جهاز الميزانية يحدد تنظيم ميزانية الدولة و نظام الميزانيةالدولة، والعلاقة بين روابطها الفردية، إطار قانونيعمل الموازنات المدرجة في نظام الموازنة، تكوين وهيكل الميزانيات، الجوانب الإجرائية للتكوين والاستخدام أموال الميزانيةوإلخ.

يتم تحديد أسس هيكل الميزانية من خلال شكل الدولة والهيكل الإداري للبلاد، والقوانين التشريعية الرئيسية المعمول بها، ودور الميزانية في إعادة الإنتاج الاجتماعي والعمليات الاجتماعية. وفقًا لدرجة توزيع السلطة بين المركز والتشكيلات الإدارية الإقليمية، تنقسم جميع الولايات إلى وحدوية وفيدرالية وكونفدرالية.

الدولة الوحدوية (المفردة) - هذا شكل من أشكال الحكم لا تتمتع فيه الكيانات الإدارية الإقليمية بدولتها الخاصة أو استقلالها الذاتي. البلاد لديها دستور واحد، وقوانين مشتركة لجميع الأنظمة وسلطات واحدة، ويتم تنفيذ الإدارة المركزية للعمليات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في الدولة. يتكون نظام ميزانية الدولة الوحدوية من جزأين - ميزانيات الدولة والميزانيات المحلية.

الدولة الفيدرالية (الموحدة) - هذا هو شكل من أشكال الحكم تكون فيه تشكيلات الدولة أو التشكيلات الإدارية الإقليمية التي تشكل جزءًا من الدولة دولة خاصة بها وتتمتع باستقلال سياسي معين ضمن الحدود الموزعة بينها وبين مركز الاختصاص. يتكون نظام الميزانية في الولايات الفيدرالية من ثلاثة مستويات، ويتكون من الميزانية الفيدرالية (الاتحادية)، وميزانيات أعضاء (مواضيع) الاتحاد والميزانيات المحلية.

الدولة الكونفدرالية (الاتحادية) - إنه تحالف دائم لدول ذات سيادة تم إنشاؤه لتحقيق أهداف سياسية أو عسكرية. ميزانية مثل هذه الدولة

أرز. 2.1.

يتكون من مساهمات الدول الأعضاء في الكونفدرالية. الدول الأعضاء في الاتحاد لديها أنظمة الميزانية والضرائب الخاصة بها.

على مدار أكثر من ألف عام من تاريخ روسيا، انتقل هيكل ميزانيتها ونظام ميزانيتها من الخزانة الأميرية ونظام الدولة الوحدوية إلى نظام يعتمد على هيكل الدولة الفيدرالية.

الجزء الرئيسي من هيكل ميزانية روسيا، بالإضافة إلى مبادئ نظام الميزانية وتصنيف الميزانية، هو نظام الميزانية يظهر في الشكل. 2 .1.

يقدم قانون الميزانية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي - BK RF) التعريف التالي نظام الميزانية: "مرتكز على العلاقات الاقتصاديةوهيكل الدولة في الاتحاد الروسي، ومجمل الميزانية الفيدرالية، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والميزانيات المحلية وميزانيات الدولة خارج الاتحاد الروسي. أموال الميزانية".

نظام الميزانية هو الرابط الرئيسي نظام ماليتنص على. يحتاج نظام الميزانية في الاتحاد الروسي إلى مزيد من التحسين. على سبيل المثال، فإنه لا ينظم مشاكل العلاقات بين الميزانيات. لبناء نظام ميزانية الاتحاد الروسي، فإن الامتثال لمبادئ تنظيمه له أهمية كبيرة.

نظام الميزانية في روسيا: نتائج تطوره وسبل تحسينه

يتكون نظام الميزانية في الاتحاد الروسي من ميزانيات من ثلاثة مستويات:

• o المستوى الأول - الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي وميزانيات الدولة أموال خارج الميزانية;
• o المستوى الثاني - ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (بموجب دستور الاتحاد الروسي، يتضمن نظام الموازنة 83 ميزانية، منها: 21 ميزانية جمهورية، 9 ميزانيات إقليمية و 46 ميزانيات إقليمية، 4 ميزانيات مناطق مناطق الحكم الذاتي، ميزانية المنطقة اليهودية المتمتعة بالحكم الذاتي، ميزانيات مدينة موسكو وسانت بطرسبرغ. يشمل نفس المستوى ميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج ميزانية الدولة؛
• o المستوى الثالث – الميزانيات المحلية (حوالي 29.000 ميزانية للمدن والمناطق والمستوطنات والريف).

ملخص الميزانيات على جميع المستويات هو الميزانية الموحدة.

هناك نوعان من الميزانية الموحدة:

• 1) الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي والتي تشمل الميزانية الفيدرالية والميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• 2) الميزانية الموحدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والتي تشمل ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ومجموعة ميزانيات البلديات الواقعة على أراضيه.

الميزانية الموحدة تسمح لك بالحصول على عرض كاملحول جميع دخل ونفقات الإقليم أو الاتحاد ككل، لم تتم الموافقة عليه، أي. ليس له قوة قانونية و يخدم لأغراض تحليلية وإحصائية.

يتم استخدام الميزانية الموحدة في تخطيط الميزانية والتنبؤ بها ويتم تطويرها بالتزامن مع مشروع الميزانية للمستوى المقابل. وتعمل خصائصها الكمية على تأكيد حقيقة وصلاحية مؤشرات الموازنة على جميع مستويات نظام الموازنة.

جهاز الميزانية هو المبادئ التنظيميةبناء نظام الموازنة، هيكلها، علاقة الموازنات الموحدة فيه. يتم تحديد هيكل الميزانية من خلال هيكل الدولة. وهكذا، في الولايات الفيدرالية يتضمن نظام الموازنة ثلاثة مستويات من الميزانيات، وفي الولايات الوحدوية - اثنان.

نظام الميزانية عبارة عن مزيج من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الإقليمية والمقاطعية والجمهورية والإقليمية) والميزانيات المحلية (المدينة والمنطقة والريف والمستوطنات) وميزانيات الدولة غير المدرجة في الميزانية الأموال على أساس العلاقات الاقتصادية والقواعد القانونية.

يتضمن نظام ميزانية الاتحاد الروسي، وفقًا لقانون ميزانية الاتحاد الروسي، ثلاثة مستويات:

• 1. الميزانية الاتحادية وموازنات الصناديق الولائية من خارج الميزانية؛
• 2. ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج ميزانية الدولة؛
• 3. الميزانيات المحلية.

يتم تفسير المستويين الأول والثاني من نظام الموازنة، وفقًا لقانون الموازنة، على نطاق واسع، أي. وتشمل، بالإضافة إلى الموازنة العامة للدولة مباشرة، موازنات الصناديق العامة للدولة من خارج الموازنة. عادةً ما يُطلق على إجمالي ميزانية الإقليم المقابل مع ميزانيات الأموال الحكومية خارج الميزانية اسم ميزانية الحكومة الموسعة. في الواقع، الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي هي الميزانية الرئيسية خطة ماليةالدولة التي يتم من خلالها تعبئة الموارد المالية اللازمة لإعادة توزيعها واستخدامها لاحقًا لتنفيذ أهداف السياسة العامة.

ميزانية موضوع الاتحاد الروسي (أو الميزانية الإقليمية) في قانون ميزانية الاتحاد الروسي هي شكل من أشكال التعليم والإنفاق مال، مصممة لحل المشكلات والوظائف المتعلقة بالمواضيع الخاضعة لولاية موضوع الاتحاد الروسي. يتم تحديد الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي والكيانات التابعة للاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب الفصل الثالث من دستور الاتحاد الروسي.

المستوى الثاني من نظام الميزانية، بالإضافة إلى ميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج ميزانية الدولة، يشمل ميزانيات 89 كيانًا مكونًا للاتحاد الروسي، بما في ذلك 21 كيانًا جمهوريًا؛ 55 ميزانيات إقليمية وإقليمية؛ ميزانيتان للمدن الفيدرالية؛ ميزانية واحدة لمنطقة الحكم الذاتي و10 ميزانيات لمناطق الحكم الذاتي.

الميزانية المحلية هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال المخصصة لضمان المهام والوظائف الموكلة إلى موضوعات الحكومة المحلية. القضايا ذات الأهمية المحلية تقع ضمن اختصاص الحكم الذاتي المحلي. ترد قائمة مفتوحة بالقضايا ذات الأهمية المحلية في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامةالحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي. على أراضي الاتحاد الروسي، يتم قبول 29000 ميزانية محلية، بما في ذلك ميزانيات المناطق والمدن والبلدات والريف.

الموازنة الموحدة هي ملخص لجميع مستويات نظام الموازنة الاتحاد الروسيفي الأراضي المعنية. تؤدي الميزانية الموحدة، التي تجمع بين جميع مؤشرات الميزانية لأي منطقة، وظيفة إعلامية بشكل أساسي. على عكس الميزانيات المعتمدة تشريعيا لمواضيع الاتحاد والميزانية الفيدرالية، فإن الميزانية الموحدة ليست قانونا. تشمل الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي والميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه، تتكون الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي نفسه وميزانيات البلديات الواقعة على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تقدم اقتصاد الدولة الميزانية

هدف - دراسة محتوى هيكل ميزانية الاتحاد الروسي ومبادئ بناء نظام الميزانية وتصنيف الميزانية. تحديد مصادر إيرادات الموازنة وطرق إنفاقها. تعلم عملية إعداد الميزانية.

مهام

1. تحديد مفهوم الموازنة ومبادئها الأساسية.
2. تعريف نظام الموازنة.
3. فهم الجوهر الاجتماعي والاقتصادي للميزانيات.
4. النظر في تصنيف الميزانية.
5. دراسة المحتوى الاقتصادي لإيرادات الموازنة.
6. تحديد محتوى نفقات الموازنة.
7. تعرف على المحتوى عملية الميزانيةوأعضائها الرئيسيين.
8. وصف المراحل الرئيسية لعملية الميزانية.
9. الكشف عن جوهر الرقابة على تنفيذ الموازنة.
10. تحديد المحتوى الرئيسي لتقرير تنفيذ الموازنة. أمر الموافقة عليه.

1. هيكل الميزانية، مبادئ بناء نظام الميزانية

من نهاية القرن الثامن عشر. الخطة بأكملها كانت تسمى الميزانية النفقات القادمةوإيرادات الدولة.

ميزانيةوكما هو معتاد في جميع البلدان تقريباً، هو ميزان الإيرادات والنفقات الحكومية. يحتوي جزء الإيرادات على قائمة بالأموال الواردة، ويوحد الإنفاق جميع أنواع النفقات التي تتكبدها السلطات.

كما يتم تعريف مصطلح "الميزانية" في الأدبيات الاقتصادية على النحو التالي:

"شكل من أشكال التعليم وإنفاق الأموال لضمان وظائف الهيئات الحكومية" 1 ;

"الصندوق النقدي المركزي الرئيسي" 2 ;

"الخطة المالية الرئيسية للدولة" 3 ;

"... مجمل ... العلاقات النقدية ... باعتبارها الخطة المالية الرئيسية ... باعتبارها المنظم المالي الأكثر أهمية ..." 4

القاموس التوضيحي لمصطلحات الموازنة الحديثة 5 يعطي التعريفات التالية للموازنة وموازنة الدولة:

ميزانية - "الاسم العام للمصطلح الذي يدل على التقدير المقدر والمقيد للإيرادات والمصروفات وتوزيعها لفترة زمنية معينة، معتمد بالقرار المعني وخاضع للتنفيذ من قبل كيان فردي أو جماعي".

ميزانية الدولة - "نظام بعض العلاقات النقدية والتوزيعية، التي تنظمها سلطات الدولة، فيما يتعلق بإعادة توزيع جزء من الثروة الوطنية لتشكيل وإنفاق الصندوق المركزي الرئيسي لأموال الدولة".

تتم الموافقة على ميزانية الدولة من قبل أعلى الهيئات التشريعية في البلاد. يسمى الفعل الذي يوافق على الميزانية قانون الميزانية.

"ميزانية الدولة" - الأكثر تعميما المفهوم المالي. فهو يوحد ويربط بين جميع الفئات المالية: "الدخل"، "النفقات"، "القروض الحكومية". وينعكس تفاعل هذه الفئات في السياسة المالية للدولة، ومن ثم في إعداد وتنفيذ الموازنة. نفسها السياسة الماليةوكذلك المحتوى والجوهر الاجتماعي والاقتصادي، أهمية سياسيةيتم تحديد الميزانيات حسب نمط الإنتاج، ووظائف الدولة، ودور وأشكال السيطرة على الاحتكارات.

جوهر أي الفئة الاقتصاديةبما في ذلك الميزانية، يتجلى في وظائفها. والميزانية بدورها هي الأوسع الفئة المالية، وبالتالي فهو يمتلك جميع الوظائف الكامنة في التمويل:

1. تشكيل صندوق الموازنة (إيرادات الموازنة).

2. استخدام أموال الميزانية (إنفاق الميزانية).

3. التحكم.

وظيفة تكوين صندوق الميزانية (إيرادات الميزانية) تنفيذ إيرادات الميزانية، بما في ذلك الضرائب والقروض والدخل من ممتلكات الدولة (المؤسسات) وإصدار النقود الورقية (علاوة الأسهم).

وظيفة استخدام أموال الموازنة (إنفاق الموازنة) المرتبطة بنفقات الميزانية المستهدفة المحددة. تأخذ الدولة، بصفتها كيانًا اقتصاديًا إجماليًا، في الاعتبار المصالح الاقتصادية لجميع المشاركين الآخرين في عملية التكاثر، وبالتالي تغطي نفقات الميزانية جميع قطاعات وقطاعات الاقتصاد.

وظيفة التحكم تتضمن الميزانية تهيئة الظروف للسيطرة. إنه يحدد إمكانية التأثير الفعال للدولة على جميع العمليات الاقتصادية.

من خلال تحقيق جميع الوظائف، تلعب الميزانية دورًا اقتصاديًا واجتماعيًا وسياسيًا مهمًا في عملية الإنجاب:

• ومن خلال تمويل القطاعات الاقتصادية ذات الأولوية من صندوق الميزانية، تؤثر الدولة على إعادة توزيع الدخل القومي بين القطاعات؛
• التمويل من صندوق ميزانية المؤسسات والمنظمات المجال الاجتماعيالدولة تشجع على التكاثر قوة العمل، حل المشاكل ذات الأهمية الاجتماعية؛
• من خلال الميزانية، يتم إعادة توزيع الإيرادات بين المستوى الاتحادي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وبالتالي فإن “الموازنة ضرورية للدولة لتأمين الاحتياجات الموضوعية لصندوق النقد، بما يخدم أداء وظائفه الاقتصادية والاجتماعية والسياسية. أهمية الميزانية في تنظيم الاقتصاد الكلي تنطوي على المظهر انتباه خاصحول إمكانية تنفيذ مبادئ بناء نظام ميزانية الاتحاد الروسي، الذي ينظمه قانون الميزانية في الاتحاد الروسي. 6

نظام الميزانية في الاتحاد الروسي - يعتمد على العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة في الاتحاد الروسي، وينظمه سيادة القانون، وإجمالي الميزانية الفيدرالية، والميزانيات الإقليمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والميزانيات المحلية وميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية .

جهاز الميزانية - هذا هو تنظيم نظام الميزانية ومبادئ بنائه. وفقًا لقانون ميزانية الاتحاد الروسي، فإن جهاز الميزانية هو بناء وتنظيم الميزانيات والعلاقات بين الميزانية. يتم تحديد هيكل الميزانية من خلال هيكل الدولة.

يتكون نظام الميزانية في الاتحاد الروسي حاليًا من ثلاثة مستويات، كما هو موضح في الشكل. 1.

أرز. 1. نظام ميزانية الاتحاد الروسي

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية - شكل تكوين وإنفاق الأموال في حساب السنة المالية المعدة للتنفيذ التزامات الإنفاقالاتحاد الروسي.

ميزانية موضوع الاتحاد الروسي (الميزانية الإقليمية) - شكل تكوين وإنفاق الأموال للسنة المالية المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق للكيان المقابل للاتحاد الروسي.

الميزانية المحلية - شكل تكوين وإنفاق الأموال للسنة المالية المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق للبلدية المعنية.

صندوق الدولة خارج الميزانية - صندوق الأموال الذي تم إنشاؤه خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمخصص لتنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين توفير المعاشات التقاعدية, التأمينات الاجتماعية, الضمان الاجتماعيفي حالة البطالة والرعاية الصحية و الرعاية الطبية.

وبالنظر إلى تكوين نظام الموازنة، فإن الميزانيات بجميع مستوياتها، ينبغي للمرء أيضًا وصف هذا المفهوم الميزانية الموحدة . ينص قانون الميزانية للاتحاد الروسي على التعريف التالي: "الميزانية الموحدة هي مجموعة من الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية للاتحاد الروسي في المنطقة ذات الصلة. يتم استخدامه للحسابات والتحليل."

وتتميز الميزانيات الموحدة التالية:

• الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي - الميزانية الفيدرالية والميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• الميزانية الموحدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي - ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ومجموعة ميزانيات البلديات (الميزانيات المحلية) الموجودة على أراضيها؛
• ميزانية المدينة الموحدة (ميزانية المدينة) هي ميزانية المدينة وميزانيات المناطق في المدينة.

يعتمد تنظيم نظام ميزانية الاتحاد الروسي على المبادئ التالية المنصوص عليها في قانون ميزانية الاتحاد الروسي:

1. مبدأ وحدة نظام ميزانية الاتحاد الروسيوسائل:

• وحدة تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي؛
• وحدة مبادئ تنظيم وعمل نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛
• وحدة أشكال توثيق الميزانية وإعداد التقارير، وتصنيف الميزانية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛
• وحدة العقوبات على انتهاك تشريعات ميزانية الاتحاد الروسي؛
• أمر واحدتحديد التزامات الإنفاق والوفاء بها، وتوليد الدخل وإنفاق ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛
• وحدة القيادة محاسبة الميزانيةوالإبلاغ عن ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي و مؤسسات الميزانية;
• وحدة إجراءات تنفيذ الإجراءات القضائية المتعلقة بحبس الرهن على أموال ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

2. مبدأ تحديد الإيرادات والنفقات بين الموازنات ذات المستويات المختلفةيعني تحديد الدخل والنفقات، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، لميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي وتحديد صلاحيات سلطات الدولة (الحكومات المحلية) لتوليد الدخل وتحديد التزامات الإنفاق والوفاء بها.

3. مبدأ استقلال الموازناتوسائل:

• حق وواجب السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في ضمان توازن الميزانيات ذات الصلة بشكل مستقل والاستخدام الفعال لأموال الميزانية؛
• حق والتزام السلطات العامة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية على المستوى المناسب لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي بتنفيذ عملية إعداد الميزانية بشكل مستقل، باستثناء الحالات المنصوص عليها في قانون الميزانية؛
• حق السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، وفقاً لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم، في تحديد الضرائب والرسوم التي تُضاف إلى ميزانيات المستوى المقابل لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
• حق السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، وفقًا لقانون الميزانية، في تحديد أشكال واتجاهات إنفاق أموال الميزانية بشكل مستقل (باستثناء النفقات الممولة من الإعانات والإعانات من ميزانيات المستويات الأخرى)؛
• عدم جواز تحديد التزامات الإنفاق التي يتعين الوفاء بها في وقت واحد على حساب ميزانيات مستويين أو أكثر من نظام ميزانية الاتحاد الروسي، أو على حساب الميزانيات الموحدة، أو دون تحديد الميزانية، التي على حسابها ويجب الوفاء بالتزامات الإنفاق المقابلة؛
• عدم جواز الوفاء المباشر بالتزامات الإنفاق لسلطات الدولة والحكومات المحلية على حساب ميزانيات المستويات الأخرى؛
• عدم جواز إدخال قرارات وتغييرات في تشريعات الميزانية و (أو) التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم، مما يؤدي إلى زيادة النفقات و (أو) انخفاض إيرادات ميزانيات المستويات الأخرى، دون تعديل القوانين (القرارات)) بشأن الميزانيات ذات الصلة التي تنص على التعويض عن زيادة التكاليف وانخفاض الدخل؛
• عدم جواز سحب الدخل الإضافي خلال السنة المالية، والوفورات في نفقات الميزانية المتلقاة نتيجة للتنفيذ الفعال للميزانيات.

4. مبدأ المساواة في حقوق الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والبلدياتوسائل:

• تحديد صلاحيات الميزانية لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية؛
• تحديد التزامات الإنفاق والوفاء بها؛
• تشكيل الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية؛
• تحديد الحجم والنماذج وإجراءات التقديم التحويلات الحكومية الدوليةوفقاً للمبادئ والمتطلبات الموحدة التي حددها قانون الموازنة.

5. مبدأ اكتمال انعكاس إيرادات ونفقات الميزانيات وميزانيات الدولة من خارج الميزانيةيعني أن:

• جميع إيرادات ونفقات الميزانيات وميزانيات الدولة من خارج الميزانية والإيرادات الإلزامية الأخرى التي تحددها تشريعات الضرائب والميزانية في الاتحاد الروسي، والقوانين المتعلقة بأموال الدولة من خارج الميزانية، تخضع للانعكاس في الميزانيات وميزانيات الدولة من خارج الميزانية - أموال الميزانية في بدون فشلو في كليا;
• تخضع جميع النفقات الحكومية والبلدية للتمويل على حساب أموال الميزانية، وأموال الأموال الحكومية من خارج الميزانية المتراكمة في نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
• الاعتمادات الضريبيةوخطط التأجيل والتقسيط لدفع الضرائب وغيرها المدفوعات الإلزاميةيتم المحاسبة عنها بالكامل بشكل منفصل عن إيرادات الميزانية وميزانيات الدولة من خارج الميزانية ونفقات الميزانيات وميزانيات الأموال من خارج الميزانية الحكومية، باستثناء التأجيلات وخطط التقسيط لدفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى المنصوص عليها ضمن السنة المالية الحالية.

6. مبدأ الميزانية المتوازنةويعني أن حجم النفقات المدرجة في الموازنة يجب أن يتوافق مع الحجم الإجمالي لإيرادات الموازنة والمتحصلات من مصادر تمويل عجزها.

في إعداد وإقرار وتنفيذ الميزانية الهيئات المعتمدةينبغي أن تنطلق من الحاجة إلى تقليل حجم العجز في الميزانية.

7. مبدأ الكفاءة والاقتصاد في استخدام أموال الميزانيةيعني أنه عند وضع الميزانيات وتنفيذها، يجب على الهيئات المعتمدة والمستفيدين من أموال الميزانية أن ينطلقوا من الحاجة إلى تحقيق النتائج المرجوة باستخدام أقل مبلغ من الأموال أو تحقيق أفضل نتيجة باستخدام مبلغ الأموال الذي تحدده الميزانية.

8. مبدأ التغطية العامة (التراكمية).يعني أن:

• يجب تغطية جميع نفقات الميزانية المبلغ الكليإيرادات الموازنة وإيراداتها من مصادر تمويل عجزها؛
• لا يمكن ربط إيرادات الموازنة والمتحصلات من مصادر تمويل عجزها ببعض نفقات الموازنة، باستثناء الدخل من أموال الموازنة المستهدفة، والأموال من القروض الخارجية المستهدفة، وكذلك في حالة مركزية الأموال من ميزانيات المستويات الأخرى نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

9. مبدأ الدعايةوسائل:

• النشر الإلزامي في الصحافة المفتوحة للميزانيات المعتمدة والتقارير المتعلقة بتنفيذها، واكتمال تقديم المعلومات حول التقدم المحرز في تنفيذ الميزانية، فضلاً عن توفر المعلومات الأخرى بقرار من الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة، الحكومات المحلية؛
• الانفتاح الإلزامي على المجتمع ووسائله وسائل الإعلام الجماهيريةإجراءات النظر واتخاذ القرار بشأن مشاريع الميزانيات، بما في ذلك القضايا التي تسبب الخلاف إما داخل الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة، أو بين الهيئة التشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذيةسلطة الدولة.

لا يمكن الموافقة على المقالات السرية إلا كجزء من الميزانية الفيدرالية.

10. مبدأ مصداقية الموازنةيعني موثوقية مؤشرات التوقعات الاجتماعية النمو الإقتصاديالمنطقة ذات الصلة والحساب الواقعي لإيرادات ونفقات الميزانية.

11. مبدأ الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الموازنةيعني أن أموال الميزانية يتم تخصيصها تحت تصرف المستفيدين المحددين من أموال الميزانية مع تحديد اتجاههم لتمويل أهداف محددة.

أي إجراءات تؤدي إلى انتهاك استهداف الأموال المنصوص عليها في الميزانية أو توجيهها لأغراض غير مذكورة في الميزانية عند تخصيص مبالغ محددة من الأموال تعتبر انتهاكًا لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي.

2. تصنيف الميزانية. إيرادات ونفقات الموازنة

تصنيفات ميزانية الأغلبية الدول الأجنبيةبنيت على أساس المعايير الدولية إحصاءات حكومية تمويل (GFS) الذي وضعه صندوق النقد الدولي. في منتصف التسعينيات. تحولت روسيا أيضا إلى النظام الدوليجي إف إس.

تصنيف الميزانية الاتحاد الروسي عبارة عن مجموعة من إيرادات ونفقات ميزانيات جميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك مصادر تمويل العجز في هذه الميزانيات، وتستخدم في إعداد المشاريع وتنفيذ الميزانيات في على جميع المستويات، يضمن إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانية على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. وهي موحدة وتستخدم في إعداد وإقرار وتنفيذ الموازنات على جميع المستويات وتطوير الموازنات الموحدة على جميع المستويات. 7 .

يضمن تصنيف الميزانية إمكانية المقارنة على المستوى الوطني مؤشرات الميزانيةويتضمن:

تصنيف حصة إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي — هذا عبارة عن مجموعة من إيرادات الميزانية على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي، والتي تعتمد على القوانين التشريعية للاتحاد الروسي التي تحدد مصادر تكوين إيرادات الميزانية على جميع المستويات. تتكون مجموعات الدخل من مجموعات فرعية ومقالات وبنود فرعية للدخل تجمع بين أنواع محددة من الدخل حسب مصادر وطرق الحصول عليها. يتم أيضًا تحديد أنواع الدخل وفقًا لمستويات الميزانيات التي يتم اعتمادها عليها.

إيرادات الميزانية، المدرجة في نظام ميزانية الاتحاد الروسي، يتم تشكيلها على حساب الإيرادات الضريبية والإيرادات غير الضريبية والتحويلات المجانية. في الوقت نفسه، يتم أخذ دخل أموال الميزانية المستهدفة كنوع من دخل الميزانية في الاعتبار بشكل منفصل في تكوين إيرادات الميزانية.

تتضمن دراسة إيرادات الميزانية في المقام الأول التعرف على مصادرها المادية الداخلية والخارجية.

الدور الرئيسي ينتمي مصادر داخلية : الثروة الوطنية، الناتج المحلي الإجمالي، الدخل القومي.

مصادر خارجية — الدخل المرتبط بالنشاط الاقتصادي الأجنبي

المصدر المادي الرئيسي لدخل الدولة هو الناتج المحلي الإجمالي. إيرادات الحكومةبادئ ذي بدء، يتم إنشاؤها في عملية إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي. تتم إعادة التوزيع من خلال ميزانية الدولة وأجزاء أخرى من النظام المالي: الأموال من خارج الميزانية، والتأمين، وما إلى ذلك. وأهم أدوات إعادة التوزيع هي الضرائب. إيصالات الضرائب لكل 80 — 90% من موازنة الدولة.

عائدات الضرائب — هذه هي الفيدرالية والإقليمية و الضرائب المحليةوالرسوم، وكذلك العقوبات والغرامات. تأخذ إيرادات الميزانية في هذا الجزء في الاعتبار الإعفاءات الضريبية الممنوحة والتأجيلات وخطط التقسيط لدفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى.

وتنقسم الإيرادات الضريبية في شكل إيصالات إلى الميزانية إلى الدخل الثابت والتنظيمي.

• دخل ثابت — الإيرادات التي تكون كاملة أو في حصة ثابتة بشكل ثابت على أساس دائم أو طويل الأجل بالطريقة المحددة، يتم استلامها من قبل الميزانية ذات الصلة.
• الدخل التنظيمي — الإيرادات التي تذهب، من أجل تحقيق التوازن بين الإيرادات والمصروفات، إلى الميزانية ذات الصلة في شكل نسبة خصم من الضرائب أو المدفوعات الأخرى وفقا للمعايير المعتمدة بالطريقة المقررة للسنة المالية التالية.

يتم تحديد معدلات الاستقطاعات بموجب قانون ميزانية ذلك المستوى من نظام ميزانية الاتحاد الروسي، الذي ينقل الإيرادات التنظيمية، أو بموجب قانون ميزانية ذلك المستوى من نظام ميزانية الاتحاد الروسي، الذي يوزع الإيرادات التنظيمية المحولة إليها من موازنة مستوى آخر.

عند توزيع إيرادات الضرائب حسب مستويات نظام الموازنة ضريبة الدخلينبغي، كقاعدة عامة، أن تكون ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي 50% على الأقل من إجمالي دخل الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي.

تؤدي الضرائب وظيفتين: مالية ومحفزة، وتبين كل منهما المحتوى الداخلي لهذه الفئة المالية وعلاماتها وخصائصها.

الوظيفة المالية -أساسية، مميزة في البداية لجميع الدول. وبمساعدتها، يتم تشكيل أموال الدولة، أي الظروف المادية لحياة الدولة. وتوفر هذه الوظيفة فرصة حقيقية لإعادة توزيع جزء من قيمة الدخل القومي لصالح شرائح المجتمع الأقل ثراءً.

وظيفة التحفيزويتجلى ذلك في حقيقة أن الضرائب، باعتبارها عنصرا نشطا في عمليات إعادة التوزيع، لها تأثير خطير على إعادة الإنتاج، وتحفيز أو تقييد وتيرته، وتعزيز أو إضعاف تراكم رأس المال، وتوسيع أو تقليل الطلب الفعال للسكان. هذه الوظيفة لا تنفصل عن الوظيفة المالية وترتبط بها ارتباطًا وثيقًا.

الى المجموعة عائدات الضرائب(1 00 00000 00 0000 000) يشمل، على وجه الخصوص، المجموعات الفرعية التالية: 1 01 00000 00 0000 000 - "الضرائب على الدخل والدخل"؛ 1 01 01000 00 0000 110 - "ضريبة دخل الشركات"؛ 1 02 00000 00 0000 - "الضرائب والاشتراكات لتلبية الاحتياجات الاجتماعية"؛ 1 02 01000 00 0000 110 - "الضريبة الاجتماعية الموحدة"، إلخ. 8 يشمل مؤشر الإيرادات الضريبية جميع أنواع الضرائب المفروضة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم.

الدخل غير الضريبيالجمع بين الإيصالات القابلة للاسترداد وغير القابلة للاسترداد، بما في ذلك:

• الدخل من الممتلكات المملوكة للدولة والبلدية أو من أنشطة مؤسسات الدولة والبلدية (1 11 00000 00 0000 000) ؛
• الدخل من الخارج النشاط الاقتصادي(1 10 00000 00 0000 000) الخ.

تشمل الإيرادات غير الضريبية أيضًا:

• المدفوعات على الاستخدام الموارد الطبيعية (1 12 00000 00 0000 000);
• الدخل من تقديم الخدمات المدفوعة وتعويض نفقات الدولة (1 13 00000 00 0000 000) ؛
• الدخل من بيع الممتلكات الملموسة و الأصول غير الملموسة (1 14 00000 00 0000 000);
• الخصومات المستهدفة من يانصيب الدولة الروسية بالكامل (3 04 01000 01 0000 180) وما إلى ذلك.

تحويلات مجانيةوتصنف حسب مصدر استلامها: من غير المقيمين؛ ميزانيات المستويات الأخرى ؛ إيرادات الدولة من خارج الميزانية ؛ المنظمات الحكومية؛ المنظمات فوق الوطنية؛ الأموال المحولة إلى أموال الميزانية المستهدفة؛ تحويلات مجانية أخرى.

ويمكن أيضًا تضمين التحويلات المجانية للتسويات المتبادلة في إيرادات الميزانية. تحت التسويات المتبادلة يشير إلى عمليات تحويل الأموال بين ميزانيات المستويات المختلفة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي، المتعلقة بالتغييرات في تشريعات الضرائب والميزانية في الاتحاد الروسي، أو نقل صلاحيات تمويل النفقات أو تحويل الدخل، التي تم تنفيذ العمليات عليها بعد إقرار قانون الموازنة.

دخل أموال الميزانية المستهدفةيتم تشكيلها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على حساب الدخل لأغراض خاصة أو بطريقة الخصومات المستهدفة من أنواع محددة من الدخل بالمعدلات التي تحددها التشريعات الضريبية للاتحاد الروسي، ويتم توزيعها بين الاتحادي و أموال الموازنة الإقليمية المستهدفة وفقاً للمعايير التي يحددها قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة. يتم تجميع هذه الإيرادات حسب أنواع أموال الميزانية المستهدفة.

الدخل في شكل مساعدة مالية وقروض الميزانيةيتم استلامها من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي. المساعدة المالية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي في النموذج المنح والإعانات والإعاناتدييأو غيرها لا رجعة فيه و نقل مجانيوتخضع الأموال للمحاسبة في إيرادات الميزانية المستفيدة من هذه الأموال.

منحة - منفعة نقدية غير قابلة للاسترداد مقدمة من ميزانية الدولة إلى المنظمات والمؤسسات والسلطات المحلية والأفراد لتغطية الخسائر وتعويض الخسائر وموازنة الميزانيات المحلية وأغراض أخرى.

الإعانة — بدل الهدف، اكتب مساعدة الدولةالسلطات المحلية أو قطاعات الاقتصاد لحل بعض المشاكل. في حالة مخالفة شروط منح الإعانة يخضع للإرجاع.

دعم مالي - مساعدة غير قابلة للاسترداد في شكل بدل نقدي أو في الشكل الطبيعيالمقدمة للسلطات المحلية والكيانات القانونية والأفراد والدول الأخرى. وهناك إعانات مباشرة وغير مباشرة، تقدم على حساب ميزانية الدولة أو الصناديق الخاصة.

الغرامات تخضع للتحويل إلى الميزانيات المحلية في موقع الهيئة أو رسميالذي اتخذ قرار فرض الغرامة، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

مسائل حسابية المصادرة، التعويضوالأموال الأخرى التي تمت مصادرتها قسراً إلى إيرادات الدولة تُضاف إلى إيرادات الميزانية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وقرارات المحكمة.

الاتجاهات إنفاق الميزانيةيتم تصنيفها وفقًا لثلاثة مبادئ رئيسية: الوظيفية والاقتصادية والإدارية.

التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي يمثل مجموعة من نفقات الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ويعكس اتجاه أموال الميزانية لتنفيذ المهام الرئيسية للدولة. المستوى الأول من هذا التصنيف للنفقات هي أقسام.

على سبيل المثال، القسم 01 - "القضايا الوطنية"؛ 06 - "الأمن بيئة»; 07 - "التعليم"؛ 08 - "الثقافة والسينما والإعلام"؛ 09 - "الرعاية الصحية والرياضة" وغيرها.

تتكون الأقسام من الأقسام الفرعية,تحديد اتجاه أموال الميزانية لتنفيذ أنشطة الدولة في منطقة معينة، والتي تشكل المستوى الثاني من التصنيف.

على سبيل المثال، القسم 08 - "الثقافة والتصوير السينمائي والإعلام": القسم الفرعي 01 - "الثقافة" (0801)؛ القسم الفرعي 02 - "التصوير السينمائي" (0802)؛ القسم الفرعي 03 - "البث التلفزيوني والإذاعي" (0803)، إلخ.

المستوى الثالث من التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي هو مقالات مستهدفة،يعكس تمويل نفقات الميزانية في مجالات محددة من نشاط المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية ضمن الأقسام الفرعية للتصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي.

أنواع النفقاتوتشكل المستوى الرابع من هذا التصنيف تفاصيل اتجاهات تمويل نفقات هذه الموازنات ضمن البنود المستهدفة.

التصنيف الاقتصادي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي — تجميع نفقات الموازنات على اختلاف مستوياتها حسب محتواها الاقتصادي بما يعكس أنواع المعاملات المالية التي تؤدي الدولة من خلالها وظائفها سواء داخل الدولة أو في العلاقات مع الدول الأخرى. يتكون هذا التصنيف من الفئات التالية: النفقات الجارية، والنفقات الرأسمالية، وتوفير اعتمادات الموازنة (قروض الموازنة) ناقصًا الأقساط. وتنقسم هذه الفئات إلى خمسة مستويات: المجموعة، المجموعة الفرعية، البند، البند الفرعي، عنصر النفقات.

النفقات الجارية للميزانياتتمثل جزءًا من نفقات الميزانية التي تضمن الأداء الحالي للسلطات العامة والحكم الذاتي المحلي ومؤسسات الميزانية، وتوفير دعم الدولة للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل منح وإعانات وإعانات للأداء الحالي .

النفقات الرأسمالية للميزانيات -إنه جزء من نفقات الميزانية التي توفر ابتكارًا و النشاط الاستثماري. ويشمل ذلك النفقات المخصصة للاستثمارات في المشاريع القائمة أو المنشأة حديثا الكيانات القانونيةوفقًا لبرنامج الاستثمار المعتمد، يتم توفير الأموال كقروض في الميزانية لأغراض الاستثمار للكيانات القانونية، ونفقات الإصلاحات الرئيسية والنفقات الأخرى المتعلقة بالاستنساخ الموسع، والتي يتم خلالها الممتلكات المملوكة من قبل الاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي و يتم إنشاء الحكومات البلدية أو زيادة التشكيلات.

تصنيف الإدارات لنفقات الميزانية الفيدرالية — تجميع نفقات الميزانية الفيدرالية، مما يعكس توزيع أموال الميزانية بين المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية مع مزيد من التفاصيل عن ميزانيات هيئة تنفيذية اتحادية معينة أو المستفيدين الآخرين من أموال الميزانية الفيدرالية حسب البنود المستهدفة وأنواع النفقات (أي، في بما يتوافق مع الأهداف والمهام التي يقومون بها). تمت الموافقة على قائمة المديرين الرئيسيين لأموال الأخيرة في هيكل تصنيف الإدارات لنفقاتها بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقابلة.

تصنيف الأقسام لنفقات الميزانية للمواضيع الترددات اللاسلكية هو تجميع لنفقات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ويعكس توزيع اعتمادات الميزانية بين المديرين الرئيسيين لأموال ميزانيتهم ​​وفقًا لتنظيم نظام السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ويتم الموافقة عليها من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية). تتم الموافقة على تصنيف الإدارات للميزانيات المحلية من خلال القوانين القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلية.

ترتبط عناصر التصنيفات الوظيفية والاقتصادية والإدارية في هيكل واحد.

تصنيف المصدر التمويل المحليتحدي اقتباسات ميزانية الترددات اللاسلكية هي مجموعة مال مستلف، التي تجتذبها حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكم الذاتي المحلي لتمويل العجز في الميزانيات المعنية.

تصنيف مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي — هذه مجموعة من الأموال المقترضة التي تجتذبها حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتمويل العجز في الميزانيات المقابلة.

تصنيف أنواع الدولة الديون المحليةالترددات اللاسلكية، موضوعات الاتحاد الروسي وأنواع الديون البلدية عبارة عن مجموعة من التزامات ديون حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية.

تصنيف أنواع الديون الخارجية للدولة للاتحاد الروسي و الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك الأصول الخارجية للدولة في الاتحاد الروسي يمثل مجموعة من التزامات الديون الخارجية الحكومية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

تصنيف الميزانية هو وثيقة لا تؤدي فقط أهم الوظائف التنظيمية وتسمح لك بدمج ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في ميزانية موحدة واحدة للاتحاد الروسي، ولكنها ذات أهمية اقتصادية كبيرة أيضًا.

3. عملية الميزانية

3.1. المحتوى والمشاركين في عملية الموازنة

تعد عملية الميزانية الجزء الأكثر أهمية في جهاز الميزانية. بشكل عام، فهي تمثل أنشطة أفراد المجتمع التي تنظمها قواعد القانون في تشكيل الميزانيات ودراستها والموافقة عليها وتنفيذها.

عملية الميزانية هي آلية معقدة متعددة الأوجه للنشاط الاجتماعي والاقتصادي للأفراد والكيانات القانونية والدولة. يعتمد محتوى عملية الموازنة على مبادئ هيكل الموازنة وحقوق الموازنة لمختلف مستويات الحكومة.

تتضمن عملية الموازنة المراحل الأربع التالية لنشاط الموازنة على التوالي:

1) إعداد مشروع الميزانية؛

2) النظر في الميزانية؛

3) الموافقة على الميزانية؛

4) تنفيذ الميزانية.

ووفقاً للتشريع الحالي، فإن إدارة إعداد وتنفيذ الموازنات هي من اختصاص السلطات التنفيذية، أما النظر فيها وإقرارها فهي من اختصاص الهيئات التمثيلية. ويتم تنفيذ هذه العمليات بالتعاون الوثيق بين فرعي الحكومة. وتقع مسؤولية مراقبة تنفيذ الموازنات إلى حد كبير على عاتق الهيئات التنفيذية. يتم تحديد الأحكام الرئيسية لإعداد الميزانية الفيدرالية ودراستها والموافقة عليها وتنفيذها من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، ومواعيد نهائية ونماذج محددة تقارير الميزانية- وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تحل عملية الميزانية المهام التالية:

• الحد الأقصى لتحديد الاحتياطيات المادية والمالية؛
• تحديد إيرادات الميزانية للضرائب الفردية والمدفوعات الأخرى، فضلاً عن حجمها الإجمالي؛
• تحديد نفقات الميزانية للغرض المقصود منها، وكذلك حجمها الإجمالي؛
• تنفيذ تنظيم الميزانية من أجل تحقيق التوازن في ميزانيات المستويات المختلفة؛
• تعزيز الرقابة على الأنشطة المالية للكيانات القانونية ودخل المواطنين الأفراد؛
• أتمتة عملية إعداد وتنفيذ الموازنات.

وبمرور الوقت، تتطور عملية الموازنة من الأعلى إلى الأسفل، ومن الفيدرالية إلى المحلية. يرجع هذا النظام إلى تنوع أشكال الملكية واستحالة التطوير المنهجي اقتصاد وطنيوكذلك طبيعة تكوين الدخل الثابت والتنظيمي والإعانات والإعانات.

مدة عملية إعداد الميزانية فيما يتعلق بالميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي (من خطاب رئيس الاتحاد الروسي إلى القانون الاتحادي بشأن تنفيذ الميزانية) أكثر من ثلاث سنوات: التشكيل والدراسة والموافقة - 10 أشهر، التنفيذ - سنة واحدة، إعداد تقرير تنفيذ الميزانية والموافقة عليه - حتى سنة و5 سنوات. في الواقع، يمكن أن يكون أكبر بسبب العمل الأولي على حل المشاكل المختلفة لتشكيل الميزانية والموافقة عليها وتنفيذها. عادة ما تكون مدة فترة ميزانية الميزانيات الإقليمية أقل.

تلعب دورا هاما في عملية إعداد الميزانية. الميزانية. يمر بمرحلتين: التنظيم والميزانية.

منظمةتتضمن عملية الميزانية ما يلي:

• تحديد الموضوعات (المشاركين) في عملية الموازنة وصلاحياتهم؛
• تعريف الكائن ( تدفقات نقديةوالأموال) عملية الميزانية؛
• وضع خطط لتشكيل عملية الميزانية ككل ومكوناتها الفردية.

ويشارك جميع رعايا الدولة (الأفراد والكيانات القانونية والوكالات الحكومية)، بالإضافة إلى عدد من الكيانات الأجنبية، في عملية إعداد الميزانية. يمكن تقسيمها بشكل مشروط إلى مجموعتين: سلبية ونشطة. أعضاء سلبيين- مقدمو موارد الميزانية (المادية و دافعي الضرائب القانونيينوالدائنين، وما إلى ذلك) والمستهلكين النهائيين للأموال (الأفراد والكيانات القانونية).

مجموعة المشاركين النشطينيتم تشكيل عملية الميزانية من قبل الهيئات ذات صلاحيات الميزانية. وتشمل هذه رئيس الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية والتنظيم المالي والنقدي والدولي والبلدي الرقابة المالية، أموال الدولة خارج الميزانية. ولكل هيئة مهامها وتصرفاتها ضمن الصلاحيات الموكلة إليها.

صلاحيات الميزانية للمشاركين في عملية إعداد الميزانية هي كما يلي:

• يحدد رئيس الاتحاد الروسي أسس سياسة الميزانية والتوجيه العام.
• تقوم الهيئات التمثيلية (التشريعية) بدراسة واعتماد الميزانيات والتقارير المتعلقة بتنفيذها، وممارسة الرقابة على تنفيذ الميزانيات، وصياغتها وتحديدها الوضع القانونيالسلطات الإشرافية، وممارسة صلاحيات أخرى.
• تقوم السلطات التنفيذية بصياغة الميزانيات، وتنفيذ الميزانيات، ومراقبة الميزانية، وتقديم تقرير عن تنفيذ الميزانيات.
• بنك روسيا مسؤول عن:

• تطوير وتقديم الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية مع حكومة الاتحاد الروسي للنظر فيها إلى مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي؛
• صيانة حسابات الميزانية؛
• تنفيذ مهام الوكيل العام للأوراق المالية الحكومية.

• المنظمات الائتمانيةتنفيذ عمليات منفصلةبأموال الميزانية. إنهم، بصفتهم مشاركين في عملية الميزانية، مكلفون بأداء مهمتين: عمليات توفير أموال الميزانية على أساس السداد وضمان وظائف بنك روسيا حيث لا يستطيع القيام بها.
• تقوم الهيئات الرقابية للسلطات التشريعية (التمثيلية) على جميع المستويات بما يلي:

• مراقبة تنفيذ ميزانيات المستويات ذات الصلة وميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية؛
• دراسة مشاريع الميزانيات الاتحادية والإقليمية البرامج المستهدفةوغيرها من القوانين المعيارية لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وأعمال الحكومات المحلية.

• في سياق تنفيذ الميزانية ذات الصلة وميزانية الصناديق الحكومية خارج الميزانية، تقوم الهيئات الرقابية التابعة للسلطة التنفيذية بالرقابة الأولية والحالية واللاحقة.

يتم إعطاء مكان مهم في تنظيم عملية الميزانية لتعريف واضح للمديرين والمستفيدين من أموال الميزانية. التمييز بين المديرين الرئيسيين للميزانيات الفيدرالية والموضوعية والمحلية، ببساطة المديرين والمستفيدين من أموال الميزانية.

مدير الميزانية -هذه هي السلطة التي توزع أموال الميزانية على المستفيدين من الأموال.

المستفيد من أموال الميزانية— مؤسسة الميزانية أو أي منظمة أخرى يحق لها الحصول على أموال من الميزانية.

3.2. تطوير مشروع الموازنة

صياغة الميزانية - هذه هي المرحلة الأولى من عملية الميزانية، بما في ذلك حل قضايا مثل:

• حجم الميزانية؛
• ضريبة و سياسة الائتمان النقديللعام القادم؛
• الاتجاهات والوسائل والأساليب الرئيسية لتغطية عجز الموازنة.
• توزيع النفقات بين روابط نظام الموازنة.

تعتمد صياغة الموازنة الاتحادية على:

• بشأن خطاب الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي؛
• الخطة المالية المنظورية؛
• توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للعام المقبل؛
• تقرير عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية في سنة الإبلاغوأبرز مؤشرات التنفيذ المتوقع للموازنة الاتحادية للعام الحالي.
• تقرير عن تنفيذ الميزانية الاتحادية في السنة المشمولة بالتقرير ومؤشرات التنفيذ المتوقع للموازنة الاتحادية في العام الحالي؛
• تقارير عن النتائج والأنشطة الرئيسية لموضوعات تخطيط الميزانية؛
• المشاريع القوانين الفدراليةبشأن التعديلات على تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم؛
• سجل التزامات الإنفاق في الاتحاد الروسي والتغييرات المقرر إجراؤها عليه فيما يتعلق بمشروع القوانين القانونية التنظيمية التي تحدد التزامات الإنفاق في الاتحاد الروسي.

المؤشرات الاقتصادية الكلية الأولية لإعداد الموازنة نكون:

• حجم الناتج المحلي الإجمالي للسنة المالية القادمة ومعدله الزيادة في الناتج المحليفي السنة المالية القادمة؛
• معدل التضخم (معدل نمو الأسعار).

الصياغة المباشرة للميزانيات الجهة المنفذة: وزارة المالية في الاتحاد الروسي؛ مكاتبها الإقليمية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ السلطات المحلية.

في نفس الوقت للعام المقبل يتم تجميعها:

• توقعات الميزانية الموحدة للإقليم المعني للسنة المالية المقبلة؛
• برنامج استثماري مستهدف لمدة عام؛
• خطة التنمية الاقتصادية؛
• هيكل ديون الدولة أو البلدية ؛
• وبرنامج الاقتراض الداخلي والخارجي للسنة المالية القادمة لتغطية عجز الموازنة.
• تقدير خسائر الميزانية من الحوافز الضريبية;
• تقييم تنفيذ الموازنة للعام الحالي.

يتضمن التطوير الخطوات التالية:

• تطوير توقعات التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي وإعداد الأرصدة المالية الموحدة؛
• إعداد وإعلان الرسالة الرئاسية؛
• تطوير مشاريع القوانين المتعلقة بالميزانيات؛
• تقديم مجموعة من الوثائق إلى الهيئات التشريعية. تشارك وزارة المالية في الاتحاد الروسي والسلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات في تطوير مشاريع الميزانيات.

يسبق إعداد الميزانية وضع توقعات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والاتجاهات الرئيسية للميزانية و السياسة الضريبية، توقعات الموحدة التوازن المالي، خطة تنمية الدولة أو القطاع البلدياقتصاد. على أساس هذه الوثائق، يتم إعداد رسالة الميزانية التي يرسلها رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية، والتي تحدد أسس سياسة الميزانية. باعتبارها الطرق الرئيسية لتخطيط الميزانية، يتم استخدام الأساليب التوازنية والأهداف البرنامجية والمعيارية والاقتصادية والرياضية.

توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصاديةيتم تطوير الأراضي على أساس بيانات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لآخر الفترة المشمولة بالتقريروتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى نهاية سنة الأساس (من 1 يناير إلى 31 ديسمبر) واتجاهات تطور الاقتصاد والمجال الاجتماعي للسنة المخططة وتسبق صياغة الميزانية.

وبناء على توقعات أ المالية الواعدةيخطط،والذي يحتوي على توقعات الموازنة لزيادة الإيرادات والاقتراض وتمويل النفقات الرئيسية. تم تطويره لإطلاع السلطة التشريعية على الاتجاهات متوسطة المدى في تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي؛ والتنبؤ بالعواقب المالية للإصلاحات والبرامج والقوانين المتقدمة؛ مراقبة الاتجاهات السلبية طويلة المدى واتخاذ التدابير المناسبة في الوقت المناسب.

توازن الموارد المالية يمثل رصيد جميع الدخل والنفقات في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والمنظمات. يتم تشكيلها على أساس رصيد الإبلاغ عن الموارد المالية لـ العام الماضيوهو أساس الميزانية.

خطة لتطوير القطاع الحكومي أو البلدي للاقتصادسخريةيشمل:

• قائمة و الخطة الرئيسيةالأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات الفيدرالية المملوكة للدولة أو الولاية أو البلدية المؤسسات الوحدوية;
• برنامج الخصخصة وحيازة الممتلكات في ملكية الدولة أو البلدية؛
• معلومات عن الحد الأقصى لعدد الموظفين للمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية.

عند إعداد الميزانيات، تكون البرامج المستهدفة طويلة المدى ذات أهمية خاصة. ويتم تطويرها من قبل السلطات التنفيذية وفقا لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. برنامج هدف طويل المدىيتضمن:

• دراسة الجدوى؛
• توقعات النتائج الاجتماعية والاقتصادية (البيئية) المتوقعة لتنفيذ البرنامج؛
• اسم عميل البرنامج؛
• معلومات عن حجم ومصادر التمويل حسب السنوات؛
• المستندات والمواد الأخرى المطلوبة للموافقة.

ويشير مشروع الموازنة إلى الخصائص الرئيسية للموازنة: حجم الدخل، وحجم النفقات، والعجز (الفائض)، بالإضافة إلى عدد من المؤشرات الأخرى.

يرافق مشروع الميزانية للعام المقبل العديد من الوثائق والمواد المنصوص عليها في تشريعات الميزانية. ويحدد مشروع الميزانية على وجه الخصوص ما يلي:

1. حجم النفقات والإيرادات في الموازنة الاتحادية.
2. حجم العجز في الموازنة الفيدرالية.
3. اتجاهات وحجم استخدام الأموال صندوق الاستقرارللاتحاد الروسي يتجاوز الحد الأدنى الذي حدده قانون ميزانية الاتحاد الروسي.
4. تخصيص مصادر إيرادات الميزانية الفيدرالية للمسؤولين؛ تمويل عجز الموازنة الفيدرالية.
5. معايير الخصومات على الميزانية الفيدرالية للضرائب والرسوم الفيدرالية والإيرادات غير الضريبية.
6. حجم إيصالات الدخل في الموازنة الاتحادية على المصادر الرئيسية.
7. توزيع نفقات الميزانية الفيدرالية حسب الأقسام والأقسام الفرعية والعناصر المستهدفة وأنواع التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي.
8. الهيكل الإدارى لنفقات الميزانية الفيدرالية.
9. قائمة وأحجام برامج التمويل المستهدفة.
10. توزيع استثمارات الدولة لتنفيذ برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف؛ نفقات تنفيذ الاتفاقيات بين الدول داخل رابطة الدول المستقلة؛ التحويلات بين الميزانية إلى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
11. المؤشرات الرئيسية لأمر دفاع الدولة.
12. حجم ديون الدول الأجنبية على القروض المقدمة من الحكومة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابقوحكومة الاتحاد الروسي، اعتبارًا من 1 يناير السنة الحالية.
13. الحد الأعلى لديون الدولة الخارجية والداخلية للاتحاد الروسي اعتبارًا من 1 يناير من العام التالي للعام التالي.
14. برنامج الاقتراض الداخلي والخارجي للدولة للاتحاد الروسي ؛ تقديم قروض الدولة من قبل الاتحاد الروسي إلى الدول الأجنبية وكياناتها القانونية.

3.3. إجراءات النظر والموافقة على الميزانية

يبدأ تشكيل الميزانية الفيدرالية قبل 10 أشهر من بداية العام المقبل ويتم تنفيذها وفقًا لذلك سياسة الميزانيةللاتحاد الروسي، على النحو المحدد في خطاب الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي. يتم تحديد إجراءات وشروط إعداد مشروع الميزانية الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

الاعتبار و الموافقة على الميزانية يتم تنفيذها من قبل السلطات التمثيلية. يتم تقديم مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للعام المقبل إلى مجلس الدوما من قبل حكومة الاتحاد الروسي في موعد أقصاه 29 أغسطس من العام الحالي.

وينظر مجلس الدوما في مشروع قانون الميزانية الفيدرالية في أربع قراءات.

في القراءة الأولى , في غضون 30 يومًا من تاريخ تقديم الطلب، يقوم مجلس الدوما بما يلي:

أ) يسمع:

• تقرير حكومة الاتحاد الروسي؛
• التقارير المشتركة للجنة الميزانية ولجنة الملف الثاني المسؤولة عن النظر في موضوع القراءة الأولى؛
• تقرير رئيس مجلس المحاسبة في الاتحاد الروسي؛

ب) قبول أو رفض الفاتورة المذكورة.

متى قبول يوافق مجلس الدوما على مشروع الموازنة الفيدرالية للعام المقبل، في القراءة الأولى، على الخصائص الرئيسية للموازنة الفيدرالية، بينما لا يحق لمجلس الدوما زيادة الإيرادات وعجز الموازنة الفيدرالية إذا لم تتم هذه التغييرات نتيجة إيجابية من حكومة الاتحاد الروسي.

متى الانحرافات يمكن لمشروع قانون مجلس الدوما:

• تقديم مشروع قانون الموازنة الاتحادية إلى لجنة التوفيق لتوضيح الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية.
• إعادة مشروع القانون إلى حكومة الاتحاد الروسي لمراجعته؛
• لإثارة مسألة الثقة في حكومة الاتحاد الروسي.

متى إعادة مشروع قانون الموازنة العامة الاتحادية للمراجعةحكومة الاتحاد الروسي:

• في غضون 20 يومًا، يضع الصيغة النهائية لمشروع القانون المذكور، مع الأخذ في الاعتبار المقترحات والتوصيات الواردة في استنتاجات لجنة الميزانية ولجنة مجلس الدوما المعنية بالسياسة الاقتصادية؛
• يقدم مشروع القانون المنقح لإعادة النظر فيه من قبل مجلس الدوما في القراءة الأولى.

متى استقالة حكومة الاتحاد الروسيفيما يتعلق برفض مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة، تقدم حكومة الاتحاد الروسي المشكلة حديثًا نسخة جديدة من مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية القادمة في موعد أقصاه 30 بعد أيام من تشكيلها.

بناءً على نتائج النظر في القراءة الأولى لمشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة، يتم اعتماد قرار مجلس الدوما بشأن اعتماد المشروع في القراءة الأولى وخصائصه الرئيسية.

في القراءة الثانية مشروع قانون اتحادي بشأن الموازنة العامة للاتحاد للسنة المالية القادمة:

• الأشخاص الذين لهم حق المبادرة التشريعية يقدمون إلى لجنة الميزانية تعديلات على نفقات الميزانية الفيدرالية وفقًا لأقسام التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي؛
• يوافق مجلس الدوما على نفقات الميزانية الفيدرالية وفقًا لأقسام التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي ضمن حدود الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الفيدرالية المعتمدة في القراءة الأولى؛ مقاس الصندوق الفيدراليالدعم المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

بناء على نتائج النظر في القراءة الثانية لمشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة، يعتمد مجلس الدوما قرارا بشأن اعتماد مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة في القراءة الثانية السنة المالية وتوزيع نفقات الميزانية الفيدرالية للسنة المالية القادمة حسب أقسام التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي.

في حالة رفض مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة في القراءة الثانية، يجب على مجلس الدوما تقديم مشروع القانون المذكور إلى لجنة التوفيق.

في القراءة الثالثة الموافقة على مشروع قانون اتحادي في شأن الميزانية الاتحادية للعام:

• نفقات الميزانية الاتحادية حسب الأقسام الفرعية للتصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي والمسؤولين الرئيسيين عن أموال الميزانية الاتحادية لجميع المستويات الأربعة للتصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي؛
• المؤشرات الرئيسية لأمر دفاع الدولة؛
• نفقات الميزانية الفيدرالية لتمويل البرامج الفيدرالية المستهدفة؛ برنامج الاستثمار الاتحادي المستهدف للعام المقبل في حدود النفقات المعتمدة في القراءة الثانية حسب أقسام الميزانية الاتحادية؛ برامج تقديم ضمانات حكومة الاتحاد الروسي لمدة عام؛ برامج توفير أموال الميزانية الفيدرالية على أساس العائد لكل نوع من أنواع الإنفاق؛
• برامج قروض الدولة الخارجية للاتحاد الروسي لمدة عام؛ القروض الداخلية للاتحاد الروسي؛ تقديم قروض الدولة من الاتحاد الروسي إلى الدول الأجنبية للسنة المالية المقبلة؛
• قائمة القوانين التشريعية التي يلغى أو يعلق مفعولها للسنة المالية القادمة لعدم توفر الميزانية الأموال اللازمة لتنفيذها.

في القراءة الرابعة مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة، وينظر مجلس الدوما في مشروع القانون ككل؛ التعديلات عليه غير مسموح بها.

يتم تقديم القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية القادمة الذي اعتمده مجلس الدوما إلى مجلس الاتحاد في غضون 5 أيام من تاريخ اعتماده، والذي يجب عليه النظر في القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية في غضون 14 يومًا من تاريخ تقديمه من قبل مجلس الدوما.

حقوق مجلس الاتحاد فيما يتعلق بقانون الموازنة أقل إلى حد ما من مجلس الدوما، وتتطلب تعديلاته موافقة مجلس الدوما، الذي يجوز له رفض هذه التعديلات.

يُرسل مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية القادمة الذي وافق عليه مجلس الاتحاد إلى رئيس الاتحاد الروسي للتوقيع عليه خلال 5 أيام من تاريخ الموافقة.

يدخل قانون الميزانية حيز التنفيذ بعد توقيعه من قبل رئيس الاتحاد الروسي اعتبارًا من يوم نشره رسميًا في وسائل الإعلام.

إذا رفض رئيس الاتحاد الروسي مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة، يتم تقديم القانون المذكور إلى لجنة التوفيق التي تضم ممثلاً عن رئيس الاتحاد الروسي، للتغلب على الخلافات التي نشأت. نشأت.

إذا لم يدخل القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية القادمة حيز التنفيذ قبل بداية السنة المالية التالية، إذا لم يعتمده مجلس الدوما قبل 15 ديسمبر من العام الحالي، وكذلك إذا لم يدخل حيز التنفيذ لأسباب أخرى قبل الأول من يناير من العام المقبل، يجوز لمجلس الدوما اعتماد قانون اتحادي بشأن تمويل النفقات من الميزانية الفيدرالية في الربع الأول من السنة المالية التالية.

وفي هذه الحالة، تتولى الهيئات التنفيذية الاتحادية إنفاق أموال الموازنة الاتحادية وفقاً للقانون الاتحادي المذكور.

3.4. مراقبة الميزانية

تنفيذ الميزانية - المرحلة الأخيرة والرئيسية والأكثر مسؤولية في عملية إعداد الميزانية، والتي تعبر عن تنفيذ الخطة المالية الرئيسية لكيان إداري وطني أو إقليمي معين. والغرض منه هو ضمان التمويل الكافي للأنشطة الحكومية، على النحو المدرج في الميزانية، على أساس استلام الإيرادات في الوقت المناسب وبالكامل.

عند إعداد الميزانية، يتم حل المهام التالية:

• ضمان تراكم إيرادات الميزانية المخططة؛
• التمويل الكامل وفي الوقت المناسب لأحداث الدولة؛
• مراقبة الامتثال للانضباط المالي ؛
• المحاسبة وإعداد التقارير عن تنفيذ الميزانيات.

إذا كان العمل الرئيسي في المراحل الثلاث الأولى من عملية الموازنة يتم تنفيذه من خلال الخدمات العامة البحتة، ففي المرحلة الأخيرة والرابعة، يتم تنفيذ العمل الرئيسي من قبل الخدمات العامة عدد كبير منمختلف المنظمات التي لها أي صلة بحركة الأموال العامة. ترأس العمل الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة وإدارة الموضوعات والكيانات الإدارية الإقليمية المحلية. ويسترشدون في أنشطتهم بدستور الولاية، فضلاً عن التشريعات الحالية المتعلقة بالقضايا المدنية والمالية والميزانية والضريبية والجنائية وغيرها. ويحدد الحقوق والواجبات والمسؤوليات في إطار تنفيذ الميزانية.

وفقًا للمهام، يشمل تنفيذ الميزانيات ما يلي: تنفيذ أجزاء الإيرادات والنفقات من الميزانيات؛ مراقبة إيرادات ونفقات الميزانيات ؛ المحاسبة وإعداد التقارير عن تنفيذ الميزانيات.

يتم تنفيذ الميزانية وفقًا للخطط التنظيمية التي تحدد أنشطة الإيرادات أو النفقات والمواعيد النهائية للتنفيذ والجهات المسؤولة (المسؤولين).

تم تأسيسها في الاتحاد الروسي تنفيذ الخزينة للميزانيات.يتم تنفيذ جميع ميزانيات الاتحاد الروسي وفقًا لمبدأ وحدة مكتب النقد، مما يعني حساب إيرادات الميزانية وجذب وسداد مصادر تمويل عجز الميزانية وتنفيذ النفقات من حساب ميزانية واحد. وفقًا لهذا المبدأ، فإن الهيئات التنفيذية هي أمناء صناديق المديرين والمستفيدين من أموال الميزانية وتقوم بالدفع على حساب أموال الميزانية نيابةً عن مؤسسات الميزانية.

ينص تنفيذ موازنات الدخل على ما يلي:

• تحويل وقيد الدخل إلى حساب ميزانية واحد؛ توزيع الإيرادات التنظيمية وفقاً للموازنة المعتمدة؛
• إعادة مبالغ الدخل المدفوعة بشكل مفرط إلى الميزانية ؛
• محاسبة إيرادات الميزانية وإعداد التقارير عن إيرادات الميزانية المقابلة.

وتقيد جميع الإيرادات إلى إيرادات الميزانية المحددة. يتم التحكم في صحة الحساب وتوقيت الدفع من قبل الخدمات المسؤولة. الدخل غير متضمن وقت محددأو لم تدفع بالكامل، يتم تحصيلها بالقوة. يتم تطبيق العقوبات (العقوبات والجزاءات والغرامات) على التأخر في السداد والحساب غير الصحيح للضرائب.

يتم تنفيذ ميزانيات النفقات من قبل الهيئات التنفيذية المعتمدة على أساس قائمة الميزانية- وثيقة حول التوزيع ربع السنوي لنفقات الميزانية بين المستفيدين من أموال الميزانية — ويتكون من الترخيص والتمويل.

يتكون التفويض من الخطوات التالية:

• وضع جدول الميزانية والموافقة عليه؛
• الموافقة على المعلومات المتعلقة بحجم وتقديرات وحدود اعتمادات الميزانية وإبلاغها إلى مديري الأموال ومتلقيها؛
• قبول الالتزامات النقديةالمستلمين. يتكون التمويل من استخدام أموال الميزانية.

تخضع كافة إيرادات ونفقات الموازنة للمحاسبة الإلزامية التي تجريها الجهات المنفذة للموازنة. على أساس كل شيء منظمات الميزانيةتقوم السلطات المالية التنفيذية بإعداد التقارير. يمكن أن تكون التقارير المتعلقة بتنفيذ الموازنة تشغيلية وربع سنوية ونصف سنوية وسنوية. يتم جمع التقارير وتصنيفها وتجميعها وعرضها من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة. يتم تقديم تقارير تنفيذ الميزانية إلى السلطات التمثيلية والرقابية. تتم مراجعة التقرير السنوي من قبل غرفة الحسابات وتتم الموافقة عليه من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

الاستنتاجات

ومن هنا يتناول الموضوع مفهوم الموازنة، ويكشف عن جوهرها الاجتماعي والاقتصادي، الذي يتجلى من خلال وظائفها الرئيسية. تم الكشف عن مفهوم نظام الميزانية وجهاز الميزانية. يتم تحديد المبادئ الأساسية التي يقوم عليها نظام الموازنة.

كما يأخذ في الاعتبار تصنيف الميزانية الذي يعمل وفقًا لقانون الميزانية ويتضمن:

• تصنيف إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي؛
• التصنيف الوظيفينفقات ميزانيات الاتحاد الروسي؛
• التصنيف الاقتصادينفقات ميزانيات الاتحاد الروسي؛
• تصنيف مصادر التمويل الداخلي لعجز ميزانية الاتحاد الروسي؛
• تصنيف مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• تصنيف أنواع الديون الداخلية للدولة في الاتحاد الروسي ورعايا الاتحاد الروسي، وأنواع الديون البلدية؛
• تصنيف أنواع الديون الخارجية للدولة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك الأصول الخارجية للدولة للاتحاد الروسي؛
• تصنيف الإدارات لنفقات الميزانية الفيدرالية ؛
• هيكل نفقات ميزانيات الاتحاد الروسي والبلديات.

كما يقدم وصفاً تفصيلياً لإيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية وفق ثلاثة مبادئ رئيسية:

• وظيفي؛
• اقتصادي؛
• الإدارات.

ويتم النظر في خصائص كل مرحلة من مراحل إعداد مشروع الموازنة وإجراءات النظر واعتماد الموازنة للسنة المالية القادمة. وكذلك السيطرة على تنفيذ الميزانية.

أسئلة للفحص الذاتي

1. كيف يتم تعريف الميزانية وموازنة الدولة في الأدبيات الاقتصادية؟
2. ما هي المهام الرئيسية للميزانية؟
3. ما هو جهاز الميزانية؟
4. ما هو نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؟
5. ما هي مستويات نظام الميزانية التي تعرفها؟ اذكر خصائصها الرئيسية.
6. على أي مبادئ يتم بناء تنظيم نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؟ أعطهم وصفا موجزا.
7. ما هو تصنيف الميزانية؟
8. ماذا يشمل تصنيف الميزانية في الاتحاد الروسي؟
9. ما هو تصنيف إيرادات الموازنة؟
10. إعطاء وصف للإيرادات الضريبية للموازنة.
11. وصف الإيرادات غير الضريبية للموازنة.
12. ما هي الأشكال التي يمكن تقديم المساعدة المالية بها؟
13. ما هي المبادئ الأساسية لتصنيف نفقات الموازنة؟ أعطهم وصفا موجزا.
14. ما هي عملية الميزانية؟ ما هي المراحل الرئيسية لعملية إعداد الميزانية؟
15. ما هي أهداف عملية إعداد الميزانية؟
16. ماذا يتضمن تنظيم عملية الموازنة؟
17. وصف المشاركين الرئيسيين في عملية الميزانية.
18. ما هي الخطوات المتبعة في إعداد مقترح الميزانية؟
19. ما هي إجراءات مراجعة الموازنة والموافقة عليها؟
20. ما هي مراقبة الميزانية؟

فهرس

1. نيشيتوي أ.س. التمويل والائتمان: كتاب مدرسي. — الطبعة الثانية، المنقحة. وإضافية — م: مؤسسة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه"، 2006. — 572 ص.
2. المالية: كتاب مدرسي. — الطبعة الثانية، المنقحة. وإضافية / س.أ. بيلوزيروف، س.ج. جوربوشينا وآخرون؛ إد. في. كوفاليف. — موسكو: تي كيه فيلبي، دار النشر بروسبكت، 2004. — 512 ص.
3. المالية: كتاب مدرسي / إد. اي جي. جريازنوفا، إي.في. ميركينا. — م: المالية والإحصاء، 2005.
4. القاموس الموسوعي المالي والائتماني / إد. إد. اي جي. جريازنوفا، إي.في. ميركينا. — المالية والإحصاء، 2005.
5. التمويل والائتمان: كتاب مدرسي / م.ل. دياكونوفا، ت.م. كوفاليفا، ت.ن. كوزمينكو وآخرون؛ إد. البروفيسور تي إم. كوفاليفا. — الطبعة الثانية. مُراجع وإضافية م: نوروس، 2006. — 376 ص.
6. فيتيسوف في دي، فيتيسوفا تي في. التمويل والائتمان. — الطبعة الثانية، المنقحة. وإضافية — م: يونيتي-دانا، 2006. — 399 ص.

النسخة المطبوعة

قارئ

العروض التقديمية

عنوان العرض	حاشية. ملاحظة

جهاز الميزانية يحدد تنظيم نظام الميزانية، والعلاقة بين روابطه، والأساس القانوني لعمل الميزانيات، وتكوينها وهيكلها، والمسائل الإجرائية المتعلقة بتكوين أموال الميزانية واستخدامها.

نموذج الميزانية الفيدرالية ومجموعة الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (باستثناء التحويلات بين الميزانيات بين هذه الميزانيات) الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي.

يتم تطوير الميزانيات والموافقة عليها في شكل:

• القوانين الفدرالية- الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الحكومية خارج ميزانية الاتحاد الروسي؛
• قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي- ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الإقليمية التابعة للدولة من خارج الميزانية؛
• الإجراءات القانونية البلديةالهيئات التمثيلية للبلديات - الميزانيات المحلية.

وينبغي إيلاء اهتمام خاص لعنصر من نظام الميزانية مثل ميزانيات الصناديق الحكومية والإقليمية خارج الميزانية. وعلى هذا النحو، يحيلها المشرع إلى المستويين الأول والثاني من نظام الموازنة، على التوالي.

ومع ذلك، في الواقع، لا يتم تضمين ميزانيات الأموال من خارج الميزانية في نظام ميزانية الاتحاد الروسي، لأن:

• تتم الموافقة على ميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية من خلال قوانين اتحادية منفصلة على المستوى الاتحادي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالصناديق الإقليمية من خارج الميزانية (المادة 184.2 من الاتحاد الروسي قبل الميلاد)؛
• ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية لها أيضًا شكل قانون - قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

الجزء 10 الفن. 35 من القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 N 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" يحيل الموافقة على الميزانية المحلية والتقرير المتعلق بتنفيذها إلى الاختصاص الحصري للمجلس الأعلى للحكم الذاتي المحلي. الهيئة التمثيلية للبلدية.

الموازنة الاتحادية وموازنات الصناديق الولائية من خارج الموازنةيهدف الاتحاد الروسي إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق للاتحاد الروسي. لا يُسمح باستخدام الهيئات الحكومية الفيدرالية لأشكال أخرى من تكوين وإنفاق الأموال المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق في الاتحاد الروسي.

كل موضوع في الاتحاد الروسي لديه الميزانية الخاصةوميزانية صندوق الدولة الإقليمية خارج الميزانية. تهدف ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (الميزانية الإقليمية) وميزانية الصندوق الإقليمي خارج ميزانية الدولة إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

لا يُسمح باستخدام السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لأشكال أخرى من تكوين الأموال وإنفاقها للوفاء بالتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

ولكل بلدية ميزانيتها الخاصة. تهدف موازنة البلدية (الموازنة المحلية) إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالبلدية. لا يُسمح باستخدام هيئات الحكم الذاتي المحلية لأشكال أخرى من تكوين الأموال وإنفاقها للوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالبلديات.

تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي

تصنيف ميزانية الاتحاد الروسيعبارة عن مجموعة من الإيرادات والنفقات ومصادر عجز التمويل في ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، وتستخدم لإعداد وتنفيذ الميزانيات، وإعداد تقارير الميزانية، وضمان مقارنة مؤشرات الميزانية لنظام ميزانية الاتحاد الروسي الاتحاد.
يتم تحديد مبادئ التعيين، وهيكل رموز تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك تعيين الرموز للأجزاء المكونة لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي، من قبل وزارة المالية الاتحاد الروسي.

تكوين تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي

يشمل تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ما يلي:

1. تصنيف إيرادات الميزانية؛
2. تصنيف نفقات الميزانية؛
3. تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة؛
4. تصنيف عمليات الكيانات القانونية العامة (يشار إليه فيما بعد بتصنيف عمليات قطاع الإدارة العامة).

مبادئ نظام الميزانية في الاتحاد الروسي

يعتمد نظام الميزانية في الاتحاد الروسي على المبادئ التالية:

• وحدة نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛
• التمييز بين الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية بين ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛
• استقلال الميزانيات؛
• المساواة في حقوق الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات؛
• اكتمال انعكاس الإيرادات والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية ؛
• توازن الميزانية؛
• فعالية وكفاءة استخدام أموال الميزانية؛
• التغطية العامة (الإجمالية) لنفقات الميزانية؛
• الشفافية (الانفتاح)؛
• مصداقية الميزانية.
• الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية ؛
• تبعية نفقات الميزانية ؛
• وحدة مكتب النقدية.

المحاضرة رقم 1. الميزانية ونظام الميزانية وهيكل الميزانية في الاتحاد الروسي

1. كيان اقتصاديومحتوى الميزانية

موازنة الدولة هي آلية تسمح للدولة بتنفيذ الأنشطة الاجتماعية و السياسة الاقتصاديةفي بلادنا.

تؤثر ميزانية الدولة على تكوين واستخدام الأموال المركزية واللامركزية من الأموال.

ميزانيةهو نظام للتعليم وإنفاق الأموال التي تهدف إلى تمويل توفير مهام ووظائف الدولة والحكم الذاتي المحلي.

وبمساعدة ميزانية الدولة، تحصل سلطات الدولة على الموارد المالية اللازمة لصيانة الجيش وأجهزة الدولة، وما إلى ذلك.

ميزانية الدولة- هذه هي الخطة المالية للدولة التي تتلقى بها السلطات أموالاً حقيقية الفرص الاقتصاديةقوة الرياضة.

في الوقت نفسه، الميزانية هي فئة مميزة للعلاقات المختلفة. يرتبط ظهور الميزانية وتطورها بنشوء الدولة وتكوينها. تعتبر الميزانية بالنسبة للدولة أداة لضمان أنشطتها بشكل مباشر، وفي الوقت نفسه عنصر مهم لمتابعة السياسة الاجتماعية والاقتصادية.

مهام الميزانية:

1) إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي؛

2) الدعم المالي لمجال الميزانية وتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة؛

3) تنظيم الدولةوتحفيز الاقتصاد؛

4) السيطرة على تكوين واستخدام الصناديق المركزية للأموال.

من خلال تشكيل واستخدام الصناديق المركزية للأموال على مستويات سلطات الدولة والأقاليم، تتجلى الوظيفة التوزيعية للميزانية.

تنظم الدولة، بمساعدة ميزانية الدولة، الحياة الاقتصادية للبلاد، والعلاقات الاقتصادية، وتوجيه أموال الميزانية لتطوير وترميم الصناعات والمناطق. وفي هذا الصدد، يمكن للدولة تسريع أو تقييد وتيرة الإنتاج، وتعزيز أو إضعاف نمو رأس المال والمدخرات، وتغيير هيكل العرض والطلب.

تتم إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي من خلال الميزانية على مرحلتين.

1. تكوين إيرادات الميزانية.

في عملية تكوين إيرادات الميزانية، يتم سحب جزء من الناتج المحلي الإجمالي لصالح الدولة. وفي هذا الصدد، هناك علاقات مالية بين الدولة ودافعي الضرائب.

تسعى إيرادات الموازنة إلى تحقيق الهدف الوحيد وهو تكوين الجانب الإيرادي للموازنات على اختلاف مستوياتها. تتميز بعدم الشخصية والشكل النقدي. يمكن أن تكون إيرادات الميزانية ضريبية وغير ضريبية بطبيعتها. مصادر الإيرادات الضريبية: الربح، الأجر، فوائد القرض، الإيجار، القيمة المضافة، المدخرات، الخ.

تتشكل الإيرادات غير الضريبية للميزانيات نتيجة للنشاط الاقتصادي للدولة أو من خلال إعادة توزيع الإيرادات التي تلقتها الدولة بالفعل على مستويات نظام الموازنة.

2. استخدام (إنفاق) أموال الميزانية.

نفقات الميزانية- هذه الأموال موجهة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكم الذاتي المحلي.

المستفيدين من الميزانية- هذه هي منظمات المجالات الإنتاجية وغير الإنتاجية التي يمكنها تلقي وتوزيع أموال الميزانية؛ ويتم تمويلها من خلال نفقات الميزانية.

معظم نفقات الميزانية غير قابلة للاسترداد.

بسبب نفقات الميزانية، يتم إعادة توزيع أموال الميزانية حسب مستويات نظام الميزانية من خلال الإعانات وقروض الميزانية والإعانات وما إلى ذلك.

يتم تحديد هيكل نفقات الميزانية في خطة الميزانية ويعتمد، مثل إيرادات الميزانية، على الوضع الاقتصادي والوضع الآخر في البلاد.

تعمل وظيفة مراقبة الميزانية جنبًا إلى جنب مع وظيفة التوزيع وتجعل من الممكن التنفيذ الإلزامي سيطرة الدولةلتلقي واستخدام الأموال العامة.

2. نظام ميزانية الاتحاد الروسي

نظام الموازنة هو الحلقة الأساسية في النظام المالي للدولة، فهو جزء لا يتجزأ من هيكل الموازنة.

نظام الميزانيةهي مجموعة ميزانيات الدول والكيانات الإدارية الإقليمية، المؤسسات العامةوالأموال المستقلة عن الميزانية. لأنه يقوم على القواعد القانونية والعلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة.

يعتمد بناء نظام الميزانية على شكل الهيكل الإداري والدولي للبلاد. تنقسم جميع الولايات، اعتمادًا على درجة توزيع السلطة بين التشكيلات المركزية والإدارية الإقليمية، إلى: وحدوي وفيدرالي وكونفدرالي.

دولة وحدوية- شكل من أشكال الحكم لا تتمتع فيه الكيانات الإدارية الإقليمية بالدولة والاستقلال الذاتي.

يتكون نظام الميزانية للدولة الوحدوية من ميزانيات الدولة والميزانيات المحلية.

دولة فيدرالية- هذا نظام هيكل الدولة، حيث تكون تشكيلات الدولة أو التشكيلات الإدارية الإقليمية التي تشكل جزءًا من الدولة مستقلة سياسيًا في إطار الصلاحيات الموزعة بينها وبين المركز، ولها دولة خاصة بها. يتكون نظام الميزانية للدولة الفيدرالية من الميزانية الفيدرالية، وميزانية أعضاء الاتحاد، والميزانيات المحلية.

الدولة الكونفدراليةهو تحالف دائم لدول ذات سيادة تسعى لتحقيق أهداف سياسية أو عسكرية. وتتكون ميزانيتها من المساهمات المدرجة في الاتحاد. الدول الأعضاء في الكونفدرالية لديها ميزانيتها الخاصة وأنظمتها الضريبية.

يتكون نظام الميزانية من موازنات المستويات التالية (المادة 10 من الاتحاد الروسي لاتفاقية بازل):

1) الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية؛

2) ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (RF) وميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية؛

3) الموازنات المحلية وتشمل:

أ) ميزانيات المناطق البلدية، وميزانيات المناطق الحضرية، وميزانيات البلديات داخل المدن في مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ الفيدراليتين؛

ب) ميزانيات المدينة و المستوطنات الريفية. وفقا للفن. 11 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي، يتم تطوير الميزانية الفيدرالية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية والموافقة عليها في شكل قوانين اتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الإقليمية من خارج الميزانية يتم تطويرها والموافقة عليها في شكل قوانين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ويتم تطوير الميزانيات المحلية والموافقة عليها في شكل إجراءات قانونية للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية أو بالطريقة المنصوص عليها في مواثيق البلديات.

يتم إعداد الموازنة السنوية لسنة مالية واحدة، أي ما يعادل تقويم سنويويمتد من 1 يناير إلى 31 ديسمبر.

صندوق الدولة خارج الميزانية هو صندوق نقدي تم تشكيله خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، مصمم لتنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي في حالة البطالة والتأمين الاجتماعي والصحة الرعاية والرعاية الطبية. يتم تشكيل نفقات ودخل صندوق الدولة خارج الميزانية بترتيب معين، والذي يحدده القانون الاتحادي أو المنصوص عليه في RF BC.

ولكل بلدية ميزانيتها الخاصة.

ميزانية البلدية، أي الميزانية المحلية، هي شكل من أشكال تكوين وإنفاق الأموال لكل سنة مالية، تهدف إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق للبلدية المعنية.

توفر الميزانيات المحلية، وفقًا لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي، بشكل منفصل الأموال المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق للبلديات فيما يتعلق بممارسة السلطات المحلية للسلطات بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية، والتزامات الإنفاق للبلديات التي يتم تنفيذها على نفقات الإعانات من ميزانيات المستويات الأخرى لممارسة بعض سلطات الدولة (المادة 14 من الاتحاد الروسي).

تشكل ميزانية المنطقة البلدية، أي ميزانية المنطقة، ومجموعة ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية التي تشكل جزءًا من المنطقة البلدية، الميزانية الموحدة للمنطقة البلدية.

كجزء لا يتجزأ من ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية، يمكن تقديم تقديرات الدخل والنفقات للمستوطنات الفردية والأقاليم الأخرى التي ليست بلديات.

كل موضوع في الاتحاد الروسي لديه ميزانيته الخاصة.

ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، أي الميزانية الإقليمية، هي شكل من أشكال تكوين وإنفاق الأموال لكل سنة مالية، تهدف إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق للكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي.

لا يُسمح باستخدام السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لأشكال أخرى من تكوين وإنفاق الأموال للوفاء بالتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تنص ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وفقًا لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي، بشكل منفصل على الأموال المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بممارسة سلطات الدولة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الصلاحيات المتعلقة بالمواضيع الخاضعة للولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المتعلقة بالمواضيع ذات الولاية القضائية المشتركة المنصوص عليها في البندين 2 و5. 26.3 من القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي"، والتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم تنفيذها على حساب الإعانات من الميزانية الفيدرالية.

تشكل ميزانية الكيان الاتحاد الروسي ومجموعة ميزانيات البلديات التي تشكل جزءًا من كيان الاتحاد الروسي الميزانية الموحدة للكيان المكون للاتحاد الروسي.

وفقا للفن. 16 من RF BC، الميزانية الفيدرالية هي شكل من أشكال تكوين وإنفاق الأموال للسنة المالية، المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق في الاتحاد الروسي.

لا يُسمح باستخدام الهيئات الحكومية الفيدرالية لأشكال أخرى من تكوين وإنفاق الأموال المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق في الاتحاد الروسي، باستثناء الحالات التي ينص عليها قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى.

تشكل الميزانية الفيدرالية ومجموعة ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي.

صندوق الميزانية المستهدف - صندوق نقدي يتم تشكيله وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي كجزء من الميزانية على حساب الدخل لأغراض خاصة أو بترتيب الخصومات المستهدفة من أنواع محددة من الدخل أو إيصالات أخرى ويستخدم وفقًا لـ تقدير منفصل. لا يمكن استخدام أموال صندوق الميزانية المستهدفة لأغراض لا تتوافق مع غرض صندوق الميزانية المستهدفة (المادة 17 من RF BC).

3. جهاز الميزانية. العلاقات بين الميزانيات

جهاز الميزانية- هذه هي المبادئ التنظيمية لبناء نظام الموازنة وهيكلها وتفاعل موازناتها.

نظام الميزانيةهو مجموع جميع الميزانيات الموجودة في البلاد.

يتم تحديد هيكل الميزانية من خلال هيكل الدولة. يتضمن نظام الميزانية في المؤسسات الوحدوية رابطين: ميزانية الدولة والميزانيات المحلية.

وفقًا لقانون ميزانية الاتحاد الروسي، يتكون نظام ميزانية الدول الفيدرالية من ثلاثة أجزاء: ميزانية الدولة، وميزانيات أعضاء الاتحاد (الكيانات التابعة للاتحاد - في روسيا)، والميزانيات المحلية.

يتكون نظام موازنة الدولة من ثلاث حلقات وتشمل: الموازنة الجمهورية (الاتحادية)؛ 21 ميزانية جمهورية داخل الاتحاد الروسي، و55 ميزانية إقليمية وإقليمية، وميزانيات مدن موسكو وسانت بطرسبرغ، وميزانيات 10 مناطق في مناطق الحكم الذاتي، وميزانية منطقة الحكم الذاتي اليهودية؛ حوالي 29 ألف ميزانيات محلية (مدينة، منطقة، مستوطنة، ريف).

يعتمد هيكل الميزانية في الاتحاد الروسي على مبادئ الوحدة والاكتمال والواقع والدعاية والاستقلال لجميع الميزانيات المدرجة في نظام ميزانية الدولة.

هناك مشكلة معقدة في هيكل الميزانية وهي الفيدرالية في الميزانية، أي علاقات الميزانية بين المركز والأقاليم.

في إطار العلاقات بين الميزانية، فإن جميع الميزانيات التي تشكل جزءًا من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي مترابطة.

العلاقات بين الميزانية هي العلاقات التي تنشأ بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية المرتبطة بتكوين وتنفيذ الميزانيات ذات الصلة (المادة 6 من RF BC).

وترتكز العلاقات بين الميزانيات على المبادئ التالية:

1) توزيع وتوحيد نفقات الميزانية حسب مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛

2) التمييز بين الإيرادات التنظيمية لمستويات معينة من نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

3. المساواة في حقوق الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والمساواة في حقوق الميزانية للبلديات؛

4. المساواة بين جميع الميزانيات فيما يتعلق بالميزانية الاتحادية، والمساواة بين الميزانيات المحلية في العلاقات مع ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

5) معادلة مستويات الحد الأدنى من أمن الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات.

لتحسين العلاقات بين الميزانيات، من الضروري:

1) تقديم الدعم لرعايا الاتحاد بطريقة تترك لهم حوافز لتطوير مصادر دخلهم الخاصة؛

2) وضع مخطط لتجميع الأقاليم حسب المناطق الاقتصادية مع مراعاة وجودها الإمكانات الاقتصاديةو الظروف الطبيعيةأكثر تنظيما

3) وضع آلية فعالة لتوفير الاستثمارات لتحقيق المساواة في مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

ويتكون جزء الإيرادات من الميزانيات الإقليمية من الإيرادات الثابتة والتنظيمية، والمنح والإعانات، فضلا عن موارد الائتمان.

دخل ثابتتعتبر الإيرادات مستلمة بالكامل في الميزانيات ذات الصلة.

الدخل التنظيميهي الأموال الموجهة من المستوى الأعلى لنظام الموازنة إلى الموازنة الأدنى بما يتجاوز الدخل الثابت لتغطية نفقاتها. ويتم قيدها في الميزانيات المعنية على أساس نسبة الاستقطاعات المحددة عند الموافقة على الميزانية الأعلى.

منح- تحويل مبالغ معينة من موازنة أعلى إلى موازنة الميزانيات الأقل في حالة عجزها.

الإعانات- الأموال المحولة من ميزانية أعلى إلى ميزانيات أقل لتمويل حدث محدد الهدف.

موارد الائتمان- الأموال المحولة كقرض، أي يجب إعادتها بفائدة أو بدونها.

وفي عام 1994، تم إدخال آلية جديدة للعلاقات بين الميزانية، حيث كان الصندوق الاستئماني للدعم المالي للمناطق بمثابة الجهة التنظيمية الرئيسية. وتوزع أموالها على كافة المناطق وفق مبدأ واحد.

يقدم صندوق الدعم المالي للكيانات المكونة للاتحاد المساعدة لتلك الكيانات التي يكون متوسط ​​دخل الفرد في الميزانية للعام السابق أقل من المتوسط ​​في الاتحاد الروسي، ومستوى دخلهم والأموال الإضافية الواردة من الحكومة الفيدرالية الميزانية غير كافية لتمويل النفقات الجارية.

تزود المناطق التي تتلقى المساعدة المالية من الميزانية الفيدرالية وزارة المالية في الاتحاد الروسي بالبيانات المخططة والفعلية عن الدخل ونفقات الميزانيات والأموال من خارج الميزانية. يتم ذلك من أجل السيطرة.

يتم تحويل التحويلات إلى الأقاليم على أساس شهري حيث يتم استلام الضرائب فعليا من الموازنة الاتحادية، مع الأخذ بعين الاعتبار الثقل النوعي لكل منطقة في الصندوق لدعمها المالي. ومع ذلك، فإن الإجراء الخاص بتخصيص مخصصات الميزانية للمناطق الاستثمارات الرأسماليةلتنفيذ البرامج الفيدرالية المستهدفة.

4. ميزانيات الترددات اللاسلكية

الميزانية الفيدرالية هي المستوى الأول لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية- هذه هي الخطة المالية الرئيسية للدولة، والتي يوافق عليها المجلس الاتحادي في شكل قانون اتحادي. الميزانية الفيدرالية هي الوسيلة الرئيسية لإعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي. تقوم الميزانية الفيدرالية بتعبئة الموارد المالية اللازمة لتنظيم الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التنمية الاجتماعيةبلادنا وتنفيذ سياساتها. وتتمثل مهمتها في تمويل السلطات والإدارة الوطنية، والأنشطة المتعلقة بتطوير الأنشطة العلمية في البلاد، وضمان القدرة الدفاعية للدولة، وتدريب المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا للاتحاد الروسي.

أموال الميزانية الفيدرالية هي المصدر الرئيسي لتمويل إعادة هيكلة الاقتصاد وتطوير مربحة و اتجاهات واعدةفي مجال الإنتاج، تطوير مجمعات جديدة للإنتاج.

تلعب الميزانية الفيدرالية دورًا رئيسيًا في تطوير الفن ووسائل الإعلام والثقافة وغيرها من مجالات النشاط البشري.

تتمتع الميزانية الفيدرالية بإيرادات غير ضريبية وضريبية ، وإيرادات من أموال الميزانية المستهدفة.

مصدر إيرادات الموازنة الاتحادية هي إيرادات الضرائب، والتي تشمل:

1) الضرائب الاتحاديةويتم تحديد الرسوم والقائمة والمعدلات في التشريع الضريبي للاتحاد الروسي، وتتم الموافقة على نسب إعادة توزيعها على مستويات مختلفة من نظام ميزانية الاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية لسنة مالية معينة؛

2) الضريبة الوطنيةوفقا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

3) الرسوم الجمركية والرسوم الجمركية وما إلى ذلك.

يشمل الدخل الضريبي أيضًا:

1) الدخل الناتج عن استخدام الممتلكات المملوكة للدولة؛

2) الدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها مؤسسات الميزانية؛

3) الدخل من بيع الممتلكات المملوكة للدولة؛

4) الدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي;

5) الدخل من بيع أسهم واحتياطيات الدولة؛

6) أرباح بنك روسيا - وفقاً للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية؛

7) جزء من أرباح المؤسسات الوحدوية التي تبقى بعد دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى. المصدر الرئيسي لإيرادات الموازنة الفيدرالية (حوالي 76%) هي إيرادات الضرائب. تتلقى الميزانية الفيدرالية أنواعًا من الضرائب مثل: ضريبة القيمة المضافة والمكوس، والتي تشكل حوالي 40٪ من إجمالي إيرادات الميزانية، وضريبة الدخل (حوالي 10٪)، والضرائب على التجارة الخارجيةوالعمليات الاقتصادية الأجنبية (حوالي 8٪) (تحتل رسوم الاستيراد المركز الرئيسي بينها). يتم تشكيل الباقي ضريبة الدخلمع فرادى، ضريبة الأملاك، المدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية.

الإيرادات غير الضريبية حوالي 12٪. هذه هي الدخول من ممتلكات الدولة، من النشاط الاقتصادي الأجنبي، من بيع الممتلكات المملوكة للدولة، من بيع احتياطيات الدولة.

وتبلغ الإيرادات من أموال الميزانية المستهدفة حوالي 11% (الصندوق الفيدرالي للبيئة، والصندوق الفيدرالي للطرق، وما إلى ذلك).

وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، يتم تمويل النفقات التالية من الميزانية الفيدرالية:

1) ضمان أنشطة رئيس الاتحاد الروسي، ولجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي، والجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي، وغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، الهيئات الفيدراليةالسلطة التنفيذية وهيئاتها الإقليمية؛

2) الدفاع الوطني وضمان أمن الدولة، وتنفيذ تحويل الصناعات الدفاعية؛

3. عمل النظام القضائي الاتحادي؛

4. تنفيذ الأنشطة الدولية لتحقيق المصالح الاتحادية العامة؛

5) البحوث الأساسيةوتعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي؛

6) الدعم الحكوميالنقل: السكك الحديدية والجوية والبحري.

7) دعم الدولة للطاقة النووية؛

8) القضاء على عواقب حالات الطوارئ و الكوارث الطبيعيةالنطاق الفيدرالي

9) استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي؛

11. الدعم المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

12) المحاسبة الإحصائية.

13. تشكيل الملكية الفيدرالية؛ الخدمة والسداد الدين العامالترددات اللاسلكية؛

14) تعويض أموال الدولة من خارج الميزانية لدفع معاشات الدولة وغيرها المدفوعات الاجتماعيةأن يتم تمويله من الميزانية الاتحادية؛

15) تجديد مخزون الدولة المعادن الثمينةوالأحجار الكريمة الاحتياطي المادي للدولة؛

16. إجراء الانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي؛

17) برنامج الاستثمار الاتحادي. التأكد من تنفيذ قرارات الجهات الحكومية الاتحادية التي أدت إلى زيادة نفقات الموازنة أو انخفاض إيرادات الموازنة من موازنات المستويات الأخرى.

تُستخدم أموال الميزانية الفيدرالية لتمويل الأحداث الإقليمية والمحلية.

خصوصية الميزانية الفيدرالية هي تمويل الإنفاق الدفاعي الوطني على نفقتها الخاصة، الأنشطة الدولية, بحث علمي. تمول الميزانية الفيدرالية 100% من النفقات الوطنية للدفاع والأنشطة الدولية، و93% للبحث العلمي، و76% لإنفاذ القانون، و89% للوقاية من حالات الطوارئ وعواقب الكوارث الطبيعية والقضاء عليها.

الميزانية الفيدرالية هي أداة لإعادة توزيع الأموال الوطنية بين الأقاليم.

الميزانيات الإقليمية- الرابط المركزي للميزانيات الإقليمية، التي تعمل على الدعم المالي للمهام التي تقع على عاتق سلطات الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

الغرض من السلطات الإقليمية هو ضمان تنمية المناطق، فضلاً عن مناطق الإنتاج وغير الإنتاج في ولاياتها القضائية.

في مؤخراويلاحظ إقليمية العمليات الاقتصادية والاجتماعية.

ويجري تعزيز دور الميزانيات الإقليمية.

بمساعدة الميزانيات الإقليمية، تنتهج الدولة سياسة اقتصادية، وتسوية مستويات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للأقاليم التي، بسبب الظروف التاريخية والجغرافية والعسكرية وغيرها، تخلفت عن مناطق أخرى من البلاد في اقتصادها والاجتماعي. تطوير. يجري تطويرها البرامج الإقليميةبتمويل من الميزانيات الإقليمية.

وفقًا لـ RF BC، الإيرادات: يتم تشكيل الميزانيات الإقليمية على حساب إيراداتها الخاصة والإيرادات التنظيمية.

الدخل الخاص يشمل ما يلي الضرائب الإقليميةوالرسوم:

1) ضريبة الأملاك على الشركات؛

2) الضريبة العقارية.

3) ضريبة الطريق؛

4) ضريبة النقل.

5) ضريبة المبيعات.

6) ضريبة أعمال القمار؛

7) رسوم الترخيص الإقليمية.

يشمل الدخل الخاص الدخل الناتج عن استخدام الممتلكات المملوكة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها مؤسسات الميزانية الخاضعة لولاية سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

الدخل التنظيمي- هذه هي الخصومات من الضرائب الفيدرالية والرسوم المخصصة للتحويل إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للمعايير التي يحددها القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية القادمة، وكذلك الإعانات والإعانات والإعانات والتحويلات الواردة من الميزانية الاتحادية.

الاتجاهات الرئيسية لاستخدام أموال الميزانيات الإقليمية:

1) ضمان عمل السلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

2) خدمة وسداد ديون الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

3. إجراء الانتخابات والاستفتاءات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

4) ضمان تنفيذ البرامج الإقليمية المستهدفة؛

5. تشكيل ملكية الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

6. تنفيذ العلاقات الاقتصادية الدولية والخارجية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

8) ضمان أنشطة وسائل الإعلام في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

9) تقديم المساعدة المالية للميزانيات المحلية؛

10. ضمان تنفيذ بعض صلاحيات الدولة المنقولة إلى مستوى البلديات؛

11) التعويض تكاليف اضافيةالناشئة نتيجة للقرارات التي اتخذتها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، مما يؤدي إلى زيادة في نفقات الميزانية أو انخفاض في إيرادات ميزانية الميزانيات المحلية. وتحتل المركز الأول في الإنفاق اعتمادات الاقتصاد الوطني (الصناعة والبناء والزراعة والنقل ومرافق الطرق والاتصالات وغيرها).

ويخصص المركز الثاني للأنشطة الاجتماعية والثقافية (التعليم والثقافة والفن، السياسة الاجتماعية) - أكثر من 25%؛ تبلغ تكلفة إدارة وصيانة وكالات إنفاذ القانون حوالي 8٪.

الميزانيات المحلية- هذا هو المستوى الثالث لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

وفقا للفن. 14 من RF BC، تعتبر ميزانية البلدية (الميزانية المحلية) شكلاً من أشكال التعليم وإنفاق الأموال المخصصة لضمان المهام والوظائف المسندة إلى اختصاص الحكومة المحلية.

ويمارس الحكم الذاتي المحلي الشعب نفسه من خلال هيئات تمثيلية منتخبة بحرية. لأداء المهام المسندة إلى الهيئات التمثيلية والتنفيذية المحلية، يتم منحهم بعض حقوق الملكية والحقوق المالية والميزانية.

تعتبر الميزانيات المحلية إحدى القنوات الرئيسية لإيصال النتائج النهائية للإنتاج إلى السكان. ومن خلالها، يتم توزيع أموال الاستهلاك العام على المجموعات الفردية من السكان، والتي يتم من خلالها تمويل تطوير صناعات قطاع الإنتاج (الصناعات المحلية والغذائية والمرافق وحجم المنتجات والخدمات).

تؤدي الميزانيات المحلية الوظائف التالية:

1) إنشاء صناديق نقدية، وهي عبارة عن دعم مالي لأنشطة السلطات المحلية؛

2) توزيع واستخدام هذه الأموال بين قطاعات الاقتصاد؛

3) مراقبة الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمؤسسات التابعة لهذه السلطات.

وتحظى الميزانيات المحلية في تنفيذ المهام الاقتصادية والاجتماعية الوطنية بأهمية كبيرة، لأنها توزع أموال الدولة لصيانة وتطوير البنية التحتية الاجتماعية للمجتمع.

الإيرادات الخاصة ليست المصدر الرئيسي لتشكيل الميزانيات المحلية.

يشمل تكوين الإيرادات الخاصة للميزانيات المحلية ما يلي:

1) الضرائب والرسوم المحلية:

أ) ضريبة الأراضي؛

ب) الضريبة على ممتلكات الأفراد؛

د) ضريبة الميراث أو الهدايا؛

ه) رسوم الترخيص المحلية؛

2) الدخل من الخصخصة ويشمل:

أ) الدخل من خصخصة ممتلكات الدولة والبلدية؛

ب) الدخل من بيع الأراضي؛

ج) الدخل من بيع الشقق للمواطنين؛

3) وسائل الإلزام تأمين صحيوالأموال من خارج الميزانية والأموال القطاعية.

تشمل الإيرادات التنظيمية الرئيسية للميزانيات المحلية الاستقطاعات:

1) من ضريبة القيمة المضافة؛

2) من المكوس.

3) من ضريبة الدخل على الشركات؛

4) من ضريبة الدخل الشخصي.

يتم تمويل النفقات الوظيفية من الميزانيات المحلية، والتي تشمل نفقات ما يلي:

2) تشكيل الممتلكات البلدية وإدارتها؛

3) تنظيم وصيانة وتطوير المؤسسات التعليمية والصحية والثقافية؛

4) وسائل الإعلام والمؤسسات الأخرى التابعة للبلديات؛

6) تنظيم وصيانة وتطوير الإسكان البلدي والخدمات المجتمعية؛

8) تنظيم خدمات النقل للسكان والمؤسسات التابعة للبلديات أو الخاضعة لسلطة الحكومات المحلية؛

9. حماية البيئة الطبيعية في أراضي البلديات؛

10) خدمة وسداد الديون البلدية؛

11) الدعم المستهدف للسكان؛

12) إجراء الانتخابات البلدية والاستفتاءات المحلية.

الاتجاه الرئيسي لاستخدام أموال الميزانيات المحلية هو تغطية التكاليف المرتبطة بدعم حياة الشخص (نفقات المناسبات الاجتماعية والثقافية والإسكان والخدمات المجتمعية).

هيكل التكاليف أنواع معينةالميزانيات المحلية ليست هي نفسها.

وينبغي أن يكون أحد المجالات الرئيسية لاستخدام الموارد المالية هو تمويل تطوير قاعدة الإنتاج المحلي كأساس للدخل الخاص في المستقبل.

وفقا للمادة 6 من الاتحاد الروسي قبل الميلاد، الميزانية الموحدة- هذه مجموعة من الميزانيات على جميع المستويات، والتي تشمل الميزانية الفيدرالية والميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشمل الميزانية الموحدة للكيان الاتحاد الروسي الميزانية الإقليمية، أي ميزانية الكيان الاتحاد الروسي، والميزانيات المحلية.

تم تضمين مصطلح "الميزانية الموحدة" أيضًا في قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن أساسيات هيكل الميزانية وعملية الميزانية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بتاريخ 10 أكتوبر 1991 فيما يتعلق بإلغاء الموازنة العامة للدولة RF، والتي شملت جميع أجزاء نظام الميزانية الروسي. القانون المذكور أعلاه غير ساري المفعول حاليا.

في تخطيط الميزانية، يتم استخدام مؤشرات الميزانيات الموحدة. يتم أخذ حجم الميزانيات الموحدة للتحولات الإدارية الإقليمية في الاعتبار عند تحديد مقدار الإعانات ومقدار الخصومات من الضرائب التنظيمية على ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

إن دور المؤشرات الموحدة مهم عند تحليل تشكيل واستخدام المؤشرات المركزية الصندوق الماليبلدان.

التخطيط المالي الموحد مستحيل دون حساب مؤشرات الميزانيات الموحدة. يتم أخذ مؤشرات الرصيد المالي الموحد للدولة والأرصدة المالية الموحدة الإقليمية من الميزانيات الموحدة. يستخدم جزء الدخل من الميزانية العمومية البيانات: ضريبة القيمة المضافة والمكوس، وضريبة الأملاك، وضريبة الدخل، وضرائب التجارة الخارجية، والأموال من الصناديق الاستئمانية للميزانية، وما إلى ذلك.

يشمل جزء الإنفاق: الإنفاق على المناسبات الاجتماعية والثقافية الممولة من الميزانية، الإنفاق على الاستثمارات العامة، إعانات الدولة، الإنفاق على العلوم من الميزانية، على الدفاع، الإنفاق على صيانة وكالات إنفاذ القانون والسلطات والمحاكم، إلخ.

تلعب مؤشرات الموازنة الموحدة دوراً هاماً في التخطيط طويل المدى بشكل عام والتخطيط المالي طويل المدى بشكل خاص. المؤشرات المالية، والتي تعتمد على مؤشرات الميزانيات الموحدة، تستخدم في تطوير توقعات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة والأقاليم.

يتم استخدام مؤشرات الميزانية الموحدة في الحسابات التي تميزها أنواع مختلفةأمن سكان البلاد وأراضيها.

5. مبادئ نظام الميزانية في الاتحاد الروسي

يعتمد نظام الميزانية في الاتحاد الروسي، وفقًا لـ RF BC، على المبادئ التالية:

1) مبدأ وحدة نظام الميزانية في الاتحاد الروسي هو وحدة تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي، وأشكال توثيق الميزانية وإعداد التقارير، ومبادئ تنظيم وعمل نظام الميزانية، وتصنيف الميزانية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي، عقوبات على انتهاك تشريعات الميزانية، وإجراء موحد لتحديد التزامات الإنفاق والوفاء بها، وتوليد الدخل وتنفيذ نفقات ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي، والحفاظ على محاسبة الميزانية وإعداد التقارير عن ميزانيات الميزانية نظام الاتحاد الروسي ومؤسسات الميزانية، ووحدة إجراءات تنفيذ الإجراءات القضائية المتعلقة بحبس الرهن على أموال ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

2) مبدأ تحديد الإيرادات والمصروفات بين الميزانيات ذات المستويات المختلفة - هذا هو توحيد الإيرادات والنفقات، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، لميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي، وتعريف صلاحيات سلطات الدولة لتوليد الدخل وتحديد التزامات الإنفاق والوفاء بها؛

3) مبدأ استقلال الموازنات يعني:

أ) حق والتزام السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في ضمان توازن الميزانيات بشكل مستقل والاستخدام الفعال لأموال الميزانية؛

ب) حق وواجب السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في تنفيذ عملية الموازنة بشكل مستقل؛

ج. حق سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في تحديد الضرائب والرسوم التي تُضاف إلى ميزانيات المستوى المقابل لنظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

د) حق السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في التحديد المستقل لأشكال واتجاهات إنفاق أموال الميزانية؛

ه) عدم جواز تحديد التزامات الإنفاق التي يجب الوفاء بها في وقت واحد على حساب ميزانيات مستويين أو أكثر من نظام ميزانية الاتحاد الروسي، أو على حساب الميزانيات الموحدة، أو دون تحديد الميزانية، على حساب والتي يجب الوفاء بالتزامات الإنفاق المقابلة لها؛

و) عدم جواز الوفاء المباشر بالتزامات الإنفاق للسلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية على حساب ميزانيات المستويات الأخرى؛

ز) عدم جواز إدخال قرارات وتغييرات في تشريعات الميزانية والتشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم مما سيؤدي إلى زيادة النفقات وانخفاض إيرادات ميزانيات المستويات الأخرى، دون تعديل القوانين المتعلقة بالميزانيات ذات الصلة، والتي تنص على التعويض لزيادة النفقات من قبل سلطات الدولة خلال السنة المالية، وانخفاض الدخل؛

ح) عدم جواز سحب إيرادات إضافية خلال العام، وفورات في نفقات الميزانية المحصلة نتيجة للتنفيذ الفعال للميزانيات؛

3) مبدأ المساواة في حقوق الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات - هذا هو تعريف صلاحيات الميزانية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية، وإنشاء التزامات الإنفاق والوفاء بها ، تكوين الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية، وتحديد حجم وأشكال وإجراءات التحويلات بين الميزانيات وفقًا للمبادئ والمتطلبات الموحدة التي وضعها الاتحاد الروسي قبل الميلاد؛

4) مبدأ اكتمال انعكاس إيرادات ونفقات الميزانيات وميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية يعني أن جميع إيرادات ونفقات الميزانيات وميزانيات أموال الدولة من خارج الميزانية والإيرادات الإلزامية الأخرى التي يحددها تشريع الضرائب والميزانية في الاتحاد الروسي، تخضع القوانين المتعلقة بأموال الدولة من خارج الميزانية للتفكير في الميزانيات، وميزانيات الأموال الحكومية من خارج الميزانية دون فشل وبالكامل. تخضع جميع نفقات الدولة والبلدية للتمويل من أموال الميزانية، والأموال من أموال الدولة من خارج الميزانية المتراكمة في نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

5) مبدأ الموازنة المتوازنة يعني أن حجم النفقات المدرجة في الموازنة يجب أن يتوافق مع الحجم الإجمالي لإيرادات الموازنة والمتحصلات من مصادر تمويل عجزها.

عند إعداد الموازنة والموافقة عليها وتنفيذها، ينبغي للهيئات المختصة أن تنطلق من الحاجة إلى تقليل حجم عجز الموازنة إلى الحد الأدنى؛

6) مبدأ الكفاءة والاقتصاد في استخدام أموال الميزانية يعني أنه عند وضع وتنفيذ الميزانيات، يجب على الهيئات المعتمدة والمستفيدين من أموال الميزانية أن ينطلقوا من الحاجة إلى تحقيق النتائج المرجوة باستخدام أقل مبلغ من الأموال أو تحقيق الأفضل النتيجة باستخدام مبلغ الأموال التي تحددها الميزانية؛

7) مبدأ التغطية العامة للنفقات يعني أنه يجب تغطية جميع نفقات الموازنة من إجمالي مبلغ إيرادات الموازنة والمتحصلات من مصادر تمويل عجزها.

لا يمكن ربط إيرادات الموازنة والمتحصلات من مصادر تمويل عجزها ببعض نفقات الموازنة، باستثناء الدخل من أموال الموازنة المستهدفة، والأموال من القروض الخارجية المستهدفة، وأيضا في حالة مركزية الأموال من موازنات المستويات الأخرى نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛

8) مبدأ العلانية يعني:

أ) النشر الإلزامي في الصحافة المفتوحة للميزانيات المعتمدة والتقارير المتعلقة بتنفيذها، واكتمال تقديم المعلومات حول التقدم المحرز في تنفيذ الميزانية، فضلاً عن توفر معلومات أخرى بقرار من الهيئات التشريعية لسلطة الدولة والمحلية الحكومات؛

ب) الانفتاح الإلزامي أمام الجمهور ووسائل الإعلام بشأن إجراءات النظر واتخاذ القرار بشأن مشاريع الميزانيات، بما في ذلك القضايا التي تسبب الخلافات سواء داخل الهيئة التشريعية لسلطة الدولة، أو بين الهيئات التشريعية والتنفيذية لسلطة الدولة؛

9) مبدأ موثوقية الميزانية هو موثوقية المؤشرات المتوقعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ذات الصلة والحساب الواقعي لإيرادات ونفقات الميزانية؛

10) مبدأ الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية يعني أن أموال الميزانية مخصصة لمستفيدين محددين من أموال الميزانية مع الإشارة إلى اتجاههم لتمويل أغراض محددة. أي إجراءات تؤدي إلى انتهاك الاستهداف تعتبر انتهاكًا لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي.

هذا النص عبارة عن قطعة تمهيدية.

مؤلف شيفتشوك دينيس الكسندروفيتش

17. جوهر الموازنة العامة للدولة في إقتصاد السوقودورها ومكانها ووظائفها في Fin. - ائتمان. نظام. قانون ميزانية الدولة. هيكل ميزانية الدولة ومبادئها تجدر الإشارة إلى أن المهمة الأكثر أهمية لأي دولة هي المهمة الاقتصادية

من كتاب التمويل والائتمان مؤلف شيفتشوك دينيس الكسندروفيتش

18. نظام ميزانية الدولة: الميزانية الفيدرالية، ميزانيات الموضوعات، الميزانيات المحلية. العلاقات الحكومية الدولية. الموازنة الموحدة نظام الموازنة العامة للدولة هو آلية معقدة تميز سمات العلاقة بين الدولة و

مؤلف

المحاضرة رقم 2. نظام الميزانية في الاتحاد الروسي نظام الميزانية عبارة عن مجموعة من الميزانيات ذات المستويات المختلفة المترابطة. يعتمد هيكل نظام الميزانية على شكل الحكومة. هناك شكلان

من كتاب تمويل الدولة والبلديات: ملاحظات المحاضرة مؤلف نوفيكوفا ماريا فلاديميروفنا

المحاضرة رقم 5. ميزانية المستوى البلدي إجراءات صياغة الميزانية وتنفيذها تشبه نفس إجراءات الميزانية الفيدرالية. إلا أن هناك اختلافات كبيرة، فتكوين الموازنة المحلية يتكون من إدراج جانب الإنفاق في الموازنة، وكذلك

من كتاب المحاسبة الإدارية. اوراق الغش مؤلف زاريتسكي ألكسندر إيفجينيفيتش

28. هيكل الميزانية وأنواع ميزانيات المؤسسة نظام الميزانية للمؤسسة هو مجموعة

من كتاب المالية: ملاحظات المحاضرة مؤلف كوتيلنيكوفا إيكاترينا

المحاضرة رقم 6 ميزانية الدولة ونظام ميزانية الاتحاد الروسي 1. الجوهر الاجتماعي والاقتصادي لموازنة الدولة الميزانية هي حلقة وصل في النظام المالي للدولة وتعبر عن العلاقات الاقتصادية (النقدية) فيما يتعلق بتوليد الدخل والتمويل

من كتاب تمويل الدولة والبلديات مؤلف نوفيكوفا ماريا فلاديميروفنا

4. نظام ميزانية الاتحاد الروسي الميزانية الفيدرالية هي الأساس المالي للحكومة، وتلعب الدور القيادي. لا تدخل نفقات وإيرادات الموازنات المحلية في إطار الهيكل الاتحادي في ميزانيات أعضاء الاتحاد، ولا تدخل نفقات ودخل أعضاء الاتحاد في ميزانيات أعضاء الاتحاد

من كتاب النظرية الاقتصادية: ملاحظات المحاضرة مؤلف دوشينكينا إيلينا ألكسيفنا

5. نظام الميزانية. الدين العام نظام الموازنة هو مجمل جميع الموازنات العاملة في البلاد. جنبا إلى جنب مع نظام الأموال من خارج الميزانية، فإنه يشكل نظام المالية العامة هيكل ميزانية الاتحاد الروسي

مؤلف بورخانوفا ناتاليا

2. نظام الميزانية في الاتحاد الروسي أشكال الحكومة: وحدوي، اتحادي، كونفدرالي. نظام الميزانية هو الرابط الرئيسي في النظام المالي للدولة، وهو جزء لا يتجزأ من هيكل الميزانية.

من كتاب نظام الميزانية في الاتحاد الروسي مؤلف بورخانوفا ناتاليا

4. جهاز الميزانية. العلاقات بين الموازنة هيكل الموازنة هو المبادئ التنظيمية لبناء نظام الموازنة وهيكله والتفاعل بين الميزانيات المكونة له، ويتم تحديد جهاز الموازنة من خلال هيكل الدولة. نظام الميزانية في

مؤلف بورخانوفا ناتاليا

المحاضرة رقم 2. تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي

من كتاب نظام الميزانية في الاتحاد الروسي: ملاحظات المحاضرة مؤلف بورخانوفا ناتاليا

المحاضرة رقم 3. تشريعات الميزانية للاتحاد الروسي تتكون تشريعات الميزانية للاتحاد الروسي من قانون الميزانية والقوانين الفيدرالية بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقابلة،

من كتاب نظام الميزانية في الاتحاد الروسي: ملاحظات المحاضرة مؤلف بورخانوفا ناتاليا

المحاضرة رقم 16. سياسة الميزانية في الاتحاد الروسي 1. حول سياسة الميزانية في الفترة 2008-2010 سياسة الميزانيةيتوافق بشكل عام مع الأهداف الإستراتيجية للتنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي، وتحسين نوعية الحياة وضمان سلامة مواطنيها، والمهام التي تحددها الميزانية

من كتاب قانون الميزانية مؤلف باشكيفيتش ديمتري

5. نظام الموازنة ومبادئها