الأشكال التقدمية لجذب الاستثمارات واستخدامها. تعد شركة التأجير في الأساس وسيطًا ماليًا يجذب الموارد لشراء المعدات، وتحديث رأس المال الثابت للمؤسسات، وتوسيع حجم الإنتاج، وإجراء التحديث التكنولوجي، وما إلى ذلك.
ومع ذلك، فإن علاقات التأجير مع الشركات الروسية تتطور ببطء شديد. مع مشاكل الوصول وتكلفة الموارد المالية، فضلاً عن مشاكل الملاءة المالية، ليس من المهم أن يكون لدى غالبية المديرين والمديرين الماليين للشركات الروسية فهم سطحي إلى حد ما لشروط ومزايا التأجير المالي الصناعي.
عند تشكيل RIP، يجب أن تؤخذ سياسة الاستثمار Indrisov A.B. في أراضي البلدية بعين الاعتبار. م.2010.ص.50:
خصائص التوجه الاجتماعي والاقتصادي الاستراتيجي للمنطقة؛
إطار سياسة الاستثمار وقدراته المالية؛
توافر الموارد المالية الطبيعية والديمغرافية والإنتاجية؛
ملامح مناخ الاستثمار الإقليمي والسياسة الصناعية وفرص التصدير ومستويات المعيشة لسكان المنطقة:
توافر فريق محترف قادر على تطوير سياسة الاستثمار وتنفيذها وإدارتها بشكل أكبر؛
العلاقات المحتملة بين مشاريع الصناعة والصناعات الأخرى، الإقليمية والفدرالية على حد سواء؛
الطلب المستقبلي على بعض السلع الاستهلاكية، والتي قد يزيد استهلاكها بسبب زيادة عدد السكان أو القوة الشرائية، أو الطلب المتوقع على السلع المستحدثة.
يتيح لنا تحليل المنشورات العلمية حول مشكلة تشكيل سياسة الاستثمار صياغة عدد من الاتجاهات الرئيسية لتنفيذها على المستوى الإقليمي: تشكيل مناخ استثماري مناسب؛ والبحث عن مصادر تمويل للإصلاحات الهيكلية؛ زيادة دور المصادر الذاتية للمؤسسات لتمويل المشاريع الاستثمارية؛ تعزيز سيطرة السلطات الإقليمية على الاستخدام المستهدف للأموال من الميزانية الإقليمية المخصصة للاستثمار؛ الحد من مخاطر الاستثمار، الخ.
ومن الأهمية بمكان تنفيذ سياسة استثمارية تأخذ في الاعتبار ظروفًا محددة، فضلاً عن رغبة المناطق في استخدام ميزاتها النسبية لجذب المستثمرين المحليين والأجانب.
لن يؤدي استخدام الأدوات المذكورة أعلاه إلى خلق مناخ استثماري ملائم فحسب، بل سيؤدي أيضًا إلى تنفيذ سياسة الاستثمار، التي ينبغي أن تهدف إلى إيجاد مصادر التمويل الأكثر فعالية ودعم المؤسسات وتعظيم استخدام الإنتاج والإمكانات الطبيعية والعلمية. . سابيجينا أو.بي. مشاكل تشكيل RIP. "المنطقة: الاقتصاد وعلم الاجتماع" عدد 2، 2010. ص 29
1.2 مبادئ وأدوات سياسة الاستثمار الإقليمية
تتضمن سياسة الاستثمار الإقليمية التطوير والالتزام الصارم بمبادئ الاستثمار الرئيسية، والتي تشمل ما يلي:
تعزيز سيطرة الدولة والبلديات على الإنفاق المستهدف لأموال الميزانية المخصصة للاستثمارات في شكل تمويل وإقراض غير قابل للسداد؛
تحقيق اللامركزية المتسقة في عمليات الاستثمار على أساس تطوير أشكال مختلفة من الملكية؛
دعم الدولة للمؤسسات العاملة في إطار برنامج RIP، مع تحول تدريجي في مركز الثقل من التمويل غير القابل للسداد إلى الإقراض على أساس السداد والمدفوع؛
وضع استثمارات رأسمالية مركزية محدودة وتمويل الدولة للمشاريع الاستثمارية على أساس تنافسي حصرا؛
أولوية استخدام جزء متزايد من أموال الاستثمار لتنفيذ مشاريع استثمارية فعالة وسريعة الاسترداد ومرافق الأعمال الصغيرة، بغض النظر عن شكل الملكية؛
توسيع ممارسة التمويل المشترك للمشاريع الاستثمارية من قبل الهياكل الحكومية والتجارية في المنطقة والدول الأخرى؛
تحويل الديون إلى ممتلكات في حالة عدم وجود طريقة للتسوية المتبادلة متفق عليها بين الشركاء، وما إلى ذلك. Indrisov A.B. سياسة الاستثمار في أراضي البلدية. م.2010.ص.63
لا يمكن تسمية المبادئ المذكورة أعلاه بالمبادئ العامة لـ RIP، فهي تبدو مختلفة في المصادر المختلفة. ويعتمد تطوير المبادئ، على سبيل المثال، على النموذج التنموي للاقتصاد الإقليمي، ويمكن تحديد المبادئ التالية:
العمل بنشاط على تعزيز تكافؤ إمكانات الاستثمار، وخلق ظروف تنافسية متساوية لجذب موارد الاستثمار، وعلى هذا الأساس، إحياء عمليات الاستثمار في المناطق؛
- توسيع استقلالية المناطق في اختيار الاتجاهات والأهداف الاستثمارية مع مراعاة الاحتياجات المحلية.
تطوير تشريعات الاستثمار الإقليمية والإطار التنظيمي في مجال دعم الأعمال؛
الاستخدام الفعال لاستثمارات الميزانية المحدودة،
تقديم الضمانات الاقتصادية والسياسية؛
تشكيل الانفتاح المعلوماتي في المنطقة؛
خلق بنية تحتية سوقية متخصصة تدعم العملية الاستثمارية.
ويتطلب تنفيذ هذه المهام والمبادئ تحسين الأسس القانونية والمالية والاقتصادية والأدوات التنظيمية للتفاعل الاستثماري بين المركز والأقاليم. شهادة جذب الاستثمار الأجنبي في الاقتصاد الإقليمي: الوضع الحالي والاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة 2010. ص 24
ويجب أن تكون السياسة الاقتصادية موحدة. ضمان وحدة الفضاء الاقتصادي على أراضي الاتحاد الروسي من خلال قمع ومنع تجزئته من خلال إنشاء حواجز إدارية (الحظر والقيود على تصدير واستيراد البضائع، والتراخيص المفرطة، وما إلى ذلك). يجب أن تتنافس المناطق الفردية مع بعضها البعض فقط من أجل تحقيق فوائد ضمن حدود تشريعاتها الإقليمية.
هناك عدد من التنظيمات أو الأدوات الاقتصادية والإدارية لجذب المستثمرين إلى المنطقة، والتي يرتكز عليها برنامج RIP: 1) المعاملة التفضيلية أو الإعفاءات الضريبية - هي طريقة أكثر شيوعًا للمستثمرين لتحفيز الاستثمار. والغرض من هذه السياسة هو جذب الاستثمار في انتظار انتهاء الحوافز الضريبية. في معظم الحالات، تشمل الإعفاءات الضريبية تخفيضًا مؤقتًا أو إلغاء ضريبة الدخل المدفوعة للمنطقة. يختلف حجم وتوقيت إلغاء الضرائب بشكل كبير حسب المنطقة؛ 2) ضمانات الدولة، التي تتيح جذب الأموال إلى المشاريع الاستثمارية من سوق الموارد المفتوحة، دون اللجوء إلى تمويل واسع النطاق من ميزانيات الجهات المعنية. كما يتم توفير ضمانات ضد المخاطر غير التجارية، ونقل أرباح الأسهم دون عوائق وإعادة رأس المال من قبل المستثمرين الأجانب من المنطقة؛ 3) الاختيار التنافسي للمشاريع لإدراجها في برامج الاستثمار في المنطقة وضمان مشاركتها في البرامج الفيدرالية المستهدفة؛ 3) للبنية التحتية تأثير كبير على كفاءة الاستثمار الخاص، لذا فإن توفيرها يعد وسيلة لجذب المستثمرين إلى المنطقة. كما تعد القدرة على استخدام المباني والأراضي (حق التصرف، الذي غالبًا ما ينتمي إلى الإدارات الإقليمية أو البلدية) عاملاً محددًا مهمًا لجذب الاستثمار الأجنبي؛ 4) الاستثمار من ميزانيات الجهات المكونة للاتحاد.
ومن المستحسن أيضًا إنشاء نظام لإعلام المستثمرين المحتملين، بما في ذلك الأجانب، بسياسات المناطق لجذب الاستثمار. إن مشاركة السلطات الفيدرالية في تزويد المستثمرين بالمعلومات حول المناطق يمكن أن تصبح أحد عوامل زيادة جاذبية الاستثمار لكل منطقة على حدة، وهي آلية لتشجيع المناطق التي تسعى إلى إنشاء تشريعات "شفافة" مواتية للتنمية الاقتصادية. ومن الممكن أن تصبح الطبيعة المعروفة للمناطق ذات التشريعات المواتية (بالطبع، في حالة وجود مثل هذا التشريع) حافزًا لجذب الاستثمار إليها.
يعتمد ما إذا كانت سياسة الاستثمار في المنطقة ذات طابع استثماري هيكلي أم لا على الاتجاه الذي تحدده هذه الهيئة التنظيمية الاقتصادية في القوانين التنظيمية والتشريعية المتعلقة بالأنشطة الاستثمارية. كوزنتسوفا إن.جي. الاقتصاد الإقليمي روستوف على نهر الدون 2011. ص.139 ألاحظ أنه على المستوى الإقليمي، تقوم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بنسخ التدابير التي اتخذتها السلطات الفيدرالية إلى حد كبير.
1.3 ملامح تنظيم سياسة الاستثمار الإقليمية
بالإضافة إلى أدوات ومبادئ RIP، هناك مشاريع استثمارية يتم تنفيذها في المنطقة والتي تنظم الأنشطة الاستثمارية. ويمكن تقسيم هذه المشاريع إلى المجموعات الثلاث التالية:
1. المشاريع المدعومة والممولة جزئيا من قبل الإدارة الإقليمية نظرا لطبيعتها الاجتماعية أو البيئية أو غيرها من الطبيعة المفيدة اجتماعيا. تشمل هذه الفئة المشاريع المتعلقة بإنشاء البنية التحتية الإقليمية، بما في ذلك بناء الطرق، وتطوير الاتصالات والطاقة على نطاق صغير، وإنشاء البنية التحتية الحديثة للسوق، بما في ذلك البنية التحتية لسوق الاستثمار الإقليمي. المشاريع المرتبطة بخلق عدد كبير من فرص العمل الجديدة قد تندرج أيضًا ضمن هذه الفئة إذا كنا نتحدث عن مناطق تعاني من الكساد.
2. المشاريع المدعومة من قبل الإدارة الإقليمية، ولكن يتم تمويلها فقط من مصادر أخرى بسبب الكفاءة الاقتصادية، وبالتالي الربحية للمستثمر المحتمل. تشمل هذه الفئة المشاريع المتعلقة بتطوير التقنيات الجديدة وإطلاق أنواع جديدة من المنتجات التنافسية، بالإضافة إلى المشاريع المتعلقة بإشراك الموارد المادية والإمكانات العلمية والتقنية للمنطقة في التداول الاقتصادي.
3. المشاريع التي لا تحظى بدعم الإدارة الجهوية ولكن يتم تنفيذها نظرا لربحيتها الاستثنائية. تشمل هذه الفئة المشاريع التي قد يؤدي تنفيذها إلى تدهور الوضع البيئي في المنطقة، وكذلك مشاريع تنظيم إنتاج المنتجات التي يطلبها السكان، ولكن لا يتم الاعتراف بها على أنها مفيدة (على سبيل المثال، صناعة التبغ). ومن الضروري هنا مراعاة الخيارات البديلة لتلبية الطلب على مثل هذه المنتجات واختيار الخيار الأنسب خصيصًا للمنطقة.
وينبغي اعتبار النظر في خيارات الاستثمار البديلة والخيارات البديلة لتطوير الوضع في المنطقة نقطة أساسية في تحديد الأولويات وتنظيم سياسة الاستثمار. اعتمادا على جاذبية أو على العكس من ذلك، جاذبية الخيارات البديلة لتطوير الوضع، من الممكن إعادة النظر في الموقف تجاه بعض المشاريع الاستثمارية المحددة ونظام الأولويات ككل. سياسة الاستثمار Indrisov A.B على أراضي البلدية. م.2010.ص48
الأحكام الرئيسية لأنشطة الاستثمار الإقليمية التي اعتمدتها أعلى هيئة تشريعية إقليمية هي:
أهداف المشاركين في سوق الاستثمار الإقليمي.
أولويات برنامج الاستثمار الإقليمي؛
وضع معايير لاختيار المشاريع والبرامج الاستثمارية الجهوية التي ستدعمها الإدارة الجهوية، وربما تمول جزئيا من الميزانية؛
تحديد حجم برنامج الاستثمار والمصادر الحقيقية المحتملة لتمويله؛
مسارات التنمية الرئيسية وعناصر البنية التحتية للاستثمار الجهوي اللازمة لإنشاء ودعم، بما في ذلك الدولة؛
مكانة سياسة الاستثمار للإدارة الإقليمية في تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية؛
مهام تكثيف التعاون الدولي، وخلق صورة إيجابية للمنطقة كمستهلك موثوق للموارد الاستثمارية.
تتضمن عملية تنظيم الأنشطة الاستثمارية تشكيل الإطار التنظيمي والقانوني لـ RIP. إنشاء وتطوير نظام للدعم التنظيمي والقانوني لـ RIP، والتفكير في القوانين التشريعية والتنظيمية للإدارة الإقليمية لمصالح موضوعات RIP والمصالح الاستثمارية في المنطقة. وهذا يسمح بتحويل المنطقة إلى إقليم:
مواتية لتطوير الأنشطة الاستثمارية وإنشاء مؤسسات الاستثمار.
مع صورة دولية إيجابية كمستهلك موثوق وكبير للاستثمارات، حيث تتم حماية مصالح المستثمر الأجنبي؛ تدعم الإدارة المستثمر ولديها بنية تحتية استثمارية احترافية متطورة، وتستخدم جميع أدوات الاستثمار التقدمية، وتتعاون مع مؤسسات استثمارية موثوقة.
الدعم المالي والائتماني لـ RIP. وينبغي أن يجمع هذا الدعم بين التنفيذ الأمثل للمزايا الضريبية في المنطقة؛ تنفيذ سياسة استهلاك متوازنة. نظام المنح لتطوير نظام مؤسسات الاستثمار الإقليمية؛ التمويل المباشر للميزانية لأنشطة ومشاريع وبرامج RIP؛ إنشاء صناديق الاستثمار الإقليمية، والتأمين، والتأجير، والشركات الاستشارية، الخ.
يعتبر دعم المعلومات لـ RIP أمرًا مهمًا، وهو يعتمد على:
دعم المعلومات المهنية لرجال الأعمال والصناعيين في المنطقة من خلال مراكز المعلومات والتحليل المتخصصة التي لديها وتحافظ على أهمية المعلومات الاستثمارية؛
تنفيذ تدابير لنشر المعرفة الاستثمارية والمعلومات الاستثمارية على نطاق واسع من خلال وسائل الإعلام الاتحادية والإقليمية والدولية، بما في ذلك الوسائل الإلكترونية؛
إنشاء برنامج شامل خاص في إطار برنامج RIP، والذي سيضمن انفتاح المعلومات في المنطقة، وسوقها الاستثماري، والمساهمة في خلق فضاء استثماري إقليمي موحد.
تتناول بعض المصادر جوانب التنظيم مثل المنهجية والتوظيف في RIP، بالإضافة إلى قضايا السلامة.
يتم تحديد جميع الميزات المذكورة أعلاه لتنظيم سياسة الاستثمار في المنطقة في كل حالة محددة فيما يتعلق بخصائص الموضوع.
الباب الثاني. سياسة الاستثمار الإقليمية لمنطقة نيجني نوفغورود
2.1 جاذبية الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود
يعد مناخ الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود من أكثر المناخات راحة في روسيا. إن تشريعات الاستثمار الإقليمية، والتي يعترف بها الخبراء بأنها واحدة من أكثر التشريعات نجاحًا في البلاد، ونظام قوي للمزايا المالية وغير المالية المقدمة للأعمال، بالإضافة إلى الدعم التنظيمي للاستثمارات، تسمح للمستثمرين بتحقيق الفوائد الاقتصادية المهمة للمنطقة بشكل فعال. وإمكانات الموارد للصناعات التحويلية وقطاع الابتكار. يخلق الموقع الجغرافي الملائم والقدرة العالية للسوق الاستهلاكية فرصًا جيدة لتطوير النقل والخدمات اللوجستية.
تعد منطقة نيجني نوفغورود واحدة من أكثر المناطق جاذبية لتطوير النشاط الاستثماري نظرًا لعدد من المزايا التنافسية المتكاملة والراسخة تاريخيًا:
الموقع الاستراتيجي وسط الجزء الأوروبي من روسيا، على بعد 400 كيلومتر من موسكو، عند تقاطع ممرات النقل الدولية “شمال جنوب” التي تبدأ في فنلندا وتمتد إلى الهند، و”غرب – شرق” التي تربط أوروبا. دول الشرق الأقصى، حددت دور المنطقة باعتبارها "مفترق طرق لروسيا".
تعد منطقة نيجني نوفغورود مركزًا لأكبر طلب استهلاكي في روسيا. يعيش حوالي 43 مليون شخص في دائرة نصف قطرها 500 كيلومتر، ويعيش حوالي 84 مليون شخص في دائرة نصف قطرها 1000 كيلومتر، وهو ما يتجاوز الأرقام المماثلة لموسكو وسانت بطرسبرغ.
تعد منطقة نيجني نوفغورود واحدة من أهم المراكز الصناعية في الاتحاد الروسي. بفضل قاعدتها الإنتاجية القوية (التقاليد الصناعية العميقة، والمتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا، ووجود المؤسسات الاستراتيجية لروسيا في المنطقة)، تحتل منطقة نيجني نوفغورود مكانة رائدة من حيث حجم الإنتاج الصناعي. أساس صناعة المنطقة هو هندسة النقل (الطائرات والسيارات والسفن) والمعادن والبتروكيماويات وصناعة الدفاع.
تشريعات منطقة نيجني نوفغورود، التي تحتل واحدة من الأماكن الأولى في روسيا وفقا للتصنيفات، تلبي تماما مصالح المستثمر. إذا تم تعيين حالة الأولوية لمشروع استثماري، يحصل المستثمر على أقصى الفوائد المسموح بها في الاتحاد الروسي.
يحدد قانون "دعم الدولة للأنشطة الاستثمارية في أراضي منطقة نيجني نوفغورود" الأساس القانوني للأنشطة الاستثمارية على أراضي منطقة نيجني نوفغورود، ويحدد أشكال دعم الدولة للأنشطة الاستثمارية، وإجراءات توفيرها من قبل سلطات الدولة في منطقة نيجني نوفغورود.
لأول مرة في الممارسة التشريعية الروسية، يصوغ قانون منطقة نيجني نوفغورود بشأن دعم الدولة للأنشطة الاستثمارية مفهوم دعم الدولة ذاته ويحدد تشريعيًا الظروف التفضيلية لتنفيذ الأنشطة الاستثمارية في المنطقة.
يحدد قانون "تنظيم علاقات الأراضي في منطقة نيجني نوفغورود" صلاحيات سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات في المنطقة للتخلص من قطع الأراضي قبل تحديد ملكية الدولة للأراضي في إقليم منطقة نيجني نوفغورود.
وفي المنطقة، تم تطوير البنية التحتية للاستثمار وهي تعمل بشكل واضح لصالح المستثمرين. تنظم وزارة سياسة الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود العمل مع المستثمرين في وضع "النافذة الواحدة". يفترض هذا النظام أن الوزارة، بعد أن تلقت طلب مستثمر يحتوي على معلومات أولية عن قطعة الأرض المطلوبة والدعم الهندسي، تقوم بإعداد الوثائق اللازمة لإجراء تقييم أولي للمشروع (اتفاقية استثمار تقريبية، استنتاج بشأن الأهمية الاجتماعية والاقتصادية وكفاءة الميزانية للمشروع).
يقوم مجلس الاستثمار التابع لحاكم منطقة نيجني نوفغورود بمراجعة المشاريع المقدمة من وزارة سياسة الاستثمار. بعد موافقة مجلس الاستثمار على المشروع، تقوم الوزارة، جنبًا إلى جنب مع هيئات الموافقة والإشراف والرقابة وغيرها من الأقسام الهيكلية المعتمدة التابعة لحكومة منطقة نيجني نوفغورود، بتزويد المستثمر بالوثائق اللازمة لبدء تنفيذ الاستثمار المشروع ويقدم الدعم الشامل طوال فترة تنفيذ المشروع الاستثماري.
إجراء فعال وشفاف لاستكمال طلب الاستثمار، يعمل على مبدأ "النافذة الواحدة"، مما يسمح للشركة بالحصول على قطعة أرض لتنفيذ مشروع استثماري في غضون 104 أيام مع موافقة مبدئية على موقع المنشأة، أو خلال 142 يومًا دون هذه الموافقة (مع تقديم العطاءات).
يتلقى كل مستثمر قرر العمل في منطقة نيجني نوفغورود ولديه مشروع تجاري دعمًا منهجيًا وتنظيميًا يتعلق بتخصيص الأرض وإطلاق المشروع، وذلك في المقام الأول مع تكوين حزمة من المستندات لبدء أعمال التصميم . يتم إيلاء اهتمام خاص للمشاريع التي لها آثار اجتماعية واقتصادية، والتي يتم تنفيذها في القطاعات ذات الأولوية، أي المشاريع التي ستضمن نمو اقتصاد منطقة نيجني نوفغورود. يمكن لمثل هذه المشاريع الاعتماد على الدعم الكامل، ونحن نتحدث عن الدعم التنظيمي والمعلوماتي والاستشاري الأكثر اكتمالا من السلطات.
المستثمرون الذين تم تعيين مشاريعهم على أنها مشروع استثماري ذو أولوية في منطقة نيجني نوفغورود يتلقون أيضًا دعمًا ماليًا وغير مالي. كما أنها تخضع لمبدأ “عدم تدهور” الشروط التشريعية لنشاط الاستثمار طوال مدة سريان اتفاقية الاستثمار.
أشكال دعم الدولة المالي للمشاريع الاستثمارية ذات الأولوية:
المزايا الضريبية. فترة صلاحية المزايا الضريبية المقدمة للمستثمرين الذين ينفذون مشاريع استثمارية ذات أولوية في منطقة نيجني نوفغورود محدودة بفترة استرداد المشروع الاستثماري ولا تزيد عن خمس سنوات من التاريخ الذي تحدده اتفاقية الاستثمار، ويتم تحديد هذا اليوم من قبل المستثمر نفسه (بعد كل شيء، الفوائد مطلوبة عندما يبدأ تنفيذ المشروع بالفعل)، ولكن ليس قبل دخول قانون منطقة نيجني نوفغورود الذي يوافق على الاتفاقية حيز التنفيذ.
فوائد ضريبة الدخل. يعتمد التخفيض في معدل ضريبة الدخل الذي سيتم إضافته إلى الميزانية الموحدة لمنطقة نيجني نوفغورود على حصة الإيرادات المستلمة من تنفيذ المشروع الاستثماري ذي الأولوية لمنطقة نيجني نوفغورود، في إجمالي إيرادات الشركة التي تتراوح من 1 إلى 4%.
فوائد ضريبة الأملاك. ممتلكات المنظمات التي تم إنشاؤها أو الحصول عليها أو استخدامها لتنفيذ مشروع استثماري ذي أولوية وفقًا للقائمة ربع السنوية المعتمدة من قبل وزارة سياسة الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود لا تخضع للضريبة.
يمكن منح ائتمان ضريبي للاستثمار لمدة تتراوح من سنة إلى خمس سنوات. بالنسبة للضرائب الإقليمية، يمكن تمديد صلاحية الائتمان الضريبي للاستثمار بقرار من الحكومة الإقليمية، ولكن ليس أكثر من 5 سنوات. يتم تحديد الفائدة المفروضة على استخدام ائتمان ضريبة الاستثمار بمعدل لا يقل عن نصف ولا يزيد عن ثلاثة أرباع معدل إعادة التمويل للبنك المركزي للاتحاد الروسي.
ضمانات الدولة لمنطقة نيجني نوفغورود. على أساس تنافسي، يمكن تزويد المستثمرين الذين ينفذون مشروعًا ذا أولوية بضمانات الدولة لمنطقة نيجني نوفغورود كالتزام كامل أو جزئي للمستثمر بسداد الأموال المقترضة. ولا يجوز أن تزيد مدة الضمان على خمس سنوات، ويكون رسم تقديمه 2% من مبلغ الضمان المستلم.
تعويض جزئي للمستثمرين عن أسعار الفائدة على القروض التي يتم جذبها لتنفيذ المشاريع الاستثمارية. يحظى هذا الدعم المالي بشعبية كبيرة ومطلوب بين المستثمرين. يتم سداد جزء من تكلفة دفع الفائدة لاستخدام القروض المصرفية من الميزانية الإقليمية وفقًا للشروط المنصوص عليها في اتفاقية الاستثمار واتفاقية القرض بين البنك والمستثمر، مع مراعاة الاستخدام المستهدف بدقة لموارد الائتمان من أجل تنفيذ مشروع استثماري ذو أولوية في منطقة نيجني نوفغورود ويتم عن طريق تحويل أموال الميزانية إلى المستثمر بمبلغ نصف مبلغ الفائدة المستحقة وفقًا لشروط اتفاقية القرض، ولكن ليس أكثر من 1/2 من مبلغ الفائدة المستحقة بسعر الخصم للبنك المركزي للاتحاد الروسي، اعتبارًا من تاريخ إضافة موارد الائتمان إلى حساب القرض الخاص بموضوع النشاط الاستثماري.
توفر حكومة منطقة نيجني نوفغورود أيضًا التدابير غير المالية التالية لدعم الدولة للاستثمارات:
· دعم (توجيه) الالتماسات والنداءات المقدمة إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية في الاتحاد الروسي لتقديم المساعدة للمستثمرين في تنفيذ مشروع استثماري؛
· نشر المعلومات الإيجابية عن المستثمر.
· المساعدة في إنشاء البنية التحتية للأعمال.
يمكن الحكم على فعالية سياسة الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود من خلال أرقام محددة. وفي نهاية عام 2008، بلغ حجم الاستثمارات في رأس المال الثابت لمنطقة نيجني نوفغورود 195.6 مليار روبل. (5.8 مليار دولار أمريكي)، مما سمح لمؤشر الحجم المادي بالوصول إلى 120.5% عن المستوى المقابل من العام السابق. في إطار النظام الجديد للعمل مع المستثمرين، في الفترة من فبراير 2006، منذ بداية مجلس الاستثمار، إلى 1 يناير 2009، تم عقد 108 اجتماعات، وتمت الموافقة على 1953 مشروعًا استثماريًا، حصل 54 منها على صفة المشروع ذي الأولوية في منطقة نيجني نوفغورود. هذا أكثر من 1.2 تريليون. فرك. استثمار (35.8 مليار دولار) و147.832 فرصة عمل جديدة. بلغ حجم الاستثمارات الأجنبية الواردة في القطاع غير المالي لاقتصاد منطقة نيجني نوفغورود في عام 2008 708.5 مليون دولار أمريكي (173.0٪ من مستوى عام 2006).
2.2 تحليل العوامل في مناخ الاستثمار الإقليمي لمنطقة نيجني نوفغورود
مناخ الاستثمار هو البيئة التي تتم فيها عمليات الاستثمار. وتتشكل تحت تأثير مجموعة مترابطة من العوامل الجغرافية والمناخية والاقتصادية والاجتماعية والعلمية والتشريعية والتنظيمية وغيرها من العوامل التي تحدد الظروف وغيرها. وتتراوح تقييمات مناخ الاستثمار على نطاق واسع بين المواتية وغير المواتية. ويعتبر المناخ الملائم ملائما للنشاط النشط للمستثمرين ويحفز تدفق رؤوس الأموال. ويزيد المناخ غير المواتي من المخاطر التي يتعرض لها المستثمرون، مما يؤدي إلى هروب رؤوس الأموال وتثبيط النشاط الاستثماري. دعونا ننظر في مناخ الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود بناءً على بعض العوامل التي كتبها Lebedev V.M. تكوين مناخ الاستثمار في روسيا / المالية - 1995. - العدد 4. ص 15، والتي تشكل مناخ الاستثمار الإقليمي الملائم.
حسب العامل الجغرافي الموضوعي فإن منطقة نيجني نوفغورود هي:
عاصمة منطقة الفولغا الفيدرالية (وسط الجزء الأوروبي من روسيا)؛
نقطة تقاطع ممرات النقل الدولية بين الشمال والجنوب" وEurocorridor MTC رقم 2 (المسافة من نيجني نوفغورود إلى موسكو - 439 كم)؛
المساحة - 76.6 ألف كيلومتر مربع (0.4% من أراضي روسيا)؛
الكثافة السكانية - 44.1 نسمة. لكل كيلومتر مربع؛
الحدود على مناطق ريازان وفلاديمير وإيفانوفو وكوستروما وكيروف وجمهوريات ماري وموردوفيان وتشوفاش ؛
الأنهار - فولغا، أوكا، سورة، فيتلوجا.
طورت المنطقة البنية التحتية للنقل:
1300 كيلومتر من خطوط السكك الحديدية (كثافة الشبكة أعلى بثلاث مرات من المتوسط الروسي)؛
أكثر من 12 ألف كيلومتر من الطرق (الكثافة أعلى مرتين من المتوسط في الاتحاد الروسي)؛
الموانئ النهرية وأكثر من 900 كم. الممرات المائية.
مطار دولي.
تحليل المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية إدارة التنمية المبتكرة في المنطقة: إد. أ.ب. إيجورشينا. - N.Novgorod: NIMB, 2008. أظهرت الصفحة 223 للمنطقة في السنوات الأخيرة (الجدول 1) أنها تتطور بشكل مطرد وفقًا للعامل الاجتماعي والاقتصادي الذاتي.
العامل الأكثر أهمية الذي يحدد مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة هو تطوير القطاعات الصناعية.
من عام 2000 إلى عام 2008، نمت حصة الصناعة في هيكل GRP لمنطقة نيجني نوفغورود وبلغت حوالي 40.3٪ في عام 2008، حيث كانت الأنواع الرئيسية للنشاط الاقتصادي هي: التصنيع؛ تجارة الجملة والتجزئة؛ إصلاح المركبات والدراجات النارية والمنتجات المنزلية والأغراض الشخصية؛ المعاملات العقارية والإيجار وتقديم الخدمات؛ النقل والاتصالات. تأثر اقتصاد نيجني نوفغورود، مثل اقتصاد روسيا ومعظم دول العالم، في عام 2009 بالأزمة المالية العالمية لعام 2008. من عام 2000 إلى عام 2009. وانخفض مؤشر الإنتاج الصناعي بنسبة 14.6% حسب نوع النشاط في عام 2009: "التعدين" - 73.3%، "التصنيع" - 76.9، "إنتاج وتوزيع الكهرباء والغاز والمياه" - 95.6%. ربحية المنتج في المتوسط للفترة 2000-2008. بنسبة 9.9%، وفي بعض الصناعات يصل إلى 23.4% (صناعة المعادن). من حيث حجم البضائع المشحونة من إنتاجها الخاص، والعمل والخدمات التي يتم تنفيذها بشكل مستقل في استخراج الموارد المعدنية، تحتل المنطقة المرتبة 62 في روسيا (في المنطقة الفيدرالية - 10)، في التصنيع - 6 (1)، في إنتاج وتوزيع الكهرباء والغاز والمياه - 19 (7). تمثل المنطقة 64.0٪ من إنتاج الحافلات في عموم روسيا، 55.2 - الشاحنات، 3.0 - سيارات الركاب، 54.3 - صفائح اللدائن الحرارية، 34.7 - مركبات المرافق البلدية، 20.7 - الأنابيب الفولاذية، 14.9 - أفلام البوليمر، 11.6 - مركزات الأغذية. 7.3 - تكرير النفط الأولي.
تشكل موارد العمل في منطقة نيجني نوفغورود ومدنها وبلدياتها الفردية معًا واحدة من أغنى الوحدات الإقليمية في روسيا. بلغ عدد السكان الناشطين اقتصادياً في عام 2009 1824 ألف نسمة، أي 2.4% في روسيا و11.4% في منطقة الفولغا الفيدرالية، كما بلغ مستوى النشاط الاقتصادي لسكان المنطقة 69.3%.
|
السكان (تقديرات نهاية العام) ألف نسمة |
إجمالي الناتج المحلي، مليون فرك. |
متوسط الراتب الشهري، فرك. |
متوسط نصيب الفرد من الدخل النقدي للسكان في المتوسط شهريا، فرك. |
عدد المؤسسات والمنظمات |
متوسط العدد السنوي للعاملين في الاقتصاد بالآلاف. الناس |
النتيجة المالية المتوازنة (الربح ناقص الخسارة) لأنشطة المنظمات، مليون. فرك. |
الاستثمارات في الأصول الثابتة، مليون روبل. |
عدد الطلاب في مؤسسات التعليم العالي (في بداية العام الدراسي) ألف شخص. |
||
يتم توفير أكبر فرص عمل للسكان من خلال الأنشطة التالية: تجارة الجملة والتجزئة - 355.7 ألف شخص؛ التصنيع - 346.6؛ البناء - 159.7؛ العمليات المتعلقة بالعقارات والإيجار وتقديم الخدمات - 159.6 ؛ التعليم - 133.0.
البنية التحتية التعليمية والابتكارية. تعد منطقة نيجني نوفغورود المركز الروسي لصناعة السيارات وتصنيع الطائرات وبناء السفن وصناعة الأدوات والفيزياء النووية وصناعة الدفاع وغيرها من قطاعات الاقتصاد ذات التقنية العالية. ويمثل المجمع العلمي المتطور 100 منظمة علمية وتعليمية وبحثية. تحتل المنطقة اليوم المرتبة الثالثة في روسيا من حيث عدد الأشخاص العاملين في مجال البحث والتطوير. ويشارك أكثر من 42 ألف موظف في البحث والتطوير. وفي عام 2009، بلغ إجمالي عدد الباحثين الحاصلين على الدرجة الأكاديمية 2221 شخصًا. منهم 1902 مرشحًا للعلوم و564 طبيبًا في العلوم.
أحد المراكز التعليمية الرائدة في روسيا، حيث يضم 7 جامعات حكومية (5 جامعات، 6 أكاديميات، 6 معاهد)، 8 فروع لجامعات غير مقيمة وجامعات نيجني نوفغورود.
من حيث العوامل التشريعية والتنظيمية، تعد منطقة نيجني نوفغورود واحدة من المناطق الرائدة بين مناطق الاتحاد الروسي. على مدى السنوات القليلة الماضية، تم إنشاء الإطار التشريعي للاستثمار، الذي استوعب كل التوفيق من تجربة المناطق الروسية.
في المنطقة، يتم تنفيذ الأنشطة الاستثمارية لكيانات الأعمال وفقًا للتشريعات الفيدرالية، وكذلك وفقًا للقوانين واللوائح المعتمدة من قبل الحكومات المحلية، وتشكل تشريعات الاستثمار الإقليمية، والتي تتكون من اللوائح التالية: قانون الاستثمار الإقليمي منطقة نيجني نوفغورود بتاريخ 22 يونيو 2000 رقم 116 -3 "بشأن دعم الدولة للأنشطة الاستثمارية في منطقة نيجني نوفغورود"؛ قانون منطقة نيجني نوفغورود المؤرخ 15 نوفمبر 2002 رقم 67-3 "بشأن ضريبة واحدة على الدخل المحتسب لأنواع معينة من الأنشطة"؛ اللوائح المتعلقة بإجراءات تأجير المرافق غير السكنية التابعة للدولة، والتي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة منطقة نيجني نوفغورود بتاريخ 2 يوليو 2002 رقم 152؛ منهجية تحديد الإيجار لاستخدام مرافق العقارات الحكومية غير السكنية في منطقة نيجني نوفغورود، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة منطقة نيجني نوفغورود بتاريخ 20 يونيو 2002 رقم 137؛ اللوائح الخاصة بمجلس السياسات العلمية والتقنية والابتكارية، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة منطقة نيجني نوفغورود بتاريخ 17 يونيو 2002 رقم 307-ر.
يساهم الموقع الجغرافي الملائم والبنية التحتية المتطورة والسياسة الودية المفتوحة للسلطات الإقليمية إلى حد كبير في تكوين مناخ استثماري مناسب وزيادة جاذبية الاستثمار للنشاط الاقتصادي في منطقة نيجني نوفغورود.
2.3 تنفيذ المشاريع الاستثمارية للشركات الأجنبية في منطقة نيجني نوفغورود: النجاحات والمشاكل
المزايا التنافسية الرئيسية لمنطقة نيجني نوفغورود هي: الموقع الجغرافي الملائم، ورأس المال البشري، وموقع مراكز الأبحاث الفيدرالية في المنطقة، وقاعدة تعليمية قوية، ومستوى أجور منخفض نسبيًا حتى بالمعايير الروسية. تتمتع منطقة نيجني نوفغورود، على عكس العديد من مناطق روسيا، بنظام نقل متطور يتمثل في وسائل النقل المختلفة: الأرض والهواء والماء. بالنظر إلى الكثافة السكانية العالية لمنطقة نيجني نوفغورود، وكذلك المناطق المجاورة، تعد هذه المنطقة واحدة من أكثر مراكز الطلب الاستهلاكي اتساعًا وتركيزًا في روسيا.
يعد مناخ الاستثمار في منطقة نيجني نوفغورود من أكثر المناخات راحة في روسيا. إن تشريعات الاستثمار الإقليمية، والتي يعترف بها الخبراء بأنها واحدة من أكثر التشريعات فعالية في روسيا، ونظام قوي للمزايا المالية وغير المالية المقدمة للأعمال، فضلاً عن الدعم التنظيمي للاستثمارات، تسمح للمستثمرين بتحقيق المكاسب الاقتصادية والاقتصادية الهامة في المنطقة بشكل فعال. إمكانات الموارد للصناعات التحويلية وقطاع الابتكار. من أجل اتخاذ القرارات بسرعة، وضمان التفاعل بين الإدارات، وكذلك تقليل العبء البيروقراطي على المستثمرين، تم إنشاء هياكل خاصة أصبحت الأساس التنظيمي لسياسة الاستثمار. وفي عام 2005، تم إنشاء وزارة خاصة لسياسة الاستثمار (MIP). تتمثل المهمة الرئيسية لـ SIE في تطوير وتنفيذ سياسة استثمارية موحدة لمنطقة نيجني نوفغورود، وتحديد مجالات الاستثمار ذات الأولوية وشروط تنفيذها. إن SIP هو الذي يضمن جمع الموافقات فيما يتعلق بمشروع استثماري معين يعلنه المستثمر للتنفيذ، ويأخذ على عاتقه معظم الإجراءات الإدارية والبيروقراطية، بالإضافة إلى حل المشكلات التي تنشأ عند بداية المشروع الاستثماري. وتحرير المستثمرين من "السير على طول الممرات". ومن المفترض أنه عند إطلاق المشروع، يكفي أن تقوم الشركة بالاتصال بهذه الوزارة فقط من جميع الهيئات الحكومية. في عام 2006، تم إنشاء مجلس الاستثمار تحت إشراف حاكم منطقة نيجني نوفغورود (IC)، والذي يضم رؤساء الأقسام الهيكلية لحكومة منطقة نيجني نوفغورود، ورؤساء الهيئات الحكومية الإقليمية والاتحادية، ورؤساء البلديات الكبيرة، ورؤساء من الشركات الرائدة في المنطقة. تسمح قواعد عمل مجلس الاستثمار، في إطار مناقشة مفتوحة، بناءً على الاستنتاجات التي تم جمعها مسبقًا، باتخاذ القرارات بسرعة بشأن المشاريع المعلن عنها للتنفيذ. تعقد الاجتماعات مرتين على الأقل في الشهر. اعتبارًا من 2010/02/12، سيصل إجمالي حجم الاستثمارات في المشاريع التي تمت الموافقة عليها في 142 اجتماعًا لمجلس الاستثمار إلى 1401.9 مليار روبل، ومن المخطط خلق ما يقرب من 167 ألف فرصة عمل جديدة. تم إصدار أكثر من ألف مجموعة كاملة من التصاريح للمستثمرين. تم منح 55 مشروعًا استثماريًا حالة المشروع الاستثماري ذي الأولوية في منطقة نيجني نوفغورود، مما يعني أن المستثمرين يحصلون على مزايا ضريبية وفقًا لقانون منطقة نيجني نوفغورود بتاريخ 31. 12.2004 رقم 180-Z "بشأن دعم الدولة للأنشطة الاستثمارية في منطقة نيجني نوفغورود."
وثائق مماثلة
المفاهيم والمشاكل والاتجاهات الأساسية للسياسة الإقليمية للدولة في الاتحاد الروسي والأولويات والمبادئ التي تقوم عليها. ملامح السياسة الإقليمية لمنطقة نوفوسيبيرسك، ومزيد من آفاق تطورها.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 09/07/2010
الأسس السياسية والقانونية للعلاقة بين المركز والأقاليم. تحليل مشاكل المقاطعات الفيدرالية في تنفيذ سياسة إقليمية جديدة، والإطار التشريعي لتنفيذ السياسة الإقليمية، والسياسة الإقليمية في منطقة سيبيريا الفيدرالية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 11/09/2013
المراحل والجوانب والاتجاهات الرئيسية للسياسة الإقليمية للدولة في الاتحاد الروسي. التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في منطقة كوزباس وتومسك. فعالية السياسة الإقليمية للدولة وسبل تحسينها.
أطروحة، أضيفت في 24/06/2009
إدارة الشؤون المالية للدولة والبلديات على المستوى الإقليمي ومستوى المدينة. تحليل مشاكل نظام سياسة الاستثمار وسبل حلها. الاتجاهات الرئيسية لإصلاحات الميزانية والإصلاحات الإدارية وتشكيل صورة الاستثمار.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 11/09/2013
ملامح سياسة الشباب الإقليمية - تدابير الدولة الخاصة التي تهدف إلى تهيئة الظروف المواتية لتنمية جيل الشباب، وتكييف هذه الفئة الاجتماعية العمرية مع الحياة العامة والشخصية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 04/01/2011
جوهر ومبادئ السياسة الإقليمية والميزات والإطار القانوني لتنفيذها في روسيا. وصف موجز والوضع الاجتماعي والاقتصادي لسانت بطرسبرغ، والتحليل والتقييم، وتحسين السياسة الإقليمية فيها.
تمت إضافة أعمال الدورة في 20/03/2017
مشاكل السياسة الاقتصادية الإقليمية. الإفراط في إنفاق الموازنة على الحكومة المركزية، ونقص الدعم المالي للتنمية المحلية والإقليمية. أسباب النقص في الحكم الذاتي المحلي وسبل تحسين عمله.
تمت إضافة الاختبار في 12/11/2009
الجوانب النظرية والقانونية للاستثمار في الاتحاد الروسي. التنظيم القانوني للأنشطة الاستثمارية في الاتحاد الروسي. المبادئ الأساسية للسياسة الاستثمارية للبلديات. سياسة الاستثمار للبلدية باستخدام مثال مدينة بسكوف.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 02/07/2009
المبادئ الأساسية للسياسة الإقليمية الفعالة. السياسة الداخلية للمناطق. المهام الرئيسية للسياسة العلمية والتقنية الإقليمية. اتجاه السياسة الوطنية في روسيا. جغرافية التعاون بين جمهورية تتارستان والتجارة الخارجية.
تمت إضافة الاختبار في 18/12/2011
إدارة السياسة الإقليمية لإقليم كراسنودار والمفاهيم والنماذج والأولويات. تحليل مقارن لأساليبها وأدواتها في الاتحاد الأوروبي والاتحاد الروسي. مشاكل وآفاق تطوير السياسة الإقليمية في إقليم كراسنودار.