هناك نوعان رئيسيان من تدخل الدولة في الاقتصاد:

1) التدخل المباشر من خلال الوسائل الإدارية التي تستند إلى سلطة سلطة الدولة وتشمل تدابير المنع والإذن والإكراه ؛

2) التدخل غير المباشر من خلال تدابير مختلفة السياسة الاقتصاديةوالأولويات.

يتم ضمان تنفيذ أهداف تنظيم الدولة للاقتصاد في الممارسة العملية باستخدام طرق مختلفة. اعتمادًا على المعايير المختارة ، هناك عدة خيارات لتصنيف طرق تنظيم الدولة للاقتصاد.

الطرق المباشرةتنظيم الدولة له تأثير مباشر على أنشطة الكيانات الاقتصادية ، فهي تجبرها على اتخاذ قرارات لا تستند إلى خيار اقتصادي مستقل ، ولكن بناءً على تعليمات الدولة.

طرق غير مباشرةينص تنظيم الدولة للاقتصاد على استخدام أدوات وأساليب تأثير الدولة على الأعمال التجارية الخاصة من حيث ضمان نسب الاقتصاد الكلي للتكاثر الموسع. ميزة طرق غير مباشرةهي أنها لا تنتهك وضع السوق ، والعيب هو فترة زمنية معينة تحدث بين اللحظات التي تتخذ فيها الدولة الإجراءات ، ورد فعل الاقتصاد عليها ، والتغيرات الحقيقية في النتائج الاقتصادية.

حسب المعيار التنظيمي والمؤسسي هناك: الأساليب الإدارية والاقتصادية لتنظيم الدولة.

الأساليب الإداريةعلى أساس سلطة الحكومة. تغطي مجموعة الأساليب الإدارية الإجراءات التنظيمية المتعلقة بتوفير البنية التحتية القانونية وتهدف إلى خلق بيئة قانونية أكثر ملاءمة للقطاع الخاص. وظائف الأساليب الإدارية هي: توفير بيئة قانونية مستقرة للحياة التجارية. حماية البيئة التنافسية ؛ ضمان حق الملكية وحرية القبول القرارات الاقتصادية. تختلف درجة تطبيق الأساليب الإدارية باختلاف مجال الاقتصاد الوطني. هم الأكثر استخداما في الحماية بيئة، في المنطقة دعم اجتماعيشرائح من السكان سيئة التزويد والحماية نسبيًا من خلال خلق ظروف معيشية دنيا. تنقسم الأساليب الإدارية إلى تدابير حظر ، وتدابير تصريح ، وتدابير قسرية.

الطرق الاقتصاديةهي مقاييس تأثير الدولة ، والتي يتم من خلالها إنشاء ظروف معينة توجه تطور عمليات السوق في تحتاج الدولةقناة. ترتبط هذه التدابير التنظيمية إما بإنشاء حافز مالي إضافي ، أو بمخاطر الضرر المالي. التدابير الاقتصادية الأكثر استخدامًا هي:

وسائل السياسة المالية (الميزانية ، المالية) ؛

وسائل السياسة النقدية.

التنبؤ والتخطيط والبرمجة للاقتصاد ؛

تأثير القطاع العامالاقتصاد ، وهو أداة معقدة مستقلة.

الموضوع 13: مداخيل السكان والسياسة الاجتماعية في اقتصاد السوق

1. دخول السكان ومصادر تكوينهم

2. قياس عدم المساواة في توزيع الدخل. منحنى لورنز. مؤشرات مستوى المعيشة

3. السياسة الاجتماعيةوطرق تنفيذه

يتطلب تحليل أداء الاقتصاد على المستويات الجزئية والمتوسطة والكلي ، الذي تم إجراؤه في الفصول السابقة ، بالفعل دراسة جزئية لدور الدولة في نظام السوق. الآن علينا أن نلخص هذه الأجزاء ونشكل ، قدر الإمكان ، نظرة أكثر شمولية لمكان الدولة في الاقتصاد الحديث. ولهذه الغاية ، سيتناول هذا الفصل القضايا الرئيسية التالية:

• o ضرورة وأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد ؛
• o طرق وطرق التأثير على الاقتصاد في الدولة ؛
• o المشاكل الرئيسية لتدخل الدولة في النظام الاقتصادي.
• o نماذج تنظيم الدولة.

17.1. ضرورة وأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد

تنبع الحاجة إلى تدخل الدولة في الاقتصاد ، من جهة ، من خصوصيات أداء نظام السوق نفسه ، غير القادر على التعامل مع حل عدد من المشاكل والمواقف المهمة (إخفاقات السوق) ، من جهة أخرى. من ناحية أخرى ، من تعزيز تكامل النظم الاجتماعية الحديثة ، الأمر الذي يتطلب التمثيل المؤسسي للموضوعات المشتركة لجميع المصالح. تبين أن هذا الأخير له أهمية خاصة في ظروف الثورة العلمية والتكنولوجية الحديثة ، والانتقال إلى حضارة ما بعد الصناعة والزيادة الحادة في تدويل الحياة الاقتصادية.

ما هي الأسباب المحددة للتدخل المحتمل للدولة في الاقتصاد؟

بادئ ذي بدء ، يجب الاعتراف بدور الدولة في الحفاظ على بيئة السوق نفسها والحفاظ عليها. إن الدولة من خلال التنظيم القانوني هي التي تضمن إنشاء ومراعاة "قواعد اللعبة" للوكلاء الاقتصاديين الرئيسيين ، وتحدد حقوق المالكين وتحميها بشكل قانوني ، وتعزز الحفاظ على المبادئ التنافسية في الاقتصاد ، وتقمع أشكال الظلم. المنافسة ، تنظم العديد من الجوانب النشاط الاقتصاديإلخ توفر الدولة الأداء الطبيعيالنظام النقدي ، وهو أمر مهم بشكل خاص في مواجهة التخلي عن معيار الذهب. إن عناصر الإكراه التي توجد حتمًا في التنظيم القانوني ، للوهلة الأولى ، تحد من حرية الإدراك وأولوية المصالح الخاصة ، التي تعتبر بشكل معقول أساس اقتصاد السوق. في الواقع ، تبين أن الإكراه هو وسيلة لخفض تكاليف المعاملات (R. Coase) - تكاليف التفاوض والحصول على معلومات موثوقة ، وتكاليف الإجراءات المحفوفة بالمخاطر من قبل الهياكل الخاصة ، والتي ستكون عالية للغاية في غياب سيطرة الدولة و ضمانات. تمارس الدولة مثل هذا الإكراه لصالح جميع الفاعلين الاقتصاديين الرئيسيين والمجتمع ككل. ولكن ، في المقابل ، إذا كانت التكاليف تسيطر عليها الحكومةتبين أنها أعلى من تكاليف المعاملات ، وهذا سبب يجعل الدولة تنسحب من المناطق ذات الصلة.

التالي سبب مهمإن تدخل الدولة في نظام السوق للتنظيم الذاتي هو اتجاه حتمي في السوق نحو الاحتكار ، ناشئ عن قوانين المنافسة والتركيز ومركزية رأس المال. غموض عواقب الاحتكار (من ناحية ، ارتفاع الأسعار ، والتكاليف ، وانخفاض حجم الإنتاج ، والتوزيع غير العقلاني للموارد والدخل ، وفي بعض الحالات ، الحصانة من التقدم العلمي والتكنولوجي ؛ من ناحية أخرى ، خفض التكاليف بسبب اقتصاديات الحجم ، والاهتمام بالبحث العلمي و الفرص الماليةتنفيذ هذا الأخير ، القدرة على اختراق الأسواق العالمية) يخلق موقفًا متناقضًا للغاية من الدولة تجاه تقييم أنشطة الاحتكارات. يتجلى هذا في الاختلاف في قوانين مكافحة الاحتكار الوطنية: الموقف الأكثر صرامة تجاه الاحتكارات في الولايات المتحدة والدول الأوروبية واليابان يتعامل مع المشكلة بشكل أكثر تسامحًا ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الحاجة إلى مساعدة الشركات الوطنية في الحصول على موطئ قدم في الأسواق العالمية. إلى الحد الذي يكون فيه الاحتكار مدمرًا للنظام الاقتصادي ، يصبح موضوع نفوذ الدولة - من خلال التقييد التشريعي وقمع الأنشطة الاحتكارية (تنظيم الأسعار ، تقسيم الشركات) ، من خلال تعزيز المنافسة ، وتعزيز إنشاء مؤسسات جديدة وتنفيذ سياسة الاقتصاد المفتوح.

سبب مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية للمجتمع هو أيضًا مشكلة التأثيرات الخارجية (العوامل الخارجية). تُفهم العوامل الخارجية في النظرية الاقتصادية على أنها حالات تقع فيها تكاليف (أو منافع) معاملات السوق الخاصة على أطراف ثالثة ليست مشاركة مباشرة في هذه المعاملات. الأمثلة الكلاسيكية على ذلك هي حالات عديدة مرتبطة بالتلوث البيئي (العوامل الخارجية السلبية) ، والفوائد التي يتلقاها المجتمع من نمو مستوى التعليم والصحة وثقافة الناس (العوامل الخارجية الإيجابية). من وجهة نظر نظرية الاقتصاد الجزئي ، في حالات التأثيرات الخارجية ، هناك انحراف غير مبرر لمنحنيي العرض والطلب للسلع المقابلة (ونقطة التوازن) عن الموضع المطلوب. مع العوامل الخارجية السلبية ، لا يأخذ منحنى عرض السوق ، بناءً على التكاليف الخاصة للشركات ، في الاعتبار جزءًا من تكاليف المجتمع (خسائر الأطراف الثالثة) ، بسبب المبالغة في حجم إنتاج واستهلاك السلع ، والأسعار يتم التقليل من شأنها ، وبالتالي ، هناك استخدام مفرط وغير مدفوع الأجر وغير فعال لجزء من الموارد. في حالة العوامل الخارجية الإيجابية (مع هيمنة علاقات السوق في مجالات التعليم والرعاية الصحية والثقافة) ، ينقلب الوضع: إن وجود مزايا غير مدفوعة يقلل من أهمية الطلب الفعال على السلع والخدمات ، وحجم إنتاجها واستهلاكها. ، وأصبحت الأسعار أقل من تلك التي يطلبها المجتمع ، والموارد في الصناعة غير مستهلكة. يمكن حل مشكلة العوامل الخارجية السلبية ، كما تظهر النظرية ، بطريقة سوقية بحتة (في حالة عدم وجود تكاليف معاملات) ، ولكن في ظل شرط واحد مهم - التحديد الدقيق لجميع حقوق الملكية لجميع الموارد (بما في ذلك الهواء النظيف ، مياه الخزانات غير الملوثة ، وما إلى ذلك).). تمت صياغة هذه الفكرة في نظرية Coase-Stigler: بدون تكاليف معاملات وتأسيس واضح لحقوق الملكية ، بغض النظر عن كيفية توزيع هذه الحقوق بين الفاعلين الاقتصاديين والتكاليف الخاصة والاجتماعية (مع مراعاة التكاليف المذكورة لـ "الأطراف الثالثة" ) ستكون متساوية. ومع ذلك ، تكمن الصعوبة على وجه التحديد في حقيقة أن تكاليف المعاملات الصفرية أمر مستحيل ، أو أنه من الصعب تحديد حقوق الملكية وتوزيعها. وبسبب هذا ، فإن تدخل الدولة في مثل هذه المواقف أمر لا مفر منه. يتم تنفيذه طرق مختلفة. بمساعدة سياسة الضرائب والغرامات والمحظورات المباشرة ، تزداد تكاليف الشركات بشكل مصطنع ويتحول منحنى عرض الصناعة ، وبالتالي تقليل الآثار السلبية ، ويتم إعادة توزيع الموارد في الاتجاه الأمثل. يؤدي استخدام الإعانات والإعانات والتوفير المجاني للسلع والخدمات من قبل الدولة إلى توسيع استخدام الموارد وإنتاج واستهلاك السلع في الصناعات ذات العوامل الخارجية الإيجابية. وهكذا ، في هذه الحالة أيضًا ، فإن الدولة "تعدل" آلية السوق ، وتساهم في نمو الكفاءة. نظام اقتصادي، على الرغم من أنه يجب الاعتراف بأنه ليس من الممكن القضاء تمامًا على التأثيرات الخارجية لعدد من الأسباب.

سبب آخر مبرر لتدخل الدولة في الاقتصاد هو الحاجة إلى إنتاج ما يسمى بالسلع العامة. تسمى السلع العامة في النظرية الاقتصادية بالسلع التي لها الخصائص الأساسية التالية: عدم الاستبعاد - لا يمكن تقديم المزايا لشخص واحد حتى لا يتم إتاحتها لأشخاص آخرين ، عدم التنافس - يمكن توفيرها لشخص واحد الآخرين دون تكاليف إضافية. تبين أن إنتاج وتوريد مثل هذه السلع من قبل الشركات الخاصة غير مربح ، إذا كان ذلك ممكنًا على الإطلاق: سيستخدم معظم الناس هذه السلع مجانًا ، وستكون هناك مشكلة "الأرانب البرية". السلع العامة "النقية" ، التي تنطبق عليها هذه الخصائص بالكامل ، تشمل الدفاع الوطني ، وخدمات المنارات ، وإنارة الشوارع ، وما إلى ذلك ، الحدائق ، والطرق ، إلخ. في بعض الأحيان ، تشمل هذه السلع أيضًا قطاعات التعليم والطب والثقافة ، على الرغم من أنها بالأحرى سلع خاصة ذات تأثيرات خارجية إيجابية عالية. تُنتج السلع العامة ، بحكم ممتلكاتها ، إما من قبل الدولة أو من قبل مقاولين تابعين للدولة ويتم توفيرها للاستخدام المجاني ، وتمول من ميزانية الدولة. لكن في الوقت نفسه ، من الصعب للغاية تحديد أحجام إنتاج السلع والتكاليف المقابلة للموارد ؛ آلية السوق التقليدية لتحديد أحجام وأسعار التوازن لا تعمل هنا.

كما تتطلب مشكلة توزيع الدخل مشاركة الدولة. آلية السوق ، كما تعلمون ، قاسية للغاية وغير قادرة ، ولا ينبغي لها بالفعل ، معالجة قضايا العدالة الاجتماعية ، وضمان مستوى معين من الرفاهية وفقًا لمتطلبات المجتمع الديمقراطي الحديث. الدولة تصحح هذا الوضعبمساعدة أدوات السياسة المالية: الضرائب والتحويلات وما إلى ذلك.

كل عوامل التدخل الحكومي في الاقتصاد هي أكثر عرضة للاقتصاد الجزئي ، لأنها تميز مشاكل الأسواق الفردية. ولكن هناك بالفعل حالات اقتصادية كلية تتطلب تنظيم الدولة. علاوة على ذلك ، فيما يتعلق بالأخيرة ، هناك أحكام متناقضة أكثر بكثير من الأحكام المتعلقة بالاقتصاد الجزئي. يمكن تفسير هذه المشاكل على أنها مظاهر عدم الاستقرار الاقتصادي.

أولاً ، يتعلق الأمر بالعمليات التضخمية ، والتي ، كما هو معروف ، لها تأثير مدمر للغاية على الأنظمة الاقتصادية. كما ممارسة المتقدمة و الدول النامية، السياسة النقدية لها تأثير مضاد للتضخم مرتفع (قيود المعروض النقدي) ، السياسة المالية (تخفيض العجز الموازنة العامة للدولة) ، والسياسة الهيكلية ، وسياسة مكافحة الاحتكار ، وما إلى ذلك. غالبًا ما تكون مكافحة التضخم أهم مهمة لتحقيق الاستقرار ، والتي بدونها لا يمكن التفكير في مزيد من التطوير للاقتصاد. يكون هذا الاستقرار مكلفًا للغاية في بعض الأحيان ، ويصاحبه ركود اقتصادي إلى حد ما ، وارتفاع في البطالة وعواقب سلبية أخرى.

يتطلب تدخل الحكومة ووجود بطالة. مستواها العالي ، الذي يتجاوز القاعدة الطبيعية ، غير مقبول في النظام الاقتصادي بحتة أسباب اقتصادية(خسارة الناتج القومي الإجمالي) ، والاجتماعية السياسية: دخل منخفض، والفقر ، وارتفاع معدلات الاعتلال والوفيات ، والصراع الاجتماعي ؛ أخيرًا ، إنه انتهاك لبعض الحقوق والحريات الديمقراطية. ترتبط سياسة جلب البطالة إلى مستواها الطبيعي والمحافظة عليها بالعديد من المشاكل: عجز محتمل في ميزانية الدولة ، والتضخم ، حيث يتطلب تحفيز الإنتاج ، ودفع الفوائد الاجتماعية ، وتكلفة إنشاء و كفاءة العملخدمات التوظيف ، إلخ.

يؤدي تعزيز تدويل الاقتصاد إلى إثارة قلق اقتصادي كلي آخر للدولة - ميزان ميزان مدفوعات الدولة. كما سيظهر في الفصل التالي عدم التوازن العلاقات الاقتصادية الخارجية(في المقام الأول العجز في ميزان المدفوعات) يمكن أن يخلق العديد من المواقف غير المواتية ، وتفاقم حالة اقتصاد وطني، وزيادة اعتمادها على العالم الخارجي ، تتطلب تعديلات معقدة ومؤلمة للاقتصاد الكلي. لذلك ، تنتهج الدولة سياسة أو أخرى للموازنة قصيرة الأجل وطويلة الأجل لمدفوعات الدولة ، واللجوء في بعض الحالات إلى تدابير طارئة للسياسة الاقتصادية الخارجية (انظر الفصل 18).

إن الحاجة إلى تحفيز النمو الاقتصادي كأساس للتقدم الاجتماعي هي سبب آخر محتمل لتنظيم الدولة للاقتصاد. غالبًا ما يفشل نظام السوق ، كما يظهر التاريخ ، في هذا الأمر. تشمل سياسات النمو التي تنتهجها الحكومات ، في جملة أمور ، تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية ، التقدم العلمي والتكنولوجي، تنفيذ برامج الدولة الاستثمارية ، التنظيم المعاكس للدورة الاقتصادية. إنه يتطلب سياسة نقدية ومالية سليمة ، ولكنه غالبًا ما يرتبط بعواقب سلبية مثل التضخم والبطالة الهيكلية وعجز ميزان المدفوعات ، خاصة على المدى القصير.

في هذا الفصل ، ليست هناك حاجة للخوض في التفاصيل حول كيفية قيام الدولة بحل بعض مشاكل الاقتصاد الكلي - تم تناولها بالتفصيل الكافي أعلاه ، في فصول أخرى. دعنا ننتبه إلى شيء آخر - الأسباب المذكورة لتنظيم الاقتصاد الكلي تحدد في الواقع الأهداف المحتملة لمثل هذا التنظيم ، وهذه الأهداف لا يمكن أن تكون مكملة فحسب ، بل متناقضة أيضًا. إن تحقيق هدف واحد ، كقاعدة ، وقد تم إثباته بالفعل ، يرافقه تدهور في حالة الاقتصاد في اتجاه آخر ، على سبيل المثال ، في محاولة لضمان وقت كاملقد يزداد التضخم ، والعكس صحيح ، سوف تتطلب مكافحة التضخم على الأقل لبعض الوقت نسيان النمو الاقتصادي ، وما إلى ذلك. وقد حظيت هذه الحالة الغريبة باسم دقيق للغاية في الأدبيات الاقتصادية - المربع السحري. إن "أركان" هذا المربع الرباعي هي أهداف مثل: استقرار الأسعار ، والتوظيف الكامل الفعال للسكان ، وتوازن ميزان المدفوعات ، وضمان النمو الاقتصادي. كل هذا ، بالطبع ، يعقد التنظيم الفعال للاقتصاد من قبل الدولة ، لأنه يتطلب تخصيص أهداف ذات أولوية وضحايا معينين. حسنًا ، إذا كانت الدولة تواجه في الواقع الحاجة إلى حل مشكلة واحدة فقط ، على سبيل المثال ، القضاء على التضخم المرتفع أو عجز ميزان المدفوعات ، فقد تكون الخسائر طفيفة. إنها مسألة أخرى إذا كانت جميع مشاكل "الكومة" السحرية الرباعية في نفس الوقت وبقوة شديدة: على الصعيدين الاقتصادي والسياسي ، من الصعب للغاية حلها ، لأن اختيار الأولويات يمكن أن يكون مؤلمًا للغاية للمجتمع ويؤدي إلى تفاقم الاجتماعية الوضع الاقتصادي. هذا الوضع هو أمر نموذجي للغاية بالنسبة للبلدان التي لديها اقتصاد انتقاليوالعديد من البلدان النامية.

الأسباب المدروسة لتدخل الدولة في الاقتصاد ، كما لوحظ بالفعل ، تحدد في نفس الوقت أهدافها الرئيسية: الحفاظ على بيئة تنافسية ، واستقرار الأسعار ، والنمو الاقتصادي ، وما إلى ذلك ، بالطبع ، يمكن تحسين هذه الأهداف من خلال بناء نوع من شجرة الهدف ، تحديد طبيعة العلاقات داخل هذا النظام. من الضروري أيضًا تحديد الهدف النهائي لتنظيم الدولة - تشجيع زيادة كفاءة النظام الاجتماعي والاقتصادي ونمو رفاهية المواطنين. إن الأهداف المحددة للتنظيم لدولة معينة في فترة زمنية معينة قد تم تحديدها بالفعل على أساس تحليل الوضع الحالي في الاقتصاد ومع مراعاة عدد من العوامل غير الاقتصادية ، ذات الطابع السياسي في المقام الأول. إن صعوبات مثل هذا التحليل ، وتناقضات العلاقات السياسية ، وتنوع التفسيرات لعدد من المشاكل من قبل المدارس الاقتصادية المختلفة تجعل هذه العملية معقدة للغاية. لكن هذا لا يمكن أن يلغي الحاجة إلى تدخل الحكومة في النظام الاقتصادي. نتيجة لهذا التفاعل بين السوق والدولة ، يتكون اقتصاد مختلط. في هذا الاقتصاد ، يمكن الإشارة إلى مبدأ توزيع السلطات بين آليتي التنظيم بكل بساطة: السوق - بقدر الإمكان ، الدولة - بقدر ما هو ضروري ، ولكن يتم تفسير درجة هذه الضرورة بشكل مختلف تمامًا.

والآن دعونا ننتقل إلى أساليب وآليات مشاركة الدولة في الاقتصاد ، والتي تم تناول جزء كبير منها أيضًا في الفصول السابقة. مهمتنا هي تنظيم هذه المعرفة ، وبشكل أساسي ، بغض النظر عن الأهداف المحددة للتنظيم ، لأن معظم الأساليب عالمية تمامًا.

17.2. طرق تأثير الدولة على الاقتصاد

تحت أساليب تنظيم الدولة للاقتصادسوف نفهم الطرق المحددة للدولة كمؤسسة عامة لتحقيق الأهداف المحددة.

بشروط شديدة ، يمكن تقسيم جميع الطرق إلى مجموعتين رئيسيتين - إداريتستند بشكل أساسي إلى عناصر الإكراه والقيود حرية اقتصاديةالموضوعات و اقتصادي، ركز على إدراج آليات لمصلحتهم الشخصية ، على الرغم من أن جميع الأساليب ، باعتبارها طرقًا لتأثير الدولة ، يتم تنفيذها من خلال عدد من الإجراءات الإدارية. وتجدر الإشارة على الفور إلى أنه من الصعب للغاية تحديد النسبة المثلى بين الأساليب الإدارية والاقتصادية. من الواضح أن نفس مبدأ المنفعة الاقتصادية (ولكن ليس فقط) سيكون هو الأهم على أساس هذه النسبة: إذا تبين أن الأساليب الإدارية أكثر فاعلية ، فينبغي تفضيلها ، وإذا كانت اقتصادية ، فينبغي يمكن استخدامها ، على الرغم من أن الحسابات من هذا النوع ليست سهلة. بشكل عام ، نظرًا لأن الاقتصاد المختلط الحديث يقوم على السوق تحديدًا ، فإن الدولة تركز في المقام الأول على استخدام الأدوات الاقتصادية ، والتي تضمن إلى حد كبير القيم الأساسية لمجتمع ديمقراطي ، وعلى رأسها الحرية الاقتصادية.

ما هي الوسائل المحددة للتأثير على الاقتصاد التي تمتلكها الدولة؟

أولاً ، هذا نظام قانوني. تضع الدولة ، من خلال القوانين ، القواعد الأساسية التي يعمل بها النظام الاقتصادي ، وتحدد المجالات والأساليب أنشطة غير قانونية. لا يوجد عمليا أي مجال من مجالات الحياة الاقتصادية لا يخضع للتنظيم القانوني بدرجة أو بأخرى - من إنتاج السلع والخدمات ، وتوزيعها ، إلى حد ما ، الاستهلاك.

يجب ذكر الطريقة الثانية لتدخل الدولة ملكية الدولة (بما في ذلك الموارد و مرافق العاصمة) ومشاريع الدولة. بصفتها مالكة ، تتحمل الدولة المسؤولية والمخاطر لإدارة الأنظمة ذات الصلة لصالح المجتمع ككل. كقاعدة عامة ، غالبًا ما تكون أهداف هذه الممتلكات إما أنظمة بالغة الأهمية للاقتصاد (طبيعية أو اصطناعية) ، يتطلب تشغيلها أو إنشائها تكاليف عالية ؛ الصناعات غير المربحة ، والتي تعتبر صيانتها ضرورية لسبب أو لآخر ؛ إنتاج السلع العامة؛ صناعات جديدة عالية التقنية ، غير جذابة في البداية للأعمال الخاصة بسبب المخاطر العالية.

قد تشمل هذه القائمة صناعة الطاقة الكهربائية ، والصناعة النووية ، وأنظمة الاتصالات ، والبحرية ، والسكك الحديدية ، والنقل الجوي ، وصناعة الفحم ، والعلوم الأكاديمية ، والمؤسسات التعليمية والثقافية ، والرعاية الصحية ، والرواسب المعدنية ، والمحميات الطبيعية ، والغابات ، والمياه ، وما إلى ذلك. . تنبع مجموعة محددة من أشياء ملكية الدولة ، وطبيعة وأساليب إدارتها من حالة الاقتصاد والأهداف التي تواجه الدولة. غالبًا ما يرتبط تغيير هذه العوامل بإجراءات التأميم أو الخصخصة ، وطرق تنفيذها مختلفة وصعبة أيضًا.

ثالثًا ، تعتمد الدولة في نشاطها الاقتصادي على التنظيم الضريبي ، حيث تساهم وظيفتان رئيسيتان على الأقل من الضرائب - المالية والتحفيز - في تحقيق الأهداف المختلفة - من تشجيع الاستثمار ، والنمو الاقتصادي ، والتوظيف ، وتحقيق التوازن في ميزان المدفوعات ، إلخ. ، إلى الاجتماعية - ضمان مستويات المعيشة ومبادئ العدالة. في نفس الوقت ، هي النظام الضريبيعلى وجه التحديد بسبب تنوع مجالات تطبيقه ، لا يمكن أن يكون عالميًا ويجب أن يتغير مع ظهور أولويات جديدة النمو الإقتصاديوأن تكون متسقة ومتوازنة.

رابعًا ، يجب على المرء أن يدرك الأهمية البالغة للاتجاهات وأساليب الإنفاق أموال الميزانيةولاية. الأحجام المخصصة الموارد الماليةيمكن للصناعات والمناطق والمجالات غير الإنتاجية والنشاط الاجتماعي أن تساهم في تنميتها إلى حد كبير جدًا أو ، على العكس من ذلك ، تقليصها. يمكن أن يتسبب الإنفاق الحكومي في النمو الاقتصادي ، أو تقييده ، أو تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي وإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد ، أو يؤدي إلى تراجع التصنيع مع عجز كبير في الميزانية ، أو المساهمة في اختراقات في الاقتصاد العالمي ، أو الحفاظ على تخلف الاقتصاد الوطني. وهنا من المهم للغاية تذكر أولويات أهداف السياسة الاقتصادية ، حيث أن حجم الإنفاق الحكومي محدود ، ويجب الحفاظ على عجز الموازنة ضمن حدود معقولة - 5 - 6٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

الأداة التالية لتنظيم الدولة هي آلية نقدية: التأثير على الاقتصاد من خلال التغيرات في سعر الخصم للفائدة ومتطلبات الاحتياطي وعمليات السوق المفتوحة. التأثير على الاقتصاد في هذه القضيةاتضح من خلال المال - نوع من نظام الدورة الدموية للكائن الاقتصادي. يتم تنفيذ هذا التأثير ، أولاً وقبل كل شيء ، من أجل تحقيق استقرار الأسعار ، وتشجيع الاستثمار ، والتنظيم المعاكس للدورة ، واستقرار ميزان المدفوعات ، وما إلى ذلك.

كما خلقت الحاجة إلى تسريع النمو الاقتصادي أداة محددة لتأثير الدولة على الاقتصاد (على عملية إعادة الإنتاج) استهلاك متزايدالمعدات ، مما يساهم في التجديد السريع للتكنولوجيا ويخلق طلبًا إضافيًا.

في الاقتصاد المختلط الحديث ، تعتبر طرق التنبؤ والتخطيط الإرشادي ، وكذلك البرمجة الاقتصادية ، شائعة جدًا ويتم تطبيقها بنجاح. وهي تسمح بتركيز جهود الأعمال الخاصة والدولة على تنفيذ أي أهداف مهمة للاقتصاد الوطني وتنفيذ البرامج الرئيسية (الإقليمية والهيكلية والعلمية والتقنية والقطاعية والاقتصادية الأجنبية). الخطط والبرامج ، كقاعدة عامة ، ذات طبيعة طويلة الأجل ، وليست توجيهية ، ولكنها تتمتع بدرجة عالية من الكفاءة ، لأنها تستند إلى النطاق الكامل للتدابير الحافزة التي تنفذها الدولة.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى الأساليب المحددة لتنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية (لمزيد من التفاصيل ، انظر الفصل 18). وهذا يشمل التأثير على سعر الصرف وميزان المدفوعات (على سبيل المثال ، تدخلات النقد الأجنبي ، والمعاملات مع الذهب ، والسياسة الجمركية) ، والمعاهدات والاتفاقيات الدولية المتعلقة بحركة البضائع ورأس المال ، قوة العمل, علاقات العملاتالتكامل الدولي.

إن التصنيف المذكور أعلاه لأدوات تدخل الدولة في الاقتصاد مشروط للغاية بالطبع. من بين الأساليب المذكورة ، تتعلق الطريقتان الأوليتان بشكل أساسي بالطرق الإدارية المباشرة ، والباقي - بشكل أساسي بالطرق الاقتصادية. هذه القائمة ، بالطبع ، غير مكتملة من حيث اتساع وعمق تغطية هذه المشكلة. في الحالة الأولى ، يمكن ملاحظة طرق أخرى لتأثير الدولة - على سبيل المثال ، الأساليب الاقتصاد العسكري، فضلا عن الأساليب التي تتوسط فيها مجالات أخرى من الحياة العامة - من خلال الثقافة والأيديولوجيا العامة وعلم النفس والدين ، وما إلى ذلك). في الحالة الثانية ، نتحدث عن المواصفات الممكنة والضرورية لطرق التنظيم. جزئيًا ، تم سد هذه الفجوة في التحليل في الفصول السابقة ، ولكن التعرف الكامل على مثل هذه الأساليب ممكن فقط خارج منهج النظرية الاقتصادية المناسبة أو في غيره. التخصصات الأكاديمية، أو بمساعدة أعمال خاصة ذات طبيعة علمية ومنهجية ومعيارية.

في ختام هذه الفقرة ، تجدر الإشارة إلى أن جميع أساليب التأثير المباشر وغير المباشر يتم دمجها فعليًا في آلية السوق وهي عناصر من النظام الأكثر تعقيدًا للاقتصاد المختلط ، وبالتالي لا محالة تتفاعل مع بعضها البعض. في الوقت نفسه ، لا يسمح تعقيد النظام بالتتبع الكامل ومراعاة جميع الروابط المباشرة والعكسية الممكنة. لهذا السبب ، يمكن أن تتعارض طرق التنظيم (بالإضافة إلى الأهداف ، كما هو مذكور أعلاه) من حيث المبدأ مع بعضها البعض ، والتي غالبًا ما توجد في الممارسة (على سبيل المثال ، التناقض بين القوانين المعتمدةوتمويلهم).

إن التناقض بين الأهداف وبين أدوات تأثير الدولة على الاقتصاد ، وكذلك الأهداف والأدوات فيما بينها ، يجعلنا ننتقل بشكل خاص إلى مشاكل تنظيم الدولة للاقتصاد. في هذه الحالة ، سيتم الكشف عن عدد من اللحظات الأخرى التي لا تزال مجهولة. في الوقت نفسه ، سيصبح غموض تقييم دور الدولة في المدارس النظرية المختلفة أكثر قابلية للفهم ، لأنه كلما تم تقييم أهمية الآثار السلبية لتنظيم الدولة ، كلما تم تفسير حدودها الملائمة.

17.3. مشاكل تنظيم الدولة للاقتصاد

يتيح لنا فهم نظرية وممارسة تنظيم الدولة للاقتصاد تحديد عدد من المشكلات المحددة التي تتطلب المعرفة والنظر من كل من المنظمين أنفسهم ومواطني الدولة ، الذين يتم تنفيذ مثل هذه السياسة من أجل مصلحتهم. خارج.

لنبدأ بحقيقة أن تعريف أهداف التنظيم نفسه يمثل صعوبات ، وليست صغيرة. هذه الصعوبات متعددة الأوجه. وبالتالي ، فإن كل هدف يعكس مصالح بعض الفئات الاجتماعية ، والتي تختلف اختلافًا كبيرًا من حيث النشاط وطرق الدفاع عن مصالحهم. اختيار أي هدف واحد ، إعطاء مكسب لبعض القوى ، للآخرين يمكن أن يتسبب في ضرر لا تستطيع الدولة تعويضه في كثير من الأحيان (التأثير التوزيعي) ، على الرغم من أنه من الناحية النظرية ، من الممكن اتخاذ قرارات سياسية بناءً على معيار باريتو (انظر الفصل الثاني عشر) باستثناء خسارة أي طرف ، فهذه قرارات في إطار التوافق (الإجماع). لن تكون خسائر أي طرف كبيرة أيضًا إذا تم استيفاء معيار كالدور هيكس. وبالتحديد ، فإن التغييرات في السياسة الاقتصادية تعني تحسنًا إذا كان أولئك الذين يستفيدون من اتخاذ القرار يقدرون مكاسبهم النقدية أعلى من تقدير "الطرف المتضرر" لخسارتهم. لا يعني هذا المعيار بالضرورة أن الفائزين يعوضون بالفعل خسائر الخاسرين (على الرغم من أن هذا ممكن وربما مرغوب فيه) ، إلا أنه يتطلب فقط الاحتمال المحتمل لذلك.

علاوة على ذلك ، فإن إجراء اتخاذ القرارات السياسية (بشكل رئيسي بأغلبية الأصوات) ، والذي ينبغي أن يساهم في اختيار الأهداف ذات الأولوية المثلى للمجتمع ، غالبًا ما يكون غير مقبول بسبب نقص المعلومات أو تشويهها ، في أحسن الأحوال. ضمان اتخاذ القرار لصالح الناخب العادي. يجب أن نضيف إلى ذلك أنه ، كما هو موضح في نظرية الاختيار العام (D. ، وركزت بشكل خاص على الحاجة إلى الحفاظ على موقعها في هياكل السلطة وتعزيزها. يمكن أن تكون عواقب مثل هذه القرارات غير مواتية للغاية. هناك أيضًا مشكلة ذات طبيعة مؤقتة: ما يجب أن يعطى الأفضلية - المصالح والأهداف اليومأو المستقبل؟ أخيرًا ، من الممكن حدوث أخطاء بسيطة في اختيار الأهداف ، بسبب التحليل غير الدقيق للوضع الحالي ، ونقص تطوير الأسس النظرية لمثل هذا التحليل ، ودونية قاعدة المعلومات، عدم كفاءة المديرين ، إلخ. غالبًا ما تسبب هذه الصعوبات بالفعل شكوكًا كبيرة فيما يتعلق بملاءمة تنظيم الدولة للاقتصاد ، مما يخلق أرضية خصبة لانتشار أفكار المحافظة والليبرالية.

يمكن تعزيز هذا الشك إذا أخذنا بعين الاعتبار التكاليف المرتفعة للتنظيم الحكومي. إنه يكلف الكثير حقًا ، وبدون رقابة صارمة من جانب المجتمع ، ستزداد التكاليف فقط بسبب الاتجاه الطبيعي لنمو الهياكل البيروقراطية. وهذا النمو ، بدوره ، سيعقد عملية اعتماد القرارات وتنفيذها بشكل فعال. إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا التناقض الداخلي المحتمل لأساليب تنظيم الدولة أو عدم الاتساق المشار إليه في الفقرة السابقة ، فقد تختلف نتائجها اختلافًا كبيرًا عن تلك المخططة. يجب أن نتذكر أيضًا مفهومًا مثل العبء الضريبي ، الذي يقلل من المكاسب على المستهلكين والمنتجين ويقلل الفوائد المشتركةتجارة.

في كثير من الأحيان ، يتجلى عدم اليقين في عوامل وأدوات تأثير الدولة على الاقتصاد في نوع من قانون العواقب غير المتوقعة: عواقب التنظيم في الواقع مختلفة تمامًا عن تلك المخطط لها. في عملها ، تعتبر التخلفات الاقتصادية مهمة للغاية ، حيث تميز بعض الجمود في النظام الاقتصادي. التأخر الداخلي هو الوقت بين لحظة الصدمة الاقتصادية ووقت استجابة الحكومة ، وهما من سمات السياسة المالية بشكل خاص فيما يتعلق بإجراءات المناقشة في البرلمان. الفارق الخارجي - الفترة الزمنية بين لحظة اتخاذ قرار بشأن مشكلة وبداية نتائج هذا الإجراء - مهم جدًا في السياسة الاقتصادية النقدية والخارجية ، نظرًا لاحتوائهما على عنصر معقد. آلية الإرسال. إن وجود مثل هذه التأخيرات يعقد تحليل المواقف واختيار التدابير المناسبة لتنظيم الدولة.

لا شك أن مشاكل تنظيم الدولة مرتبطة بالتوقعات الاقتصادية للفاعلين الرئيسيين. يجب أن تأخذ السياسة الاقتصادية بعين الاعتبار هذه التوقعات ، ولكن ليس فقط. هي نفسها تؤثر على هذه التوقعات. لذلك ، فإن أي نماذج اقتصادية كلية مصممة للكشف عن آلية عمل النظام الاقتصادي غير كاملة إلى حد كبير. في هذا الصدد ، هناك مصطلح محدد في النظرية الاقتصادية - نقد لوكاس: لا يمكن للطرق التقليدية لتحليل السياسة الاقتصادية أن تعكس بشكل كاف تأثير التغيرات السياسية على التوقعات الاقتصادية.

ترتبط ظاهرة مثل البحث عن الريع السياسي أيضًا بتنظيم الدولة للاقتصاد. الريع السياسي هو دخل إضافي للكيانات الاقتصادية الخاصة ناتج عن اعتماد قرارات سياسية معينة (على سبيل المثال ، إدخال الرسوم التجارية ، والأوامر الحكومية ، وإصدار التراخيص الحكومية ، وما إلى ذلك). نظرًا لأن البحث عن الريع السياسي أرخص بالنسبة للشركات من الأشكال التقليدية للمنافسة ، فإن هذا النوع من الضغط على هياكل السلطة واسع الانتشار في شكل أشكال قانونية (الضغط) وفي شكل علاقات الظل (فساد جهاز الدولة). الضغط هو نشاط يهدف إلى ضمان تبني قرارات عامة لصالح المجموعة. يمكن لمثل هذه المجموعة ، التي لها مصالحها الخاصة ، وتتصرف بشكل متماسك وهادف ، أن تحقق الحلول التي تعود بالنفع على الأقلية إذا لم يكن خصومها منظمين وإذا كانت الفوائد الفردية للأخيرة أقل من التكاليف اللازمة للحصول عليها. من الواضح أن هذه القرارات قد تتعارض مع مصالح المجتمع ، وفي حالة تنفيذها ، فإنها تتسبب في إلحاق ضرر كبير بالنظام الاقتصادي ككل وفئات اجتماعية معينة. لا ينطوي البحث عن ريع سياسي على استخدام ممارسة الضغط فحسب ، بل أيضًا تسجيل الدخول - الدعم المتبادل من قبل مجموعات من بعضها البعض ، وكذلك تداول الأصوات. يمكن أن يصبح الريع السياسي عاملاً قوياً في دمج أجهزة الدولة وهياكل الظل. يعتبر تجريم جهاز الدولة اتجاهاً بالغ الخطورة ، لا سيما للاقتصادات الضعيفة.

يرتبط الوجود الكبير للدولة في مجال الإنتاج المباشر للسلع والخدمات بوضع صعب آخر - انخفاض كفاءة مؤسسات الدولة. كقاعدة عامة ، يرجع هذا إلى عدم وجود حوافز قوية نموذجية لريادة الأعمال الخاصة. لا يهتم رؤساء مؤسسات الدولة بأداء هياكلهم. يتبين أن هذا يمثل عبئًا إضافيًا على ميزانية الدولة.

من خلال اتباع سياسة مكافحة الاحتكار فيما يتعلق ببعض مجالات النشاط ، يمكن للدولة ، من خلال إجراءاتها ، أن تخلق حتما الأساس للاحتكار في مجالات أخرى ، وليس فقط من خلال إنشاء احتكار الدولة ، ولكن أيضًا من خلال آليات الترخيص ، حماية الملكية الفكرية ، أوامر حكومية. في الوقت نفسه ، يمكن أن تسبب العديد من النتائج السلبية لتقييد المنافسة ضررًا كبيرًا للاقتصاد. مع النمو الجامح لقوة وسلطة اختراق الدولة للاقتصاد ، فإن هذا يخلق خطر السيطرة الكاملة عليه مع تدمير آليات التنظيم الذاتي للسوق.

تكمن مشكلة تنظيم الدولة للاقتصاد أيضًا في أن دورة الأعمال السياسية (الناتجة عن تواتر الحملات الانتخابية ووقت تولي السلطات) تصبح عاملاً مهمًا في تقلبات الاقتصاد الكلي. يسعى السياسيون إلى ضمان أنه بحلول وقت الانتخابات ، يكون الوضع الاجتماعي والاقتصادي الملائم قد تطور بمساعدة أدوات السياسة المالية والنقدية. من الواضح أن مثل هذه الأعمال لا تكون مبررة دائمًا من وجهة نظر منطق تطور النظام الاقتصادي نفسه.

وأخيرًا ، يمكن أن يؤدي التدخل الحكومي إلى مشكلة عدم التوازن بين الحرية الإنسانية ، الاقتصادية في المقام الأول ، والإكراه. يمكن أن يصبح انتهاك حقوق الإنسان مع التواجد المفرط للدولة في الاقتصاد باهظ الثمن وغير مبرر حتى بالنسبة للاقتصاد الفعال.

يسمح لنا النظر في مشاكل تنظيم الدولة بالانتقال إلى الجزء الأخير من الفصل - نماذج مشاركة الدولة في الاقتصاد. في الوقت نفسه ، خلافات بين الأفراد المدارس الاقتصاديةعلى القضايا التي نوقشت بالفعل.

17.4. نماذج التدخل الحكومي في الاقتصاد

في البداية ، يجب أن ندرك أن مثل هذه الصيغة للسؤال ليست صحيحة تمامًا بل إنها تعسفية إلى حد ما: هناك العديد من نماذج مشاركة الدولة في الاقتصاد حيث توجد مجموعات فريدة من الأهداف الرئيسية ، والمجمعات التنظيمية المقابلة لها. الأساليب التي يحددها حالة محددةفي الدولة في فترة زمنية معينة ، مع مراعاة العوامل الاجتماعية والسياسية والوطنية والدينية والنفسية وغيرها. من الصعب جدًا تنفيذ التعميم النظري لمثل هذه المجموعات. بسبب غموض المقارنات التاريخية ، من الصعب استخدام نتائج مثل هذا التحليل في الممارسة العملية. في الوقت نفسه ، لا يزال من الممكن إصدار بعض الأحكام المتعلقة بالخيارات الرئيسية لتنظيم الاقتصاد الجزئي والكلي من قبل حالة الاقتصاد.

في ظل نموذج تنظيم الدولة للاقتصاد ، نعني نظام الأهداف والأساليب الأساسية لتحقيقها. ترتبط هذه النماذج ارتباطًا مباشرًا بالمدارس النظرية الرائدة في النظرية الاقتصادية. لذلك ، في البداية ، يمكن التمييز بين النماذج الرئيسية التالية ، والتي تتوافق مع مفاهيم الاقتصاد المختلط الحديث: النموذج الكينزي (الإصلاحي الليبرالي) والمحافظ الجديد (الكلاسيكي الجديد). هذه النماذج تختلف من حيث الأهداف ذات الأولويةوفقًا لمجموعة ونسبة أساليب التنظيم ، وبالتالي توازن قوى السوق وتأثير الدولة ، وهو أمر مهم للغاية ، وفقًا للعواقب الاجتماعية والاقتصادية المحتملة ، بما في ذلك الآثار السلبية. دعنا نحاول النظر بإيجاز في هذه النماذج.

يفترض النموذج الكينزي تدخل الدولة النشط في الاقتصاد ، حيث يُنظر إلى نظام السوق في إطار هذه المدرسة على أنه غير مستقر داخليًا وغير متوازن. كما أوضح D.M Keynes ، يميل اقتصاد السوق إلى أن يكون غير مستقر بسبب قانون النمو الميل الحديإلى الادخار والافتقار إلى مرونة سوق العمل وصلابة الأجور وعدم مرونة الأسعار التنازلية. في ظل هذه الظروف ، يكون الطلب غير كافٍ لشراء الحجم الكامل للمنتج المنتج في المجتمع - أزمات فائض الإنتاج مع البطالة المزمنة. إنها الحاجة للتغلب عليها ازمة اقتصاديةوالبطالة في ظروف الاستخدام غير الكامل لموارد المجتمع هي الهدف الرئيسي للخيارات الكينزية لسياسة الاقتصاد الكلي (يجب التذكير بأن هذه النظرية نفسها نشأت على وجه التحديد على خلفية مثل هذا الوضع الاقتصادي في العديد من بلدان العالم). وقد لعب هذا النموذج دورًا رائدًا في حل البيانات ، وليس أي مشاكل أخرى - ويكفي أن نتذكر "الصفقة الجديدة" لت. روزفلت (1933). سيطر النموذج الكينزي في تفسيراته المختلفة على اقتصادات البلدان لفترة طويلة - من الثلاثينيات إلى السبعينيات. القرن ال 20

استندت أساليب تدخل الدولة في إطار النموذج الإصلاحي الليبرالي المدروس ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى تحفيز الطلب الكلي. تم إعطاء الدور الأهم هنا للدولة: للإنفاق الحكومي تأثير مباشر على حجم الطلب الكلي ويخلق تأثيرًا مضاعفًا قويًا على مصروفات المستهلك. في الممارسة العملية ، يتجلى ذلك في تنفيذ الاستثمار والمشتريات العامة ، والأشغال العامة (بناء الطرق ، واستصلاح الأراضي ، وبناء الموانئ والمرافق الكبيرة الأخرى ، وما إلى ذلك) ، وإنتاج السلع العامة ، والإنفاق المرتفع على الخدمات الاجتماعية. الاحتياجات (للتعليم ، الطب ، مساعدة اجتماعية). على هذه الخلفية ، تتزايد ممتلكات الدولة وريادة الأعمال الحكومية بشكل كبير ، على وجه الخصوص ، نتيجة لتأميم المرافق واستثمارات الدولة. تشير طبيعة هذا التدخل إلى أهمية السياسة المالية في التنظيم ، والتي تتجلى أيضًا في الاستخدام الواسع النطاق للتدابير الضريبية. الضرائب ، أولاً ، تزيد بشكل كبير ، مع زيادة نفقات الميزانية ، وتصبح وسيلة للتنظيم المعاكس للدورة: فهي تزيد خلال مرحلة الانتعاش وتنخفض أثناء الركود. في إطار النهج الكينزي ، يتم أيضًا استخدام طرق تمويل العجز وما يرتبط به من تحفيز تضخمي للاقتصاد.

السياسة النقدية أكثر تواضعًا في هذا النموذج لأنها تحتوي على آلية نقل معقدة للغاية. ومع ذلك ، تم الاعتراف بأهمية التلاعب بأسعار الفائدة والأدوات الأخرى لتحقيق أهداف معينة ، في المقام الأول للتنظيم دورة الأعمال التجارية. تقترن المقاربات الكينزية لدور الدولة في الاقتصاد حتماً بزيادة التدابير الإدارية ذات التأثير الاقتصادي - زادت درجة التنظيم القانوني العلاقات الاقتصادية، في المقام الأول في مجال العمل وتنظيم الأسعار وسياسة مكافحة الاحتكار. انتشار كبير في النموذج قيد النظر هو استخدام أساليب تخطيط وبرمجة الاقتصاد.

إن استخدام المفاهيم الكينزية لتنظيم الدولة للاقتصاد ، كما يتضح من الممارسة الطويلة لتطبيقها ، كفل بالفعل في معظم الحالات تحقيق الأهداف المحددة. لم يكن للنموذج الإصلاحي الليبرالي أي بديل لفترة طويلة واستخدم في جميع البلدان ذات الاقتصاد السوقي. ولكن مع حل المشكلات الأولية ، تغير وضع الاقتصاد الكلي ، الآثار السلبيةحضور الدولة في الاقتصاد. نمت البيروقراطية بشكل ملحوظ. أصبح عدم كفاءة عمل مؤسسات الدولة واضحًا. أدى العجز المتزايد في ميزانية الدولة بسبب سياسة الحكومة التوسعية ، وزيادة الدين العام إلى خطورة مشاكل ماليةوتجلى في زيادة حادة في معدل التضخم - فقد خرج عن السيطرة وبدأ تأثيره المدمر على النظام الاقتصادي. أدى التلاعب بالضرائب وأسعار الفائدة إلى زيادة عدم القدرة على التنبؤ بالاقتصاد وتسبب في هروب رأس المال إلى الخارج. الأساليب المنتشرة للتنظيم والإدارة المباشرة تقيد الأعمال ، وتقلل من الحوافز النشاط الريادي. خفضت درجة عالية من الحماية الاجتماعية الحوافز ل نشاط العمل. توقف النمو الاقتصادي. كان هناك تضخم مصحوب بركود. نتيجة لذلك ، في السبعينيات. دخل النموذج الكينزي في حالة أزمة ، مما أدى إلى ظهور جديد بشكل أساسي مشاكل اقتصاديةوعدم إيجاد طرق مناسبة لحلها. ارتبطت هذه الأزمة أيضًا بظهور عوامل جديدة مهمة للتنمية الاقتصادية: واجهت البلدان الحاجة إلى إجراء تحولات هيكلية عميقة للاقتصاد مرتبطة بإتقان إنجازات الثورة العلمية والتكنولوجية ، والانتقال إلى ما بعد الصناعة. خيارات التطوير؛ كان من الضروري أيضًا مراعاة التدويل المتزايد للاقتصاد ، وزيادة دوره في التقدم الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع. لم تتمكن الكينزية من العثور على إجابات مناسبة للوضع المتغير. ظهرت حتما مسألة تغيير نماذج التنمية الاقتصادية. لا يمكن إلا أن يرتبط بمقاربات جديدة لدور الدولة في الاقتصاد: معظم مشاكل السبعينيات. بطريقة أو بأخرى مرتبطة "الموالية للدولة" السياسة الاقتصاديةداخل الكينزية. كان هناك انتقال إلى نموذج جديد للمحافظين الجدد لتنظيم الدولة ، أعدته مدرسة بديلة للفكر الاقتصادي ، والتي لاحظت لفترة طويلة تطور الاتجاهات الإصلاحية في الاقتصاد وقدمت تقييمًا نقديًا للطرق المستخدمة في إطار العمل. الكينزية.

تحولت الأهداف الرئيسية للنموذج الجديد حتمًا إلى أن تكون مختلفة. كانت المشكلة الأكثر إلحاحًا هي مكافحة التضخم. كان من الضروري إجراء تحولات هيكلية عميقة في الاقتصاد ، وإعادة التصنيع على أساس الثورة العلمية والتكنولوجية وبالتالي خلق ظروف جديدة للنمو الاقتصادي. كان الأساس النظري لحل هذه المشكلات هو اتجاه المحافظين الجدد في الفكر الاقتصادي - النقدية ، ونظرية التوقعات العقلانية ونظرية اقتصاديات جانب العرض ، مما يثبت الدور الحاسم للتنظيم الذاتي للسوق في التقدم الاقتصادي للمجتمع. أبرز ممثلي هذا الاتجاه هم م. فريدمان (النقدية) ، أ. لافر ، د. جيلدر (نظرية اقتصاديات جانب العرض) ، ر. لوكاس ، د. موث ، إل. ريبينج (نظرية التوقعات العقلانية) . الفكرة الرئيسية للنموذج الجديد هي تعزيز مواقف السوق والتخطيط داخل الشركة في تنظيم الحياة الاقتصادية من خلال الحد من التدخل الحكومي المباشر في الاقتصاد وتعزيز المبادئ الفردية. تستند هذه التغييرات العميقة إلى العودة إلى مواقف النظرية الكلاسيكية الجديدة ، التي تعتبر اقتصاد السوق نظامًا موثوقًا ذاتي التنظيم قادرًا على ضمان نمو متوازن مع الاستخدام الكامل للموارد ، وغياب البطالة غير الطوعية بسبب مرونة الأسعار والأجور وأسعار الفائدة وآليات الاستدامة الأخرى. يستخدم النموذج الكلاسيكي الجديد معادلة فيشر على نطاق واسع ، والتي تربط بين عرض النقود وسرعة النقود ومؤشر الأسعار وإجمالي الناتج القومي الحقيقي. ويترتب على ذلك أن الحفاظ على التوازن في النظام يعني التحكم في عرض النقود كأساس لاستقرار الأسعار والطلب الكلي. تكمل وجهات نظر المدرسة النقدية للفكر الاقتصادي هذه بفكرة أنه من الضروري ليس فقط السيطرة الطلب الكليلمحاربة التضخم ، ولكن بشكل أساسي لتحفيز العرض (نظرية اقتصاديات جانب العرض). تعزز نظرية التوقعات العقلانية الموقف المتشكك بالفعل للمحافظين الجدد بشأن استصواب تدخل الدولة في الاقتصاد. لا يمكن لأي سياسة اقتصادية كلية ، وفقًا للمنظرين الرئيسيين لهذه المدرسة ، أن تحسن الوضع - فالعوامل الاقتصادية تتكيف جيدًا مع التغيرات في البيئة ، وتلغي جميع التدابير الحكومية لتغييرها ، ولا يمكن أن يكون التأثير إلا إذا كانت الحكومة لديها معلومات شاملة و البنك المركزي.

مثل هذه المواقف النظرية حددت سلفًا النظام المقابل لمقاييس تأثير الدولة على الاقتصاد. تمشيا مع نماذج المحافظين الجدد التي وضعت موضع التطبيق من قبل حكومات ر.ريغان في الولايات المتحدة ، إم تاتشر في المملكة المتحدة ، ك. تاناكا في اليابان ، وآخرون في الثمانينيات. تم تنفيذ مجموعة كاملة من الإجراءات لسحب الدولة من "اللعبة" النشطة في المجال الاقتصادي وتعزيز المبادئ التنافسية. تم إجراء خصخصة على نطاق واسع لممتلكات الدولة ، وتم إجراء إصلاح جذري لإدارة مؤسسات الدولة ، وتم تحرير الاقتصاد - مراجعة وإلغاء العديد من القيود واللوائح التشريعية (خاصة في مجال العمل و علاقات اجتماعية، إجراءات مكافحة الاحتكار). تم تقليص حجم إعادة توزيع الدخل القومي من خلال ميزانية الدولة ، كما تم تخفيض جزءي الإيرادات والإنفاق في الميزانية. سياسة ماليةتم الاعتراف بتحفيز الطلب على أنه لا يمكن الدفاع عنه في ظل الظروف الجديدة ، وانخفضت قيمة السياسة المالية ككل بشكل حاد. التخفيضات الضريبية المتسقة ، ومراجعة النظام الضريبي والسياسة بشكل عام ، على وجه الخصوص ، انخفاض في التصاعد الضريبي ، جعلت من الممكن تكثيف الاستثمار الخاص ، لإلغاء تأثير المزاح (عن طريق الاستثمار العام الخاص) ، الملازم في النموذج الكينزيلتبسيط حل مشاكل إعادة الهيكلة الاقتصادية ونمو الإنتاج. تخفيض عجز الموازنة العامة للدولة و الدين المحليكان يستند إلى انخفاض حاد في الإنفاق الحكومي (بشكل أساسي على الاحتياجات الاجتماعية ، والحفاظ على مؤسسات الدولة غير المربحة ، والإعانات والمنح لقطاعات الاقتصاد ، والحفاظ على الجهاز الإداري) ولعب دورًا حقيقيًا في الاستقرار الاقتصادي. ساعدت الزيادة في إجمالي العرض التي نتجت عن تنفيذ مثل هذه السياسة ، مع الحد من الطلب ، على استقرار الأسعار والتغلب على الركود التضخمي. لكن الدور الرئيسي في مكافحة التضخم لعبته السياسة النقدية - التقييد المستمر للعرض النقدي (بما في ذلك من خلال الاستهداف - التحديد التشريعي لمعدل نمو المعروض النقدي) ، وسياسة سعر الفائدة الفعالة ، إلخ. السياسة النقديةأصبح الرئيسي في نظام تدابير المحافظين الجدد. كما ساهمت السياسة الاقتصادية الخارجية الحكيمة في تعزيز المبادئ التنافسية من خلال نماذج تحرير التجارة والعلاقات الأخرى.

لذلك ، تركز مقاربات المحافظين الجدد لتنظيم الدولة على تحقيق أهداف أخرى ذات أولوية وتعطي الأفضلية ليس للتنظيم المباشر ، ولكن للسياسة النقدية غير المباشرة ، وليس السياسة المالية. إن دور الدولة في تعزيز السياسات الهيكلية والعلمية والتقنية معترف به بشكل لا لبس فيه - فقد تم تخصيص أموال كبيرة في الميزانية لهذه المجالات.

عند تقييم نتائج أداء هذا النموذج في الممارسة العملية ، تجدر الإشارة إلى أنه في معظم الحالات اتضح أنه مناسب للوضع وفعال: تم كبح التضخم ، وتم إعادة هيكلة الاقتصاد ، وتم تحديد النمو الاقتصادي المستدام ، أي تم تحقيق الأهداف المحددة. في الوقت نفسه ، أدى المحافظون الجدد حتما إلى تفاقم مشاكل البطالة ومستويات المعيشة والحماية الاجتماعية للسكان ، التمايز الاجتماعيفي المجتمع. من المحتمل أن يُنظر إلى هذا على أنه أساس لميل معين محتمل نحو التقاليد الكينزية. على أية حال ، فإن بعض الاقتصاديين يميلون بالفعل إلى رؤية مثل هذه التغييرات في سياسات إدارة كلينتون.

لذلك ، فإن النظر في نموذجين أساسيين للاقتصاد المختلط يشير إلى أن طبيعة النموذج ، واستبداله بآخر ، ناتجة عن احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويستند إلى أحكام المدارس الرئيسية للفكر النظري. كما ذكرنا سابقًا ، يمكننا التحدث عن نماذج أخرى - الأمر (المخطط ، الاشتراكي) ، وفي تعديلاته المختلفة ، على سبيل المثال ، اشتراكية السوق ؛ فاشية. نماذج اجتماعية إقتصاد السوقألمانيا (L. Erhard) ؛ النموذج السويدي (الاشتراكية السويدية) ؛ حول نماذج اقتصاديات "الدول الصناعية الجديدة" ، وما إلى ذلك).

هناك مشكلة منفصلة تتمثل في نموذج تنظيم الدولة في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية (ما بعد الاشتراكية). يجب أن ندرك أنه يتم فهمه إلى الحد الأدنى. إن عدم وجود نظرية متماسكة للاقتصاد الانتقالي يحكم على حكومات البلدان بالاعتماد بشكل أساسي على أسلوب التجربة والخطأ ، وهو أسلوب محفوف بتكاليف باهظة على المجتمع. تطبيق وصفات المحافظين الجدد لهذه البلدان في الظروف الحديثةيحدث أن يكون غير مبرر تمامًا مثل النهج الكينزي.

وبالتالي ، بناءً على المواد المقدمة ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية.

خاتمة

أولاً ، يتم تحديد الحاجة إلى تدخل الدولة في الاقتصاد وأهداف هذا التدخل من خلال مجموعة كاملة من أسباب الاقتصاد الجزئي والكلي وترتبط بشكل أساسي بالتغلب على إخفاق السوق (إخفاقات) السوق.

ثانياً ، تعتمد أساليب مثل هذا التنظيم إما على نظام القوانين التشريعية وممتلكات الدولة - الإجراءات الإدارية ، أو على نظام الحوافز الداخلية - الأثر الاقتصادي غير المباشر.

ثالثًا ، يترتب على تدخل الدولة في الاقتصاد عدد من النتائج السلبية البالغة الأهمية التي يجب أخذها في الاعتبار عند تطوير البرامج الحكومية وتنفيذها.

رابعاً: يمكن تمثيل نظام الأهداف وطرق تحقيقها كنموذج تنظيمي. النموذجان الرئيسيان للاقتصاد المختلط هما النموذج الكينزي والمحافظ الجديد ، بناءً على المدارس النظرية المقابلة. يتم تحديد محتوى كل نموذج من خلال الظروف المحددة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، والتي تتطلب حل بعض الأهداف ذات الأولوية ، في المقام الأول التغلب على البطالة و الإنكماش الاقتصاديفي النموذج الكينزي والتضخم وإعادة هيكلة الاقتصاد - في المحافظين الجدد. في الوقت نفسه ، يعتمد النموذج الأول على الاعتراف بالدور النشط للدولة في استقرار الاقتصاد ، ويفترض الثاني موقفًا سلبيًا في الغالب للدولة ويعطي الأفضلية لقوى التنظيم الذاتي للسوق.

خامسًا ، تكمن المشكلة الفعلية في التطور النظري والتطور العملي لنموذج تنظيم الدولة في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، نظرًا لأن الوصفات التقليدية لتأثير الدولة على الاقتصاد في كثير من الحالات لا يمكن الدفاع عنها.

هناك نوعان رئيسيان من تدخل الدولة في الاقتصاد:

• 1) التدخل المباشر من خلال الوسائل الإدارية التي تستند إلى سلطة سلطة الدولة وتشمل تدابير المنع والإذن والإكراه ؛
• 2) التدخل غير المباشر من خلال تدابير السياسة الاقتصادية المختلفة وأولوياتها. Nureev R. M. دورة في الاقتصاد الجزئي. م: نورما ، 2008 ص 203

طرق التنظيم المباشرتستند إلى علاقات القوة وتختصر في التأثير الإداري على أنشطة الكيانات التجارية. هذه التدابير تعني ذلك الكيانات الاقتصاديةسوف يضطرون إلى اتخاذ قرارات لا تستند إلى اختيارهم الاقتصادي ، ولكن بناءً على تعليمات الدولة. من بين أساليب التنظيم المباشر للدولة ، تسود أشكال مختلفة من التمويل المستهدف غير القابل للإلغاء لقطاعات معينة من الاقتصاد والمناطق والشركات في شكل دعم المؤسسات غير الحكومية ؛ الاستثمار العام في صناعات معينة هو أيضا شكل من أشكال التنظيم المباشر. يرتبط مفهوم ريادة الأعمال الحكومية بالاستثمار العام. يتحدثون عن ريادة الدولة عندما يقصدون إنشاء وتشغيل مؤسسات الإنتاج الحكومية في صناعة معينة. عادة ، تنشأ الشركات المملوكة للدولة في الصناعات كثيفة رأس المال وذات الربح المنخفض مثل صناعة الفحم ، وبناء السفن ، والنقل بالسكك الحديدية ، والصيانة. الطرق السريعةإلخ ، في الصناعات التي تحدد التقدم العلمي والتقني ، وتراكم رأس المال البشري وإنتاجه ، وإجراء البحث العلمي. تتطور ريادة الأعمال الحكومية في تلك المجالات التي يمكن أن يؤدي فيها أداء أي شكل من أشكال الملكية غير الحكومية عواقب سلبية. وهكذا ، تنفذ الدولة برامج لدعم مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية وحماية البيئة ، والتي من شأنها أن تتطور بشكل أبطأ دون مشاركة مباشرة من الدولة في شكل إعانات حكومية. إن الهدف الدائم للدعم في العديد من الدول هو الإنتاج الزراعي ، والصناعات الاستخراجية ، وما إلى ذلك. إن تنفيذ تدابير التنظيم المباشر له "إيجابيات" و "عيوب" - درجة عالية من الكفاءة بسبب الإنجاز السريع للنتائج الاقتصادية ، على من جهة والتدخل في عمل آلية السوق وإضعافها من جهة أخرى.

طرق التنظيم غير المباشرتشير إلى أن الدولة تضع الشروط بحيث ، عند اتخاذ القرارات الاقتصادية بشكل مستقل ، ينجذب موضوعات الاقتصاد نحو خيارات تتوافق مع الأهداف الاقتصاديةتنص على.

بناءً على السمات التنظيمية والمؤسسية للهيئات التنظيمية التي تطبقها الدولة ، يمكن تقسيم أساليب تنظيم الدولة إلى قانونية وإدارية واقتصادية. تم تصميم الروافع القانونية لتأثير الدولة على الاقتصاد لتوفير البنية التحتية القانونية ، وخلق للقطاع الخاص - الأسر والشركات - ظروف قانونية معقولة للعمل. التنظيم القانونيالاقتصاد هو إنشاء الدولة لقواعد السلوك الاقتصادي للشركات المنتجين والمستهلكين. يحدد نظام القواعد والقواعد التشريعية أشكال وحقوق الملكية ، وشروط إبرام العقود الاقتصادية ، وإجراءات تسجيل الشركات وتشغيلها ، ويضمن حماية البيئة التنافسية ، وما إلى ذلك. وتنقسم الإجراءات الإدارية إلى تدابير حظر ، على سبيل المثال ، حظر إنتاج وتجارة الأسلحة والمخدرات والأدوية وما إلى ذلك ، تدابير السماح ، مثل الترخيص الذي يمنح الحق في تصنيع أي منتج أو الاتجار به أو القيام بأي نوع من الأنشطة ، والتدابير القسرية ، مثل الدفع من الضرائب ، وتركيب مرافق المعالجة ، وما إلى ذلك. لا تتعلق الإجراءات الإدارية بإنشاء حوافز مالية إضافية للقطاع الخاص ، وهي تستند إلى قوة سلطة الدولة. يمكن استخدام التدابير الإدارية في سيطرة الدولة على الأسعار والدخل ، معدل الخصم, سعر الصرف. تُستخدم التدابير التنظيمية الإدارية في البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة على نطاق ضيق ، وغالبًا ما تقتصر على حماية البيئة ، حماية اجتماعيةسكان. يزداد دور الأساليب الإدارية في المواقف الحرجة - أثناء الحرب ، وهو وضع صعب في الاقتصاد. جلازونوف ن. نظام الإدارة العامة: Proc. موسكو: الوحدة - دانا ، 2008 ص 107

الأعمال التجارية هي مؤسسة تجارية تعمل لغرض توليد الدخل (الربح). إنه يفترض مسبقًا استثمارًا في الأعمال التجارية لرأس المال الخاص أو المقترض ، والذي يتم إنفاق الدخل منه ليس فقط على الاستهلاك الشخصي ، ولكن لتوسيع النشاط الإنتاجي. الأعمال التجارية هي مورد للسلع والخدمات في اقتصاد السوق.

يتم توفير الحكومة بشكل رئيسي من قبل مختلف منظمات الميزانية، والتي لا تهدف إلى تحقيق ربح ، ولكنها تنفذ وظائف تنظيم الدولة للاقتصاد.

يمكن أن يكون نفس الشخص (فرد بالغ في المجتمع) جزءًا من أسرة أو شركة أو وكالة حكومية. على سبيل المثال ، إذا كنت موظفًا لدى مسؤول حكومي ، فأنت ممثل مؤسسة حكومية ؛ بامتلاكك للأوراق المالية لشركة ما ، فأنت تمثل شركة ؛ إنفاق دخلك للاستهلاك الشخصي ، فأنت فرد من أفراد الأسرة. وبناءً عليه ، فإن اقتصاد السوق الحديث هو نظام كامل من الأسواق: السلع والخدمات ، والعمالة ، ورأس المال المقترض ، أوراق قيمة, أسواق العملاتوإلخ.

إن أهم شروط ظهور السوق هو التقسيم الاجتماعي للعمل والتخصص. تعني الفئة الأولى من هذه الفئات أنه في أي مجتمع أكثر أو أقل عددًا من الناس ، لا يمكن لأي من المشاركين في الاقتصاد أن يعيش على حساب الاكتفاء الذاتي الكامل مع الجميع. موارد الإنتاج، كل الفوائد الاقتصادية. تشارك مجموعات مختلفة من المنتجين في أنواع منفصلة من النشاط الاقتصادي. هذا يعني التخصص في إنتاج بعض السلع والخدمات. التخصص ، بدوره ، يتحدد بمبدأ الميزة النسبية ، أي القدرة على الإنتاج بتكلفة منخفضة نسبيًا. هذه الفئة هي أحد المفاهيم المركزية في النظرية الاقتصادية. يتمتع المنتجون بمهارات وقدرات مختلفة ويتم تزويدهم بموارد محدودة بطرق مختلفة. يشرح مبدأ الميزة النسبية كلاً من عمليات التخصص داخل مؤسسة فردية وعلى المستوى الدولي.

شرط ظهور السوق هو ما يسمى بالعزلة الاقتصادية لموضوعات اقتصاد السوق. بعد كل شيء ، فإن تبادل السلع ، الذي تم إنشاؤه على أساس التقسيم الاجتماعي للعمل والتخصص ، مستقل تمامًا ومستقل في اتخاذ القرارات الاقتصادية ، أي المنتجين. تعني العزلة الاقتصادية أن الشركة المصنعة هي الوحيدة التي تقرر ما يجب إنتاجه وكيفية إنتاجه ولمن وأين تبيع المنتجات التي تم إنشاؤها. النظام القانوني المناسب لحالة العزلة الاقتصادية هو نظام الملكية الخاصة.

بالنسبة لظهور سوق لأي منتج ، فإن قيمة تكاليف المعاملات مهمة أيضًا. تحدد تكاليف المعاملات شروط وحدود نشاط السوق.

وأخيرًا ، فإن أحد الشروط المهمة لظهور السوق هو التبادل الحر للموارد. بعد كل شيء ، يمكن أن يوجد أيضًا التقسيم الاجتماعي للعمل والتخصص والتبادل في أنظمة هرمية ، حيث يحدد المركز من وماذا ينتج ، ولمن ولمن يتبادل الموارد والمنتجات المصنعة. فقط التبادل الحر ، الذي يوجد في ممرات عفوية (عفوية) ، يسمح بتكوين أسعار مجانية ، والتي ستدفع الفاعلين الاقتصاديين في الاتجاهات الأكثر فاعلية لنشاطهم.

لا أحد ينكر حاجة الدولة لأداء وظائف معينة في المجال الاقتصادي. ومع ذلك ، فيما يتعلق بالأسئلة المتعلقة بالنسب التي ينبغي الجمع بين تنظيم الدولة والسوق ، وما هي حدود واتجاهات تدخل الدولة ، هناك مجموعة واسعة إلى حد ما من الآراء النظرية والمقاربات العملية المقابلة لها - من الاحتكار الكامل للدولة في إدارة الاقتصاد الوطني إلى الليبرالية الاقتصادية المتطرفة ، عندما يقال إن الاقتصاد لا يمكن أن يكون فعالاً إلا في ظروف المشاريع الخاصة غير المقيدة. هناك عدد من الخيارات الوسيطة بين هذه الخيارات المتطرفة ، على سبيل المثال ، النسخة الصينية من مزيج من منظمي السوق والدولة ، وما يسمى باقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا لألمانيا والنمسا ، والنموذج السويدي للاقتصاد المختلط ، إلخ.

لقد تم بناء نوع من الاقتصاد الذي كانت فيه درجة عالية للغاية من احتكار الدولة في بلدنا من خلال اقتصاد يتم التحكم فيه بشكل مركزي. كان يقوم على التخطيط التوجيهي الشامل ، أي حل مركزي للأسئلة حول كم وماذا يتم إنتاجه ، وما هي الموارد التي يجب استخدامها ، ومقدار العمل ورأس المال الذي يجب إنفاقه ، وما هي الأجور التي يجب أن تكون ، وما إلى ذلك. مهمة وضع خطة متوازنة ، مرتبطة من جميع النواحي ، غير قابلة للحل عمليًا بسبب بعدها الهائل وطبيعتها الثابتة.

ولكن حتى في حالة وجود خطة متوازنة غير محتملة ، فإن النظام ، حيث يتم التوقيع على جميع إجراءات الكيانات الاقتصادية لمدة خمس سنوات مقدمًا ، يتبين أنه غير نشط وسيئ التكيف مع التغييرات. أحد الأسباب هو استبعاد المبادرة الخاصة من مجال الاقتصاد. تصرف جميع الوكلاء الاقتصاديين على أساس الأهداف والأوامر والتعليمات المخطط لها.

بالإضافة إلى ذلك ، يفترض أي نظام قابل للتطبيق وجود روابط أمامية وخلفية. تكمن هذه الروابط في أساس آلية السوق للتنظيم الذاتي. يتم إنشاء التوازن بين العرض والطلب في وجود روابط مباشرة (من الإنتاج إلى السوق) وعكسية (من السوق إلى الإنتاج) تعمل من خلال نظام أسعار مرن وقابل للتطبيق.

في الاقتصاد المخطط ، كانت هناك روابط مباشرة ، رغم أنها مشوهة ، لكن الروابط العكسية لم تنجح عمليًا. أدى عدم وجود ردود فعل على الأسعار الثابتة والمشوهة إلى جعل النظام غير حساس لديناميكيات طلب المستهلك. إحدى نتائج ذلك هو الإفراط في الإنتاج في بعض الصناعات والنقص في أخرى. كان العجز السمة المميزةجيش التحرير الشعبى الصينى اقتصاد جديد.

في أي نظام اقتصادي ، بما في ذلك اقتصاد السوق ، تعمل الدولة بمعنى معين كعامل اقتصادي له الحق وإمكانية الإكراه ، على سبيل المثال ، في مجال السياسة الضريبية ، تشريعات الدولة. إن الإكراه ، إذا استخدمته الدولة على نطاق واسع ، يلغي جميع مزايا المشاريع الحرة القائمة على المنافسة وتسعير السوق.

كان الموقف من تدخل الدولة في اقتصاد السوق مختلفًا في مراحل مختلفة من تشكيله وتطوره. أثناء تكوين علاقات السوق في القرنين السابع عشر والثامن عشر. استند المذهب الاقتصادي السائد - المذهب التجاري - إلى الاعتراف بالحاجة غير المشروطة لتنظيم الدولة ، من أجل تطوير التجارة والصناعة في البلاد.

مع تطور علاقات السوق ، بدأت فئة رواد الأعمال ، التي اكتسبت قوة ، في اعتبار تدخل الدولة والقيود المرتبطة بها عقبة أمام أنشطتها. وليس من المستغرب أن يأتي هؤلاء في نهاية القرن الثامن عشر. لتحل محل المذهب التجاري ، وجدت أفكار الليبرالية الاقتصادية ، التي قيمت تدخل الدولة بشكل سلبي ، على الفور عددًا كبيرًا من المعجبين المتحمسين.

بغض النظر عن المذاهب الاقتصادية السائدة ، لم يعف أحد الحكومات الوطنية من المسؤولية عنها الوضع الاقتصاديبلدان. يتفق الجميع على أن اليد الخفية للسوق يجب أن تكملها اليد المرئية للدولة. ارتبطت إحدى المراحل المهمة في الفهم النظري لدور الدولة في اقتصاد السوق باسم الاقتصادي الإنجليزي البارز جي إم كينز. أحدثت الأفكار التي طرحت خلال "الثورة الكينزية" ثورة في الآراء الكلاسيكية حول اقتصاد السوق. لقد أثبتوا استحالة الشفاء الذاتي للانكماش الاقتصادي ، والحاجة إلى سياسة الدولة كوسيلة قادرة على إنشاء الطلب الكلي والعرض الكلي ، وإخراج الاقتصاد من الأزمة.

انطلقت الكلاسيكيات من الأطروحة حول حاجة الدولة لأداء الوظائف التقليدية ، مدركة أن هناك مجالات بعيدة عن متناول آلية السوق التنافسي. يتعلق هذا في المقام الأول بما يسمى المنافع العامة ، أي السلع والخدمات التي يتم استهلاكها بشكل جماعي. من الواضح أن الدولة يجب أن تهتم بإنتاجها وأن تنظم مدفوعات مشتركة للمواطنين مقابل هذه المنتجات.

من بين المشكلات التي لا تحلها آلية السوق التنافسية العوامل الخارجية أو الآثار الجانبية. عندما يؤدي إنتاج أي منتج إلى تلوث بيئي ، كقاعدة عامة ، يلزم تكاليف إضافية. في الوقت نفسه ، قد لا يؤثر ذلك على سعر المنتج ، مما قد يؤدي إلى مثل هذه الآثار الجانبية. يمكن السيطرة على العوامل الخارجية ، أو الآثار الجانبية ، من خلال السيطرة المباشرة للدولة.

كشفت الممارسة الاقتصادية في القرن التاسع عشر. وأكدت في القرن العشرين أن هناك مواقف ، تسمى إخفاق السوق ، عندما لا يضمن تنسيق السوق الاستخدام الفعال للموارد.

وتجدر الإشارة إلى أنه "نزل" إلى مشاكل العدل والمساواة. التوزيع غير المقيد للسوق ، العادل من وجهة نظر قوانين السوق ، يؤدي إلى تمايز حاد في الدخل والضعف الاجتماعي. عندما لا يتناسب توزيع السوق مع غالبية السكان ، فإنه ينتهي بنزاعات اجتماعية خطيرة للغاية. الأمر متروك للدولة لتعديل التوزيع الذي يوفره السوق. يتطلب تدخل الدولة مشكلة أخرى في السوق - البطالة. الشروط ضرورية للحد منه أو التخفيف من عواقبه ، إذا كان مع ذلك لا مفر منه

1.2 وظائف الدولة والأدوات الرئيسية لتنظيم الدولة

بغض النظر عن المذاهب الاقتصادية السائدة ، لم يعف أحد الحكومات الوطنية من المسؤولية عن الوضع الاقتصادي في البلاد. بعبارة أخرى ، يتفق الجميع بشكل أساسي على أن "اليد الخفية" للسوق يجب أن تكملها "اليد المرئية" للدولة. إن الدولة مدعوة لتصحيح تلك "العيوب" المتأصلة في آلية السوق. تبعا لذلك ، فإنه يتحمل المسؤولية نسبيا عن إنشاء فرص متكافئةمن أجل التنافس المتبادل بين الشركات الريادية ، من أجل المنافسة الفعالة ، من أجل الحد من الإنتاج المحتكر. تحتاج الدولة أيضًا إلى توجيه الموارد الاقتصادية لتلبية الاحتياجات الجماعية للناس ، لخلق إنتاج السلع والخدمات العامة. إن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها أيضًا حقيقة أن السوق لا يوفر توزيعًا عادلًا اجتماعيًا للدخل. يجب على الدولة رعاية المعوقين والأطفال وكبار السن والفقراء. كقاعدة عامة ، لا يستهدف السوق التطورات في مجال العلوم الأساسية ، لأن هذا يرتبط بدرجة عالية من المخاطرة وعدم اليقين ، مع تكاليف باهظة. وفي هذا المجال مطلوب تدخل الدولة. بما أن السوق لا يضمن الحق في العمل ، فعلى الدولة أن تنظم سوق العمل وتتخذ تدابير للحد من البطالة. السياسة الخارجية وتنظيم ميزان المدفوعات وأسعار الصرف تقع أيضًا على عاتق الدولة.

بشكل عام ، تطبق الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لهذا المجتمع من المواطنين. تشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.

يتجلى دور الدولة في اقتصاد السوق من خلال وظائفها ومن أهمها ما يلي:

خلق الأساس القانوني لاتخاذ القرارات الاقتصادية. تضع الدولة وتعتمد القوانين التي تحدد حقوق الملكية ، وتنظم الأنشطة التجارية ، التي تهدف إلى إنتاج منتجات وأدوية عالية الجودة ، وما إلى ذلك ؛

الاستقرار الاقتصادي. تسعى الحكومة ، باستخدام السياسة المالية والنقدية ، إلى التغلب على الأزمة ، وتراجع الإنتاج ، وتقليل البطالة ، وتخفيف العمليات التضخمية ؛

توزيع الموارد الموجه اجتماعيا. فالدولة تنظم إنتاج السلع والخدمات ما لا تفعله القطاع الخاص. إنه يخلق ظروفًا لتطوير الزراعة ، والاتصالات ، والنقل ، والتحسين الحضري ، وما إلى ذلك ، ويحدد تكاليف الدفاع ، والفضاء ، السياسة الخارجيةوتشكل برامج لتطوير التعليم والرعاية الصحية ؛

ضمان الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي. تضمن الدولة حداً أدنى للأجور ، ومعاشات الشيخوخة ، ومعاشات العجز ، وإعانات البطالة ، وأنواع مختلفة من المساعدة للفقراء ، ومؤشرات الدخل الثابت بسبب ارتفاع الأسعار ، إلخ.

تؤثر الدولة على آلية السوق من خلال:

1) نفقاتك ،

2) الضرائب ،

3) التنظيم ،

4) ريادة الأعمال الحكومية.

يعتبر الإنفاق الحكومي أحد الأدوات الهامة لسياسة الاقتصاد الكلي. أنها تؤثر على توزيع الدخل والموارد. الأشياء الكبيرة تنفق على الدفاع والتعليم والضمان الاجتماعي.

عنصر أساسي في النفقات هو تحويل المدفوعات. هذا ، كما ذكرنا سابقًا ، يشمل أنواعًا مختلفة من المزايا (للبطالة ، للإعاقة ، للطفل ، لدعم الدخل) ، معاشات الشيخوخة ، وقدامى المحاربين.

أداة مهمة أخرى لسياسة الدولة هي الضرائب. تلعب الضرائب دورًا مهمًا في إعادة توزيع الدخل.

يساهم تنظيم الدولة في تكوين العلاقات والنسب الاقتصادية وتنسيق العمليات الاقتصادية وربط المصالح الخاصة والعامة. تنظيم الدولةالتي أجريت في أشكال مختلفة- تشريعية ، ضريبية ، ائتمانية ، إعانة. يعني الشكل التشريعي اعتماد قوانين تشريعية خاصة توفر فرصًا متساوية نسبيًا للمنافسة ، وتوسع حدود المنافسة ، وتمنع تطور الإنتاج المحتكر وتحديد أسعار باهظة الثمن.

يهدف قانون مكافحة الاحتكار (مكافحة الاحتكار) إلى مواجهة احتكار الاقتصاد وتحفيز المنافسة. ولا سيما في الاتحاد الروسيفي مارس 1991 ، اعتمد مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية القانون "بشأن المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية على أسواق السلع الأساسية". ينص هذا القانون على تدابير ضد تكوين الشركات الكبيرة مثل الصناديق والشواغل ، وكذلك ضد المنافسة غير المشروعة. تم إنشاء هيئة اجتماعية - لجنة الدولة لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لسياسة مكافحة الاحتكار ودعم الجديد الهياكل الاقتصادية. يتم توجيه هذه اللجنة لممارسة الرقابة على حقيقة أن تكوين الجمعيات والشركات والمخاوف لا يؤدي إلى الاحتكار في السوق. لها الحق في منح الإذن بتسجيل الهياكل الاقتصادية الكبيرة الجديدة وإعادة تسجيل المنظمات الكبيرة القائمة.

على المستوى الدولي ، يتم تنظيم المنافسة من خلال اتفاقيات خاصة بين الدول ، ووثائق لجنة الأمم المتحدة للصناعة والتجارة ، والجماعة الاقتصادية الأوروبية ومنظمات أخرى.

تنص أشكال اللوائح الضريبية والائتمانية على استخدام الضرائب والائتمانات من أجل التأثير على حجم الإنتاج الوطني. من خلال تغيير معدلات الضرائب والفوائد ، تؤثر الحكومة على تضييق أو توسيع الإنتاج وقرارات الاستثمار. من خلال تغيير شروط الائتمان ، تؤثر الدولة على انخفاض أو زيادة الإنتاج. عن طريق بيع الأوراق المالية ، فإنه يقلل احتياطيات البنوك، مع زيادة اسعار الفائدةوبالتالي خفض الإنتاج. من خلال شراء الأوراق المالية ، تزيد الدولة من احتياطيات البنوك ، بينما تنخفض أسعار الفائدة ويتوسع الإنتاج. يتضمن شكل التنظيم الإعانة تقديم الإعانات الحكومية أو الحوافز الضريبية لبعض الصناعات والمؤسسات (بشكل رئيسي مثل الصناعات مثل الزراعة والتعدين وبناء السفن والنقل). حصة الإعانة في الناتج القومي الإجمالي للبلدان المتقدمة 5-10٪. من خلال تخصيص الإعانات وخفض معدلات الضرائب ، تقوم الدولة بالتالي بتغيير توزيع الموارد ، وتكون الصناعات المدعومة قادرة على استرداد التكاليف التي لم تكن لتغطيتها بأسعار السوق.

يعتقد بعض الاقتصاديين الغربيين أن الإعانات تعطل عمل آلية السوق وتعيق التوزيع المناسب موارد اقتصادية، تعيق استجابة السوق للتغيرات في الطلب والدخل على جانب الطلب وللتغيرات في التكاليف وكميات السلع المنتجة في جانب العرض.

تميل المؤسسة العامة إلى أن تحدث في المناطق التي تتعارض فيها الإدارة مع طبيعة الشركات الخاصة ، أو التي تتطلب استثمارات ضخمة ومخاطر. مؤسسات الدولةتحتل مناصب مهمة في صناعات مثل الطاقة والمعادن الحديدية والنقل والاتصالات. تختلف حصة ريادة الأعمال الحكومية في بلدان مختلفة ، لكنها مهمة جدًا في هذه الصناعات ، كما يتضح من البيانات.

2. تنظيم الدولة لاقتصاد السوق: الضرورة والفرص

2.1 المراحل الرئيسية للتفاعل بين اقتصاد السوق والدولة

من أجل فهم أفضل للحاجة إلى تنظيم الدولة ، دعنا نأخذ رحلة قصيرة إلى الماضي - في تاريخ التفاعل بين الدولة واقتصاد السوق. كل هذا مثير للاهتمام لأن ظهور الدولة في الوقت المناسب يتزامن مع ظهور وتطور العلاقات بين السلع والمال.

يبين التاريخ أن التفاعل بين الدولة واقتصاد السوق قد مر بعدة مراحل.

في المراحل الأولى ، التي كانت طويلة جدًا وفقًا للمعايير التاريخية ، لم تتدخل الدولة كثيرًا في علاقات السوق وعملت كمؤسسة سياسية وليست اقتصادية. لوجودها ، فرض ضرائب أو جزية على رعايا معينين. بالنسبة للتجار الأجانب ، عادة ما يتم تقديم الرسوم. باختصار ، الدولة ، كونها مؤسسة فوقية ، لم تكن بعد جزءًا من الأساس الاقتصادي.

فقط في مرحلة تكوين الرأسمالية كنظام اجتماعي قائم على علاقات السوق ، تبدأ الدولة في التدخل بنشاط في الاقتصاد ، حيث تعمل كأهم عامل في التراكم الأولي لرأس المال. وبالتالي ، فقد لعبت دورًا حاسمًا في تكوين وتقوية نمط جديد للإنتاج. دعونا نلاحظ المظاهر الرئيسية لهذا الدور.

1. شنت الدولة حروبا من أجل الحصول على تعويضات لخلق أفضل الظروف الخارجية للنشاط الاقتصادي للبرجوازية الوطنية.

2. وفقًا لتوصيات ممثلي المذهب التجاري ، حددت الدولة واجبات تحمي السوق الوطنية من هيمنة البضائع الأجنبية ، وتناضل من أجل إلغاء هذه الرسوم في البلدان التي يرسل إليها المنتجون الوطنيون البضائع.

3. من أجل تسريع تراكم رأس المال ، تم استخدام التشريعات ، مثل قوانين "التشرد" ، "في يوم العمل" ، "حول الأجور" المعتمدة في إنجلترا في القرن الثامن عشر.

4. أعطت الدولة للشركات الخاصة الحق في احتكار بيع بعض السلع ذات الربحية العالية: الفودكا ، والتبغ ، والشاي ، والقهوة ، والملح ، إلخ.

5. تم إصدار الأوامر الحكومية المربحة ، العسكرية في المقام الأول ، إلى المؤسسات الخاصة.

6. بمساعدة الجيش والشرطة ، كفلت الدولة النظام الداخلي وحماية حقوق الملكية وفق مبدأ "الملكية الخاصة مقدسة ولا تمس".

في مرحلة رأسمالية المنافسة الحرة ، عندما يعتمد الاقتصاد على الدور التنظيمي للسوق ، يضعف تدخل الدولة فيه بشكل ملحوظ. تنتهج الدولة سياسة عدم التدخل ، أي سياسة عدم التدخل في الاقتصاد. يتم تقليل نشاطها إلى الحفاظ على الظروف الخارجية والداخلية من أجل حسن سير آلية السوق.

تعمل الدولة على حماية الحدود الوطنية (هنا ، من الناحية المجازية ، تلعب دور "الحارس الليلي") ، والحفاظ على النظام الداخلي من خلال استخدام جهاز قضائي وقمعي ، وفرض الضرائب على صيانة جهاز الدولة ، وإصدار النقود الورقية وأنواع معينة من الأوراق المالية. وفقًا لمسلمات الليبرالية الحديثة ، يجب أن يقتصر دور الدولة على مثل هذه الأنشطة حتى اليوم.

في مرحلة الرأسمالية الاحتكارية ، هناك زيادة ملحوظة في تدخل الدولة في الاقتصاد.

بادئ ذي بدء ، كان هذا التدخل بسبب سياسة الفتوحات الاستعمارية والاستعدادات للحروب من أجل إعادة تقسيم العالم. في هذا الصدد ، كانت الدولة منخرطة في وضع الأوامر العسكرية ، التي نمت حصتها في إجمالي الطلب بشكل ملحوظ ، ووفرت الأساليب العسكرية والسياسية والدبلوماسية ظروفًا مواتية لتصدير رأس المال من قبل الاحتكارات الوطنية ، ونظمت ظروف العمل والمعيشة لـ عمال.

وضعت الأزمة الكبرى في 1929-1933 ، والتي حدثت بالتزامن مع التطور المتسارع للاقتصاد المخطط لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الأساس لمرحلة حديثة من التفاعل بين الدولة واقتصاد السوق. كانت هناك زيادة في تدخل الدولة في الاقتصاد ، وبدأ اتباع سياسة مكافحة الأزمة. في الثلاثينيات في الولايات المتحدة ، "المسار الجديد" لروزفلت ، والذي تضمن مركزية النظام المصرفي ، وحظر تصدير الذهب من البلاد ، سيطرة الدولةعلى الأسعار ، سمح إقراض الدولة للزراعة بإخراج البلاد من الأزمة. وهكذا ، في الولايات المتحدة (وبالتوازي مع السويد) ، بدأ نظام تنظيم الدولة للاقتصاد في التبلور. بعد الحرب العالمية الثانية ، ظهر هذا النظام أيضًا في بلدان أخرى ذات اقتصادات السوق. بناءً على هذا النظام ، الدول الأوروبيةبدأ في تشكيل "اقتصاد السوق الاجتماعي" ، حيث تصبح الدولة موضوعًا ضروريًا ونشطًا ليس فقط الحياة الاقتصادية ولكن أيضًا الحياة الاجتماعية.

1. وجود السلع العامة والمختلطة في كل بلد ، والتي لا يمكن دائمًا جلبها إلى السكان من خلال السوق فيها كليا، خاصة تلك التي تتميز بعدم التنافس وعدم الاستبعاد. هذه هي الأمن الشخصي والوطني ، وخدمات النقل ، والتعليم ، والرعاية الصحية ، والثقافة ، وما إلى ذلك. يجب توفير هذه المزايا من قبل وكالات إنفاذ القانون الحكومية ، والجيش ، وشبكة الطرق العامة ، والتعليم العام ، والصحة ، والثقافة ، والسلطات البيئية ، إلخ.

2. تعزيز الطبيعة الاجتماعية لإنتاج السلع السلعية. نتيجة لذلك ، يصبح الاقتصاد ضعيفًا للغاية في مواجهة التنمية الاقتصادية الدورية ، خاصة في أوقات الأزمات. هناك حاجة إلى تنظيم عام مركزي للاقتصاد. علاوة على ذلك ، فإن الدولة هي الحامل الوحيد لمبدأ واعٍ على مستوى الاقتصاد الكلي. الموضوعات الأخرى - السكان والشركات والبنوك - هي فقط على المستوى الجزئي. غالبًا ما يتعارض سلوكهم كموضوعات للاقتصاد الكلي مع المصلحة العامة.

على سبيل المثال ، نعلم أن الأشخاص في أوقات الأزمات يميلون إلى الادخار أكثر ، بدلاً من الإنفاق ، استعدادًا لأوقات أسوأ. هذا يقلل الطلب الكلي ويزيد من تفاقم الوضع الاقتصادي في البلاد. تتصرف الشركات بطريقة مماثلة ، حيث تلغي الإنفاق الاستثماري أثناء الأزمة. البنوك التي تزيد معدل الفائدة عندما يدخل الاقتصاد في مرحلة أزمة تساهم أيضًا في هذا السلوك. يمكن ملاحظة أن كل هذه الموضوعات تتصرف بعقلانية من وجهة نظر الاقتصاد الجزئي ، ولكن ليس الاقتصاد الكلي. الكيان الوحيد القادر على التصرف بعقلانية على المستوى الكلي هو الدولة.

3. ظهور تأثيرات سلبية للسوق الخارجية تسمى العوامل الخارجية. تتميز التأثيرات الخارجية (العوامل الخارجية) بالحدوث نتيجة علاقات السوق بين بعض الأشخاص من الضرر أو التكاليف الإضافية لأشخاص آخرين ليسوا موضوع هذه العلاقات.

يعود ظهور التأثيرات الخارجية إلى حقيقة أن الاقتصاد موجود في البيئة الخارجية - الاجتماعية والطبيعية ، والتي من خلالها تتجلى هذه التأثيرات. تبعا لذلك ، تنشأ العوامل الخارجية الاجتماعية والبيئية.

تشمل العوامل الخارجية الاجتماعية ظواهر مثل الفقر والجريمة والبطالة ، وتغطي ذلك الجزء من السكان الذي يقع خارج إطار علاقات السوق: المرضى ، وكبار السن ، وأولئك الذين لديهم العديد من الأطفال ، وأولئك غير المناسبين مهنياً. فالدولة مضطرة للتعامل معهم جميعًا وتقديم العون المادي لهم. وهذا يضمن عدم الاستقرار الاجتماعي الضروري في المجتمع لتنمية الاقتصاد.

تعود العوامل الخارجية البيئية إلى حقيقة أن آلية السوق تجبر الشركات على خفض تكاليف الإنتاج ، بما في ذلك التكاليف البيئية. ونتيجة لذلك ، يصاحب إنتاج المنتجات القابلة للتسويق تلوث البيئة الطبيعية وحدوث أضرار بيئية مقابلة ، والتي تُفرض على المجتمع بأسره. هنا ، أيضًا ، هناك حاجة إلى سياسة بيئية حكومية تجبر الشركات على الامتثال لمعايير معينة لانبعاثات الملوثات في البيئة الطبيعية.

4. من العوامل المهمة في تنظيم الدولة للاقتصاد التقدم العلمي والتكنولوجي (STP). إن تحقيق العديد من الإنجازات العلمية والتقنية يتطلب رؤوس أموال ضخمة ، وحدها الدولة قادرة على حشدها ، خاصة وأن العائد على إدخال هذه الإنجازات ليس سريعًا دائمًا. يتطلب التقدم العلمي والتقني المزيد والمزيد من القوى العاملة المؤهلة ، والتي ، مرة أخرى ، لا يمكن إعدادها إلا على نطاق واسع من قبل الدولة ، من خلال تطوير نظام التعليم العام والمهني. يفرض التقدم العلمي والتكنولوجي أيضًا مطالب متزايدة على صحة الناس ، والتي تضطر الدولة إلى تحملها.

5. تحتاج الدولة إلى التدخل في الاقتصاد وربطها بنزعة احتكار أهم مجالاتها مما يخالف كمال السوق.

لقد أصبح السوق غير كامل أكثر فأكثر ، وتسعى الدولة ، من خلال سياسة مكافحة الاحتكار ، إلى منع هذا الاتجاه.

6. أخيرًا ، يتطور تنظيم الدولة أيضًا تحت تأثير المنافسة الدولية الشرسة. حتى الشركات الكبيرةليس من السهل دائمًا البقاء في هذه المنافسة بدون دعم من الدولة.

بشكل عام ، يعد تنظيم الدولة ضروريًا لتحقيق تنمية اقتصادية واجتماعية وبيئية وسياسية أكثر استدامة للمجتمع. يتم ضمان ذلك من خلال الحفاظ على نسب الاقتصاد الكلي الضرورية (في المقام الأول النسبة بين إجمالي الطلب والعرض الكلي) ، وضمان الاستقرار الاجتماعي في المجتمع ، والحفاظ على وضع بيئي صحي ، وأخيراً ، الحفاظ على توازن المصالح السياسية في المجتمع وضمان الثقة في الحكومة من مختلف الأحزاب والحركات العامة.

2.3 إمكانيات تنظيم الدولة لاقتصاد السوق

بحلول منتصف القرن العشرين. تم تزويد الحاجة إلى تنظيم الدولة لاقتصاد السوق بالفرص المناسبة.

وتشمل هذه الفرص ، في المقام الأول ، توسيع وتعزيز القطاع العام في الاقتصاد. يدر هذا القطاع ممتلكات الدولة والأموال التي تمتلكها الدولة.

نشأ القطاع العام نفسه مع ظهور الدولة. لطالما امتلكت الدولة أراضي ومباني وهياكل ومعدات (عسكرية في الأساس) ، إلخ. لطالما كانت هناك ميزانية تم تشكيلها واستخدامها من قبل الدولة وكان لها تأثير على الاقتصاد. ومع ذلك ، كان حجم هذا القطاع ضئيلًا لفترة طويلة ولم يكن له تأثير كبير على الاقتصاد. وهكذا ، قبل الحرب العالمية الأولى ، كانت حصة الدولة في الدخل القومي لمعظم البلدان ذات الاقتصاد السوقي 3-10٪.

لم تكن هناك تغييرات جذرية بعد الحرب ، باستثناء الاتحاد السوفيتي ، حيث أصبح الاقتصاد مخططًا. تغير الوضع بشكل جذري بعد الحرب العالمية الثانية. العديد من المؤسسات الصناعية والنقل والاتصالات والبنوك العلمية و المؤسسات التعليمية، مرافق الرعاية الصحية ، جزء من المساكن ، المرافق مرافق عامة، أرض ، غابات. صحيح ، إذا أخذنا نصيب الدولة في إجمالي وسائل الإنتاج ، فالأمر مختلف في البلدان المختلفة: في الولايات المتحدة ، تبلغ هذه الحصة (بدون ملكية البنتاغون) حوالي 2٪ ، في إنجلترا -8 - 10٪ ، في ألمانيا - أكثر من 20٪ ، في اليابان وفرنسا - حوالي 30٪. كانت النسبة العالية لممتلكات الدولة أحد أسباب وصف اقتصادات العديد من الدول الغربية على أنها مختلطة.

سهلت الثانية توسيع ملكية الدولة الحرب العالميةمما أدى إلى ظهور العديد من المصانع الحربية الكبيرة. في بعض البلدان ، بعد الحرب ، حدث التأميم ، أي نقل عدد من الشركات الخاصة إلى ملكية الدولة.

لعبت الثورة العلمية والتكنولوجية دورًا مهمًا في توسيع ملكية الدولة ، مما أدى إلى ظهور صناعات جديدة كثيفة رأس المال إلى حد ما مع انخفاض معدل دوران رأس المال. بالإضافة إلى ذلك ، تطلبت هذه الصناعات أموالًا كبيرة للبحث والتطوير ، والتي لم تعد بعائد سريع في شكل ربح.

نحن نتحدث عن الطاقة النووية ، وتصنيع الطائرات ، وعلوم الصواريخ ، والتي تم تطويرها من قبل الدولة.

منذ أن تطلبت الثورة العلمية والتكنولوجية قوة عاملة جديدة ، كان على الدولة أن تتولى تطوير التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية. أدى تفاقم المنافسة الدولية في بعض البلدان إلى إفلاس صناعات بأكملها كانت ذات أهمية وطنية: الفحم والصناعات الكيماوية. صناعة الغازوالمعادن والنقل بالسكك الحديدية. اضطرت الدولة إلى الاهتمام بحفظها وتنميتها.

بالإضافة إلى ذلك ، كان على الدولة أن تمضي في تأميم بعض الشركات ذات الاحتكار الطبيعي: النقل بالسكك الحديدية ، والطاقة ، والاتصالات.

لعبت الموازنة العامة للدولة دوراً هاماً في تشكيل القطاع العام. تلقى القطاع العام بفضله نقديمن أجل تنميتك. تم تأميم الشركات الخاصة على حساب ميزانية الدولة عن طريق الاستحواذ ، وتم إنشاء مؤسسات جديدة ، بما في ذلك مؤسسات من نوع البنية التحتية المصممة لخدمة القطاع الخاص.

أصبحت ميزانية الدولة أساس المشتريات العامة للسلع من الشركات الخاصة. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، يأتي حوالي 20٪ من الناتج القومي الإجمالي من المشتريات الحكومية.

ترتبط الفرص المهمة للدولة للتأثير على الاقتصاد بإعادة توزيع الدخل القومي. في عدد من البلدان ، يمر أكثر من 50٪ من الدخل القومي من خلال ميزانية الدولة. يتم التأثير على الاقتصاد سواء في عملية تشكيل ميزانية الدولة من خلال السياسة الضريبيةوفي عملية استخدامه من خلال سياسة الميزانية. إذا كان الإنفاق الحكومي في 14 دولة من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في عام 1870 كان 11٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي ، ففي عام 1913 كان 13٪ ، ثم في 1960 - 28٪ ، في 1980- 42٪ ، في 2000- 45٪.

جزء لا يتجزأ من القطاع العام هي بنوك الدولة، التي احتلت موقع الصدارة في عدد من البلدان النظام المصرفي. أصبح من الممكن التأثير بشكل هادف على الدولة في المعروض النقدي ، على النشاط الائتماني للبنوك الخاصة.

بشكل عام ، يسمح وجود القطاع العام في الاقتصاد للدولة باستخدام الأساليب الاقتصادية للتأثير على القطاع الخاص كأساس لاقتصاد السوق.

ترتبط الفرص الكبيرة لتنظيم الدولة بتشكيل نظام إداري وقانوني قوي في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة. ليس فقط من الناحية النظرية ، ولكن أيضًا الممارسة أظهرت أن المجتمع لا يحتاج إلى سوق بشكل عام ، ولكن إلى سوق منظم يعمل في إطار قوانين وقواعد معينة. في هذا الصدد ، تم تطوير القانون الاقتصادي ، وتطوير نظام التنظيم التشريعي للاقتصاد الوطني.

مكّن النظام الإداري القانوني من ممارسة الرقابة على الأسواق الاحتكارية ، وتأثيرات السوق الخارجية ، وضمان حماية المصالح الوطنية في الأسواق الدولية.

توسعت إمكانيات الدولة أيضًا بسبب تعزيز طابعها الوطني كمؤسسة فوقية. إذا كانت الدولة قبل أن تعمل كأداة للسلطة السياسية للطبقة الحاكمة ، فإنها في الظروف الحديثة مدعوة لتكون أداة لتحقيق التوازن بين المصالح الطبقية والاجتماعية ، وضمان الانسجام الوطني و السلام الاجتماعي. إن فهم الحاجة إلى مثل هذا الدور للدولة يجعل الطبقات الحاكمة أكثر تسامحًا مع تدخلها في القطاع الخاص.

كما تم تسهيل تقوية الطابع القومي للدولة الحديثة من خلال تكوين ما يسمى بالطبقة الوسطى - وهي جزء مهم إلى حد ما من السكان ذوي الدخل المتوسط ​​، والتي أصبحت نوعًا من التوازن بين الفقراء والأغنياء.

من المستحيل أيضًا عدم ملاحظة دور العلم ، وخاصة العلوم الاقتصادية ، في الدعم النظري لتنظيم الدولة للاقتصاد. تعتبر الأساليب الاقتصادية والرياضية ذات أهمية خاصة التي تجعل من الممكن نمذجة العمليات الاقتصادية وبالتالي توقع عواقب القرارات السياسية والاقتصادية التي يتم اتخاذها.

2.4 تناقضات تنظيم الدولة لاقتصاد السوق

أعطى تنظيم الدولة لاقتصاد السوق بعد الحرب العالمية الثانية نتائج جيدة. في الخمسينيات والستينيات. حتى أنهم بدأوا يتحدثون عن حقيقة أن الدول الغربية قد دخلت "العصر الذهبي" لتطورها ، "عصر الرخاء". كانت هناك الأسباب التالية لمثل هذه التصريحات:

كانت العقود المذكورة فترة من التطور شبه الخالي من الأزمات ، خاصة بالنسبة لبلدان أوروبا الغربية واليابان.

ولوحظت معدلات نمو اقتصادي مرتفعة نسبيًا ؛

تم الحفاظ على التوظيف عند مستوى عالٍ باستمرار ؛

زاد الدخل ومستوى المعيشة للسكان بسرعة وثبات نسبيًا.

لكن بحلول نهاية الستينيات. بدأت مشاكل خطيرة في الظهور ، بدأت تظهر جذورها في تنظيم الدولة للاقتصاد. بدأ العلماء يتحدثون ليس فقط عن "عيوب" و "إخفاقات" السوق ، ولكن أيضًا عن "إخفاقات" و "عيوب" الدولة.

وبالتالي ، تم العثور على أسباب التضخم في التطبيق في فترة ما بعد الحرب للنموذج الكينزي للتنظيم ، مع التركيز على تدابير السياسة المالية. في الواقع ، من أجل تحفيز النمو الاقتصادي ، غالبًا ما تنفق الدولة أموالًا أكثر مما تم تلقيه في ميزانيتها في شكل ضرائب. أصبح عجز الموازنة العامة للدولة في كثير من البلدان مزمنًا ، وأصبحت الوسيلة الرئيسية لمكافحته مسألة المال والأوراق المالية الحكومية (الاقتراض الحكومي). كل هذا لا يمكن إلا أن يساهم في نمو التضخم.

كما ارتبط التضخم بسياسة العمالة الكاملة. افترضت هذه السياسة المشاركة في إنتاج جميع عوامل الإنتاج ، بما في ذلك العوامل ذات الكفاءة غير الكافية ، ولكنها تتطلب مكافأة على مستوى العناصر الفعالة. وبناءً على ذلك ، طالب أصحاب عوامل الإنتاج الفعالة ، وخاصة العمالة ، بسعر أعلى بالنسبة لهم مقارنة بالعوامل غير الفعالة. وكانت النتيجة "دوامة تضخمية". بحلول بداية السبعينيات. بدأ التضخم الناتج عن الزحف في التحرك بسرعة.

أدى تفاقم مشكلة التضخم إلى حد كبير إلى حقيقة أنه في السبعينيات. في البلدان ذات اقتصادات السوق ، بدأت تحدث تغييرات في ممارسة تنظيم الاقتصاد. تم استبدال النموذج الكينزي بنماذج سياسة التوريد. ومع ذلك ، ليس من دون تأثير هذه السياسة ، واجهت العديد من البلدان مشاكل جديدة مثل الركود التضخمي والركود التضخمي.

يتميز التضخم البطيء بمزيج من الركود الاقتصادي وارتفاع البطالة والتضخم المرتفع ، وهو ما يتعارض بوضوح مع منحنى فيليب. الفترات 1973 - 1975 و 1980 - 1982 يتميز بانخفاض كبير في الإنتاج في جميع البلدان ذات اقتصادات السوق تقريبًا مع الحفاظ على العمليات التضخمية.

يتميز التضخم المصحوب بالركود بمزيج من الركود الاقتصادي وارتفاع معدلات البطالة والتضخم. إن الحركة الصعودية في اتجاه واحد للأسعار ، على الرغم من الوضع الاقتصادي غير المواتي وحتى انخفاض الإنتاج - ما يسمى "تأثير السقاطة" - ظاهرة مميزة للركود التضخمي.

بشكل عام ، واجه تنظيم الدولة عددًا من التناقضات.

1. التناقض بين أهداف تنظيم الدولة. على سبيل المثال ، من الضروري احتواء الزيادات التضخمية في الأسعار في نفس الوقت وضمان التوظيف الكامل ، وهو ما لا يتوافق دائمًا ، كما رأينا. التناقض بين العدالة الاجتماعية و الكفاءة الاقتصاديةوهو ما يتجلى في حقيقة أن رغبة الدولة في تحقيق قدر أكبر من العدالة الاجتماعية من خلال توزيع أكثر عدالة للدخل القومي يؤدي إلى انخفاض كفاءة إنتاج نفس الدخل القومي. ونتيجة لذلك ، فإن "الفطيرة الوطنية" لا تنمو بالسرعة نفسها ، مما يحد من فرص زيادة دخول أفقر جزء من السكان.

2. التناقض بين نماذج تنظيم الدولة. في الأساس ، هذا تناقض بين النماذج التي تنطوي على تدخل الدولة النشط في الاقتصاد ، والنماذج التي تنطوي على تدخل معتدل للغاية. نتيجة لذلك ، في سياسة الدولة في السبعينيات والتسعينيات. كان هناك نوع من البندول بين dirigisme والليبرالية ، انعكس في الاستبدال المتعاقب لممثلي dirigisme والليبرالية في سلطة الدولة.

3. التناقض بين أدوات تنظيم الدولة.

على سبيل المثال ، تحفيز الطلب الكلي من خلال سياسة ماليةيمكن أن يؤدي إلى زيادة في سعر الفائدة وردع صافي الصادرات.

يضيق إمكانية الصادرات وسياسة "النقود الباهظة الثمن". لا تتحول الاحتياطيات المصرفية الفائضة ، التي تشكلت تحت تأثير سياسة الحكومة ، إلى قروض دائمًا ، لأن البنوك تحدها خلال فترة الركود ، وتهتم بسيولتها.

4. التناقضات الناجمة عن وجود فارق زمني بين تحديد المشاكل الموجودة في الاقتصاد ، واتخاذ القرار وتنفيذ أنشطة محددة. غالبًا ما يتفاعل الاقتصاد مع هذه الإجراءات مع تأخير ، وفي بعض الأحيان لا يتوافق رد الفعل هذا مع الوضع الاقتصادي الذي تغير منذ اتخاذ القرار.

تبدو كل هذه التناقضات على أنها حتمية موضوعيًا ، حيث تنشأ مشكلة اختيار البديل الأمثل لتنظيم الدولة. يبدأ لعب دور مهم في هذا الاختيار اقتصاديات. وظيفتها العملية تصبح أقوى وأقوى.

3. تدخل الدولة في الاقتصاد ومشكلة الحد من هذا التدخل

3.1. طرق تدخل الدولة في الاقتصاد

بادئ ذي بدء ، من المهم التمييز بين شكلين رئيسيين: التدخل المباشر من خلال توسيع ملكية الدولة الموارد المادية، سن القوانين والإدارة شركات التصنيعوالتدخل غير المباشر من خلال السياسات الاقتصادية المختلفة.

التدخل المباشر للدولة هو اعتماد قوانين تشريعية تهدف إلى تبسيط وتطوير العلاقات بين عناصر نظام السوق. من الأمثلة على تنظيم الدولة للاقتصاد من خلال إصدار القوانين التشريعية أحكام التعاون في فرنسا.

تدخل غير مباشر. اعتمادًا على الغرض من التدخل ، يمكن أن تهدف تدابير السياسة الاقتصادية إلى:

تحفيز الاستثمارات.

ضمان العمالة الكاملة ؛

تحفيز تصدير واستيراد السلع ورأس المال والعمالة ؛

التأثير على المستوى العام للسعر من أجل استقراره ؛

دعم النمو الاقتصادي المستدام ؛

إعادة توزيع الدخل.

لتنفيذ هذه الإجراءات المختلفة ، تلجأ الدولة بشكل أساسي إلى السياسة المالية والنقدية. السياسة المالية هي سياسة الميزانية. يمكن تعريفها على أنها سياسة تنتهج من خلال التلاعب بإيرادات الحكومة وإنفاقها. السياسة النقدية هي سياسة يتم اتباعها من خلال تنظيم المعروض النقدي المتداول وتحسينه مجال الائتمان. يرتبط هذان المجالان من مجالات السياسة العامة ارتباطًا وثيقًا ببعضهما البعض. ومع ذلك ، فإن هذا الارتباط في السوق والاقتصاد المركزي يختلف اختلافًا كبيرًا.

تبحث البلدان ذات الاقتصاد السوقي باستمرار عن المزيج الأمثل من تنظيم الدولة وعمل آلية السوق المشكلة بشكل طبيعي.

في اقتصاد السوق ، تلعب الضرائب دورًا مهمًا لدرجة أنه من الآمن القول أنه بدون وجود نظام ضريبي جيد الأداء يعمل بشكل جيد ، فإن اقتصاد السوق الفعال أمر مستحيل.

ما هو بالضبط دور الضرائب في اقتصاد السوق ، ما هي الوظائف التي تؤديها؟ للإجابة على هذه الأسئلة ، فإنها تبدأ عادةً بحقيقة أن الضرائب تلعب دورًا حاسمًا في تشكيل جانب الإيرادات في ميزانية الدولة. إنه كذلك بالطبع. لكن يجب إعطاء المركز الأول للوظيفة ، والتي بدونها يستحيل الاستغناء عنها في اقتصاد قائم على العلاقات بين السلع والمال. هذه الوظيفة من الضرائب تنظيمية.

اقتصاد السوق في الدول المتقدمةهو اقتصاد منظم. من المستحيل تخيل اقتصاد سوق يعمل بشكل فعال في العالم الحديث ، لا تنظمه الدولة. شيء آخر هو كيف يتم تنظيمها ، وبأي طرق ، وبأشكال.

يتم تنفيذ تنظيم الدولة في اتجاهين رئيسيين:

تنظيم السوق والعلاقات بين السلع والمال. وهي تتمثل أساسًا في تحديد "قواعد اللعبة" ، أي تطوير القوانين واللوائح التي تحدد العلاقة بين الأشخاص العاملين في السوق ، وخاصة رواد الأعمال وأصحاب العمل والعمال المستأجرين. وتشمل هذه القوانين واللوائح والمبادئ التوجيهية وكالات الحكومةيحكم العلاقة بين المنتجين والبائعين والمشترين وأنشطة البنوك وبورصات العمل. هذا المجال من تنظيم الدولة للسوق لا يرتبط مباشرة بالضرائب.

تنظيم تنمية الاقتصاد الوطني ، الإنتاج الاجتماعيعندما يكون القانون الاقتصادي الموضوعي الرئيسي العامل في المجتمع هو قانون القيمة. نحن هنا نتحدث بشكل أساسي عن الأساليب المالية والاقتصادية لتأثير الدولة على مصالح الناس ورجال الأعمال ، من أجل توجيه أنشطتهم في الاتجاه الصحيح والمفيد للمجتمع.

في ظروف السوق ، يتم تقليل أساليب التبعية الإدارية لأصحاب المشاريع إلى الحد الأدنى ، ويختفي تدريجياً مفهوم "المنظمات المتفوقة" التي لها الحق في إدارة أنشطة المؤسسات بمساعدة الأوامر والأوامر والأوامر.

المناورة بالمعدلات الضريبية والمزايا والغرامات وتغيير شروط الضرائب وإدخال بعضها وإلغاء ضرائب أخرى ، تخلق الدولة الظروف اللازمة للتطوير المتسارع لبعض الصناعات والصناعات ، وتسهم في حل المشكلات الملحة للمجتمع. وبالتالي ، في الوقت الحاضر ربما لا توجد مهمة أهم بالنسبة لنا من تطوير الزراعة ، حل مشكلة الغذاء. في هذا الصدد ، تُعفى المزارع الجماعية ومزارع الدولة وغيرها من المنتجات الزراعية من ضريبة الدخل في الاتحاد الروسي.

مثال آخر. من المعروف أنه لا يمكن تصور اقتصاد السوق الذي يعمل بشكل جيد دون تطوير الأعمال التجارية الصغيرة. بدونها ، من الصعب خلق بيئة اقتصادية مواتية لسير العلاقات بين السلع الأساسية والنقود. يجب على الدولة تعزيز تنمية الأعمال التجارية الصغيرة ، ودعمها من خلال إنشاء صناديق خاصة لتمويل الأعمال التجارية الصغيرة ، والإقراض التفضيلي ، والضرائب التفضيلية.

وظيفة أخرى للضرائب هي التحفيز. بمساعدة الضرائب والمزايا ، تحفز الدولة العملية الفنية ، وزيادة عدد الوظائف ، استثمارات رأس المالعلى التوسع في الإنتاج

الوظيفة التالية للضرائب هي التوزيع أو إعادة التوزيع. من خلال الضرائب ، تتركز الأموال في ميزانية الدولة ، والتي يتم توجيهها بعد ذلك إلى حل المشكلات الاقتصادية الوطنية ، الصناعية والاجتماعية على حد سواء ، وتمويل قطاعات كبيرة ومعقدة البرامج المستهدفة- علميًا وتقنيًا واقتصاديًا ، إلخ.

بمساعدة الضرائب ، تعيد الدولة توزيع جزء من أرباح الشركات ورجال الأعمال ، ودخل المواطنين ، وتوجيههم إلى تطوير البنية التحتية الصناعية والاجتماعية ، والاستثمارات والاستثمارات. وظيفة إعادة التوزيع للنظام الضريبي لها طابع اجتماعي واضح. يجعل النظام الضريبي الذي تم إنشاؤه بشكل صحيح من الممكن إعطاء اقتصاد السوق توجهاً اجتماعياً ، كما هو الحال في ألمانيا والسويد والعديد من البلدان الأخرى.

3.2 الحد من تدخل الدولة في اقتصاد البلاد

من الواضح أن نظام السوق الحديث لا يمكن تصوره بدون تدخل الدولة. ومع ذلك ، هناك خط تحدث بعده تشوهات عمليات السوق ، وتنخفض كفاءة الإنتاج. ثم ، عاجلاً أم آجلاً ، يبرز السؤال عن نزع التأميم عن الاقتصاد ، وتخليصه من نشاط الدولة المفرط. هناك حدود مهمة للتنظيم. على سبيل المثال ، أي إجراءات من جانب الدولة تدمر آلية السوق (التخطيط التوجيهي الكلي ، الرقابة الإدارية الشاملة على الأسعار ، إلخ) غير مقبولة. هذا لا يعني أن الدولة تعفي نفسها من المسؤولية عن الارتفاع غير المنضبط في الأسعار ويجب أن تتخلى عن التخطيط. لا يستبعد نظام السوق التخطيط على مستوى المؤسسات والأقاليم وحتى الاقتصاد الوطني ؛ ومع ذلك ، في الحالة الأخيرة ، عادة ما تكون "لينة" ومحدودة من حيث الوقت والنطاق والبارامترات الأخرى ، وتعمل في شكل برامج وطنية مستهدفة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن السوق هو إلى حد كبير نظام تعديل ذاتي ، وبالتالي يجب أن يتأثر فقط بأساليب اقتصادية غير مباشرة. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، لا يكون استخدام الأساليب الإدارية مقبولاً فحسب ، بل إنه ضروري. لا يمكن للمرء أن يعتمد فقط على التدابير الاقتصادية أو الإدارية فقط. من ناحية أخرى ، يحمل أي منظم اقتصادي عناصر الإدارة. على سبيل المثال، دوران الماللن تشعر بتأثير مثل هذه الطريقة الاقتصادية المعروفة مثل سعر الإقراض من البنك المركزي حتى يتم اتخاذ قرار إداري. من ناحية أخرى ، هناك شيء اقتصادي في كل منظم إداري بمعنى أنه يؤثر بشكل غير مباشر على سلوك المشاركين في العملية الاقتصادية. من خلال اللجوء ، على سبيل المثال ، إلى السيطرة المباشرة على الأسعار ، تنشئ الدولة نظامًا اقتصاديًا خاصًا للمنتجين ، وتجبرهم على المراجعة برامج الإنتاج، ابحث عن مصادر جديدة لتمويل الاستثمار ، إلخ.

من بين أساليب تنظيم الدولة ، ليس هناك ما هو غير مناسب تمامًا وغير فعال على الإطلاق. هناك حاجة إلى الجميع ، والسؤال الوحيد هو تحديد كل تلك المواقف التي يكون استخدامها فيها هو الأنسب. تبدأ الخسائر الاقتصادية عندما تتجاوز السلطات حدود العقل ، وتعطي تفضيلًا مفرطًا للطرق الاقتصادية أو الإدارية.

يجب ألا ننسى أنه يجب استخدام المنظمين الاقتصاديين أنفسهم بحذر شديد ، دون إضعاف أو استبدال حوافز السوق. إذا تجاهلت الدولة هذا المطلب ، وأطلقت المنظمين دون التفكير في كيفية تأثير عملهم على آلية السوق ، فإن الأخيرة تبدأ في التعثر. بعد كل شيء ، السياسة النقدية أو الضريبية من حيث قوة تأثيرها على الاقتصاد يمكن مقارنتها بالتخطيط المركزي.

يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه لا يوجد بين المنظمين الاقتصاديين نموذج مثالي واحد. سيكون لأي منها تأثير إيجابي في مجال واحد من مجالات الاقتصاد ، ومن المؤكد أنه سيكون لها عواقب سلبية في مجالات أخرى. لا شيء يمكن تغييره هنا. الدولة التي تستخدم أدوات التنظيم الاقتصادي ملزمة بمراقبتها وإيقافها في الوقت المناسب. على سبيل المثال ، تسعى الدولة إلى كبح جماح التضخم عن طريق الحد من نمو المعروض النقدي. يعتبر هذا الإجراء فعالاً من وجهة نظر مكافحة التضخم ، إلا أنه يؤدي إلى زيادة تكلفة الائتمان المركزي والبنك. وإذا ارتفعت أسعار الفائدة ، يصبح من الصعب أكثر فأكثر تمويل الاستثمارات ، وتبدأ التنمية الاقتصادية في التباطؤ. هكذا يتطور الوضع في روسيا.

يتطلب تدخل الدولة في الاقتصاد نفقات كبيرة للغاية. وهي تشمل كلاً من التكاليف المباشرة (إعداد القوانين التشريعية والتحكم في تنفيذها) والتكاليف غير المباشرة (من جانب الشركات التي يجب أن تمتثل للتعليمات والتقارير الحكومية). بالإضافة إلى ذلك ، يُعتقد أن اللوائح الحكومية تقلل من حافز الابتكار ، لدخول منافسين جدد إلى الصناعة ، لأن هذا يتطلب إذنًا من اللجنة المختصة.

وفقًا للخبراء الأمريكيين ، فإن تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية يؤدي إلى انخفاض معدلات النمو بنحو 0.4٪ سنويًا (Lipsey R.، Steiner P.، Purvis D. Economics، N. Y. 1987، P. 422).

بسبب بعض العيوب ، يؤدي تدخل الحكومة في بعض الأحيان إلى خسائر. في هذا الصدد ، في السنوات الأخيرة ، أصبحت قضية تحرير الاقتصاد والخصخصة أكثر حدة. يتضمن إلغاء الضوابط إزالة القوانين التشريعية التي تعيق دخول المنافسين المحتملين إلى السوق ، وتحديد الأسعار لسلع وخدمات معينة. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة في الثمانينيات ، أثر إلغاء القيود على الشاحنات والسكك الحديدية والنقل الجوي. نتيجة لذلك ، انخفضت الأسعار وتحسنت خدمة الركاب. استفاد المجتمع الأمريكي من تحرير الشحن والنقل الجوي والسكك الحديدية ، وقدرت قيمته بـ 39-63 مليار دولار و 15 مليار دولار و 9-15 مليار دولار على التوالي. في العام

تهدف الخصخصة - بيع الشركات المملوكة للدولة إلى الأفراد أو المنظمات - إلى زيادة العقلانية الاقتصادية. إنه ناتج عن حقيقة أن الشركات المملوكة للدولة غير مربحة وغير فعالة. يؤكد الاقتصاديون الغربيون أن القطاع العام لا يوفر مثل هذا الحافز القوي لخفض التكاليف وتحقيق أرباح قوية ، كما تفعل الشركات الخاصة. بالنسبة لرائد الأعمال - أحد أمرين: الربح أو الخسارة. إذا تعرضت مؤسسة خاصة لخسائر لفترة طويلة ، فسيتم إغلاقها. يتم مساعدة المؤسسة المملوكة للدولة ، لذلك قد لا تسعى إلى زيادة ربحيتها.

هذا يثبت مرة أخرى أن تدخل الدولة مطلوب فقط عندما يكون حيوياً. في جميع الحالات الأخرى ، سيحل السوق بشكل أكثر فعالية المهام الاقتصادية المحددة.

تنظيم الدولة في زراعة. في الاقتصاد الغربي الحديث ، تعتبر الزراعة من أهم مجالات التدخل النشط. في هذا المجال من الإنتاج ، يتبين أن المبدأ الأساسي للسوق الحرة ، أي لعبة العرض والطلب ، غير قابل للتطبيق عمليًا. صحيح أن تدخل الدولة أبعد ما يكون عن العلاج الشافي. على سبيل المثال ، في أوروبا الغربية ، تولي الحكومات تقليديًا اهتمامًا كبيرًا لمشاكل السوق الزراعية ، ولكن لا المنتجين ولا المستهلكين راضون عن الوضع في القطاع الزراعي.

مصدر المشاكل هو أنه في البلدان المتقدمة ، بسبب إنتاجية العمالة العالية ، يتجاوز إنتاج المنتجات الزراعية بشكل كبير احتياجات السكان.

تشمل أهداف تنظيم الدولة في مجال الزراعة ما يلي:

أ) تحسين الإنتاجية من خلال التنفيذ تطور تقنيوترشيد الإنتاج ، وهو الاستخدام الأكثر كفاءة لجميع عوامل الإنتاج ، وخاصة العمالة ؛

ب) ضمان العمالة في القطاع الزراعي ومستوى معيشي مناسب لسكان الريف ؛

ج) استقرار أسواق المنتجات الزراعية.

د) إمداد مضمون للسوق المحلي.

هـ) الحرص على توفير المنتجات الزراعية للمستهلكين "بأسعار معقولة".

وتحدد الدولة الحد الأدنى لأسعار أهم المنتجات الزراعية وتراجعها سنويًا. وبالتالي ، فإن المنتجين محميون من الانخفاض الحاد في الأسعار. في الوقت نفسه ، تتم حماية السوق المحلية من الواردات الرخيصة وتقلبات الأسعار المفرطة من خلال نظام رسوم الاستيراد الإضافية. لذلك ، في دول الاتحاد الأوروبي ، أسعار المواد الغذائية أعلى بشكل ملحوظ من أسعار السوق العالمية. تتحمل ميزانية الدولة النفقات المتعلقة بتنفيذ السياسة الزراعية.

يمكن توضيح طريقة عمل هذه الآلية من خلال مثال سوق الحبوب. نقطة البداية هي السعر التقريبي الذي توصي به الدولة. إنه يتجاوز إلى حد ما سعر السوق ، والذي لا يضمن دخل المزارعين فحسب ، بل يخلق أيضًا حوافز لتوسيع الإنتاج. نتيجة لذلك ، يتجاوز العرض الطلب. متى سعر السوقإلى مستوى معين ، تشتري الدولة الحبوب التي يقدمها المزارعون بكميات غير محدودة بما يسمى "سعر التدخل".

وبالتالي ، على الرغم من أن كل منتج يجب أن يتحمل مخاطر التسويق بنفسه ، إلا أن هذه القاعدة في الممارسة العملية لا تنطبق على منتجي العديد من المنتجات الزراعية.

كما توجد آليات للحماية من الواردات الرخيصة ولتشجيع الصادرات. هذا يعني أنه يتم فرض رسوم استيراد على الواردات ، معادلة سعر المنتج بالسعر المحلي. عند التصدير ، تدفع الدولة للمصدرين الفرق بين السعر المحلي وسعر السوق العالمي.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه السياسة أثارت العديد من المشاكل. من ناحية ، تراكمت كميات هائلة من المواد الغذائية ، ومن ناحية أخرى ، استياء الفلاحين الذين يعتقدون أنهم لا يحصلون عليها. أجر المعيشة. في هذه الحالة ، تحصل المؤسسات الصناعية الزراعية الكبيرة على دخل لائق ، بينما يكلف صغار المنتجين بالكاد نفقاتهم.

وهكذا ، تظل الزراعة نقطة ضعف في تنظيم الدولة. ومع ذلك ، من الواضح أن الوضع في الزراعة سيبقى دون تغيير.

3.3 ملامح تنظيم الدولة للاقتصاد في روسيا

من أجل شرح أسباب الوضع الحالي فيما يتعلق بمستوى التنظيم الاقتصادي في روسيا ، دعونا نفكر في الأحداث التي وقعت في البلاد مؤخرًا ، منذ 25-30 عامًا ، عندما:

في روسيا ، كان نظام القيادة الإدارية للحكومة ، يمارس التخطيط الإلزامي ويسود شكل الدولةملكية؛

كان هناك انخفاض كفاءة القطاع العام في الاقتصاد ، وتشجيع ما يسمى الشركات غير المربحة المخطط لها ؛

تم الكشف عن عدم قدرة الدولة على توفير معدلات النمو الاقتصادي اللازمة.

أدى ترتيب الأشياء هذا إلى التبعية والقصور الذاتي لكل من المستهلك والمنتج ؛

أدى التدخل المفرط للدولة إلى تقويض السوق ، قوانينه الطبيعية.

احتجاجًا على هذه الفرضيات ، تم اقتراح إجراء إصلاحات أساسية.

بادئ ذي بدء ، تخلوا عن الفكرة - ممارسة البلد كمصنع واحد ، وثقة وطنية واحدة ، وأولوية الدولة في الاقتصاد. أصبحت أفكار الليبرالية والنقدية والخصخصة وحرية الوكلاء الاقتصاديين في الإنتاج والتبادل موضوعية.

خلال فترة الإصلاحات التي أجريت بعد عام 1991 ، تم تحويل الهيكل المهيمن سابقًا القائم على الملكية العامة إلى هياكل أخرى مع زيادة واضحة في حصة ريادة الأعمال الخاصة.

تم تدمير النموذج الأبوي للعلاقات التي كانت قائمة بين الدولة والمشروع في النهاية بحلول عام 1996. فقدت الشركات الثقة في هيئات الدولة وغالبًا ما رفضت دفع الضرائب. في عام 1993 ، كان لا يزال هناك إجماع على المصالح بين الدولة والمشروع ، أي أن الدولة منحت قروضًا مميزة ، وفي مقابل ذلك ، دفعت المؤسسة الضرائب.

أدت الطبيعة القبيحة للإصلاحات التي تم إجراؤها إلى تفشي الإجرام على نطاق غير مسبوق. رافق التجريم الشامل لجميع مجالات الحياة العامة عملية الخصخصة السيئة ، في الواقع ، استيلاء قلة على الممتلكات العامة. ظهور الآلاف الشركات المساهمةكما أعطى الشرط القانوني الإلزامي لإعادة شراء جزء من الأسهم باستخدام قسائم حصرية دافعًا قويًا للتنمية سوق الأوراق الماليةبكل ما يترتب عليها من نتائج سلبية. ارتبط معظم الاحتيال بالتداول ، والسرقة ، وتزوير القسائم ، وتزوير مستندات الخصخصة ، والتقليل من القيمة المتبقية لأموال الشركات المخصخصة ، وما إلى ذلك.

يمكن الحكم على النشاط غير الفعال للدولة في ذلك الوقت من خلال المؤشرات التالية: اعتبارًا من عام 2000 ، مقارنة بعام 1990 ، كان الناتج المحلي الإجمالي لروسيا أقل من 59 ٪ ، والإنتاج الصناعي - 54.5 ، والإنتاج الزراعي - 61.2 ، والاستثمار في الأصول الثابتة - 27.5 ٪ .

من الواضح أنه يجب على الحكومة ، أولاً وقبل كل شيء ، أن تهتم بإصلاح ودمقرطة ملكية الدولة نفسها ، وعندها فقط تنتقل إلى الخصخصة.

بالانتقال إلى الجوانب الحديثة لتنظيم الدولة للاقتصاد ، يمكننا القول أن اقتصاد السوق الحديث ، كقاعدة عامة ، مبني على أساس تعاقدي. في ظل هذه الظروف ، يتغير كل من موضوع وموضوع التأثير الاقتصادي الوطني بشكل أساسي. الجهات المؤثرة هي الحكومة الاتحادية ، والإدارات التابعة للاتحاد ، والصناعة والجمعيات المشتركة بين القطاعات والشركات.

يشير العديد من الاقتصاديين إلى ذلك الاقتصاد الروسيهناك حاجة لتأثير الدولة على:

مجال الإنتاج

نطاق التداول

مجال الإدارة.

البنية التحتية الاجتماعية؛

للحفاظ على الإمكانات العلمية والتكنولوجية لروسيا وزيادتها ، يلزم اتخاذ مجموعة من التدابير المصممة بعناية. بادئ ذي بدء ، تطوير وتنفيذ السياسة العلمية والتقنية للدولة. هذه من أهم المهام التي تواجه الجهات الحكومية في المرحلة الحالية. لا ينبغي أن تكون المعايير الرئيسية هي الوتيرة الرسمية للإصلاحات ، بل التقليل إلى أدنى حد من فقدان الثروة الوطنية ، وتحقيق تحسن حقيقي في حياة السكان.

هناك موقف روسيا الحديثةلن تكون قادرة على "الخروج" من الوضع الاقتصادي الصعب الذي تواجهه الآن فقط من خلال جذب الموارد المالية وضمان تداولها في البلاد ، ولكن من خلال خلق قاعدة إنتاج مناسبة ومناسبة. لا يمكن لاقتصاد البلاد أن يظل واقفا على قدميه فقط من خلال تصدير موارد الطاقة الطبيعية. وبالتالي ، فإن إحدى الوظائف الرئيسية للدولة في الوقت الحاضر هي إنشاء القدرات اللازمة للصناعات التحويلية ، والأغذية ، والتكنولوجيا ، وبناء الآلات.

يمكن للمرء أن يعطي مثالاً على العمل الناجح لحكومة بلدنا فيما يتعلق بصناعة السيارات.

باستخدام مثال الإجراءات الحمائية ، يمكن للمرء أن يوضح دور تنظيم الدولة في الاتحاد الروسي. أثناء تكوين علاقات السوق ، بدأت الشركات الأجنبية في اختراق السوق الروسية. شركات السياراتلتشكيل شبكة التوزيع الخاصة بها. بينما كان أداء شركات صناعة السيارات المحلية سيئًا للغاية: كانت تكاليف الإنتاج تنمو بشكل كارثي ، والجودة تنخفض بسرعة ، وأصبحت الأسعار باهظة - كان هناك فائض في المنتجات ، وكان الطلب ينخفض. اقتربت أسعار السيارات المحلية من أسعار السيارات الأجنبية ، في حين كانت جودة السيارات الأجنبية أعلى بكثير. في النهاية ، تحت ضغط من شركات صناعة السيارات المحلية ، اضطرت الحكومة إلى فرض رسوم حكومية على السيارات المستوردة بنسبة تزيد عن 100٪. من ناحية ، من أجل منع الإفلاس النهائي للمؤسسات والشركات الحليفة ، هذا صحيح ، من ناحية أخرى ، وضعتها الدولة في حالة احتكار افتراضية برئاسة AVTOVAZ ، لأنه ، في الواقع ، لم يكن هناك جاد. المنافسة بين شركات صناعة السيارات المحلية ، لأنها احتلت مجالات صناعية مختلفة.

حسنًا ، أعرف من تجربتي الخاصة أنهم لم يشتروا سيارات أجنبية أقل ، لكننا لم نفقد صناعة مهمة مثل صناعة السيارات.

أما عن تحديد الأسعار ، لثلاثة السنوات الأخيرةحددت حكومة الاتحاد الروسي بشكل متكرر أسعار منتجات الاحتكارات الوهمية المختلفة. لا يمكن تسمية مثل هذه الإجراءات استجابة حكيمة لمشاكل المنافسة في تكوين علاقات السوق. أولاً ، لم يكن لدى الحكومة معايير واضحة ومنهجية موثوقة لتحديد الشركات الاحتكارية ، ونتيجة لذلك ، تندرج مئات وحتى آلاف الشركات في هذه الفئة. كما أنها قللت من أهمية قدرة المنافسة الدولية أو حرية بدء شركات جديدة للحد من قوة الاحتكارات الحقيقية. ثانيًا ، تضرب مراقبة الأسعار صناعات تنافسية تمامًا ولا تؤدي إلى أسعار تنافسية ، بل تؤدي إلى ذلك عجز السلع. وثالثًا ، يمكن أن يشجع تحديد الأسعار الذي تفرضه الدولة الشركات على تطوير استراتيجية احتكار مشتركة غير معلنة. وبالتالي ، من خلال تحديد أسعار رسمية عالية لهذا المنتج أو ذاك ، قد تشجع الحكومة عن غير قصد ظهور احتكار حيث كان هناك احتكار. لا تصبح أسعار الدولة في الواقع سقفًا ، بل حدًا أدنى لسعر المؤسسات في الصناعة ، على عكس النوايا الحسنة للحكومة.

بالطبع ، عند تكوين علاقات السوق في روسيا ، من الضروري اتباع سياسة حماية المنتجين المحليين من واردات السلع الأجنبية ، ولكن ليس بالقدر المذكور أعلاه وكما فعلت حكومتنا من حيث المبدأ.

من الواضح الآن أن الموضوعات التي تحظى باهتمام وثيق من هيئات الدولة يجب أن تكون:

- إشكالية اختيار استراتيجية للتنمية الوطنية ، ومكونها الأساسي تعزيز وحدة الدولة.

مشاكل التنمية العقلانية للمناطق الغنية الموارد الطبيعية؛ التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشمال ، شرق سيبيريا؛ إمدادات الطاقة للجزء الشرقي من البلاد ، وما إلى ذلك ؛

المشاكل الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الإقليمية الرئيسية ، مثل الانتعاش الاقتصادي وزيادة مستويات التوظيف في المناطق المحرومة ، وإعادة توطين المهاجرين قسراً واللاجئين.

خاتمة

في سياق هذا العمل ، أخذنا في الاعتبار بعض المهام التي حددناها في بداية دراستنا.

أولاً ، درسنا دور الدولة في اقتصاد البلد ووظائف الدولة. لا أحد ينكر حاجة الدولة لأداء وظائف معينة في المجال الاقتصادي. ومع ذلك ، حول الأسئلة في أي النسب يجب أن يذكر و تنظيم السوقما هي حدود واتجاهات تدخل الدولة ، هناك مجموعة واسعة إلى حد ما من الآراء النظرية والمقاربات العملية المقابلة لها - من احتكار الدولة الكامل في إدارة الاقتصاد الوطني إلى الليبرالية الاقتصادية المتطرفة ، عندما يُقال إن الاقتصاد يمكن أن يكون فعالة فقط في ظروف ريادة الأعمال الخاصة غير المحدودة.

ثانيًا ، نظرنا في تنظيم الدولة لاقتصاد السوق.

نظام السوق هو ، أولاً وقبل كل شيء ، المرونة والديناميكية في اتخاذ القرار ، سواء من جانب المستهلكين والمنتجين. سياسة عامةببساطة ليس له الحق في التخلف عن التغييرات في نظام السوق ، وإلا فإنه سيتحول من عامل استقرار ومنظم فعال إلى بنية فوقية بيروقراطية تعيق تنمية الاقتصاد. في كثير من الأحيان ، تكون الدولة هي السبب الجذري للتغييرات في السلوك الاقتصادي لأصحاب المشاريع. تؤثر القرارات التي تتخذها الحكومة على القرارات المتخذة (أو التي لا تُتخذ) على المستوى الجزئي. تحقق سياسة الحكومة هدفها فقط عندما تشجع ولا تملي. عند خلق ظروف مواتية لرواد الأعمال ، فإن مصلحتهم الخاصة ستتزامن مع مصلحة الدولة ، أي المجتمع. وبالتالي ، يجب على الدولة ببساطة أن تجعل وصول رواد الأعمال إلى هذا القطاع من الاقتصاد ، والذي يمثل الأولوية القصوى بالنسبة لهم.

وتجدر الإشارة إلى أنه لا ينبغي للدولة أن تتدخل في مجالات الاقتصاد التي لا يكون تدخلها فيها ضروريًا. هذا ليس غير ضروري فحسب ، ولكنه ضار أيضًا بالاقتصاد.

ثالثًا ، كانت المهمة التي حددناها وأكملناها هي دراسة تدخل الدولة في الاقتصاد ومشكلة الحد من هذا التدخل. تتدخل الدولة العمليات الاقتصاديةبطرق مختلفة ، سواء المباشرة (إصدار الإجراءات القانونية المنظمة لعلاقات معينة) وغير المباشرة. من الواضح أن نظام السوق الحديث لا يمكن تصوره بدون تدخل الدولة. ومع ذلك ، هناك خط تحدث بعده تشوهات عمليات السوق ، وتنخفض كفاءة الإنتاج. ثم ، عاجلاً أم آجلاً ، يبرز السؤال عن نزع التأميم عن الاقتصاد ، وتخليصه من نشاط الدولة المفرط. هناك حدود مهمة للتنظيم. على سبيل المثال ، أي إجراءات من جانب الدولة تدمر آلية السوق (التخطيط التوجيهي الكلي ، الرقابة الإدارية الشاملة على الأسعار ، إلخ) غير مقبولة.

درسنا أيضًا ميزات تنظيم الدولة للاقتصاد في روسيا. هناك موقف مفاده أن روسيا الحديثة لن تكون قادرة على "الخروج" من الوضع الاقتصادي الصعب الذي تواجهه الآن فقط من خلال جذب الموارد المالية وضمان تداولها في البلاد ، ولكن من خلال إنشاء قاعدة إنتاج مناسبة ومناسبة. لا يمكن لاقتصاد البلاد أن يظل واقفا على قدميه فقط من خلال تصدير موارد الطاقة الطبيعية. وبالتالي ، فإن إحدى الوظائف الرئيسية للدولة في الوقت الحاضر هي إنشاء القدرات اللازمة للصناعات التحويلية ، والأغذية ، والتكنولوجيا ، وبناء الآلات.

بشكل عام ، من الصعب المبالغة في تقدير دور الدولة في الاقتصاد. إنه يخلق ظروفًا للنشاط الاقتصادي ، ويحمي رواد الأعمال من تهديد الاحتكارات ، ويوفر احتياجات المجتمع في السلع العامة، يوفر الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان ، ويحل قضايا الدفاع الوطني.

وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن الغرض من هذا العمل - دراسة مسألة تنظيم الدولة للاقتصاد - قد تحقق.

فهرس

1. Agapova T.A.، Seregina S.F. // الاقتصاد الكلي: كتاب مدرسي / إد. سيدوروفيتش أ. م: الأعمال والخدمات ، 2006. - 279 ص.

2. Albegova I. M. ، Emtsov R.G ، Kholopov A. V. سياسة الدولة الاقتصادية: تجربة الانتقال إلى السوق / إد. حرره الأستاذ. Sidorovich A.V. - M.: Business and Service ، 2008. - 123 ص.

3. أتكينسون إي بي ، ستيجليتز ج. // محاضرات حول النظرية الاقتصادية للقطاع العام: كتاب مدرسي / لكل. من الانجليزية. إد. ليوبيموفا ل. م: "Aspect Press" ، 2005. - 228p.

4. القاموس الاقتصادي الكبير / إد. A. N. Azrimyan. - الطبعة الثانية. يضيف. وإعادة صياغتها. - م: معهد الاقتصاد الجديد 2007. - 102 ص.

5. بحثًا عن نظرية جديدة: كتاب قراءة في النظرية الاقتصادية ، إد. اي جي. غريزنوفا ون. دوما. - م: كرونس ، 2007. - 186 ثانية.

6. Varga V. دور الدولة في اقتصاد السوق ، MEiMO ، 2009. - رقم 10-11. - ص 23.

7. Vidyapina V. موسوعة اقتصاد السوق. تنظيم الدولة لاقتصاد السوق. - م ، 2007. - 354 ص.

8. دولة في عالم متغير. أسئلة الاقتصاد. 2007. - رقم 7. س 4-34.

9. زاستافينكو ، ريسبيرج برامج الدولةوالسوق ، الإيكونوميست ، 2007. - رقم 3. - ص 23

10. Kamaev V.D. ، كتاب مدرسي في أساسيات النظرية الاقتصادية ، م: "فلادوس" ، 2007. - 107 ص.

11. Kushlina V. تنظيم الدولة لاقتصاد السوق. - م ، 2006. - 269 ثانية.

12. الاقتصاد الكلي: النظرية و الممارسة الروسية: كتاب مدرسي / إد. اي جي. غريزنوفا ون. دوما. م: "KNORUS" ، 2006. - 181 ص.

13. Maksimova V.، Shishov A. اقتصاد السوق. كتاب مدرسي "، موسكو ، SOMINTEK ، 2006. - 345 صفحة.

14. Nikolaeva M.A.، Makhotaeva N.Yu. تطور سياسة الدولة الاقتصادية لروسيا / الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2008. - رقم 5. - ص 18

15. بوروخوفسكي أ. ظاهرة "الاقتصاد الجديد" ووظائف الدولة (مواد للمحاضرات) // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2006. - رقم 9. - ص .10

Agapova T.A. ، Seregina S.F. // الاقتصاد الكلي: كتاب مدرسي / إد. سيدوروفيتش أ. م: الأعمال والخدمات ، 2006. - 279 ص.

بوروخوفسكي أ. ظاهرة "الاقتصاد الجديد" ووظائف الدولة (مواد للمحاضرات) // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2006. - رقم 9. - ص .10

الاقتصاد الكلي: النظرية والممارسة الروسية: كتاب / إد. اي جي. غريزنوفا ون. دوما. م: "KNORUS" ، 2006. - 181 ص.

Nikolaeva M.A.، Makhotaeva N.Yu. تطور سياسة الدولة الاقتصادية لروسيا / الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2008. - رقم 5. - ص 18

يستمع

إن اقتصاد أي دولة هو نظام من العمليات والمؤسسات والقرارات الإدارية المعقدة والمترابطة ، ويتميز بسمات وخصائص معينة تحدد نموذج النظام الاقتصادي.

اقتصاد السوق - تعريف المصطلح

يُطلق على نموذج السوق اسم النموذج الاقتصادي القائم على حرية نشاط ريادة الأعمال ، والحق في الملكية الخاصة ، وتسعير السوق من خلال إيجاد تقاطع منحنيات العرض والطلب ، أي أن الغرض من عمل كيانات اقتصاد السوق هو الحصول على الفوائد ، في حين أن مخاطر النشاط تتحملها وتغطيها المنشأة بشكل مستقل.

يقدم السوق العديد من الخيارات للمنتجات والأعمال والخدمات للمستهلك ، وهو حر في اختياره. بالنسبة للشركة المصنعة ، يوفر نموذج اقتصاد السوق شروطًا للمنافسة مع الشركات المصنعة الأخرى للمنتجات المماثلة. يتحمل المنتج نفسه تكاليف الإنتاج ، لكن المنتج يشكل السعر أيضًا على أساس حكمه. الأموال المستلمة (الدخل) التي توزعها الشركة المصنعة أيضًا بشكل مستقل. في نموذج السوقالاقتصاد ، دور الدولة كمنظم محدود للغاية.

نظرًا لأن اختيار السلع أو الأعمال أو الخدمات واسع بالنسبة للمستهلك ، تنشأ علاقات المنافسة بين المنتجين ، والتي تعد أساسية في نموذج اقتصاد السوق. أيضا ، سيكون الأساس هو حق الملكية ، الذي يضمن عدم تدخل الأشخاص غير المصرح لهم.

اقتصاد السوق - السمات والعلامات الرئيسية

الخصائص الأساسية لنموذج هذا النوع من الاقتصاد هي:

• حق الملكية الخاصة كضمان لعدم تدخل الدولة والأشخاص الآخرين.
• الحق في القيام بنشاط ريادي - لكل موضوع ذلك ، ويمكنه اختيار أي نوع من الأنشطة والمشاركة فيه بشكل مستقل ، بينما تُنسب تكاليفه إليه كمصروفات ويوزع الموضوع الدخل المتلقى بشكل مستقل.
• اختيار المستهلك ، سيكون طلبه عاملاً حاسماً في إنتاج السلع أو تقديم الخدمات.
• يتكون السعر من خلال إيجاد نقاط تقاطع منحنيات العرض والطلب في السوق. لا يتم توفير تنظيم أسعار المنتجات من قبل الدولة ؛ في اقتصاد السوق ، ينظم السوق نفسه بشكل مستقل.
• مع الاختيار الحر للمشتري - ما يجب شراؤه ، وكذلك مع حرية اختيار نوع النشاط من قبل الشركة المصنعة ، هناك علاقات منافسة السمة المميزةنموذج السوق للاقتصاد.
• لا تحدد الدولة أسعارًا للمنتجات والخدمات وليست الجهة التنظيمية الرئيسية في اقتصاد السوق.

اقتصاد السوق - مؤشرات التنمية

1. النمو في حدود 2-3٪.
2. انخفاض معدلات التضخم وتوقعات التضخم.
3. عجز الموازنة العامة للدولة في حدود 9٪.
4. بطالة منخفضة (تصل إلى 6٪).
5. ميزان المدفوعات الإيجابي.

كان الاقتصاد الروسي موجودًا سابقًا في إطار نموذج إداري يتميز بمركزية جميع العمليات ، ووجود منظم قوي في شكل هيئات الدولة ، وتحديد الأسعار عند مستوى معين من قبل المنظم ، ونظام التخطيط. منذ انهيار الاتحاد السوفياتي ، اتخذت روسيا مسارًا نحو بناء نموذج اقتصادي من نوع السوق لإخراج الاقتصاد من الركود.

لا يمكن للتغيير الأساسي في نموذج التنمية الاقتصادية إلا أن يؤثر على مجالات مثل السياسة والتنظيم الحكومي والمجال الاجتماعي.

بالإضافة إلى الركود الذي طال أمده في الاقتصاد ، كانت المتطلبات الأساسية للانتقال إلى نظام السوق هي:

• أدى وجود تنظيم حكومي صارم للاقتصاد إلى تكوين حصة كبيرة من قطاع الظل في الاقتصاد ؛
• انخفاض النشاط الاقتصادي للكيانات الاقتصادية فيما يتعلق بالتنظيم الشامل لجميع مجالات النشاط ؛
• تشكيل هيكل غير صحيح للقطاعات الاقتصادية التي لا تركز على الخدمات الاستهلاكية ، ولكن على الخدمة والإنتاج في الصناعة العسكرية ؛
• عدم وجود شروط للمنافسة الحرة ، أدت الظواهر الاحتكارية في العديد من الصناعات إلى عدم القدرة على المنافسة للسلع المصنعة ؛
• أدت مجمل هذه العوامل إلى أزمة النظام الاقتصادي التي أثرت بدورها على النظام السياسي والاجتماعي.

كانت تدابير الانتقال إلى نموذج اقتصادي السوق هي:

1. خصخصة الأملاك التي كانت تحتكرها الدولة سابقاً.
2. ظهور الشريحة الأكثر استقرارًا من السكان - الطبقة الوسطى.
3. تكوين روابط مع العالم الخارجيعلى مستوى السياسة والاقتصاد.
4. إنشاء منظمات ذات ملكية مشتركة - بين القطاعين العام والخاص ، مع جذب الاستثمار الاقتصادي الأجنبي.
5. تكوين علاقات دولية مستدامة.

اقتصاد السوق - طرق الانتقال

للتشكيل النهائي لنموذج السوق ، يجب على المرء أن يقرر استراتيجية الانتقال إليه:

• تنفيذ تدريجي ومتسق للإصلاحات والتغييرات ، حيث يتم استبدال المؤسسات. يتميز بإضعاف تدريجي لتنظيم التسعير والاقتصاد والمجال الاجتماعي من قبل الدولة.
• العلاج بالصدمة - عندما لا تحدث التغييرات على مراحل ، ويتم إطلاق الاقتصاد "في السباحة الحرة" ، مع الحد الأدنى من التنظيم الحكومي. السوق ، باعتباره الأداة الأكثر فعالية من حيث التكلفة ، سوف ينظم نفسه. ينخفض ​​الإنفاق الحكومي بشكل حاد ، ويتم التسعير بطريقة السوق.